安徽省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于安徽深入推进户籍制度改革放宽城市落户条件意见的通知

第一篇：安徽省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于安徽深入推进户籍制度改革放宽城市落户条件意见的通知

安徽省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于深入推进户籍制度改革放

宽城市落户条件意见的通知

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省公安厅、省综治办、省发展改革委、省教育厅、省司法厅、省劳动保障厅、省卫生厅、省人口计生委《关于深入推进户籍制度改革放宽城市落户条件的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年四月八日

关于深入推进户籍制度改革

放宽城市落户条件的意见

省公安厅 省综治办 省发展改革委 省教育厅 省司法厅

省劳动保障厅 省卫生厅 省人口计生委

根据省委、省政府工作部署，结合我省户籍管理工作实际，现就深入推进户籍制度改革，放宽城市落户条件提出以下意见：

一、进一步降低农民工在城市落户的门槛

（一）把深化户籍制度改革与实现城乡劳动力统筹结合起来，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题，为进城农民工在城镇入户提供便利，着力促进农民工稳定就业。凡在我省城市（含大、中、小城市）、城镇范围内有合法固定住所（指购买、自建住房，单位提供或租赁给本单位员工常年使用的具有合法有效的房屋产权证和土地使用证或公有房屋租赁使用证明的公有住房）的农民工

及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根据本人意愿登记城镇户口。

（二）鼓励被征地农民向城镇转移，市、县（区）公安机关要本着就近、属地办理的原则，及时为被征地农民办理农转非户口手续。

（三）对在我省就业的全国优秀农民工，国家和省级授予劳动模范的农民工、高级技工、技师，以及其他有特殊贡献者，根据本人意愿可以在其经常居住地办理落户手续。

二、进一步放宽各类人才户口迁移管理政策

（四）进一步放宽引进人才户口迁移管理限制。凡自愿来我省工作的各类大学本科以上毕业生全部放开接纳，暂未落实工作单位的，可先落户，后找工作。有合法固定住所的，可登记为常住户口；暂时没有合法固定住所的，可在当地人才交流中心登记常住集体户口（已为高校毕业生开展该项业务的教育部门所属就业指导中心可继续办理）。

（五）对高校毕业生户籍管理实行优惠政策。积极放宽高校毕业生落户、迁移的户籍管理政策，对到我省艰苦地区（国家扶贫开发工作重点县、省扶贫开发工作重点县和扶贫开发工作重点乡镇）就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可留在原籍或迁往艰苦地区；如以后因工作变动到其他地区的，其他地区应准予落户，拟迁入地公安机关凭《户口迁移证》为其办理落户手续。

（六）对非公有制单位聘用非本地生源的高校毕业生取消落户限制。非本地生源的高校毕业生被非公有制单位聘用，毕业生可凭与聘用单位签订的《就业协议书》或录（聘）用手续、劳动合同、用人单位参保证明（养老、医疗、工伤、失业等保险）、毕业证书、就业报到证原件及复印件或人才交流中心安置工作介绍信、接收单位证明、户口迁移证、居民身份证，到拟迁入地公安派出所办理落户手续。暂时没有合法固定住所的，可按照本意见第（四）条相关规定办理集体户口。

三、认真落实户籍管理的各项便民利民措施

（七）办理以下12类户口申报事项，凡符合政策规定、证明材料齐全的，在办理过程中取消民警签字及审批、审核手续，由公安派出所户籍民警一次性办结；对符合政策规定、但证明材料不全的，一次性告知需补办的材料，并列出补办清单，第二次办结。1.出生登记；2.死亡登记；3.户口登记项目（除姓名、民族、出生日期外）的变更、更正；4.分户、立户；5.市内户口迁移（含投靠直系亲属和分房、购房、换房）；6.公民出国（境）定居注销户口和回国（入境）恢复户口；7.公民入伍注销户口和退役军人回原籍落户；8.高校录取学生、高校学生转学、退学户口迁移和高校学生毕业落户；9.经组织、人事、劳动保障部门批准，录用公务员、招收职工及公务员、职工调动的落户；10.小城镇户口；11.夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女落户；12.《船舶户牌》、《船舶户口簿》、《船民证》等。

