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第一篇：安徽省人民政府办公厅转发人民银行合肥中心支行等部门关于做好集...

安徽省人民政府办公厅转发人民银行合肥中心支行等部门关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作意见的通知

皖政办〔2009〕117号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

人民银行合肥中心支行、省财政厅、安徽银监局、安徽保监局、省林业厅《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅 二○○九年九月十六日 关于做好集体林权制度改革与林业发展

金融服务工作的意见

人民银行合肥中心支行 省财政厅 安徽银监局 安徽保监局 省林业厅

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（国办发〔2008〕126号）精神，落实中央林业工作会议要求，根据《中国人民银行财政部银监会保监会林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）精神，现就积极做好我省集体林权制度改革与林业发展金融服务工作提出如下意见：

一、充分认识做好我省集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义

林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有明显的经济效益、生态效益和社会效益。安徽省林业比重较大，属于全国南方集体林区重点省份之一。近年来，省委、省政府高度重视并积极推动集体林权制度改革，林农的经营主体地位进一步确立，发展林业生产的积极性进一步提高。但由于林业生产周期较长，投入不足，易遭受各种自然灾害的侵袭，迫切需要得到信贷、保险、财政等政策措施的大力支持。集体林权制度改革为金融机构在风险可控的前提下，积极开办林业贷款，改进林业金融服务创造了有利条件。各金融机构和有关部门要将做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作作为深入学习实践科学发展观、实施强农惠农战略的重要任务之一，按照当前国家实施扩内需、保增长、调结构、惠民生的战略部署，加快金融创新，加大信贷支持力度，为深化我省集体林权制度改革、促进林业发展做出应有的贡献。

二、创新林业信贷产品，加大有效信贷投入，完善金融服务 1．金融机构要紧密结合林业融资需求特点，进一步加大信贷产品创新力度。积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实扩大林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。鼓励开展林业规模化经营，走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路；鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探索“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级、融资能力。

2．金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为10年，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。3．金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。

4．辖内农村信用社要进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行要充分发挥自身优势，继续加大林业信贷投入，同时依托“惠农卡”，积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。邮政储蓄银行应利用网点众多、结算网络完善等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务。其他各国有银行要采取直贷、贷款转让、信贷资金批发等多种形式，积极参与林业贷款业务。其他各商业银行设在我省林业发达县域内的分支机构要结合实际，积极开展林业贷款业务。

5．支持有条件的林业重点县加快推进组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。鼓励各类金融机构和专业贷款组织通过委托贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参与的贷款市场体系。

6．各银行业金融机构对林业重点县的县级分支机构要合理扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市“一站式”服务；林业重点地区可积极探索林业、金融、林木资产评估机构等部门合署办公形式，提高林业贷款办理效率。农行、信用社、邮政储蓄银行要利用网点优势，发挥林业贷款中的重要作用，积极提供银行卡、资金结算、小额存单等等多元化金融服务，培养林农现代化金融意识。

三、引导多元化资金支持集体林权制度改革和林业发展 1．鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。对林业小企业成功发行的各类债券类融资工具，省及当地财政按照发行费用的10%分别给予发行部门或单位一次性补助。

2．鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。支持组建林业产业投资基金，鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。

3．鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。省政府对林业产业化龙头企业、林业行业协会等组建的信用担保公司，按其实收货币资本的1%给予一次性奖励，用于担保业务风险补偿。

四、探索建立森林保险体系

1．充分发挥森林保险在促进林业生产和防范林业贷款风险等方面的重要作用。积极申报中央财政森林保险保费补贴试点，研究地方财政扶持森林保险的政策，条件成熟的地区可设立森林保险补偿基金，逐步建立覆盖全省的政策性森林保险制度。

2．在国家森林保险政策的指导下，结合我省实际，研究制定我省开展政策性森林保险的实施意见，按照“政府引导、政策支持、市场运作、协同推进”的原则，选择部分林业重点县开展政策性森林保险试点工作。

3．研究确定政策性森林保险的标的、险种、费率以及政府补贴标准、补贴环节与机制。引导专业农业保险公司和实力较强的保险公司参与政策性森林保险业务，发挥专业优势，通过先试点再推广的方式，引导林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与政策性森林保险，逐步建立覆盖全省的政策性森林保险制度。

4．鼓励其他商业性保险公司根据不同地区不同林种的实际需求，有针对性地推出符合市场需要的森林保险基本险和可供选择的其他险种，不断完善商业性森林保险险种和服务创新，作为政策性森林保险制度的有益补充。

5．建立科学的风险控制机制，探索银行信贷和森林保险结合方式，金融机构优先对参加森林保险的林业主体提供信贷支持。探索建立森林保险风险分散机制，对森林保险实行一定比例的超赔再保制度，提高森林保险抗风险能力。

五、加强信息共享机制和内控机制建设

1．建立我省林业部门与金融部门的信息共享机制，加快林权证登记、抵押、采伐等信息的电子化管理进程，将上述信息纳入人民银行企业和个人信用信息基础数据库，方便银行查询及贷款管理。充分发挥信息整合和共享功能，推进人民银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全林农、林业专业合作组织和林业企业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度。

2．金融机构要加强对林业产业发展的前瞻性研究和林业投资风险的基础性研究，建立符合林业贷款特点的内部控制和风险管理制度，认真落实贷后检查和跟踪服务，建立和完善风险监测信息系统，不断充实和完善林业企业、林业合作组织和林农的数据信息，切实提高风险防范的能力和林业金融服务的可持续发展水平。

