开展党风廉政建设和腐败预警防控工作

第一篇：开展党风廉政建设和腐败预警防控工作

开展党风廉政建设和腐败预警防控工作

汇报材料

省林业厅纪检组、监察室：

开展党风廉政建设和腐败预警防控工作是适应新形势要求，深入推进源头防腐的重要举措。按照省林业厅纪检组《关于组织开展党风廉政建设和腐败预警防控工作检查的通知》（„2011‟8号）要求，我院进行了自查，经查我院领导班子无重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等违规操作；关键岗位能正确履行工作职责、执行内部制度、行使管理权，接受群众监督，做到立足于防范在先，防患于未然，党风廉政建设和腐败预警防控工作取得了一定成效。今年，我院荣获全省林业系统2010年党风廉政建设先进单位光荣称号，李原松同志荣获全省林业系统党风廉政建设先进个人光荣称号。

现将我院工作汇报如下：

一、廉政教育注重“抓队伍、打基础”，筑牢思想防线 队伍建设是不断推进党风廉政和反腐败工作发展的组织保证。我院廉政教育注重从干部队伍抓起，着力夯实廉政教育基-1-

础，注重在打牢思想基础上下功夫。为贯彻落实中纪委、省纪委及省林业系统2011年党风廉政建设与反腐败工作会议精神，深入推进我院党风建设和反腐倡廉工作。今年2月25日～26日，院党委召开中心组学习扩大会议，组织中层干部集中学习了中纪委十一届三次会议和省纪委九届七次会议文件，及省林业厅系统党风廉政建设与反腐败工作会议精神和省委书记李鸿忠同志关于全省党风廉政建设与反腐败讲话精神以及省委常委、省纪委书记黄先耀到省厅调研时的讲话精神。同时，对我院2011年度党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。通过学习和讨论，提高了大家对反腐倡廉工作的重要性和必要性的认识，进一步增强了工作责任感、紧迫感和使命感。

为进一步加强全院党员对《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》以及中纪委、省纪委等重要文件的理解，坚持标本兼治，加大治本力度。6月2日，我院召开了全省第十二个廉政宣传教育月活动布置会，组织传达、学习贯彻全国林业系统党风廉政建设工作会议精神、全省林业系统党风廉政建设工作会议精神及省林业厅理论学习中心组（扩大）会议精神。会上，刘书记以“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”为主题，为大家讲授勤政廉政党课，通过大量的资料介绍和生动的案例评述，重点阐述了作为一名党员干部如何忠实践行党的宗旨，进一步提高廉政意识，做勤政、廉政、能政的表率。

二、以“人、财、物”的管理为抓手，开展腐败风险预警防控工作

一是完善规章制度，着力源头治理。完善规章制度，就要积极探索从源头上预防腐败的措施。今年初，院党委制定了《湖北省林业调查规划院党委议事规则》、《中共湖北省林业调查规划院委员会党务公开制度》，继续坚持和完善了个人有关事项报告、述职述廉、以及公务消费公务卡结算等制度，对领导班子及成员正确行使权利起到了很好的监督和制约，有效地规范了我院人事、财务、基建、物资采购等工作，进一步建立规范决策程序、强化集体领导、制约用权行为、扩大党内监督、规范领导干部职务活动等体现共性特点的防范制度。今年5月，我院根据省林业厅安排和省治理“小金库”工作领导小组《关于印发<湖北省2011年“小金库”专项治理工作实施方案>的通知》要求，开展了“小金库”专项治理工作，对我院属各单位进行了自查和复查工作。经查，我院无违规现象。

二是落实“一岗双责”，强化责任意识。中央要求，党员领导干部要发挥主体作用，率先垂范，带头带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作。年初，我院与省厅签订党风廉政建设责任状，明确了党委书记和院长第一责任人的职责，党委班子成员按照分工对分管部门的党风廉政建设各负其责，将各部门党风廉政建设责任分解到每位科室负责人，签订共性目标责任状，切实把党风廉政建设与其他

工作有机结合起来，统筹推进，做到与主要业务工作相结合，与贯彻落实《廉政准则》相结合，与推动“十个全覆盖”相结合，与推进惩防体系建设相结合，与文明创建相结合，同部署、同检查、同考核、同落实。

三、以廉政文化进单位为契机，构建腐败风险预警防控网络

一是弘扬红岩精神，踏访红色足迹。为庆祝建党90周年，更好地开展我院争先创优活动，全面加强我院党员干部的作风建设、党性修养和道德建设，进一步提高全院党员的素质，争当林业事业排头兵。院党委组织全体党员分三批学习考察映秀、重庆渣滓洞、白公馆、遵义会议旧址等革命历史教育基地进行参观学习，接受革命英雄主义和爱国主义教育。通过实地参观学习，党员同志们亲身感受到中国革命的艰辛与伟大，充分认识到中国革命胜利的来之不易，加深了对中国革命的了解，更加坚定了自己的共产主义信念。

