群众工作新举措

第一篇：群众工作新举措

群众工作新举措

根据《胡昌升同志在州委十届三次全委（扩大）会议》上的讲话，倾心倾智、尽心尽力、奋力推进群众工作全覆盖，与我镇“五个一流乡镇”的创建紧紧相结合，努力为建一流乡镇、和谐幸福翁达作出贡献。

此次会议举全州之力推进群众工作全覆盖包括了六项重大活动，根据这六项活动的内容，我镇全体干部职工开会讨论，结合我镇实际情况制定了《翁达镇群众工作“六大”活动实施方案》，此方案包括以下举措：

“结对认亲” 新形势下，针对基层群众的生产方式、就业方式、生活方式和思维方式日益多元化。为及时了解和掌握党员群众的所思、所想，切实做到帮到点子上、扶到项目上、暖到心坎上。此次认亲，不仅仅是认识亲戚，从物质上帮助亲戚；还要教育引导、贫困帮扶、民意收集、解决困难、政策宣传。针对此次活动，我镇还制定了《翁达镇“结对认亲”登记表》，表中内容不仅包括了每户村民户主和家庭成员的基本信息，家庭年收入和劳动力等；还要求结对干部填写，认亲对象主要存在的困难、“结对认亲”方案和具体工作开展时间。确保将群众困难熟稔于脑海里，细化在步骤中，落实在行动上，进一步赢得农牧民群众的信任和拥护。

“爱心帮扶”我镇认真贯彻落实《关于开展“爱国、团结、1

感恩、守法”主题宣传教育活动实施方案》，结合我镇实际，充分发挥党委、政委作用，帮助困难群众解决基本生活问题、摆脱贫困，维护社会稳定大局和经济发展全局，推动和谐社会建设的发展，把党组织的温暖送到贫困群众身边。“爱心”帮扶的对象包括全镇孤儿、城镇“三无人员”、“五保户”、残疾人、困难群体中的重大疾病患者、特困学生。

1、孤儿，根据孤儿成长状况及实际需求，更好地发挥学校实践育人功能，更好地开展关爱孤儿工作，关注孤儿健康成长，深入推进孤儿心里健康教育等问题，我镇建立孤儿档案，实施干部职工“一对一”结对帮扶制度，加强对孤儿的真情关爱和资助工作。

2、“三无人员”和“五保户”，认真做好城镇“三无人员”和“五保户”档案完善工作，档案内容必须经过严格核实；全额资助此类人员参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，加大农村敬老院建设力度，实施散居“五保”对象危房改造工程；并对此类人员的生活救助，也应进行积极兑现。

3、残疾人，落实残疾人各项社会保障制度，及时了解掌握残疾人的需求，帮助解决实际困难，实施“阳光家园计划”；维护残疾人接受教育的全力，扶持残疾人家庭发展生产、增加收入，实施残疾人慈善活动，开展残疾人关爱行动。

4、重大疾病患者，落实残疾人计划生育特别扶助政策，做好对重大疾病患者的摸底调查工作，采取本镇干部职工捐款制度，并向县级相关部门争取更多的医疗救助资金。

5、特困学生，做好每名特困学生的思想工作，干部职工

在下班后辅导特困学生的学习，并力争使帮扶对象品学兼优，成为对社会有用之才。

“同心同向” 结合我镇实际情况制定实施方案，坚持党的领导、政治立场坚定，互信互动、凝心聚力，求同存异、共建和谐的原则；通过建好一条纽带，开展一次恳谈，传一份关爱，建好一批项目为主要内容；实现爱国守法好、持戒修行好、管理服务号、引领适应好、团结和谐号的目标。并针对此次活动制定了《“同心同向”活动联系卡》包括宗教人士的姓名和联系方式，及干部职工联系日志；《“同心同向”活动台账》包括对寺庙和宗教人士的工作开展情况，寺庙及僧尼反映的诉求困难问题及解决情况，寺庙存在的隐患和问题及解决情况等。