六、明确职责，密切配合，营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境

1．发挥人民银行再贷款再贴现作用。辖内人民银行对林业贷款发放比例高的农村信用社等县域存款类法人金融机构，可通过再贷款、再贴现和适当延长再贷款期限等方式，提供流动性支持，增强信用社资金支持林业发展的能力。2．鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司，由担保公司遵循市场运作原则，参与林业贷款的抵押、发放和还贷工作。省政府对金融机构新增的林业小企业、林业农户贷款按0.5‰给予奖励;对金融机构向林业小企业和林农发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保、无抵押类贷款，按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。

3．各级林业主管部门要认真做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实性与合法性。要加强森林资源资产评估和林木、林地经营权依法流转管理。各林权证登记管理部门要简化林权证办理手续，降低相关收费。要采取有效措施维护银行合法债权，对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续；贷款逾期时，积极协助金融机构做好抵押林权的处置工作。加快建立林权要素交易平台，加强森林资源资产评估管理，大力推进林业专业评估机构、担保机构和森林资源收储机构建设，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障。

4．林业贷款的考核适用《中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》（银监发〔2009〕3号）对涉农贷款的相关规定。林业贷款的呆账核销、损失准备金提取等适用财政部有关涉农不良贷款处置的相关规定。

5．成立由省政府领导为组长，省政府金融工作办公室、人民银行合肥中心支行、省财政厅、安徽银监局、安徽保监局、省林业厅等部门负责人为成员的安徽省集体林权改革与林业发展金融服务联合工作小组（具体名单附后），加强对全省集体林权改革与林业发展金融服务工作的协调。领导小组办公室设在人民银行合肥中心支行，具体负责日常工作。各地根据实际需要建立必要的协作和信息交流机制。

辖内人民银行分支机构要紧密结合当地实际，会同同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门，制定和完善具体实施意见或管理办法。附件

安徽省集体林权改革与林业发展金融服务

联合工作小组名单

组 长：赵树丛

省委常委、副省长 成 员：张卫民

省政府金融办副主任

陶 诚

人民银行合肥中心支行副行长 左 俊

省财政厅副厅长 施其武

安徽银监局副局长 张雪峰

安徽保监局副局长 汪炳瑜

省林业厅副厅长

联合工作小组办公室设在人行合肥中心支行，负责日常工作。陶诚同志兼任办公室主任。

第二篇：安徽省人民政府办公厅转发中国人民银行合肥中心支行关于安徽省金

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕58号 【发布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发中国人民银行合肥中心支行关于安徽省金融支持灾后重建工作指

导意见的通知

(皖政办〔2007〕58号)

各市、县人民政府，省政府有关部门，各金融机构：

今年，我省遭受了自1954年以来特大洪涝灾害。为进一步做好我省金融支持灾后重建工作，中国人民银行合肥中心支行制定了《关于安徽省金融支持灾后重建工作的指导意见》。这是金融机构支持我省灾后重建工作的重要举措。经省政府同意，现将该文转发给你们，请结合自身实际认真贯彻执行。

人民银行合肥中心支行要会同有关单位加强工作检查和督促，力求把这项工作落到实处。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年九月四日

关于安徽省金融支持灾后重建工作的指导意见

（中国人民银行合肥中心支行）

2007年夏季，安徽省淮河流域发生了自1954年以来的全流域性大洪水，沿淮淮北内涝严重，皖南和皖西地区部分县（区）突发山洪，全省灾情十分严重，企业和群众的生产生活受到了严重影响。为认真贯彻落实全国及全省抗洪救灾电视电话会议精神，加大金融对全省受灾地区灾后重建工作的支持力度，充分发挥金融在经济发展和构建和谐社会中的重要作用，特提出以下意见：

一、充分发挥金融支持灾后重建的重要作用，支持受灾地区尽快恢复生产

1.把支持灾后重建工作排到重要议事日程。金融机构作为经济社会运行中的核心部门之一，要提高认识，从建设和谐社会的高度出发，把支持灾后重建作为当前一项十分重要的工作来抓，切实履行企业社会职责，充分发挥融资和金融服务功能，加强受灾地区金融损失与金融需求情况调研，加大对受灾地区的金融支持力度，确保受灾地区的贷款增量和同比增幅超过2006年水平，确保受灾地区的涉农贷款增量和同比增幅超过2006年水平，积极帮助受灾地区开展灾后重建工作。

2.支持受灾农户和企业尽快恢复、发展生产。各涉农金融机构要积极发放小额贷款支持受灾农户进行生产自救。结合不同区域的特点，将农村小额贷款发放对象由传统的种养户拓展到多种经营户、个体工商户以及农村各类微小企业。根据受灾农户发展生产的实际需求，在有效防范风险的基础上，适度增加小额贷款额度；对生产经营周期较长的贷款，期限可适当延长；不上浮或适当下浮小额贷款利率。结合“菜篮子”工作以及生猪生产等方面的鼓励政策，加大对受灾农户从事蔬菜生产、渔业、畜牧业、家禽养殖等方面的信贷投入力度。积极发放农户购买良种、化肥、农药等农用物资贷款，切实解决农户秋季农业生产及明年春耕生产备耕资金的需求。

各金融机构要加大对灾区涉农企业和中小企业的信贷支持力度。积极向上级行汇报安徽灾情，争取总行在信贷规模等方面的优惠政策。在符合当前宏观调控政策、环保政策的前提下，加大对灾区信贷资源配置的倾斜力度，支持灾区企业发展。建立受灾企业贷款绿色通道，在风险可控的情况下，进一步简化贷款手续，加快审批进度，提高工作效率，确保资金迅速到位，及时帮助受灾企业恢复和发展生产。对受灾企业申请的流动资金贷款要积极支持，并给予适当的利率优惠。