（八）居民身份证办结时间由原规定的3个月缩短为2个月。

（九）取消办理丢失补领居民身份证前登报声明作废的做法。

（十）实行网络户口迁移。凡已建成网络版人口信息系统的城市，在同一城市及所属县内迁移户口的，实行网络办理，即在拟迁入地派出所直接办理户口迁移手续。

（十一）补发户口迁移证件。对户口迁移证件遗失需要补发的，经原证件签发地户口登记机关审核后，按原证件内容予以补发。

（十二）办理离婚户口分户、迁移手续。经人民法院判决离婚或子女归一方抚养而对方不愿出具户口簿，经公安派出所调解无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭人民法院已生效的判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。原户籍所在地公安派出所要在《常住人口登记表》上注明分户或迁移情况，并及时通知持原户口簿的一方到公安派出所办理相关户口注销手续。

（十三）简化户口申办相关手续。取消公民在办理省内户口迁移过程中，要求迁出地出具户籍证明的规定。

（十四）公安派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记，取消由社区民警签字的规定（确需社区民警调查核实的除外）。

四、继续探索深化户籍制度改革的新路子

（十五）彻底剥离依附在户籍管理上的各项管理职能。教育、人事、劳动保障、国土资源、计划生育、建设、民政等部门要加快改进管理手段，改变依附于公安户籍管理职能

进行行政管理工作的做法，为户籍“一元化”改革奠定坚实基础。

（十六）积极深化暂住人口管理。凡涉及暂住人口服务与管理的相关部门应共同努力，待条件成熟，适时取消《暂住证》制度，实行《居住证》制度。对办理居住证的公民，在就业等方面与当地公民享有同等权利，履行同等义务。对符合落户条件的公民，可以申请登记常住人口。

（十七）进入合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和省级城乡一体化综合配套改革试验区的相关市，要结合实际，制定具体的实施细则，进一步放宽户籍政策，方便各类创新型人才和符合条件的农民工在试验区内各城镇落户。

第二篇：四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知

四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市

户籍管理制度改革意见的通知

发布部门：四川省人民政府办公厅

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发布日期：2003-01-20 发布文号： 所属类别：地方法规规章 关键字：

【全文】

四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知

川办发［2003］4号



各市、州人民政府，省级各部门：

省公安厅《关于推进城市户籍管理制度改革意见》已经省政府第86次常务会议审议同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

推进城市户籍管理制度改革是全面贯彻十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，加快城镇化进程，促进四川新跨越，全面建设小康社会的重要措施。各地要加强领导，按照统一规定，精心组织实施，积极稳妥地把这项工作做好。

四川省人民政府办公厅

二零零三年一月二十日

关于推进城市户籍管理制度改革意见

省公安厅

(二零零二年十一月)

根据《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干>策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)精神，为进一步加快我省户籍管理制度改革步伐，更好地为西部大开发业务，现就推进城市户籍管理制度改革提出以下意见。

一、建立城乡统一的户口登记制度

严格按照户籍管理各项法律规定，以居住地登记户口、人户一致为原则，在城乡全面建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正7项户口登记制度。地方各级政府和有关部门不得对公民依法申报登记户口设置各种限制条件。对未落常住户口人员，要按照居住地登记户口的原则及时予以落户。门(楼)牌的编制管理在国家没有新的统一的管理规定出台前，仍维持管理现状。现由公安机关管理的由公安机关管理，现由民政部门管理的仍由民政

部门管理。国家有新的规定从其规定。

二、在大中城市实行居住地登记户口制度

凡在地级以下城市(含地级市。成都市5城区和高新区除外，下同)有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员，均可根据本人意愿办理城市常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。

成都市应根据社会和经济发展的实际需要及综合承受能力，在城市规划和人口规划的指导下，以合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，制定在5城区和高新区落户的具体>策。

合法固定的住所，是指对实际居住的房屋拥有房屋所有权或单位住房使用权(单位住房包括单位自管公房和房管部门直管公房)。

稳定的职业或生活来源，是指被所在城市的机关、团体、事业单位录用(聘用)，被机关、团体、事业单位、企业招收并依法签订劳动合同，或在城镇从事商业活动并持有工商执照，或按规定领取基本养老金及其他的生活来源。

共同居住生活的直系亲属，是指与当事人生活、居住在一起的当事人的父母、未成年子女(含年满18周岁以上的在校学生)及与当事人居住、生活在一起并由当事人赡养、抚养的当事人的祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等直系亲属。

