江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于认真做好清理和规范中

第一篇：江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于认真做好清理和规范中

【发布单位】81402

【发布文号】赣府厅发[2000]44号 【发布日期】2000-07-21 【生效日期】2000-07-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于

认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见的通知

（赣府厅发〔2000〕44号2000年7月21日）

各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省教委、省政府纠风办、省财政厅、省物价局《关于认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于认真做好清理和规范中小学教育收费工作实施意见

（省教委 省政府纠风办 省财政厅

省物价局 二000年七月三日）

根据省委、省政府的部署，近几年省教委、省政府纠风办、省财政厅和省物价局把治理中小学校乱收费作为一项重要工作来抓，以义务教育阶段为重点，依法进行专项治理。明确提出了工作要求，各级人民政府及有关部门对此高度重视，坚持标本兼治的原则，收到了实效。但对治理中小学校乱收费的成效不能估计过高，各地治理工作发展很不平衡。有的地方和学校违反规定，擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；代收代支收费项目过多过滥，把社会对学校的乱摊派转嫁到学生头上；出现中小学校在义务教育阶段收取与招生挂钩的“赞助费”或“建校费”，加重了群众负担。

造成中小学校乱收费现象屡禁不止的原因是多方面的，归结起来有两点：一是一些部门、单位的干部，包括一些学校的负责人，为人民服务的意识淡薄，有令不行，有禁不止，向学校、学生乱“伸手”；二是一些地方有关部门对中小学校乱收费的危害性认识不足，对中小学校收费疏于管理、监督不力，有法不依，执法不严。

根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2000年纠风工作实施意见的通知》（国办发〔2000〕22号）要求，2000年仍要把治理义务教育阶段的乱收费作为一项十分紧迫和重要任务来抓，加大治理力度，务求取得明显成效。为进一步加强中小学校收费管理，规范收费行为，现提出如下意见：

一、一、提高认识，保证今年治理工作的落实

中小学校收费涉及千家万户，是人民群众普遍关注的“热点”问题。乱收费不仅加重学生家长的经济负担，直接影响学生入学率和巩固率，严重冲击基础教育，而且损害了人民教育的形象，损害了学校声誉，在社会上产生了不良影响。各地一定要认真学习江总书记关于教育问题的谈话精神，端正教育思想，要从“三个代表”和“三讲”教育的高度，从保证基础教育健康发展的高度，提高依法治理乱收费政治责任感，提高对中小学校乱收费问题严重性、危害性和治理工作复杂性、长期性的认识，坚决纠正“向学生多收点费用改善办学条件是取之于民，用之于民”、“多收点钱可解兑现教师工资燃眉之急”等错误和模糊的认识。要从维护党和政府的威信，维护人民教育的形象，维护社会稳定的高度，增强做好治理中小学校乱收费工作的自觉性和主动性。切实加强领导，坚决贯彻党中央和国务院以及有关部门关于制止中小学校乱收费的规定，扎扎实实地把这项工作做好。

各级政府和有关部门要以对党和人民高度负责的精神，强化依法治省、依法行政和依法治教观念，统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，从严治标，加大治本力度，标本兼治，认真做好2000年度中小学校收费的专项治理工作。严格规范中小学校收费行为，维护广大学生和家长的合法权益，促进教育事业健康发展，让人民群众满意。

二、二、真抓实干，认真开展中小学校收费的清理整顿工作

治理中小学校乱收费仍是今年全省教育系统纠正行业不正之风的一项重要工作，要继续全面贯彻落实《国务院办公厅转发国家教委等部门〈关于1996年在全国开展治理中小学乱收费工作实施意见〉的通知》（国办发〔1996〕18号）精神，巩固成果，防止反弹，进一步加强行业宏观管理，加大检查监管的力度。

各地要集中力量，集中一段时间，对1999年至2000年底中小学校收费专门进行一次清理整顿。凡是中央和省规定之外的收费项目，都要坚决取消。

（一）严禁在省政府及省财政、物价、教育部门规定之外擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。

（二）严禁中小学校以招生入学挂钩的名义向学生收取各类形式的“赞助费”和“建校费”。

（三）严禁违规为学生统一订购各种书籍、报刊、复习资料、学习和生活用品等。

（四）严禁小学和初中举办收取费用的补课班、超常班、学科竞赛辅导班等活动。

（五）严禁社会向学校、向学生乱收费、乱摊派和搭车收费。

（六）严禁违反自愿原则为学生办理保险。

（七）严禁不顾当地经济水平，强行在乡镇及以下中小学校搞学生统一着装。

（八）严禁通过向学生收费来发放教师补贴和福利。

（九）严禁学期当中未经批准随意向学生零星收费。

各地要认真组织好这次中小学校收费清理整顿工作，并认真填写中小学校收费清理情况表，于8月15日前报省教委。凡涉及到有向中小学校乱收费、乱摊派、搭车收费等行为的部门和单位，尤其是省有关部门，要带头执行中央和省委、省政府有关减轻农民负担、治理中小学校乱收费的政策规定，抓好自查、自纠，坚决维护政令畅通，做到令行禁止。