二是强化宣传教育，营造良好的廉政文化氛围。我院今年将廉政文化建设与贯彻落实我院《腐败预警防控工作方案》紧密结合起来,纳入惩治和预防腐败体系之中,筑牢拒腐防变的第一道防线。我们不仅为全院党员购买了《中国共产党历史简明读本》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》，让全体党员学党史、强党性、比贡献，提高党员对党历史的认识，增强党员的党性，更好地发挥专业职能，廉洁从业。同时，我们还通

过在院办公楼一楼大厅开辟廉政文化宣传专栏，参加省纪委“廉政文化”主题征文活动等多种主题教育形式，增强我院廉政文化的吸引力、渗透力和感染力。今年七〃一”前夕，我院召开庆祝中国共产党成立90周年大会，表彰“两优一先”，激励广大党员干部充分发挥共产党员的先锋模范作用，进一步增强责任感和使命感，以更加勤奋的精神面貌，更加务实的工作作风，为我院又快又好发展作出新的贡献。

腐败预警防控工作是一项创新性的、系统性工作。我们要结合工作中不断出出现的新问题、新矛盾，在厅纪检组和监察室的领导下，在实践中摸索，不断完善工作的方式方法，努力构建预警监控的长效机制，为推动我院中心工作提供坚强的政治保障。

第二篇：浅谈街道腐败风险预警防控工作

浅谈街道腐败风险预警防控工作

凤凰街道党工委书记谭旭

我认为在街道这一级的腐败风险防范中，必须坚持把廉政风险防范制度作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施，使廉政风险防控工作从无形变有形，从事后到事前，呈现出螺旋式上升的趋势，形成廉政风险化解的坚强合力。

一、要把加大腐败高风险领域的廉政教育力度作为前期预防的重要手段

为了使街道干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的意识，形成全员参与防控廉政风险的氛围，必须大力加强对街道党员干部的党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育。

一是要开展党课教育。要充分利用党风廉政教育基地、党校阵地，深入开展学习贯彻了中央、省、地纪委全会精神，进行党建知识、理想信念、从政道德、党纪政纪、科学发展观等教育。

二是要就工程建设领域、征地拆迁领域等当前腐败高风险领域进行剖析，要求从领导做起，围绕管好心态、管好制度、管好家（下）属、管好手脚“四个管好”工作，切实提升领导干部的示范效应，共同营造风清气正的发展环境。

三是要积极开展“助廉教育”。向街道党政班子、中层干部及村、社区党组织书记、村（居）委会主任下发了家庭助廉倡议书，就当前四大高风险领域发案情况、上级最新廉政规定等作了说明，对“家庭助廉”工作提出了明确要求。

二、要把查找风险点作为扎实推进廉政风险防范管理工作的关键所在要通过查找风险点让每一名街道党员干部都充分认识到自己在工作过程中可能遇到的风险，实现了由被动监督向主动防范的转变。

一是要查思想道德风险点。要紧密联系自己的思想实际，紧密联系自己的作风实际，紧密联系自己的日常表现实际。主要查找自已是否存在理想信念动摇，工作敷衍，组织观念不强，作风漂浮，不深入基层实际，不注意办公节约、铺张浪费；工作软弱，作风涣散等方面的问题，使每名干部查找的廉政风险既具体、又实在。

二查岗位职责风险点。廉政风险查到岗，风险隐患界到点，要始终坚持以岗位为点，以线口工作为线，环环相扣查找廉政风险点，确保风险点查得准、找得全、定得实。

三查制度机制风险点。随着改革的不断深入，工作的发展变化，有些制度机制出现漏洞，约束力和监督力不明显，就会产生隐患，形成风险点。当前随着城市建设的发展，我们要根据村组工程建设项目不断增多的实际，严查工程项

目、土地违法案件查处，农村宅基地审批等方面的廉政风险点。

三、要把预防腐败工作和街道中心工作紧密结合作为街道廉政风险防范管理工作的基本落脚点

街道的工作涉及面非常宽，在廉政风险防范管理工作的推进过程中，要以融入中心工作为立足点，有效地解决以往业务工作和党风廉政建设工作中容易出现的“两张皮”现象，从而达到“以廉促政”的联动效应。

一是根据权力运行的风险内容和不同等级，对街道廉政风险实行分级管理、分级负责。对风险高的一级廉政风险点，由街道主要领导负责监控防范，对风险较高的二级廉政风险点由分管线口的班子成员负责监控防范，对风险一般的三级廉政风险点由部门负责人监控防范。

二是科学制定防控办法。在加强教育的基础上，重点突出监督控制，从制度上约束，采取党内监督、纪工委监督、部门内部监督控制、群众监督、党外监督等6大监督举措同步实时展开，从而形成对“廉政风险点”的全方位控制，明确规定村组城中村改造不得自行确定开发商，必须采取公开招投标的方法。对救灾对象户、城乡低保户、减灾安居工程、社会医疗救助、五保户、重点优抚对象、享受政府老人津贴的审核审批严格执行街、村（社区）二级逐级审核，公开张榜公布，群众监督评议的阳光办法，杜绝了不廉、不公等问