三、调整和改革普通大、中专院校学生户口迁移>策

自2003年起，被省内普通大、中专院校录取的新生在校学习期间，其户口可根据自愿的原则，选择在原籍保留或按原有规定迁入就读学校。户口在原籍保留的农村籍新生，可凭《录取通知书》到户籍所在地公安机关申请办理城镇户口手续。被省外大、中专院校录取的四川籍新生，其户口按录取院校所在省、市、自治区的规定办理。

户口在原籍保留的大、中专学生毕业后落实了工作单位的，公安机关凭用人单位与毕业生签定的《就业协议书》(或用人单位录、聘用手续或劳动合同)和毕业生《就业报到证》办理户口迁移和落户手续。

户口迁入学校的大、中专学生毕业后，其户口迁移按四川省公安厅、四川省教育厅联合下发的《关于四川省普通高等学校毕业生户口迁移有关问题的通知》(公厅治发〔2001〕199号)规定办理。对未落实工作单位的毕业生，其户口可迁回原籍也可在原就读学校保留两年。对其中入学前系农村户口，本人自愿迁返原籍农村，且从事农业生产、居住在农村家中满1年以上的(含1年)，经原籍村民委员会、村民小组同意，户口登记机关调查核实后，可将其户口迁回原籍落农村户口。

研究生的户口参照上述规定执行。

四、放宽户口迁移及投靠限制

积极调整户口迁移>策，放宽户口迁移限制，以落户条件取代计划指标，引导人口的合理有序流动。在地级以下城市无合法固定的住所，但具有国家承认的大专以上学历的人员，只要落实了用人单位且单位已建集体户口或具备建立集体户口条件的，其户口可迁入所在单位落集体户口。

凡在地级以下城市有合法固定住所并有常住户口的居民，其配偶、未成年子女(含年满18周岁以上的在校学生)投靠与其共同居住生活的，户口可迁入，不受年龄、结婚时间、暂住期限、有否职业的限制。

五、严格落户审批

各级公安机关要做好具体组织实施工作，严格按照落户基本条件和迁移程序，统一行使户口审批权，办理入户手续。

经批准到城市落户的各类人员，在入学、参军、就业、社会保障等方面与原城市居民享受同等待遇，履行同等义务。

对符合条件申请落户的各类人员办理户口登记时，除按标准收取工本费外，一律不得以任何理由收取或变相收取其他费用。

对各地在执行过程出现的新情况，省公安厅应会同有关部门及时研究解决。

第三篇：河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕95号 【发布日期】2006-11-06 【生效日期】2006-11-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省开展道路交通安全专项整治行动工作

方案的通知

(豫政办 〔2006〕95号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省公安厅等部门制定的《河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年十一月六日

河南省开展道路交通安全专项整治行动工作方案

省公安厅 省交通厅 省建设厅 省教育厅 省安全生产监管局 省农机局

省卫生厅 省工商局

(二○○六年十月十九日)

为进一步加强道路交通安全管理,有效预防和减少各类交通事故特别是亡人事故的发生,保障人民群众生命财产安全,省政府决定从2006年11月1日至12月31日在全省开展道路交通安全专项整治行动(以下简称专项整治行动)。现制定方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以开展创建平安畅通县区活动为载体,按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求,全面落实预防道路交通事故各项工作措施,努力维护良好的道路交通秩序,为实现中原崛起、构建平安河南创造安全、有序、畅通的交通环境。

二、工作目标

通过开展专项整治行动,强化道路安全防控网络体系建设,建立完善长效管理机制,推动我省创建平安畅通县区活动深入开展,减少重点交通违法行为,进一步完善道路交通安全设施,全面治理道路危险路段、事故多发点段,保持道路交通安全形势稳定。

三、组织领导

成立省专项整治行动协调小组,由省政府副秘书长朱孟洲任组长,省交通安全联席会议成员单位有关负责同志为成员。协调小组办公室设在省公安厅,具体负责专项整治行动的组织协调工作。各地也要建立相应机构,对本地专项整治行动进行组织协调。专项整治行动结束后,各级专项整治行动协调机构自行撤销。

四、整治内容

这次专项整治行动的内容包括:平安畅通县区建设、重点交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、客车源头化管理、农用车违法载人治理等。

五、时间安排

11月1日至5日为宣传发动阶段,11月6日至12月25日为组织实施阶段,12月26日至31日为检查验收阶段。

六、职责分工

由公安、交通、建设、教育、安全生产监管、农机、卫生、工商行政管理部门共同组织实施,职责分工如下:

(一)公安部门

1.按照公安部《开展公路重点交通违法行为专项整治行动工作方案》和《河南省公安厅预防重特大道路交通事故专项行动工作方案》的要求,在全省高速公路、重点国(省)道和景区道路,集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、农用车违法载人、低速货车长时占压超车道等交通违法行为。

2.针对高速公路、重点国(省)道和景区道路交通违法行为的规律和事故特点,科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排,明确上路定点执勤和巡逻时间,按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求,进行统一布局、分层设防,突出重点、区域联动,加大对重点时段、重点路段、重点交通违法行为的管理和处罚力度。

3.每个交警大队应分别在辖区高速公路、重点国(省)道和景区道路至少设立1个固定测速点或1个流动测速组。要根据超速违法行为发生的规律,合理组织安排设立测速点(组)勤务,充分利用公路监控系统、测速设备等装备,查处超速行驶等交通违法行为。

4.依托交通安全检查服务站、公路收费站和高速公路服务区,加强对客车、校车、旅游包车和危险化学品运输车等重点车辆的检查,发现和查处客车超员、疲劳驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为,及时消除事故隐患。

5.加强相邻交警大、中队之间的勤务衔接和工作配合,及时通报相关信息;加强与气象、交通路政和养护、高速公路经营企业、急救中心等单位的协调配合,形成整体联动的工作机制。

6.健全和完善高速公路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制,做好恶劣天气条件下高速公路交通管理工作。

7.强化客车源头管理,对严重违法客运车辆、客车驾驶人及其所在客运公司实行黑名单制度,依法进行处理,及时向社会公布,并通报交通、运输等部门,督促开展整改工作。使用交警信息平台,建立通行辖区路段客运车辆安全管理档案,及时掌握车辆和驾驶人员的有关情况。

8.对超员20%以上客运车辆的违法驾驶人、违法时间和地点、车号、所属单位、核载人数、超员人数等情况,各省辖市公安交警支队要每周汇总上报省公安交警总队,省公安交警总队每10天将外省通报的和各地查处的超员20%以上客运车辆相关情况通报给车籍所在地公安交警支队。有关地方公安交警支队要会同安全生产监管、交通等部门对违法车辆及所属企业进行整改,依法进行处理,整改处理情况及时上报省公安交警总队。

(二)交通部门

1.加大资金投入,搞好公路危险路段、事故多发点段整治。对省、市、县(市、区)督办的公路危险路段,要按期完成整治任务。

2.完善公路交通安全标志、标线和安全设施,一、二级国、省道和高速公路交通标志设置率达到90%以上,标线设置率达到80%以上,在危险路口设置减速带。

3.加强客、货运场(站)和运输企业营运车辆监督管理,对运输企业营运车辆定期检验,检验率达到100%,保持车辆技术状况良好和安全设施完善。

4.检查客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况,对不具备基本安全生产条件的责令停业整顿,限期达标,逾期不能达标的要予以取缔。

5.严格客运线路审批程序,不得批准开行夜间(晚22时至凌晨6时)途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线。

6.按照车辆台数、线路里程与道路交通事故发生的比例,对客运企业安全状况进行排名,并向社会公布。对超员20%以上的客运车辆、驾驶人及客运企业,实行黑名单制度,会同公安等部门督促整改,并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。

7.扶持发展农村客运,制定农村交通长远规划,鼓励发展农村公共交通,逐步实现村村通公交,方便农民出行。

8.加大对高速公路事故多发点段、危险路段的整治,完善各类标志标线。加强高速公路监控设施建设,保持良好运转状态。

(三)农机部门

1.切实加强对拖拉机等农业机械的管理,严把驾驶员考试考核、拖拉机牌证发放和机械检验关,严禁给不符合注册登记条件的拖拉机、联合收割机等农业机械核发牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。

2.加强拖拉机安全生产管理。在农忙季节和农机作业高峰期,深入乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,查处拖拉机载人等违法行为。

(四)安全生产监管部门1.组织协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,依法对直接责任人和负有领导责任的人员实行责任追究,并督促有关部门、企业认真汲取事故教训,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建设等职能部门对公安部门排查出的隐患点段和危险路段制定整改措施并监督落实。

3.监督交通运输企业严格遵守安全生产的有关规定,认真履行安全管理职责。

(五)建设部门

1.加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理,加大对城市道路设施的检查力度。对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段,督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并修复。