三、三、强化管理，进一步规范中小学校收费行为

各地要切实加强中小学校收费管理。义务教育学校只准收取杂费、借读费、住宿费和代收代支费四大项，高中只准收取学费、择校费、住宿费和代收代支费四大项。借读费、择校费和住宿费仅限于向义务教育借读生、非义务教育择校生和住校生分别收取。

（一）明确审批权限。

按照《国家教委、国家计委、财政部关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财〔1996〕101号）规定，学校收费项目和标准，由省教育行政部门提出意见，会同省财政、省物价部门，报省人民政府批准后执行。省以下各级政府、部门、学校未经授权，均无权自行制定收费项目和标准。

（二）规范收费行为。

中小学校的一切收费均要坚持“一证、一卡、两公开、四统一”制度。必须在开学时开具省财政厅印制（或监制）的行政事业性收费票据，逐项登记统一制作和免费发放的中小学校收费卡，统一纳入本校财务管理，定期公布收支情况，自觉接受学校师生、家长和社会的监督。

（三）规范代收代支收费范围。

代收代支收费的项目应严格限定在必须由学校统一购买的学习用品。除课本以及确需统一购买的作业本外，学生个人学习、生活、娱乐用品，学校和教师不准统一收费代购。所有面向中小学生发行的教学用书（含各科辅导材料和课外读物等），都要限定在省教委发布的教学用书目录之内。代收代支收费的具体项目按省财政厅、省物价局和省教委规定执行。中小学校不得擅自扩大代收代支收费的范围。

（四）加强收费资金管理。

中小学校收取的学费、杂费、借读费、高中择校费、住宿费等属于单位预算外资金，严格实行“收支两条线”管理，其它代收代支收费应及时与学生结清账目，多退少补。学校收费收入主要用于弥补本校教育经费的不足和改善办学条件，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用。收费资金禁止公款私存，禁止“坐收坐支”，禁止私设“小金库”。中小学校收费不属于政府调节基金范畴，不得缴纳政府调节基金，更不得顶抵预算拨款。

四、四、落实责任，从严治理中小学校乱收费

基础教育的责任在地方政府，治理中小学校乱收费的主要责任也在各级地方政府。各级政府要切实加强领导，建立和完善规范中小学校收费行为的领导责任制。一把手要亲自抓，负总责，一级管一级，一级对一级负责。要按照“谁主管谁负责”的原则，强化相关部门的责任。各级教育、纠风办、财政、物价等部门要按照各自部门的职责，密切配合，齐抓共管，在治理中小学校乱收费工作中发挥积极作用，形成条块结合，部门和地方各负其责、相互配合的工作格局。

要建立健全治理中小学校乱收费工作的目标管理责任制，实行责任追究。对在中小学校收费中有违规行为的责任人和责任单位，由各级纪检监察机关依照党纪政纪追究责任。今后，对中小学校乱收费屡禁不止的地方，首先要追究县、乡两级政府一把手的领导责任；同时追究县、乡两级教育管理部门主要领导的责任和有关中小学校长的责任。对向中小学校乱收费、乱摊派、搭车收费的单位和部门，要坚决抵制，并追究其主要负责人的责任。

对有关部门、单位、学校违规所得，要责成其如数退还；对有关责任部门还要依法给予经济处罚；对典型案件要予以通报，并通过新闻媒体曝光；对造成严重后果，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

各级教育行政部门要会同纠风办、财政、物价等部门加强对中小学校收费监督。每学期开学前后要对中小学校收费情况进行一次专项检查，发现问题，及时处理。各地还要发挥人大、政协的监督作用和社会、新闻舆论的监督作用，促进中小学校收费管理规范化。

附件：1999至2000学年度中小学校收费清理情况表

附件： 1999至2000学年度中小学校收费清理情况表

单位名称：

┌──────────┬────────────┬──────────┐

│ 收费项目名称 │ 收费标准 │ 处理建议 │ ├──────────┼────────────┼──────────┤

│

一、事业性收费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│1．学费 │ ├──────────┼────────────┼──────────┤

│2．杂费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│3．借读费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│4．高中择校费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│5．住宿费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│ │ │

├──────────┼────────────┼──────────┤

│ │ │ │

├──────────┼────────────┼──────────┤

│

二、代收代支收费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│1．教材费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│2．练习本费 │ │ │├──────────┼────────────┼──────────┤