3.积极发放消费贷款。按照“四有一无”（让受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医、灾后无疫病流行）的总体救灾工作目标，积极配合政府，加大灾后应急消费贷款投放力度。适当降低最低担保等方面的要求，积极开办住房信贷业务，支持受灾农户倒塌房屋重建工作，积极开办耐用消费品等信贷业务，认真做好农户小额信用贷款和助学贷款等工作，帮助受灾农户尽快恢复正常的生活秩序，帮助受灾地区贫困学生顺利完成学业。

二、积极支持受灾地区基础设施建设，增强抵御自然灾害能力

4.支持受灾地区水利等基础设施建设。加强与地方政府的沟通和联系，密切关注灾后各项基础设施建设项目进展情况及相应的资金需求，加大对灾后道路、桥涵、电力、供水、通信等基础设施的信贷支持力度，增强受灾地区防洪抗旱能力。结合国家关于治理淮河方面的有关政策，积极支持治淮工程建设。对有还贷能力、贷款担保落实的水利等基础设施建设应给予重点支持。适当加大对县（区）以下的小型水利设施建设，尤其是村镇等农业水利设施建设的信贷支持力度。加大对受灾地区农业生态环境保护和建设的信贷投入，支持水土保护、植树造林、水源涵养和保护等项目建设，支持受灾地区农业综合开发。

三、积极支持受灾地区产业结构调整，促进经济社会发展

5.支持沿淮地区现代农业发展和社会主义新农村建设。各金融机构要认真落实《安徽省金融支持现代农业发展和社会主义新农村的指导意见》（合银发〔2007〕98号），结合沿淮地区农业发展和农村的现状，支持畜牧养殖业规模化、集约化、标准化生产，支持畜牧养殖产品加工业发展，广泛拓展畜牧养殖业产品市场，积极推进畜牧养殖业服务体系建设。支持沿淮地区大力发展生态防护林业、湿地经济林业、林产品加工流通业，形成立体型、复合型的产业化林业体系。支持沿淮地区利用湖洼地，发展水产和水生植物。积极支持沿淮地区有竞争力、带动力强的农业产业化龙头企业发展，重点支持“龙头企业+合作组织+农户” 等形式的农业产业化组织发展。积极支持沿淮地区农村基础设施建设和各项社会事业发展，加快推进沿淮地区新农村建设步伐。

6.支持沿淮地区工业发展。认真贯彻落实近期省委、省政府工业强省会议精神，结合《安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要》，积极加大对工业的信贷投入。一是积极支持优势农副产品加工业加快发展。沿淮地区农产品种类多、产量大，是重要的商品粮、油料、优质棉、烟叶、薄荷、兔毛和肉类、药材及水果等农副产品生产基地。各金融机构要进一步加大对沿淮地区农副产品深加工的金融支持力度，稳步推进沿淮地区农业结构调整和产业化。二是支持综合能源加工业加快发展。充分发挥沿淮地区煤炭资源优势，积极支持煤电产业做大做强，并以此为资源型城市产业结构转型提供积累，进一步带动机电制造业、冶金、矿业、建材工业、交通运输业等相关产业发展。三是支持劳动密集型工业加快发展。进一步加大对沿淮地区纺织、服装、食品、皮革制品、饮料、酿酒和烟草加工等劳动密集型产业的信贷投入，促进沿淮地区不断提高就业水平，加快农村剩余劳动力转移进程。

要结合国家产业政策和受灾地区的产业结构特征，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。

四、发挥金融部门优势，形成支持灾后重建工作的合力

7.人民银行要用好、用活货币政策工具。我省各级人民银行要加强对金融支持灾后重建工作的调查研究，发挥好信贷政策扶弱功能。要充分发挥支农再贷款的作用，对辖内各农村信用社因支持农民灾后重建出现的资金缺口，及时给予支农再贷款支持。对各商业银行因支持生产救灾而产生的临时性流动性不足，积极给予再贷款、再贴现支持。认真做好支付结算、现金管理、国库资金划拨、征信管理等金融服务工作。大力推广农民工银行卡特色服务，构建务工收入汇兑绿色通道，积极支持受灾地区农民外出务工。进一步深化农村信用社改革，指导并督促农村信用社健全内控机制、完善法人治理结构，促进经营机制转换，引导农村信用社更好地支持灾后重建工作。

8.充分发挥政策性银行的重要作用。国家开发银行要加大受灾地区基础设施建设、城镇建设和农业资源开发信贷支持力度，充分发挥政策性金融与商业性金融合作的优势，开展受灾地区中小企业信贷模式创新、扶持担保体系发展等多种信贷业务，加大有效信贷投入。结合目前开办的有关信贷业务，重点做好受灾地区农村中小学危房改造、县域经济发展、基层医疗卫生、污水处理和饮水安全、农村公路等项目的信贷工作。

农业发展银行要全力做好受灾地区夏粮收购工作,积极支持受灾地区粮食收购主体入市收购，以最低保护价及时收购受灾群众库存夏粮，防止因粮食霉变给受灾群众造成更大的经济损失。认真做好秋粮收购资金供应与管理以及新棉收购等工作，保证秋粮收购贷款供应。稳步扩大业务经营范围，在通过政策性信贷杠杆引导和调节粮食市场、做好粮棉油收储资金供应的同时，积极探索开展商业性贷款业务，更好地支持受灾地区尽快恢复生产。