今年年初，我镇“背包入户”活动中，就对我镇金俄寺和僧侣各项情况进行了统计：包括金俄寺基本情况、金俄寺僧尼基本情况和金俄寺清退人员基本情况。此外还开展了各项活动，包括：对僧尼教育培训行动，对僧尼关爱保障行动，对寺庙、僧尼奖励扶助行动和对寺庙、僧尼文化宣传活动。无论从哪一方面说，和谐都是发展的前提，引导宗教教职人员真心拥护中国共产党的领导和社会主义制度，与党委政府在思想上同心同德、方向上同心同向、行动上同心同行，逐步建立新型和谐的政教关系。

“宣传教育”现就结合我镇实际开展“爱国、团结、感恩、守法”为主题的宣传教育活动。建立群众集中宣传教

育活动联席会议制度，乡级每月一次的专题研究解决相关问题；建立信息报送机制，每月30日前向牵头单位报送本月工作开展情况，以便及时掌握动态，推进工作。将我镇“爱国、团结、感恩、守法”主题宣传教育活动落实到实位取得应有的成效。

通过集中对我镇全体干部、农牧民、寺庙僧尼、中小学生的宣传教育；加强督促指导、加强信息工作、加强舆论引导、加强组织领导，大力引导干部群众拥护中国共产党的政治立场，凝聚其共同团结奋斗的爱国热情，增强其学法守法护法的法治自觉，深化其知恩感恩的道德情怀，夯实跨越式发展和长治久安的执政根基。

“共建共创” 为切实开展我镇党支部结对共建共创活动，深入推进基层组织建设年活动有序开展，实现“县、乡、村”三级党组织共建共创、晋位升级的目标，现根据我镇实际，制定了“支部手牵手、党员心连心”结对共建共创活动的实施方案。我镇机关党支部和3个县级联系点单位党支部与6个行政村党支部结对，结对后一定三年不变。活动内容包括：制定细化共建措施，实现共同晋位升级，协助抓好组织建设，强化基层阵地建设，促进共同发挥作用，抓好党员结对活动。要求提高认识，加强领导；强化监督，注重实效；加强宣传，营造气氛；每季度必须深入共建村、党支部开展一次以上的指导工作，记录好结对共建共创台账。并制定了

《翁达镇机关、村党委组织结对共建共创责任书》要求机关党支部和村党支部必须明确责任，共建目标任务。

“幸福工程” 为着力提高全镇基本公共服务能力和水平，提升全镇群众生活质量和幸福指数。结合我镇实际，制定了《翁达镇人民政府“幸福工程”三年行动实施方案》。我镇将“幸福工程”三年行动实施目标任务逐一分解到相关领导及部门，明确责任和落实到个人；将该项工作纳入日常事议中，并将责任落实到每一项工作、每一个环节，形成自上而下的责任体系。，努力建设美丽生态、和谐幸福新翁达。

“牧民定居”建设工程，我国实施惠民政策三大民生工程中，牧民定居是各项工作中的重点工作之一，今年是实施牧民定居行动计划工作的最后一年。我镇按照县牧民定居指挥中心的要求，将完成23户的建设任务，逐步实现“定得下来，富得起来”打下坚实基础。

“ 民族新村”建设工程，根据翁达镇的特点和需要，以及尊重当地民风民俗的前提，做好公共基础设施、环境整治和民族风貌。广泛发动和组织群众积极加快村内设施建设，包括主干道、步游道、连户路、入户路、三种民房、群众自建或招标；加大村容环境整治，整体提升村容形象，更好的彰显翁达镇藏寨民居风情，促进旅游业发展。

我镇成立“幸福工程”三年行动领导小组，负责统筹协调我镇“幸福工程”三年行动相关工作。不定期对“幸福工

程”三年工作进展情况进行督查，采取季度通报制，重要情况及时通报。实行年底集中考核，考核结果报县群众工作领导小组办公室。对违法违纪使用资金侵害群众利益的，要依法依纪严肃处理，确保“幸福工程”三年行动取得实效。为提升人民群众的生活质量和幸福指数，努力建设生态美丽、和谐幸福的翁达。