│ │ │

├──────────┼────────────┼──────────┤

│ │ │ │

├──────────┼────────────┼──────────┤

│ │ │ │

└──────────┴────────────┴──────────┘

│ ││ │

注：处理建议栏填写是否保留项目和变动标准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅转发监察部等部门关于清理

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]19号 【发布日期】2007-02-07 【生效日期】2007-02-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知

(甘政办发[2007]19号)

各市、自治州人民政府，省政府各部门,各有关单位：

近年来，一些地方和单位热衷于搞评比达标表彰活动，甚至把举办评比达标表彰活动作为履行管理职责的重要手段。过多过滥的评比达标表彰活动，干扰了正常工作秩序，影响了企业正常的生产经营管理活动，加重了基层、企业和群众负担。按照《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》(国办发〔2006〕102号,以下简称《通知》)和全国清理评比达标表彰活动工作电视电话会议精神，为了进一步做好清理评比达标表彰活动工作，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一、成立甘肃省清理评比达标表彰活动工作厅(局)际联席会议。省监察厅为召集单位，省发改委、省经委、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省编办、省政府国资委、省乡企局、省政府法制办为组成单位。联席会议负责全省清理工作的统筹协调、政策指导、监督检查和审核把关工作。联席会议办公室设在省监察厅(省政府纠风办)，负责清理评比达标表彰活动的日常工作。联席会议办公室工作人员从有关部门抽调。各市州要成立相应的机构，负责清理及监督检查工作。

二、由省清理和规范评比达标表彰活动工作厅(局)际联席会议负责，于2007年3月30日前，将省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制和规范各种评比达标表彰活动的意见》(省委办发〔2006〕43号)中的保留、报批项目,报送由监察部等部门组成的清理和规范评比达标表彰活动工作部际联席会议审核批准后，将保留的项目印制成册并发至各市州、省直有关部门和企业。

三、各市州、各部门要认真贯彻落实《通知》精神，切实按照省委办公厅、省政府办公厅《关于严格控制和规范各种评比达标表彰活动的意见》(省委办发〔2006〕43号)要求，坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，坚决防止一边清理一边继续大搞各种评比达标表彰活动的行为。清理期间，一律暂停举办新的评比达标表彰项目。同时，除依据法律、行政法规规定和经国务院批准的项目外，各市州、各部门及具有行政职能的事业单位和社团组织正在举办的各种评比达标表彰活动也一律立即停止，并认真继续清理整顿。已收取的费用要立即如数退还。

四、加大舆论宣传力度，加强监督检查。省、市州清理评比达标表彰活动工作联席会议办公室要公开举报电话，接受对违规举办评比达标表彰活动的投诉。对违规行为要发现一起查处一起，必要时予以公开曝光。

二○○七年二月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

北京市人民政府办公厅转发市建委等部门

关于北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市建委、市社会办、市民政局、市规划委等部门制订的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)

(市建委 市社会办 市民政局 市规划委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 总则

第一条 为规范住宅区业主大会、业主委员会的活动，维护广大业主合法权益，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》及有关规定，结合实际，制订本规则。

第二条 本市行政区域内住宅区业主大会、业主委员会的成立、运作及活动适用本规则。

第三条 本规则所称“业主”，是指房屋所有权人。

第四条 市建设房屋行政主管部门负责本市物业管理工作的监督管理。

第五条 各区县建设房屋行政管理机构负责本行政区域内物业管理工作的监督管理。

街道办事处、乡镇政府负责对本辖区内业主大会、业主委员会的成立、运作及活动进行指导和监督。

第二章 业主大会

第六条 业主大会由物业区域内全体业主组成，代表和维护物业区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。

第七条 一个物业区域成立一个业主大会。物业区域的划分，应当综合考虑建筑规模、停车位、绿化、物业服务用房及相关设施设备共用等因素，便于业主共同决策和社区管理。

第八条 销售房屋之前，开发建设单位应当通过招投标或协议方式选聘前期物业服务机构，并同时向物业所在地街道办事处、乡镇政府提出划分物业区域申请，并提交以下材料：

(一)规划许可证明文件及附图；

(二)物业服务用房、社区居委会办公用房、社区活动用房等公共配套用房规划及建设方案。

第九条 街道办事处、乡镇政府会同区县规划、建设房管、国土、民政等部门对前述资料进行审核，划分物业区域，出具意见书。

意见书中应当载明以下内容：

(一)物业区域四至范围、总建筑面积、总单元数等；

(二)物业服务用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(三)社区居委会办公用房、社区活动用房规划面积、坐落位置(要落实到幢、层、房号)；