2.加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入,确保城市道路交通基础设施完好。严格城市道路施工现场管理,创造良好的行车环境。

3.清理整顿城市客运市场,维护城市公共交通秩序。

4.搞好城市集贸市场的规划工作,科学论证,合理布局,防止出现马路市场。

(六)工商行政管理部门

1.加强公路沿线集贸市场的管理,防止占道经营阻塞交通。

2.对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆,不得发放营业执照,并协助公安机关做好停业整顿工作。

3.加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理,禁止报废车辆和其他不符合安全行车条件的车辆流向社会。

(七)教育部门

1.督促中小学校完善日常安全管理制度,加强对集体乘车外出活动的安全管理,严禁中小学生在道路上和道路两侧的空闲场地上从事体育活动。

2.会同公安部门认真查找学校内部及周边存在的交通安全隐患,及时通报有关部门加以整改。

(八)卫生部门

1.会同公安部门建立就近抢救交通事故伤员的“绿色通道”,提高交通事故急救系统反应能力,加快抢救伤员的速度,最大限度地减少人员死亡。

2.普及交通事故急救知识,培训急救人员,提高急救能力。

七、有关要求

各级、各部门要充分认识开展道路交通安全专项整治行动的重要意义,迅速行动起来,精心组织,周密部署,制定方案,细化措施,搞好协调,把专项整治行动摆上重要位置。同时,围绕整治内容,以“关爱生命、安全出行”为主题,利用各种媒体、采取多种形式大张旗鼓地开展宣传活动,形成浓厚舆论氛围,推动专项整治行动深入开展。省政府将适时对各省辖市开展专项整治行动情况进行检查验收,对工作成效明显、事故起数大幅下降、未发生特大交通事故的予以表彰;对因工作措施不落实导致特大交通事故发生的,严肃追究有关人员的责任。

专项整治行动结束后,各省辖市应写出书面总结,于2007年1月2日前上报省专项整治行动协调小组办公室。各地专项整治行动开展情况要及时上报省专项整治行动协调小组办公室,可通过公安网省交警总队网页FTP粘贴到交警总队交通科文件包,或通过传真报送,传真号码:0371-65882475、65882491或公安内线22475、22491。联系人:李世章、高俊,联系电话:0371-65882460。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：四川省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于加强乡镇企业城镇

【发布单位】82102

【发布文号】川办发[1994]81号 【发布日期】1994-08-31 【生效日期】1994-08-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于

加强乡镇企业城镇

（街道）集体企业保安工作意见的通知

（一九九四年八月三十一日川办发［1994］81号）

省公安厅、省轻工厅、省乡镇企业管理局《关于加强乡镇企业、城镇（街道）集体企业保安工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

关于加强乡镇企业、城镇（街道）集体企业保安工作的意见

省人民政府：

党的十一届三中全会以来，我省乡镇企业、城镇（街道）集体企业和“三资”企业发展很快，在国民经济中占有相当比重，有不少地方已成为县级经济的主体。由于这些新成长的企业，内部保安工作尚不健全，致使一些企业的事故、案件、纠纷不断，造成人员和财产损失，影响了生产的正常进行。为了加强这些企业内部的保安工作，保障和促进我省经济持续、快速、健康发展，特提出如下意见：

一、一、加强领导

企业内部保安工作，不仅关系到企业内部的人员、财产安全，而且也影响到企业的声誉、经济效益及本地区的经济发展和社会稳定。县、乡（镇）政府和街道办事处及企业主管部门要将此项工作纳入议事日程，列入目标管理，同其它工作一样进行检查、考核和评比。县级公安机关和派出所要加强业务指导，经常检查企业内部保安工作，督促落实各项措施。鉴于“三资”企业的特殊性，其业务指导由县级和县级以上公安机关负责。企业的主要领导，在抓经济效益的同时，也要抓好保安工作。要有一名企业领导分管此项工作，做到组织、人员、制度落实。

二、二、建立健全组织

乡（镇）村、社和街道、“三资”企业、私营企业兴办的厂矿、建筑、旅店及大、中型商贸、餐饮、文化、娱乐场所等产业，都可建立与之相适应的保安组织。这些组织是企业抓治安防范、安全保卫工作的专门机构，行政上受企业领导，业务上受公安机关指导。