9.商业性金融机构要切实加大对受灾地区的信贷投入。各级农业银行要进一步加大对受灾地区农业产业化龙头企业及县域经济的信贷投入，提高贷款审查效率，促进企业提高经济效益的同时带动农户增收。增加受灾地区的扶贫贴息贷款额度，提高资金运用效率，积极支持有利于带动受灾农户脱贫增收的项目恢复和发展生产。

农村信用社要积极筹措资金，加强资金调配，优化信贷资金管理，简化贷款程序，缩短办理时间；对小额农户贷款要结合“信用村镇”、“信用农户”建设，采取联保、信用贷款方式积极发放，并在授信额度内做到随到随审、随审随贷，积极支持灾后重建工作；对受灾农户的生产、生活贷款要优先发放，贷款利率可在执行利率的基础上适当下浮。

受灾地区农村信用社要大力开展生产自救工作，力争将受灾损失减少到最低。要对照中央银行专项票据兑付条件，认真进行有关指标测算，及时查找存在的差距和不足，大力吸收农村工商户、小企业、企业法人入股，培育和发展多元化投资主体；严格执行财务制度，增收节支，扩大盈利空间，缩小兑付差距，力争中央银行专项票据的如期兑付。对因自然灾害形成的新增不良贷款要建立明细台账，逐户取得相关证明材料，做好新增不良贷款的认定与核销工作。

工商银行、中国银行、建设银行、徽商银行等银行业金融机构要进一步提高思想认识，结合自身职能，创新信贷产品，加大信贷投入力度，切实帮助受灾地区开展灾后重建工作。邮政储蓄机构要积极做好定期存单小额质押贷款试点业务，积极探索开办小额信用贷款业务，进一步拓宽受灾农户和企业的融资渠道。

五、提高金融服务水平，优化金融生态环境

10.进一步提高金融服务水平。各金融机构要尽快改进对受灾企业、农户的贷款评估、审查、发放等工作流程，建立限时服务制度，在符合信贷管理制度和贷款条件的前提下，适当简化审批环节。妥善安排好受灾企业和农户的贷款归还工作，对已到期和即将到期的贷款因灾不能按期还本付息的，可按规定予以展期，或收回后再贷。对因自然灾害造成的贷款损失及时报有关部门申请核销。对集中连片的受灾区，应采取上门服务、流动服务和定点服务等多种形式，主动做好金融服务工作。积极为受灾企业和农户办理支付结算、银行卡、代理、担保等多种中间业务。积极创新担保方式，采用联保、质押、保证、信用等多种担保形式，为受灾居民和企业提供融资便利。

11.积极推进金融生态环境建设。人民银行和各金融机构要积极配合受灾地区党委、政府和有关方面，认真做好协调、推动和宣传工作，把改善金融生态作为金融支持灾后重建的一项基础性工作来抓。人民银行要依托企业征信系统和个人征信系统，推进信用体系建设，为受灾地区开展生产救灾工作奠定良好的信用基础。农村信用社要继续做好“信用农户”和“信用企业”创建活动，制订完善信用农户和信用企业的信贷管理办法，建立信用激励和惩戒机制，培育经济主体的诚信意识。

12.加强沟通与协作。各级人民银行要主动加强与地方政府及有关部门的沟通联系，通过联合举办对接会、座谈会等形式，建立互动共赢的沟通协调与合作机制。积极推动银行业金融机构与担保机构加强合作，引导双方进一步拓宽各项业务尤其是农村金融领域的合作，合理分担金融机构支持灾后重建工作可能产生的信贷风险。积极配合政府通过财政引导资金建立农业保险基金，开办农业政策性保险和商业性保险业务，加强金融机构与商业性保险和政策性保险的协作。

认真做好金融支持受灾地区灾后重建的通报和信息反馈工作，建立分级通报机制。各金融机构要及时向人民银行报告相关工作落实情况，各级人民银行对辖内各金融机构支持灾后重建工作的进展情况进行通报，并报当地党委、政府及人民银行上级行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2006〕2号 【发布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于转发人民银行太原中心支行山西省金融稳定工作协调制度的通知

(晋政办发〔2006〕2号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

人民银行太原中心支行制定的《山西省金融稳定工作协调制度》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○六年一月六日

山西省金融稳定工作协调制度

(人民银行太原中心支行2005年12月)

一、指导思想

为进一步贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(中发〔2003〕12号),维护全省金融稳定,防范、化解金融风险,加强金融部门同政府有关部门的沟通和联系,及时传导信息,保障我省金融秩序和金融安全,为我省经济金融健康、快速发展创造良好环境。

二、工作内容

按职责分工的要求充分交流有关信息,综合分析经济金融领域内的风险状况。从机构与市场两个层面关注我省金融运行的风险程度,重点关注法人金融机构的安全运行情况;研究制定维护全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促进我省金融安全与发展的政策建议;对于重大事项及突发事件,协调各方建立应急处置预案,共同维护我省金融稳定。

三、组织安排

由省人民政府牵头,人民银行太原中心支行、山西银监局、证监局、保监局及政府有关部门参加,成立山西省金融稳定工作协调小组(以下简称协调小组)。协调小组负责制定山西省金融稳定工作的总体指导意见和政策措施;按照职责分工,协调各成员单位协同配合;通报有关情况;处理有关金融稳定的重大事项等。协调小组成员如下:

组 长:范堆相省委常委、常务副省长 副组长:王茂设省人民政府副秘书长

毛金明人民银行太原中心支行行长

成 员:汤小青山西银监局局长

申志杰山西证监局局长

慕福明山西保监局局长

郭保民人民银行太原中心支行副行长

朱新春国家外汇管理局山西省分局副局长

令政策省发展改革委主任

郑建国省财政厅厅长

刘冀民省高级人民法院副院长

崔 伟省人民检察院常务副检察长

杨晓桥省公安厅副厅长

申存良省委宣传部副部长

张崇慧省国资委主任

李宝卿省统计局局长

王虎胜省工商局局长

王正喜省物价局局长

张建民省建设厅厅长

郝志远省审计厅厅长

协调小组下设办公室,设在人民银行太原中心支行,办公室主任:郭保民(兼)。办公室具体负责成员单位的日常联络,收集和整理有关信息,办理协调小组会议的有关事项,编发相关文件和信息,完成协调小组交办的其他工作。

各成员单位要指定一至两名工作人员作为联络员。联络员的主要职责是收集和交流有关信息,负责与协调小组办公室及成员单位的日常联络。

四、会议制度

(一)协调小组会议制度

协调小组会议原则上每半年召开一次,紧急、特殊情况随时召开。会议由协调小组组长主持,办公室通知协调小组全体成员参加,协调小组办公室成员列席。

(二)协调小组办公室会议制度

一般每季度召开一次,紧急、特殊情况随时召开。会议由办公室主任主持,参会单位与人员根据需要确定。

(三)联络员会议制度

根据需要不定期召开,由人民银行太原中心支行金融稳定处组织。任务主要是沟通有关情况,协调解决金融稳定工作中的有关具体问题。

五、职责分工

省人民政府领导全省金融稳定工作,组织协调金融风险的防范、化解、处置特别是地方金融机构风险的处置工作,切实维护地方金融稳定。协调小组各成员单位要各负其责,密切配合,共同做好维护金融稳定工作。

各成员单位工作职责是:(一)人民银行太原中心支行

1.掌握全省金融业整体运行情况,承担地方金融风险监测、评估和预警工作,协助山西银监局、证监局、保监局做好金融风险的防范和化解工作,撰写《区域金融稳定报告》。2.加强同银监、证监、保监部门间的协调配合,做好监管信息共享工作,特别是各监管部门对地方法人机构的风险评级资料,是人民银行风险监测、评估的重要参考依据;加强对交叉性金融工具、金融新产品及金融控股公司的监测;利用银行信贷登记咨询系统向各监管部门提供有关情况。

3.通报人民银行总行关于金融改革的新情况与宏观调控政策。

4.通报全省金融运行状况、货币市场的监督管理情况;综合分析各种风险因素对金融业的影响;加强国际收支平衡管理,加强对短期国际资本流动冲击的监测分析和防范。

5.通报反洗钱工作开展情况,与司法部门密切配合,打击金融犯罪活动,维护金融秩序。

6.通报全省金融稳定工作的部署、开展情况。

(二)各金融监管机构

山西银监局、证监局、保监局在各自职责范围内,分别负责对银行业、证券期货业、保险业实施监管,督促金融机构完善公司治理,加强内部控制,依法合规经营,制止恶性竞争,同时应定期通报以下内容。

1.山西银监局

(1)通报全省银行业整体风险情况。

(2)通报地方法人银行类机构的风险状况,分析判断风险点及发展趋势,采取的风险控制措施。

(3)通报山西省银行业金融机构创新及金融控股公司机构监管情况。

(4)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

2.山西证监局

(1)通报全省证券市场整体风险情况。

(2)通报全省证券期货机构、上市公司的经营状况和整体风险情况,对检查中发现的问题,分析判断风险点及可能的趋势及采取的风险控制措施。

(3)通报涉及证券、期货机构和上市公司的重大信访投诉情况,特别是群体性事件。

(4)配合人民银行太原中心支行开展风险监测、评估工作。

(5)制定证券法人机构风险防范和化解措施;拟定有关证券、期货机构、上市公司的风险处置预案。

(6)通报证券公司与其他金融机构的业务合作及对金融控股公司机构监管情况。

(7)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

3.山西保监局

(1)通报全省保险业整体风险情况及保险公司、保险中介机构经营状况。

(2)通报保险公司与其他金融机构的业务合作及监管情况。

(3)配合人民银行开展金融风险的监测、评估工作。

(4)提供有关风险情况的分析报告或相关的信息资料。

(三)省发展改革委

通报全省社会发展及经济运行状况、产业布局及当前经济运行中存在的深层次的矛盾;向金融部门提供有关宏观产业政策、行业发展状况等信息;协调政府有关部门对地方法人金融机构的风险处置,与人民银行太原中心支行、各金融监管部门共同作出具体安排,确保风险处置及时、有效。

(四)省财政厅

对地方法人金融机构因突发事件导致的挤提存款、保证金、集体退保或者其他债务挤兑等情况,与人民银行太原中心支行、金融监管部门共同制订处置方案;研究制定对维护金融稳定具有积极作用的财税政策。(五)省委宣传部

加强对新闻单位、媒体宣传报道金融工作和有关金融类节目和栏目的业务指导和管理,确保其坚持正面宣传为主和实事求是的原则,把握好金融宣传的舆论导向,防止不准确的新闻宣传和虚假信息的负面渲染对金融和社会稳定带来的不利影响,特别是涉及金融风险的新闻稿件,在刊发前,原则上要征得人民银行太原中心支行与有关金融监管部门的同意,并会同各金融监管部门对利用公开媒体违规从事金融业务宣传的案件进行查处。

(六)其他成员部门

1.省统计局要与人民银行太原中心支行、山西银监局、证监局、保监局建立经济、金融信息共享机制,畅通经济金融信息交流渠道。要及时向人民银行太原中心支行和各金融监管部门提供有关统计数据,加强对我省经济与金融发展及金融风险的前瞻性研究。