(四)规划停车位数量、分布情况；

(五)规划绿地面积、分布情况；

(六)其他公共配套用房及设施情况。

第十条 开发建设单位在办理前期物业服务招投标备案手续时，应提交物业区域划分意见书。

第十一条 开发建设单位应当自物业区域内物业交付首户业主之日起30日内向物业所在地的街道办事处、乡镇政府报送房屋分户及建筑面积清册，以及筹备首次业主大会会议所需的其他材料。

物业交付之日指房屋买卖合同约定的交付日期，实际交付日期与合同约定不一致的，以实际交付日期为准。

第十二条 首次业主大会会议自物业区域内物业交付首户业主之日起即可筹备，具备法定表决条件的，应及时召开，开发建设单位应及时书面告知物业所在地的街道办事处、乡镇政府，业主也可以提出书面申请。

筹备召开首次业主大会会议所需费用由开发建设单位承担。

第十三条 在物业所在地街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会负责首次业主大会会议的筹备工作。社区居委会人员担任筹备组召集人(未成立社区居委会的，由街道办事处、乡镇政府指派工作人员担任)，负责组织业主代表、开发建设单位、社区居委会、派出所等单位代表组建首次业主大会会议筹备组(以下简称筹备组)。其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半。

除召集人外，筹备组成员人数应为单数，每人享有一票表决权。

第十四条 筹备组中业主代表的产生，由社区居委会或街道办事处、乡镇政府组织业主推荐，业主也可以自荐或联名推荐。

业主代表应当具有业主身份，热心公益事业，责任心强，履行业主义务等。

第十五条 筹备组成员确定后，应当在物业区域内的显著位置予以公告。

第十六条 筹备组应当遵守以下工作原则：

(一)少数服从多数；

(二)筹备组成员辞职或因其他原因不能履行职责而出现缺额时，应按原组成方式及时补足。

第十七条 筹备组应当制订首次业主大会会议召开方案，并完成以下工作：

(一)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和议题；

(二)拟定业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的表决权数；

(四)确定业主委员会委员候选人产生办法及名单，制订业主委员会委员选举办法，明确选票发放人、计票人和监票人推选办法；

(五)首次业主大会会议的其他筹备工作。

第十八条 业主大会议事规则应当规定以下事项：

(一)业主大会会议召开的形式、程序和规则等；

(二)业主委员会委员资格、数量、任期和候补制度等；

(三)业主委员会会议召开的条件、形式、程序和规则等；

(四)业主委员会换届程序、补选办法和议事规则等；

(五)业主委员会日常活动及印章管理制度等；

(六)业主大会会议、业主委员会会议经费的筹集、使用和管理等；

(七)其他事项。

第十九条 筹备组应当将以下事项在物业区域内公示：

(一)首次业主大会会议召开方案；

(二)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(三)业主及其专有部分面积明细表；

(四)业主委员会委员候选人产生办法(草案)；

(五)业主委员会委员候选人建议名单及简况。

公示时间不少于7日，业主对上述公示事项有异议的，应当在公示期内向筹备组提出，筹备组应当登记并作出答复。

第二十条 筹备组应当自成立之日起30日内完成筹备工作，组织召开首次业主大会会议。

因故无法按时完成筹备工作的，筹备组应当按照首次业主大会会议召开方案的规定，在物业区域内公告相关情况及解决办法。

第二十一条 首次业主大会会议应当对以下事项进行表决，并应当经专有部分占建筑物总面积半数以上且占总人数半数以上的业主同意：

(一)业主大会议事规则(草案)、管理规约(草案)；

(二)业主委员会委员。

第二十二条 筹备组应当自首次业主大会会议作出决定之日起3日内将表决结果在物业区域内公告。

第二十三条 业主大会会议可以采用集体讨论形式，也可以采用书面形式召开，但应当有符合法定表决权数的业主参加。

采用书面形式的，应当按照业主大会会议召开方案规定的时间、地点和方式，发放、回收书面表决书，并做好签收和登记工作。

第二十四条 业主可以书面委托代理人参加业主大会会议，委托书应载明委托事项和业主专有部分面积，一名代理人可同时代理业主的具体人数应当在业主大会会议召开方案或业主大会议事规则中明确规定。

房屋所有权人超过一人的，可推选一人行使表决权，也可由各共有人按照所占份额行使表决权，但共有人所代表的总业主人数为一人。

物业区域内的人防、车库不计算表决权数。

第二十五 条业主人数较多，业主可以幢、单元、楼层等为单位共同推选业主代表参加业主大会会议，具体办法应当在业主大会议事规则中明确规定。

推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加会议前3日，就业主大会会议表决的事项书面征求其所代表业主们的意见，但业主代表不能代替业主本人作出决定。表决书应当经业主本人签字后，由业主代表送达业主大会会议投票表决。