群众工作要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦的要求，熟稔于脑海里，细化在步骤中，落实在行动上，确保贯彻中央、省委每一项政策不迟疑、不走样、不打折扣。坚持抓发展鼓干劲，抓稳定不松劲，抓民生用足劲，不断提高做好藏区群众工作的科学化水平。

第二篇：计划生育新举措

转变工作理念创新工作机制

人口计生工作有新举措

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，为切实开好头，起好步，持之以恒抓好人口计生工作。县计生局紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质，统筹解决人口问题”中心，根据本县工作实际,在五项工作上求突破。

一、在计划生育宣传教育上有新突破。2011年在宣传教育工作方法上有创新。强化人口计生新闻和社会宣传，进一步深化计划生育“双文明”创建工作，加强婚育新风进万家活动示范村、镇建设，强化优生优育科普知识、计划生育奖励扶助等政策宣传，在重点宣传、载体宣传、精品宣传上有新突破，进一步突出亮化、美化、深化。

二、在落实计划生育奖励扶助政策上有新突破。2011年要加快推进人口和计划生育利益导向政策体系建设，巩固完善计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度，把对计划生育家庭优先、优惠的政策全面贯彻到正在执行的各项惠农惠民政策中去，制定具体的计划生育利益导向机制，保证计划生育家庭享受优先、优惠和奖励政策，协调林业、农业、民政、扶贫、财政等部门，为计划生育户在发展副业生产上给予优先扶持。深入开展“生育关怀”行动，建立健全“生育关怀”对象项目救助。加大政策兼容力度，努 1

力建立“多层次保障、多元化奖励、多形式扶助，为计划生育家庭的地位提升、生产发展、生活改善、子女教育、特困救助、扶贫开发等方面提供新的政策保障

三、在流动人口计划生育服务和管理上有新突破。2011年要进一步健全和完善服务网络，创新服务方式，规范服务行为，开展经常性服务活动，引导流动人口自觉实行计划生育，使流动人口享有计划生育、优生优育和生殖健康免费计生服务。按照便民维权的原则，简化办事程序，提高办事效率，落实便民服务措施。将农村流动人员家访制度融入“村为主”工作机制，提高流出人口信息采集、应用和流转效率，加强婚情、孕情、育情的早期发现及后续工作，促进流动人口流出地和流入地的双向协作，从源头上掌握流动人口动态信息，使计划生育流动人口管理再上一个新阶。

四、在综合治理出生人口性别比工作上有新突破。把出生人口性别比治理工作纳入县委、县政府重大事项督导范围，县委常委会和县政府常务会定期听取汇报，发现问题及时解决。县里成立由公安、药监、卫生、计生等部门组成的执法检查组，按月开展“两非”专项执法检查，真正形成“政府负责、计生主抓、部门联动、群众参与、标本兼治”的工作格局。建立推动部门合力抓人口计生工作的考核评价机制，将人口计生工作有关要求，依据相关综治部门的职能，分解到有关部门，进一步激发各级、各部门统筹抓人口计生

工作的主动性和能动性，强化孕情跟踪服务管理，联合有关部门加强对终止妊娠手术和终止妊娠药品管理，深化出生人口实名登记工作，进一步完善出生实名登记信息核查流程，全面建立人口信息交流平台。

五、在计划生育优质服务上有新突破。坚持以人为本的服务理念，推行计划生育优质服务，让群众得到实实在在的好处，把全县19个乡镇技术服务站建成融宣传教育、人员培训、药具发放、技术服务等功能于一体的标准化服务站，村村建计划生育服务室，真正形成以县站为龙头，乡镇站为依托，村服务室为基础的“三位一体”的计划生育服务网络体系，保证广大育龄群众能够得到安全、有效、优质的服务，能为育龄群众开展优生优育、生殖健康等咨询服务，能围绕生育、节育等各个环节开展上门服务。