2.省国资委要通报国有企业改革中涉及国有金融企业债权的相关情况,维护金融资产的安全。提供在企业改革中涉及金融资产的情况和数据,共同研究、制定涉及金融资产,特别是国有金融资产处置的政策。

3.省建设厅要通报全省重点工程建设和房地产开发的有关情况。及时提供重点工程建设和房地产开发的有关数据,加强对房地产市场发展状况的研究。

4.省工商局要支持金融机构制止企业逃废金融债务行为,切实维护金融债权;支持和配合金融监管部门严厉打击非法金融机构和非法金融活动;对从事非法金融活动的企业,要依照有关规定予以取缔和处罚。

5.省审计厅要通报对金融机构的审计情况,特别是在审计中发现的重大问题,要及时告知各金融监管部门。

6.省物价局要向人民银行太原中心支行和各金融监管部门提供市场主要生产资料、消费品的价格变动情况,分析商品物价变动走势及对我省经济金融的影响,规范金融机构相关服务的收费行为。

7.全省各级人民法院在案件审理中要依法保护金融机构的合法权益,防止债务人通过各种手段逃废金融债务。要采取有效措施加大案件执行力度,提高金融案件执结率。

8.全省各级检察机关,要严厉查处金融系统的各类职务犯罪案件,打击破坏经济金融秩序的不法行为。积极指导金融系统开展职务犯罪预防工作,及时通报涉及金融稳定的重大案件的查处情况。

9.全省各级公安机关要加大对各类金融犯罪案件的侦破力度,尽力挽回金融资产损失。指导和监督金融机构营业场所做好安全防范工作。坚决取缔非法金融机构,严厉打击非法金融活动。在金融机构发生挤兑、群访等紧急情况下,要及时采取措施维护正常的经营和工作秩序,保障金融机构及工作人员的安全,对打、砸、抢、盗金融机构和散布谣言引发挤提等恶性事件及其他风险的肇事人员,要依法严惩。

六、信息交流、反馈

协调小组会议或协调小组办公室会议结束5个工作日内,协调小组办公室要形成《山西省金融稳定工作协调小组会议纪要》或《山西省金融稳定工作协调小组办公室会议纪要》,对会议讨论内容进行归纳整理。对会议形成的决定,以协调小组办公室文件形式印发各成员单位执行。在休会期间,各成员单位可通过专人取送、电话、传真等多种形式进行信息交流,如发生金融突发事件,应立即向协调小组领导报告。在信息交流中,要严格遵守国家有关保密规定,杜绝失、泄密问题的发生。

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第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门 关于支持皖江城市带承接产业转移示范区

企业上市融资实施意见的通知

皖政办〔2010〕40号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、省国资委、省地税局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、安徽证监局《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年六月十八日

关于支持皖江城市带承接产业转移示范区 企业上市融资的实施意见

省政府金融办 省财政厅 省发展改革委 省国资委 省地税局 省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室

安徽证监局

为更好地满足皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）多样化投融资需求，推动更多企业上市融资，促进示范区经济又好又快发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见）（皖发〔2010〕10号）精神，现就支持示范区企业上市融资制定如下实施意见：

一、示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门定期摸排、遴选本地区符合产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，作为本地区上市后备企业资源。各市金融办要从本地上市后备企业资源库中遴选已进入实质性运作上市的企业，向省政府金融办申报为示范区上市后备企业。对上市后备企业实行动态管理，每年进行调整。省政府金融办根据上市后备企业申报情况，在征求省有关部门意见后，确定上市后备企业名单，并予公布。

二、对经省有关部门确认的上市后备企业，示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门对照培育、辅导、申报和在审等不同阶段和企业所属不同板块，采取有针对性的措施进行梯度培育，积极帮助解决企业改制上市过程中遇到的困难和问题，推动其加快自我完善与规范整改步伐。对重点推进企业，实行“一企一策”。各市要将上市后备企业培育进展情况，按季报省政府金融办等有关部门。

三、对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补墩的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东；上市后备企业属于省集中区内新建企业的，在2016年以前其年新增企业所得税省级分成部分全额奖励给市县。

四、对上市后备企业其上市葬集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和及时报批，优先供地。企业上市和已上市企业再融资募投项目在示范区范围内，属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，属于工业用地以出让方式设置的，其土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可按国家有关规定缓缴。

五、充分发挥示范区上市公司的融资平台作用，鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源特别是省外优质资源向上市公司集中，实现上市公司质量提升和主业优化调整，努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。国有企业成功上市或国有控股上市公司实施再融资的，由国资监管机构对企业做出突出贡献的有关人员在业绩考核和薪酬核定时予以一定奖励。具体奖励办法由省国资委另行制定。

六、企业将上市首发融资或再融资所筹集资金80％以上在省内投资的，其募集资金所投项目（在示范区内的享受示范区相关优惠政策）视同招商引资项目，享受当地相关优惠政策和奖励政策，符合国家、省产业政策导向的，可按程序申请纳入省“861”重点项目库。

七、积极支持合肥高新技术开发区争取进入全国非上市股份公司代办股份转让试点。支持合肥高新技术开发区内科技型中小企业进行股份制改造，为进入代办转让系统进行股份转让做好前期准备工作。

八、开展企业上市对接活动，示范区各市、县（区）每年不定期组织本地拟上市企业和省内外中介机构、股权投资基金、战略投资者开展对接交流，深化合作，并邀请证券交易所、中介机构有关专家和已上市公司负责人对上市后备企业进行上市培训。建立企业上市融资专家咨询服务制度，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省环保厅和安徽证监局等有关部门建立上市融资工作专家库，组织邀请省内外专家为各地上市融资工作提供业务指导和专业培训，并积极做好相关协调服务工作。