第二十六条 业主大会定期会议每年应至少召开一次，由业主委员会根据业主大会议事规则的规定组织召开。

第二十七条 经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，或突发重大紧急物业管理事情需由业主共同决定的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议。

第二十八条 业主可以幢、单元、楼层等为单位，共同决定本单位范围内的物业管理事务，但不得违反法律、法规及管理规约，不得与业主大会的决定相抵触。

具体议事方式、程序、原则应当在业主大会议事规则中规定。

第三章 业主委员会

第二十九条 业主委员会执行业主大会的决定，接受业主的监督，依法履行下列职责：

(一)召开业主大会会议；

(二)定期向业主或业主大会报告相关情况；

(三)与业主大会选聘的物业服务机构签订物业服务合同；

(四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督物业服务；

(五)监督管理规约的实施；

(六)督促业主交纳物业服务费用；

(七)配合社区做好本物业区域内的社区建设工作；

(八)业主大会赋予的其他职责。

第三十条 业主委员会委员应当是本物业区域内的业主，并符合下列条件：

(一)具有完全民事行为能力；

(二)遵守国家有关法律、法规；

(三)遵守业主大会议事规则、管理规约，履行业主义务；

(四)热心公益事业，责任心强，公正廉洁；

(五)具有一定的组织能力；

(六)具备必要的工作时间。

第三十一条 业主委员会委员为单数，具体数额应当在业主大会议事规则中明确规定。

业主委员会委员选举产生后，应当组织召开首次业主委员会会议，由委员推选主任委员、副主任委员等。

第三十二条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处、乡镇政府备案：

(一)业主大会决议；

(二)业主大会议事规则、管理规约；

(三)业主委员会委员名单；

(四)其他材料。

第三十三条 街道办事处、乡镇政府在备案后7日内将有关情况抄送区县建设房屋行政管理机构，并书面通报区县公安分局和物业所在地社区居委会。

第三十四条 业主委员会实行任期制，每届任期年限应当在业主大会议事规则中明确规定。

第三十五条 业主委员会备案后，持街道办事处、乡镇政府出具的备案证明向区县公安分局申请刻制业主委员会印章，印章内容应当包括任期时限。

第三十六条 业主委员会委员有下列情况之一的，其委员资格终止：

(一)物业转让、灭失等原因不再是业主的；

(二)无故连续缺席业主委员会会议三次以上的；

(三)丧失履行职责能力的；

(四)有犯罪行为被判处刑罚的；

(五)以书面形式向业主大会提出辞职的；

(六)拒不履行业主义务的；

(七)在物业区域内的物业服务机构任职，或与其关联机构有利害关系的；

(八)其他原因不宜担任业主委员会委员的。

其中有(一)、(三)、(五)项情形的，业主委员会委员资格自动终止，其他由业主大会会议作出决定。

第三十七条 业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、业主委员会印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会；拒不移交的，其他业主委员会委员可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第三十八条 业主委员会会议应当按照业主大会议事规则的规定组织召开。经三分之一以上委员提议，应当及时召开业主委员会会议。

第三十九条 业主委员会会议应当有超过半数的委员参加，作出决定时应当经全体委员半数以上同意，每名委员拥有一票表决权。

业主委员会会议应作书面记录，由参会委员签字后存档。

业主委员会委员不得委托他人参加业主委员会会议。

第四十条 业主委员会召开会议时，可以邀请物业所在地社区居委会派代表参加。

第四十一条 业主委员会会议作出决定，应当由参会委员签字确认，并自作出决定之日起3日内以书面形式在物业区域内公告。

第四十二条 业主委员会应当建立档案，并指定专人保管，主要包括以下材料：

(一)业主大会、业主委员会会议记录；

(二)业主大会、业主委员会的决定；

(三)业主大会议事规则、管理规约、物业服务合同等；

(四)业主委员会委员选举及备案材料；

(五)专项维修资金账目；

(六)业主意见及建议。

第四十三条 业主委员会委员候补制度应当在业主大会议事规则中规定。业主委员会任期内，委员出现空缺时，按候补制度自动补足，并履行备案手续。候补人数不超过业主委员会委员总数的二分之一。

第四十四条 业主委员会任期届满前2个月，应当组织召开业主大会会议进行换届选举。

第四十五条 新一届业主委员会产生后15日内，原业主委员会应当将其保管的档案资料、业主委员会印章以及其他属于业主大会所有的财物移交给新一届业主委员会；拒不移交的，新一届业主委员会可以请求物业所在地公安派出所协助移交，也可向人民法院提起诉讼。

第四十六条 业主委员会备案事项发生变更的，业主委员会应当自备案事项变更之日起30日内，向物业所在地街道办事处、乡镇政府申请变更备案。

第四章 指导监督

第四十七条 召开业主大会会议应当告知物业所在地社区居委会，并听取其意见和建议。出现违反法律、法规或业主大会议事规则、管理规约情形的，社区居委会应向物业所在地街道办事处、乡镇政府报告，街道办事处、乡镇政府应当及时给予指导。