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第三篇：反腐败新举措

RCSE申论评分标准研究中心

温家宝强调，加强廉政建设和反腐败工作

新华社北京３月５日电 国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

温家宝说一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、清理和规范各种达推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，办了什么事。

第四篇：群众工作

1马克思主义的三大基本观点是科学观、群众观和生产力观

2马克思主义群众观点的精髓和实质是坚持以人民群众为本的基本理念，始终以人民群众的利益作为考虑问题的出发点和落脚点。

3、为什么说对党负责和对人民负责是相一致的？从根本上说中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，除了人民的利益而外，中国共产党是没有自己的特殊利益的，因此与人民利益是一致的，其次，党的基本路线和方针政策代表了全国人民的根本利益和要求，每个党的组织和共产党员自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，完成党交给的各项任务，这既是对党负责，也是对人民群众负责，二者是一致的。

4、毛泽东同志是在1944年10月接见新闻工作者时提出“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意为人民服务”，并在党的七大上被写入党章，党的宗旨是全心全意为人民服务。

5、一切为了群众是我们党全部理论和实践的根本出发点和落脚点；一切依靠群众是我们党的力量之源和胜利之本；从群众中来到群众中去是我们党最根本的工作路线和工作方法，是我们党和人民群众同甘苦、共命运基本特征的具体体现。

6、《关于领导方法的若干问题》一文中对党的群众路线的阐释：

（四）在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。

7、无产阶级政党最基本的政治观点是群众观点。坚信人民群众自己解放自己的观点；全心全意为人民服务观点；一切向人民群众负责的观点；虚心向群众学习的观点。

8党的思想路线基本内容是：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。政治路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。根本工作路线是群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

9、毛泽东对人民群众做出的五个比喻：毛泽东对人民群众的“五个比喻”第一个是把群众比喻为“铜墙铁壁”。1934年1月,毛泽东在江西瑞金召幵的第二次全国工农兵代表大会的讲话中指出:“真正的铜墙铁壁是什么?是群众,是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁,什么力量也打不破的,完全打不破的。反革命打不破我们,我们却要打破反革命。”第二个是把群众比喻为“眼睛”。1943年7月2日,毛泽东在《中共中央为抗战六周年纪念宣言》中说:“共产党员应该紧紧地和民众在一起,保卫人民,犹如保卫你们自己的眼睛一样,依靠人民,犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。”第三个是把群众比喻为“上帝”。1945年6月11日,毛泽东在中国共产党第七次全国代表大会上的闭幕词《愚公移山》中说:“现在也有两座压在中国人民头上的大山,一座叫做帝国主义,一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心,要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去,一定要不断地工作,我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人,就是全中国的人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山,有什么挖不平呢?”第四个是把群众比喻为“土地”。1945年10月17日,毛泽东从重庆回到延安以后,在延安干部会上的报告《关于重庆谈判》中说“:所有到前“所有到前方去的同志，都应当做好精神准备，准备到了那里，就要生根、开花、结果。我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。我们的同志不论到什么地方，都要把和群众的关系搞好，要关心群众，帮助他们解决困难”。第五个是把群众比喻为“水”。在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻，“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水”。

10、一个中心两个基本点思想原则的基本内容：一个中心，指以经济建设为中心；“两个基本点”即坚持四项基本原则（第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持人民民主专政；第三，必须坚持中国共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想）、坚持改革开放。

11、三个有利于的判断标准的内容有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，三个代表：中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。

12、党的十五大提出的我国的基本经济制度的表述：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度必须长期坚持。