（一）机构设置。各企业可根据企业规模、人数、地理环境等情况，设立与之相适应的保安组织。企业专职保安人员的配备，一般不超过企业人数的2％。工矿、建筑等生产性企业可聘用一定数量的护厂、护场、护矿人员。服务性行业可聘用一定数量经过公安机关培训的保安员，但不得私自招聘人员，擅着保安服装。

（二）严格审批手续。企业建立保安组织，由企业提出书面申请，说明企业性质、生产经营规模、职工人数、拟建立理由专职保安人员职数和保卫目标，经企业主管部门签署意见，报当地公安机关审批。县以上公安机关对提出申请的单位，应到现场进行考察，符合条件的，要及时批复。企业对保安人员的调换，应征求审批机关意见。新调入和聘用的人员，应由公安机关进行政审和培训。已成立保安组织的企业，要重新完备审批手续。

（三）保安人员条件。凡从事专职保安工作的人员，必须具备以下条件：

1、坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守国家法律、政策，没有犯罪前科的嫌疑；

2、作风正派，责任心强，身体健康；

3、热爱治安工作，敢于同违法犯罪行为作斗争；4．年龄18－45岁，高中以上文化程度。

应当选那些责任心强、无犯罪前科和嫌疑的人担任护厂、护场、护矿人员。

三、三、工作职责

企业内部保安工作要贯彻“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的宗旨，在工作中要坚持群众路线，依靠发动群众搞好单位内部的保安工作。其主要职责是：

（一）对内部职工开展经常性的法制教育和安全生产教育，提高他们遵守国家法律、政策及劳动纪律的自觉性；

（二）制定和完善防火、防盗、防治安灾害事故、防破坏的各项措施，经常检查落实情况，发现隐患，及时处置；

（三）对易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品要严格各项管理措施；确保安全；

（四）对发生重大治安灾害事故要及时赶赴现场，作好抢险救灾工作，并保护好现场，协同有关部门查明原因，处理好善后工作；

（五）对单位内部暂住人口进行管理，做好违法人员的帮教工作，协助公安机关落实对管制、缓刑、假释、保外就医、取保候审和监视居住等罪犯和监督考察工作；

（六）及时发现和制止少数人滋扰闹事，做好矛盾的疏导转化工作；

（七）协助公安机关查破刑事案件和查处治安案件；

（八）会同所在区域单位搞好社会治安综合治理工作；

（九）完成公安机关交办的有关业务工作。

四、四、健全制度

企业保安组织，必须建立以下制度：

（一）请示汇报制度。定期向单位领导和公安机关汇报本单位的保安工作情况，发生重大治安问题应及时报告。

（二）值班制度。门卫和治安值班室要建立24小时值班制度，做好交接班记录。

（三）安全检查制度。经常对本单位的治安、安全生产及值班等情况进行检查，发现问题，提出整改意见。夜间还要根据情况组织必要的巡逻。

五、五、严格纪律

（一）企业内部的保安业务工作，必须在公安机关的指导下，依法开展。不得以任何理由，违反有关规定，擅自扩大权力。

（二）企业内部的保安工作，实行企业集体领导、分工负责原则。严禁将保安队伍变成欺压群众、为非作歹的工具。一旦发现此类事件，除追究当事人责任，还应追究企业法人代表的责任。

（三）企业内部的保安组织可按规定配备非杀伤性保安器材。

（四）保安人员必须做到：

1、遵守国家法律政策，严格依法办事。

2、热爱群众，服务群众，为群众多办好事，不侵犯群众利益；

3、调查研究，实事求是，重证据不轻信口供，不主观臆断、道听途说、偏听偏信；

4、文明办事，不打人骂人、刑讯逼供；

5、办事公道，廉洁自律，不贪赃枉法、公报私仇；

6、坚守岗位，尽职尽责，吃苦耐劳，不贪生怕死。

六、六、表彰奖励

对工作成绩突出的保安组织和个人，应纳入公安机关和行业、企业内部的表彰奖励范围。对在与犯罪分子斗争中负伤和牺牲的保安人员，除宣传他们的事迹外，还应妥善解决优抚待遇。鉴于保安人员与犯罪分子作斗争有一定危险性，各企业应给他们进行人身保险，以解除他们的后顾之忧。

以上意见如无不妥，请批转各地、各部门贯彻执行。

省公安厅 省轻工厅

省乡镇企业管理局

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第五篇：河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省预防和遏制特