第四十八条 业主委员会不按时组织召开业主大会会议的，经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上的业主提议，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，街道办事处、乡镇政府有权指导社区居委会组织业主召开业主大会会议，重新选举业主委员会。

第四十九条 业主委员会逾期未组织召开业主大会会议换届的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令其限期组织召开；逾期仍不召开的，在街道办事处、乡镇政府的指导下，社区居委会组织业主召开业主大会会议进行换届。

第五十条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

第五十一条 业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

第五十二条 业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

第五十三条 业主委员会违反规定或超越职责范围使用印章的，物业所在地街道办事处、乡镇政府应当责令限期改正，并通告全体业主；造成损失的，由责任人承担相应责任。

第五章 附则

第五十四条 管理规约、业主大会议事规则等示范文本、表样由北京市建设委员会另行发布并推荐使用。

第五十五条 本规则自2009年1月1日起实施。非住宅区业主大会和业主委员会的设立、运作及活动参照本规则。

第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于安徽省清理评比达标

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2007〕3号 【发布日期】2007-01-31 【生效日期】2007-01-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于安徽省清理评比达标表彰活动实施意见的通

知

(皖政办〔2007〕3号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省监察厅等部门《关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○七年一月三十一日

关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见

省监察厅 省政府纠风办 省编办 省经委

省民政厅 省财政厅 省人事厅 省国资委 省政府法制办

为进一步做好我省清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号）精神，现提出以下实施意见：

一、清理工作的指导思想和目标

清理评比达标表彰活动，是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会，减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持标本兼治、综合治理，扎实做好各类评比表彰达标活动清理工作，坚决防止走过场，实现评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业和群众负担明显减轻的目标，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。

二、清理工作的范围、原则和要求

（一）清理范围。主要包括：省政府各部门、各直属机构，各级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各种评比达标表彰活动。

具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

（二）清理原则和要求。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。

撤销以下三类项目：不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。

市级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。

清理工作期间，各级各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。

三、清理工作的组织领导

省建立由省监察厅、省政府纠风办、省编办、省经委（省减负办）、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省国资委、省法制办9个部门组成的联席会议制度（下称联席会议），履行统筹协调、政策指导、监督检查等职责。联席会议由省监察厅、省政府纠风办牵头，从省监察厅、省政府纠风办、省经委、省民政厅、省人事厅抽调人员集中办公。

各级各部门也要建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。

四、清理工作的方法步骤

清理工作采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。按照国务院的统一部署，结合我省实际，我省的清理工作从2007年1月开始，2007年5月中旬以前基本完成清理任务。分以下四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2007年1月底前）。各级各部门认真组织学习有关文件规定和全国清理评比表彰达标活动工作电视电话会议精神，建立清理工作的领导机构和工作班子，制订本地区本部门清理工作方案。

（二）自查自纠阶段（2007年2月―3月下旬）。各级各部门按照清理工作的政策界限，通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本地区本部门举办的评比达标表彰活动情况，对所主办或合办的评比达标表彰活动的名称、依据、周期、是否收费等逐一登记、逐项核对，提出撤销、合并、保留的意见。

对照国务院文件要求，属于撤销范围的项目，坚决予以撤销。确需保留的，要提出法律、法规依据或主要理由；凡未按规定及时申报保留的项目，视为自动撤销。

（三）审核公示阶段（2007年4月上旬―4月下旬）。各市（以市为单位）、省政府各部门、各直属机构将各类评比达标表彰项目及其清理意见报送省联席会议进行审核；对全省性社团组织举办的各类评比达标表彰项目，先由主管部门提出审核意见，报送省联席会议审核。省联席会议审核提出各类评比达标表彰项目保留、合并、撤销的意见，报省政府批准后，向社会公布，接受社会监督。

（四）建章立制阶段（2007年5月上旬―中旬）。各级各部门在自查自纠的基础上，认真查找存在的问题，进一步规范本地区本部门评比达标表彰活动，建立健全相关规章制度，严格控制新增评比达标表彰活动，严格项目报批程序，严格专项经费开支。

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构于5月20日前，向省联席会议牵头单位报送清理工作总结。

五、做好清理工作的几点要求

（一）严格落实责任制。省联席会议各成员单位要各司其职，密切配合，共同推进清理工作。省监察厅、省纠风办要发挥组织协调作用，严肃查处违规违纪行为；省编办要加强机构编制监督检查；省经委（省减负办）要对涉及企业的评比达标表彰活动进行清理，对所联系行业协会和事业单位举办的评比达标表彰活动组织开展清理；省民政厅要配合做好对社团组织举办评比达标表彰活动的清理工作；省财政厅要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理；省人事厅要综合协调政府奖励表彰工作；省法制办要配合有关部门研究制定规范评比达标表彰活动的意见。各级各部门也要建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。