13、党的十五大提出的三步走发展战略：21世纪我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

14、十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。内容是

1、坚持和完善基本经济制度 ,2、加快完善现代市场体系 ；

3、加快完善现代市场体系 ；

4、深化财税体制改革 ；

5、健全城乡发展一体化体制机制 ；

6、构建开放型经济新体制 ；

7、加强社会主义民主政治制度建设 ；

8、推进法治中国建设；

9、强化权力运行制约和监督体系 ；

10、推进文化体制机制创新 ；

11、推进社会事业改革创新 ；

12、创新社会治理体制 ；

13、加快生态文明制度建设 ；

14、深化国防和军队改革 ；

15、加强和改善党对全面深化改革的领导。五大领域改革是：加快经济转型的改革、不断改善民生的改革、促进社会公正的改革、激发市场主体活力的改革、实现生态文明的改革。

15、毛泽东提出的反对尾巴主义、反对命令主义原文：在一切工作中，命令主义是错误的，因为它超过群众的觉悟程度，违反了群众的自愿原则，害了急性病。我们的同志不要以为自己了解了的东西，广大群众也和自己一样都了解了。群众是否已经了解并且是否愿意行动起来，要到群众中去考察才会知道。如果我们这样做，就可以避免命令主义。在一切工作中，尾巴主义也是错误的，因为它落后于群众的觉悟程度，违反了领导群众前进一步的原则，害了慢性病。我们的同志不能以为自己还不了解的东西，群众也一概不了解。许多时候，广大群众跑到我们的前头去了，迫切地需要前进一步了，我们的同志不能做广大群众的领导者，却反映了一部分落后分子的意见，并且将这种落后分子的意见误认为广大群众的意见，做了落后分子的尾巴。（《论联合政府》，1945年，《毛泽东选集》第3卷第995—996页）

16、《加强党的执政能力建设的决定》中有关群众工作的论述：坚持党的群众路线,加强和改进新形势下的群众工作。加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育,改进群众工作,密切党群、干群关系。各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规

律,探索新途径、新方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级领导干部要深入基层,倾听群众呼声,关心群众疾苦,以群众关心的热点和难点问题为工作重点,善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实,凝聚和激励群众共同前进。

17、党的群众路线时间的主要内容保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动；总体要求教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。四风问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

18、十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八大规定：

1、要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。

2、要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4、要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具

5、要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8、要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

19、毛泽东在党的七大提出了我党的三大优良作风：理论和实践相结合的作风；与人民群众密切联系的作风；批评和自我批评的作风。

第五篇：群众工作

用群众工作统揽信访工作

（周敏 中共中牟县委群众工作部）

信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。近年来，我县认真贯彻落实中央关于信访工作的指导方针，坚持用群众工作统揽信访工作，着力整合资源、强化责任、及时就地解决问题，走出了一条做好信访工作的新路子。通过此次培训，我将学到的知识与自己多年来基层信访工作经验相结合，就信访稳定工作提出如下观点和建议。

一、用群众工作统揽信访工作是新时期做好信访工作的成功路子

（一）用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性和内在要求

保持同人民群众的血肉联系，从群众中来到群众中去，是党的优良传统和政治优势。信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，密切党群关系、代表群众利益、解决群众困难，是信访工作 的根本任务。我县要求各级干部，面对群众的信访诉求，必须树立“老百姓的事比天大”的群众观，“老百姓的利益无小事”的服务观，“老百姓的满意最重要”的政绩观，在工作中做到“有感情、有责任、有办法”，切实把群众反映的问题，作为发现工作中的薄弱环节和改进工作的契机来对待。实践证明，用群众工作统揽信访工作，提升了信访工作的起点，拓展了信访工作的空间，取得了纲举目张的效果。

（二）用群众工作统揽信访工作，适应了形势发展对信访工作的新要求

当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，人民群众各方面的利益诉求明显增多。我县在社会变革和体制转轨过程中，因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业转属改制、涉法涉诉、重点工程建设、拖欠农民工工资，以及水利、林业、人事、劳动、社保等方面改革引发的社会矛盾越来越突出，信访工作面临巨大压力。在这种情况下，仅靠信访部门的力量，势必力不从心。用群众工作统揽信访工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的信访工作新格局，拓展和延伸了信访工作的职能范围，有效促进了矛盾化解和解决，预防了矛盾激化，保证了社会和谐稳定和经济平稳健康发展。