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕68号 【发布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门河南省预防和遏制特大道路交通事故百日行

动工作方案的通知

(豫政办 〔2006〕68号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

省公安厅等部门制定的《河南省预防和遏制特大道路交通事故百日行动工作方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅 二○○六年八月七日

河南省预防和遏制特大道路交通事故百日行动工作方案

省公安厅 省交通厅 省建设厅 省农机局 省安全生产监管局 省教育厅 省卫生厅 省工商局

(二○○六年七月一日)

为了认真贯彻落实省委、省政府领导重要批示精神,进一步加强道路交通安全工作,努力预防和减少交通事故特别是群死群伤特大交通事故,保障人民群众生命财产安全,构建和谐社会,省政府决定从7月1日至10月8日在全省开展为期100天的预防和遏制特大道路交通事故百日行动(以下简称百日行动)。现制定方案如下:

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“政府领导、部门负责、齐抓共管”的要求,深入贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施,为实现中原崛起创造安全、畅通的交通环境。

二、工作目标

消除一批交通安全隐患,查处一批严重交通违法行为,完善一批新修公路安全设施,教育一批交通参与者,使全省道路交通秩序进一步好转,高速公路恶劣天气预警和处置能力进一步提高,一次死亡3人以上特大道路交通事故得到有效遏制,不发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。

三、组织领导

成立省百日行动领导小组,省政府副秘书长朱孟洲任组长,省交通安全联席会议成员单位分管领导为成员。领导小组办公室设在省公安厅,省公安厅交警总队总队长刘卫华任办公室主任。百日行动结束后,该领导小组自行撤销。

四、工作步骤

(一)宣传发动(7月1日至7月14日)。

各级、各有关部门要迅速行动起来,做好组织动员工作。围绕预防交通事故,以“关爱生命、安全出行”为主题,利用各种媒体、采取多种形式大张旗鼓地开展宣传活动,形成浓厚舆论氛围,让社会各界和广大人民群众积极支持、主动参与此项工作。

(二)组织实施(7月15日至9月25日)。

第一战役:农用车综合治理(7月15日至8月25日)。领导小组各成员单位要制定百日行动工作方案,采取有效措施,保持对农用车交通违法行为的高压态势,坚决遏制此类交通事故高发势头。

第二战役:客运企业交通安全隐患排查治理(8月26日至9月25日)。交通部门会同公安部门组织力量对本辖区客运企业的交通安全情况进行一次彻底清查,查找安全漏洞和薄弱环节,对发现的问题逐一整改,从根本上消除客运车辆交通事故隐患。

第三战役:道路危险点段和新建改建道路隐患点段排查治理(7月25日至9月25日)。交通、建设、公安、安全生产监管等部门要通力配合,认真排查道路危险点段和新建改建道路隐患点段,充分利用夏季便于施工的有利时机,科学规划,及时组织施工,保证施工质量。

(三)检查验收(9月26日-10月8日)。

百日行动结束后,省政府将适时对各省辖市开展百日行动情况进行检查验收。对工作成效明显、事故起数大幅下降、未发生特大交通事故的予以表彰;对因工作措施不落实导致特大交通事故发生的,严肃追究有关人员的责任。

五、职责分工

(一)公安部门。

1.调整警力部署和勤务模式,向执勤一线倾斜,向国道、省道和县乡道路延伸,落实到事故高发的重点区域和重点路段。

2.加强与气象部门的沟通,提高预警和快速反应能力,完善恶劣天气交通安全保障预案,确保恶劣气候条件下和汛期的交通安全。

3.加强客运车辆源头化管理,消除客运安全隐患。派出专门警力进驻客运场站,确保安全措施和安全责任的落实。对非法营运的客车、包车、无牌车、挂靠的客车,及持B证驾驶20座以上客车的驾驶人员,该扣留车辆的要扣留车辆,该吊销驾驶证的要吊销驾驶证,该拘留的一律拘留。

4.加强“五进”宣传活动,营造良好舆论氛围。要会同宣传、教育、司法、安全生产监管等部门,积极实施“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程,掀起交通安全宣传新高潮。