省政府各部门、各直属机构要发挥表率作用，在认真清理本部门举办的各种评比达标表彰活动的同时，指导和督促本系统做好清理工作。

（二）深入调查研究。各级各部门要深入开展调研，结合各自工作实际，严格落实政策，切实增强清理措施的针对性和可操作性。要注意总结推广清理工作中的成功做法和经验，及时了解掌握清理工作中出现的新情况、新问题，研究制定具体对策措施。

（三）加强监督检查。各级监察机关、纠风办要会同有关部门切实加强对清理工作的监督检查，严肃查处违规违纪行为。对不认真自查自纠，基层、企业和群众反映强烈的单位，要责令其限期整改；对有令不行、有禁不止的，根据规定给予直接责任人政纪处分，并按照廉政建设责任制的要求，追究有关负责同志的责任。造成不良影响的，要公开曝光。省联席会议将适时派出督查组，对部分地区和部门的清理工作情况进行抽查和重点督查。

清理工作的具体安排，由省联席会议统一部署。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省人民政府办公厅转发省测绘局等部门关于认真做好互联网地图

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2008〕214 号 【发布日期】2008-12-18 【生效日期】2008-12-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省测绘局等部门关于认真做好互联网地图和地理信息服务网站监

管工作实施意见的通知

(闽政办〔2008〕214 号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府研究同意，现将省测绘局等部门制定的《关于认真做好互联网地图和地理信息服务网站监管工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月十八日

关于认真做好互联网地图和地理信息服务

网站监管工作的实施意见

省测绘局 省政府外事办 省公安厅

省信息产业厅 省通信管理局 省工商局

省新闻出版局 省政府新闻办 省保密局

（二○○八年十一月）

为贯彻落实国家测绘局等九部门《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》（国测图字〔2008〕1号），加强互联网地图和地理信息服务网站监督管理，维护国家利益，促进和谐网络和地理信息产业的健康发展，现提出以下实施意见：

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

互联网地图作为地理信息的重要载体，是国家版图的主要表现形式之一，体现着一个国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，具有严密的科学性、严肃的政治性和严格的法定性。近年来，互联网信息服务发展迅速，地图信息不断增加，在推进国家、我省信息化建设方面发挥了积极的作用。但一些单位未经批准，违反国家法律法规，擅自提供互联网地图和地理信息服务，发布错误的国家版图；一些单位在互联网地图上擅自标注、加载、上传重要地理信息数据，给国家安全造成隐患；一些单位不具地图编制资质、侵权盗版、非法编制、粗制滥造国家版图。这些违法违规行为，不仅损害消费者的利益，而且损害国家利益、民族尊严，甚至可能造成极为恶劣的政治影响。各级政府相关部门要从维护国家主权、民族尊严和人民群众切身利益的高度，充分认识加强互联网地图和地理信息服务网站监管工作的重要性，进一步规范互联网地图编制、出版、登载和上传地理信息的行为，深入开展国家版图意识和安全保密意识的宣传教育活动，杜绝损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”在互联网上传播。

二、严格市场准入，确保监管到位

互联网地图是一种特殊的地图产品，从事互联网地图和地理信息服务活动必须遵守国家法律法规的规定。从事互联网地图编制活动，必须经国务院测绘行政主管部门审批，并取得相应的测绘资质证书。从事互联网地图出版活动，应经国务院新闻出版部门审批，并取得互联网出版许可证。外国的组织或者个人不得在我国境内从事互联网地图编制和出版活动。

互联网地图在登载、出版前，应当报国务院测绘行政主管部门或省测绘主管部门审核；从事互联网地图和地理信息服务的，应当依法向信息产业（通信）主管部门申请办理互联网信息服务经营许可证或者履行备案手续。任何单位和个人不得在互联网上擅自公布重要地理信息数据。在互联网上需要使用重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产互联网地图和提供地理信息服务，必须先经国家测绘局或者省测绘局进行保密技术处理。

三、落实职责分工，提高监管力度

（一）测绘主管部门要加强互联网地图编制资质的管理，严格互联网地图登载、出版前的审核，加强对网上地图的跟踪监督，发现有违规的网上地图，要保存网页，记录网址，通知有关网站及时更正，并与有关部门配合，依法查处，坚决制止涉密地图、高精度坐标成果及重要地形地物属性等通过网络扩散。要加快地理信息公共服务平台建设，积极研制公众版数字化地图产品，促进测绘成果的社会化应用。