九、积极支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在示范区企业上市过程中发挥作用。本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的原则，吸引省外优秀证券中介机构来我省开展业务，并积极提供相关服务。加强工作指导，推动上市企业以市场化竞争机制选择专业能力强、服务质量高的中介机构。

十、加强对上市后备企业的金融服务，积极引导银行、信用担保机构等加大对上市后备企业的金融信贷支持。支持上市后备企业申报发行企业债券、中期票据、短期融资券等。引导和支持产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，加大对示范区上市后备企业的股权投资。

十一、支持符合条件的上市后备企业和上市公司申报高新技术企业和省级以上创新型企业，优先安排或向国家申报高新技术产业资金、中小企业技术创新基金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持项目和资金。

十二、鼓励示范区各市建立企业上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业改制上市过程中发生的各类前期费用的补贴，各市企业上市准备资金的额度、支持范围和条件，以及补贴方式由各市根据实际制定。

十三、建立上市融资工作“直通车”制度。示范区各市、县（区）政府和省有关部门为已上市企业再融资和上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等方面享项，开辟“绿色通道”，简化程序，主动服务。省有关部门指定一名负责同志具体负责协调处理推进企业上市工作，并确定专人为企业上市提供全方位服务。

十四、在省金融工作领导小组领导下，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省环保厅、省地税局、省工商局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、省国税局、安徽证监局等有关部门和单位，加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识培训、优惠政策落实和上市过程协调，及时研究解决示范区企业上市融资工作中的重大问题，全面推进示范区企业改制上市工作。

十五、示范区内上市后备企业和已上市企业按本意见享受有关政策的，要向省有关部门提出书面申请，并提供相关证明材料。各有关部门根据“即报即审”的原则，按规定审核后，兑现落实相关优惠政策。

第五篇：安徽省人民政府办公厅转发人行合肥中心支行关于贯彻适度宽松的货

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2008〕65号 【发布日期】2008-12-31 【生效日期】2008-12-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发人行合肥中心支行关于贯彻适度宽松的货币政策 促进安徽经济又

好又快发展实施意见的通知

(皖政办〔2008〕65号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

人行合肥中心支行《关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又好又快发展的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○八年十二月三十一日

关于贯彻适度宽松的货币政策促进安徽经济又好又快发展的实施意见

人行合肥中心支行

当前，国际金融市场动荡、世界经济下行、国内经济下滑对我省经济金融带来一定程度的影响。为贯彻适度宽松的货币政策，落实省委、省政府《关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》（皖发〔2008〕23号）精神，积极应对当前严峻的经济形势，加大金融对经济发展的支持力度，促进全省经济又好又快发展，现提出如下实施意见：

一、保持全省信贷总量较快增长，加大金融对经济增长的支持力度

（一）各银行机构要正确看待当前国际金融危机对我国以及安徽省经济的不利影响，充分把握安徽金融发展所面临的机遇和有利条件，深刻理解中央宏观调控政策精神，积极贯彻执行适度宽松的货币政策，按照“快、重、准、实”的工作要求，切实加大有效信贷投入，在2008年新增信贷总量1100亿元的基础上，2009年达到1300亿元。为此，政策性银行要积极向总行争取2008年新追加的1000亿元贷款规模的份额，非法人商业银行也要积极向总行争取更多的贷款份额；地方法人金融机构要加大贷款营销力度，增加有效信贷投放，特别是存贷款比例较低的金融机构要加大贷款投放力度。

（二）各银行机构要根据我省经济发展特点，突出信贷投放重点。围绕省委、省政府提出的重大项目、重点企业、技术改造、产业转移、兼并重组、节能减排、循环经济、安居工程以及住房、省产汽车消费等方面扩大有效信贷投放。优先支持合肥机场等综合交通枢纽建设，支持现代制造业基地以及现代服务业的发展；优先加大对合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和高新技术产业发展的支持，加大对我省自主创新品牌政府采购和消费信贷的支持力度，推动金融支持企业加快自主创新步伐；坚持“绿色信贷”原则，支持能源原材料基地建设和生态环境建设，促进节能减排，发展循环经济。

二、灵活运用再贷款、再贴现、存款准备金等货币政策工具，拓宽金融机构资金来源渠道

（三）人民银行合肥中心支行安排50亿元支农再贷款额度，支持农村信用社加大“三农”信贷投放；安排24亿元再贴现额度，支持金融机构加大对重点项目、中小企业的信贷投放力度；安排7亿元流动性再贷款额度，为资金头寸不足的金融机构提供资金支持。

（四）继续对涉农贷款比例达到规定条件的农村合作银行、农村信用社分别执行较一般农村商业银行低1、2.5个百分点的存款准备金率，其中对A类农村合作银行和农村信用社执行再低1个百分点的存款准备金率，引导农村合作金融机构进一步提高信贷支农能力；对新成立的农村合作银行、农村商业银行，为确保顺利过渡，给予其一定的宽限期，将存款准备金率按每季0.5个百分点分阶段逐步调整到位。

（五）全力做好农村信用社专项央行票据兑付工作，增强农村信用社信贷投放能力。对基本达到兑付标准的农村信用社，积极向人民银行总行申请兑付专项央行票据；对已经通过兑付审核的农村信用社，通过允许其灵活支取特种存款等手段，拓宽其支农信贷资金来源，扩大涉农信贷投放。