5.充分发挥“农网”乡镇交通管理站协管员和村交通安全员的作用,宣传交通违法行为的危害性和农用车违法载人的严重后果,引导教育农民群众自觉拒乘农用车。

(二)交通部门。

1.把整治公路危险路段作为重点,加大投资力度,及时进行整治,对省、市、县(市、区)督办的公路危险路段要制定专门整改方案,限期完成。

2.加大公路交通安全标志、标线和安全设施建设的投入。对缺失、污损的标志、标线及时补足、更新,一、二级国、省道和高速公路交通标志设置率要达到90%以上,标线设置率要达到80%以上,危险路口要设置减速带。

3.按照《河南省公铁立交安全整治工作方案》要求,认真做好公铁立交整治。

4.加强客、货运场(站)的监督管理,严格客运车辆日检制度。客运车辆每日出站前,必须由安检技术人员对车辆进行安全检查,每辆客车必须配备安全锥筒、警告标志、灭火器、安全锤等应急设施。

5.对客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实情况、安全投入和教育培训、车辆及设施设备的安全管理情况进行检查,不具备基本安全生产条件的交通运输单位必须停业整顿,限期达标,逾期不能达标的要予以取缔。

6.严格客运线路审批程序,不得批准开行夜间(晚22时至凌晨6时)途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线。

7.对超员50%以上的客运企业,要会同公安等部门督促整改,在媒体公开曝光,并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任;按照车辆台数、线路里程与道路交通事故发生的比例,对客运企业安全状况进行排名,并向社会公布。

8.扶持发展农村客运,制定农村交通长远规划,鼓励发展农村公共交通,逐步实现村村通公交,方便农民出行。

(三)农机部门。

1.切实加强对拖拉机等农业机械的管理,严把驾驶员考试考核、拖拉机牌证发放和机械检验关,严禁给无购车发票、无合格证等合法手续的拖拉机、联合收割机等农业机械核发牌证,严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶证。

2.加强拖拉机安全生产管理。在农忙季节和农机作业高峰期,深入乡村道路、田间场院等作业场所组织开展农机执法大检查,查处拖拉机载客等违法行为。

(四)安全生产监管部门。1.组织协调重、特大道路交通事故的调查处理工作,依法对直接责任人和负有领导责任的人员实行责任追究,并督促有关部门、企业认真汲取事故教训,制定整改措施,健全交通安全管理制度。

2.督促交通、建设等职能部门对公安部门排查出的隐患点段和危险路段制定整改措施并监督落实。

3.监督交通运输企业严格遵守安全生产的有关规定,认真履行安全管理职责。

(五)建设部门。

1.加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理,加大对城市道路设施的检查力度。对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段,要责成市政设施管理机构或有关产权单位立即到场设置明显标志,并进行及时修复。

2.加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入,确保城市道路交通基础设施完好。严格城市道路施工现场管理,创造良好的行车环境。

3.清理整顿城市客运市场,优先发展城市公交,引导城市公共交通向农村延伸,解决农民出行难问题。

(六)工商行政管理部门。

1.加强对马路市场的管理,对阻碍交通的集贸市场有计划地组织搬迁。

2.对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆,不得发放营业执照,并协助公安机关做好停业整顿工作。

3.加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理,禁止报废车辆和其他不符合安全行车条件的车辆流向社会。

(七)教育部门。

1.把交通安全教育纳入中、小学校教育和职业教育的课时计划,督促中小学校、幼儿园加强对中小学生和幼儿的交通安全教育。

2.督促中小学校完善日常安全管理制度,加强对集体乘车外出活动的安全管理,严禁中小学生在道路上从事体育活动。

3.会同公安部门认真查找学校内部及周边存在的交通安全隐患,及时向有关部门通报,并尽快加以整改。

(八)卫生部门。

1.会同公安部门建立就近抢救交通事故伤员的“绿色通道”,提高交通事故急救系统反应能力,加快抢救伤员的速度,最大限度地减少人员死亡。

2.普及交通事故急救知识,培训急救人员,提高急救能力。

其他有关部门也要认真履行职责,密切配合,通力协作,制定方案,抓好落实,共同推动百日行动深入开展。

六、工作要求

各级、各部门要充分认识预防和遏制特大交通事故工作的极端重要性,迅速行动起来,结合本地、本部门实际,细化工作措施,制定实施方案,加强组织协调,明确任务,落实责任,扎扎实实做好百日行动相关工作,坚决遏制特大交通事故的发生。

百日行动开展情况各地要及时上报省百日行动领导小组办公室,实行日报告制度,有关情况发送至wujun22473@sohu.com或通过公安网上传至省公安厅交警总队主页

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