（二）新闻出版行政部门要加强互联网地图出版管理，严格执行互联网地图出版管理的有关规定，对违反国家出版法规的互联网地图出版行为依法进行查处。

（三）工商行政管理部门在受理互联网地图和地理信息服务网站（企业）登记注册时，要查验是否取得了测绘行政主管部门颁发的相应测绘资质证书和新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版业务的互联网出版许可证。

（四）保密部门要加强对互联网地图和地理信息安全保密工作的指导，会同有关部门严肃查处泄露国家秘密的违法违规行为。公安部门要按照职能分工，协助负责相关工作。

（五）通信管理部门要协助配合有关主管部门加强对互联网地图和地理信息服务网站的监管。对危害国家主权、安全和利益的互联网地图和地理信息服务网站，通信管理部门要根据相关主管部门通报的有关关闭网站的行政处罚决定，依法通知互联网接入服务提供者停止为其网站提供接入服务。

（六）外事、新闻主管部门，在对外交往、新闻发布、传播过程中，要强化新闻媒体和其他宣传媒介的示范、导向作用，积极在全社会开展网络地图与地理信息安全普及教育，努力提高全民的网络地图与地理信息安全防护意识，自觉维护国家安全。

四、开展专项整治，严肃查处违法违规行为

各有关部门要着力开展对互联网地图的专项整治，规范互联网地图和地理信息服务活动，并强化日常监管。各地区要根据本地实际情况，对本行政区域内的互联网地图和地理信息服务网站进行全面、彻底的检查。

（一）依法查处存在损害国家主权、安全和民族尊严的“问题地图”。重点是违反“一个中国”原则把我国台湾省按国家表示，错绘我国国界线、漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿的地图和标注有涉及国家秘密地理坐标数据和属性内容的地图。

（二）依法查处互联网地图未经测绘主管部门审核批准擅自登载的行为。重点是利用涉及国家秘密的测绘成果开发生产的地图，未经国务院或省测绘主管部门进行保密技术处理和审核批准在互联网上登载的行为。

（三）依法查处互联网地图和地理信息服务网站违法违规行为。重点是未依法向信息产业（通信）部门办理互联网信息服务经营许可或履行备案手续，从事互联网地图和地理信息服务的行为。

（四）依法查处违法编制互联网地图的行为。重点是未取得国务院或省测绘主管部门颁发的地图编制测绘资质证书，从事编制互联网地图的行为；外国的组织或者个人在我国境内从事互联网地图编制的行为。

（五）依法查处互联网地图违法出版行为。重点是未取得新闻出版行政部门颁发的具有互联网地图出版服务范围的互联网出版许可证，从事互联网地图出版服务的行为。

（六）对登载有违反“一个中国”原则等“问题地图”的有关责任单位、个人要依法进行查处，限期纠正；对涉嫌泄露国家秘密的地图网站要依法予以关闭。对未经国务院或省级测绘主管部门审核批准的互联网地图，应在指定期限内依法履行审批手续，否则一律不得登载和转发。对未经许可或备案的网站，互联网接入服务提供者应终止或暂停对其提供接入服务。对未经测绘主管部门和新闻出版行政部门审批，擅自从事互联网地图编制活动和出版服务的经营主体，要一律停止互联网地图编制活动和出版服务。

五、广泛宣传教育，加快网络文化建设

各地、各有关部门要在继续深入开展国家版图意识宣传教育的同时，按照国务院新闻办公室、国家测绘局《关于加强网上地理信息安全教育增强网民保密意识的意见》（国新办发文〔2007〕3号）的要求，组织开展有关地理信息网上安全政策法规宣传教育活动，进一步增强网民的保密意识和保密观念。加强网络信息安全的宣传教育工作，积极组织国家版图和网络信息安全知识培训，采取多种形式，广泛深入地宣传地图管理、保密等法律法规。教育网站经营者依法文明办网，教育公民不向互联网上传不宜公开的地理信息。引导互联网地图和地理信息服务行业加强自律，强化网站经营者的信息安全意识和社会责任感。建立举报奖励制度，鼓励广大人民群众积极举报违法违规互联网地图和地理信息泄密案件，发挥公众参与和社会监督作用。

依法从事互联网地图和地理信息服务的企业要严格自律，禁止传输、标注、发布危害国家主权和领土完整的“问题地图”和可能危害国家安全的地理信息。

六、健全工作机制，加强工作指导

互联网地图和地理信息服务网站监管政治性强，涉及部门多，各有关部门要加强组织协调，进一步建立健全地图市场的联动机制。要加强工作指导，定期对工作情况进行督促检查。各地要着力建立完善长效机制，强化安全保密措施，规范互联网地图登载、出版和地理信息网站提供服务行为，促进和谐网络建设和地理信息产业的繁荣发展。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。