用群众工作统揽信访工作，拓宽了构建中国特色社会管理模式的新途径。在我们党长期执政的条件下，如何治理国家、管理社会，是一个重要而迫切的问题。在坚持依法治国的同时，通过做好信访工作服务人民群众、实现群众利益、维护群众权益、化解社会矛盾，从而夯实执政基础、促进社会和谐，是中国特色社会管理的一个重要特色。群众遇到困难来信来访，是对党和政府的信任，是在帮助党和政府改进工作，也给党和政府体察民情、了解民意、集中民智、赢得民心，开辟了平台。实践证明，用群众工作统揽信访工作，在领导与群众之间建立起直接、广泛、迅速、真实的联系和对话，畅通了各级领导机关了解民意的渠道，实现了信访工作从接访办案向大政方针建言献策方面的转变，从堵漏补缺向主动参政议政方面的转变，从而使社情民意在党委政府的决策中得到充分体现，有效提高了社会管理水平，使社会长治久安得到可靠保障。

二、创新用群众工作统揽信访工作的体制机制

（一）建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体制

“一站式接待”，就是由信访部门组织有关责任单位，在信访大厅联合接待来访群众，提高效能，方便群众，使信访人的所有诉求都能够在信访大厅提出。“一条龙办理”，就是从信访事项的提出、受理、办理、督办到回复等各个环节，都在信访大厅完成，形成紧密衔接、环环相扣的工作链条。“一揽子解决”，就是对应该解决的信访问题，无论是涉及一个部门还是多个部门，无论是案情简单还是成因复杂，都能够在信访大厅实现“件件有着落、案案有结果、事事有回音”。

（二）坚持党委负责，统一领导

我县全面实行党政领导工作日接访制度。各乡镇、街道及基层单位，层层明确由党委负总责、“一把手”抓“第一责任”，各单位每天安排一名领导同志在信访大厅接访。全市上下形成了主要领导亲力亲为、分管领导坐镇一线、班子成员分兵把口，横向到边、纵向到底的组织网络。同时坚持多管齐下，多措并举，延伸工作触角，推进综合治理，尽最大努力减少不和谐不稳定因素，从宣传教育、帮扶救助、依法处置等方面做好工作。

（三）充分整合资源，增强工作效能

着眼提升工作效率，制定《信访大厅组织规则》，明确信访大厅既是联席会议的具体办事机构，也是信访工作组织协调、指挥调度中心，实现联席会议办公室、信访局、信访大厅“三位一体”，并赋予其调动相关资源、直接调处纠纷、4 及时处置突发事件的职权。由行政、司法等16个职能部门根据本领域、本系统信访实际情况，派出相应工作人员入驻县信访大厅，分门别类开设接待受理窗口，确保各方面资源在信访大厅得到有效整合、集约使用。为优化联合接访，各级在物力、财力、人力方面加大投入，提高信访大厅现代化办公水平，与全国信访信息系统并机工作的电子化操作平台日益完善。设立解决特殊疑难信访问题专项资金，并形成制度，长期坚持。

（四）选树先进典型，强化作风建设

坚持用典型的先进事迹教育信访干部，引导信访工作，及时深入开展向潘作良同志学习活动。特别是在胡锦涛总书记对潘作良同志事迹作出重要批示后，各级干部深受鼓舞，进一步增强了做好信访工作、服务人民群众的责任感和使命感，进一步明确了“为党分忧、为民解难”的工作方向，更加激发了“奋力拼搏、苦干实干”的工作热情。全县各级党政领导真诚关心信访干部的成长进步，充分调动了信访战线同志干事创业、勇争一流的积极性和主动性。

用群众工作统揽信访工作以来，我县信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，群众的气消了，心顺了。信访稳定的直接作用就是促进了我县 政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进，步入了平稳较快发展的良性轨道。实践中我们深刻体会到，用群众工作统揽信访工作，从根本上说，就是要把信访工作放到党的群众工作的全局中去把握，使信访工作与群众工作有机融为一体，使党和群众的联系畅通无阻。必须从坚持党的群众路线、践行党的根本宗旨、凝聚人民群众智慧力量的高度认识信访工作，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。