三、准确把握国家扩大内需政策精神，努力满足合理的投资、消费、出口信贷需求

（六）各银行机构对国家批准的以及省内安排的重点项目要尽快筹集资金，安排配套贷款，以优质高效的信贷服务，支持重点项目建设。对安徽省纳入国家年内1000亿元中央投资项目要积极给予配套信贷支持。要加强对“861”行动计划银企对接月签约项目的跟踪和督办，进一步提高对接签约项目的履约率。按照省委、省政府支持非公有制经济发展的决策部署，通过灵活的信贷方式，鼓励全民创业，支持非公经济发展。要充分发挥担保基金、风险补偿基金的杠杆作用，加大对中小企业的信贷支持力度，帮助企业渡过难关。全年中小企业贷款增幅要高于各项贷款平均增幅。

（七）各银行机构要落实消费信贷政策，促进消费市场健康发展。在加强风险管理的基础上，拓展消费信贷业务空间，继续增加对居民购买住房、汽车，以及农村市场等消费信贷投入，发展住房、汽车等主导消费信贷市场以及农村消费信贷市场。积极支持保障性住房建设，加大对普通商品住房、经济适用住房和廉租房建设的金融支持力度，对首次购房和合理改善居住条件的住房按揭贷款，执行优惠利率政策，下浮首付款比例，推动房地产市场健康发展。

（八）要改善外汇服务，大力推动贸易投资便利化。在适当提高企业预收货款结汇比例、方便出口企业享受出口退税政策、放宽出口收汇远期备案、支持企业进口延期付款等方面，进一步简化手续，提供便利；对因产品市场行情变动引起的进出口收付汇差额，酌情给予进出口差额核销。各银行机构尤其是经营外汇业务的银行，要提高联网核查效率，全力支持外贸企业保持进出口业务的稳定增长，尽可能满足企业的外汇信贷需求和各类贸易融资的需求，支持外贸发展。要创新信贷产品，探索支持进出口企业的新途径、新方式。

（九）各银行机构要切实履行社会责任，尽力出台优惠措施，合理简化贷款手续，与企业同舟共济、共克时艰。对重点企业、重点项目以及农村种养殖业的贷款，尽可能实行人民银行规定的基准利率，对符合产业政策导向的优质中小企业、农业产业化龙头企业和农户，利率上浮幅度尽可能控制在较低水平。对以往经营良好、信用较高的企业因外部因素突变所引起的资金链紧张问题，应加强与企业的沟通和地方政府的配合，积极帮助企业渡过难关，不轻易收回贷款、延缓贷款。

四、支持区域金融协调发展，推动社会主义新农村建设

（十）各银行机构要认真落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）精神，利用好税收减免等优惠政策，着力改善金融服务、加大信贷投入，促进我省区域经济金融协调发展。积极推广农户小额信用贷款和农户联保贷款；扩大农村有效担保物范围，开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作，发展基于订单与保单的农业订单贷款，发展“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”等促进农业产业化经营的信贷模式，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，不断扩大对涉农经济的投入力度，确保涉农贷款和县域贷款增幅高于上年水平，进一步加强新农村建设的金融支持工作。

（十一）人民银行合肥中心支行和安徽省银监局将安排皖北三市、沿淮六县进行农村金融产品和服务方式创新的全面试点，辖内其他市选一个县进行单项试点。积极支持和配合做好农村商业银行、农村合作银行组建工作和村镇银行试点工作，推动发展农村资金互助组织，推进小额贷款公司试点工作。

五、发挥银行间债券市场作用，积极支持企业拓宽融资渠道

（十二）各金融机构要创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。各银行机构要积极参与金融市场产品和工具创新，在控制风险的前提下，尝试信贷资产证券化等手段加强资产负债管理，通过为企业承销发行短期融资券、中期票据，拓宽企业直接融资渠道。信托公司、财务公司、租赁公司、资产管理公司等非银行金融机构应发挥各自优势，做好对企业的融资服务工作。

（十三）人民银行要为企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等非债务融资工具提供便利和支持，鼓励当地优质中小企业形成打包项目通过银行间债券进行融资。支持全省地方法人金融机构加入全国银行间同业拆借及债券市场，拓宽金融市场融资功能。

（十四）人民银行合肥中心支行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款实行2.88个百分点的贴息，并做到应贴尽贴。要配合相关部门争取增加贷款贴息企业数量，进一步扩大贴息企业覆盖面。

六、加强金融基础设施建设，积极创造良好的金融环境和氛围

（十五）人民银行要进一步推动农民工银行卡特色服务，丰富支付工具体系，加强支付系统管理与建设，尤其要加强农村地区支付服务基础设施建设，确保支付结算渠道畅通，提高社会资金周转效率。做好国库经理服务工作，为中央财政转移支付和重大项目财政资金支付开设绿色通道，确保资金安全。做好全省发行基金调拨计划，确保现金供应。发挥征信系统作用，配合地方政府，定期将信用记录良好的优质中小企业、优质项目推介给金融机构；继续推动中小企业和农村征信体系建设。

（十六）坚持开展银行机构信贷政策效果评估，对我省金融机构在绿色信贷、房地产信贷、涉农信贷、助学信贷、再就业小额担保信贷、中小企业信贷、县域信贷等方面情况进行评估和通报，引导银行信贷投向，发挥信贷政策的结构调整作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

（十七）加强信息交流与沟通。人民银行要定期召开金融形势分析例会，开展信贷政策窗口指导，分析形势，通报情况，查摆问题，剖析原因，拟订措施，并督促落实。针对经济金融运行中的难点和热点问题开展调查研究，并提出政策建议反馈给政府，为政府决策提供服务。进一步加强与政府、银行、企业的沟通协调，通过银企对接会、融资推进会等多种形式，搭建交流平台，推动政银企加深了解、加强合作、实现多赢。

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