题的发生。对于 “招待费等支出使用、管理不规范，账目不清晰，手续不齐备”等行为一旦发生，纪工委即可进行主动预防和控制。

三是通过开展廉政风险防范管理工作，提高基层纪检干部的的业务能力和工作水平。要以廉政风险防范管理工作的深入开展为契机，努力培养各级党员干部的廉政习惯，提高他们的廉政意识，同时提高街道纪检干部的业务能力和工作水平广泛受理群众的举报。对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉督导、责任纠错和组织处理等手段，防止问题进一步发展，对已造成违法违纪违规事实的，坚决依法依规处理，以达到惩治和警示作用。

第三篇：关于开展腐败风险预警防控工作方案

关于开展腐败风险预警防控工作方案

根据市交委《关于在全市交通运输系统开展腐败风险预警防控工作方案》（武交监〔2010〕55号）的要求和部署，为进一步完善腐败风险教育、排查、预警、化解工作机制，推进武汉公交特色惩防体系建设，积极有效预防和减少全行业违法违纪行为，办党委决定从2010年5月至2010年11月，在全办开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作。现结合我办工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，把开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作作为全面推进惩防腐败体系制度建设的切入点，作为党风廉政建设、政风行风建设、效能建设、促进科学发展的着力点，把良好的党风、政风、行风贯穿到公交行业管理发展的各项实际工作中，在全办形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为推动公交行业管理事业科学发展提供有力保证。

二、目的意义

通过结合贯彻执行《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》进行腐败风险预警防控管理。运用现代管理学理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，紧密联系各岗位、各科室工作实际，突出涉及人、财、物管理和具有行政审批、行政执法以及站点建设等关系人民群众切身利益的重点部门、重要岗位，从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面确定风险防范的形式和内容，认真查找在履行岗位职责、业务流程操作、制度机制运行和受外部环境影响等方面可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为等可能导致各类事故发生的腐败风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化循环管理。

三、基本原则

开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作，必须坚持以下原则：一是围绕中心，服务大局；二是惩防并举，防控结合；三是深化改革，推进创新；四是全面覆盖，有序推进；五是立足本职，加强协作。

四、工作重点

重点对象是办领导班子成员、职能科室负责人；重点科室是对人、财、物进行管理、具有行政审批和站点建设的科室；重点岗位是执纪执法、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位；重要环节是行政许可者的审批、执纪执法以及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。

五、具体步骤

开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作，主要目的是力争用半年左右的时间，逐人逐岗明确履职事项、岗位职责，制定办事流程、操作规程，分析腐败风险迹象、情形，确定风险等级、可能涉险人员及对应防控措施，形成本岗位、本科室、本办特色鲜明、切实管用的腐败风险防控手册。具体分以下几个步骤进行：

(一)宣传动员阶段（2010年5月）

1、成立领导机构。成立武汉市公共客运交通管理办公室腐败风险预警防控工作领导小组和工作机构，由办党委书记杨录声和办主任金文胜同志负总责，领导班子成员以及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，在综合科办公，办公室主任由李菊华同志兼任。

2、全面安排部署。制订《市公交办关于开展腐败风险预警防控工作方案》，明确腐败风险预警防控的指导思想、基本原则、工作重点、方法步骤，对腐败风险预警防控工作进行全面安排部署。

3、统一思想认识。办党委将采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式，组织全办党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》和《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》等文件精神，理解和掌握腐败风险预警防控的基本理念、基本精神、基本内容和基本要求，使大家充分认识腐败风险预警防范有利于增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，有利于调动反腐倡廉建设的积极性和主动性，有利于建立对权力运行的预先监控机制，有利于党员干部的健康成长。

(二)风险排查阶段（2010年6月至8月）

1、编制工作流程。组织干部职工认真梳理本科室、本岗位工作职责，对各项工作进行清理，进一步优化办事程序、规范工作流程，编制工作运行规程，并绘制工作流程图。

2、排查腐败风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从本岗位、本科室管理事项、业务工作流程所处环节、所涉对象等方面，注意排查腐败风险点。

(1)查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填制《个人腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表1），报所在科室审核。

(2)查找科室风险。在个人自查的基础上，结合科室职能，针对人、财、物、事四个关键，对照职责定位情况，组织科室全体人员认真进行讨论和评议，分别查找出业务流程操作、制度机制执行、监督机制和受外部环境影响等方面存在或可能存在的腐败风险点，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，填制《科室腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表2），报办领导小组审核。

(3)查找单位风险。结合本办自身工作特点，组织领导班子重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，填制《单位腐败风险点自查及防范措施登记表》（附表3），经办党委研究后报委领导小组备案。办领导班子履行防范措施情况，将纳入领导班子成员述职述廉内容。

(4)腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及人、财、物、事管理等腐败风险一般的二级风险，在科室直接管理的基础上，由办分管领导负责；对涉及人、财、物、事等决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在办分管领导直接管理的基础上，由办主要领导负责。

排查的单位、科室、岗位风险点及评定的等级将在一定范围内公示，广泛征求干部职工和服务对象意见。

3、制定防控措施。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的腐败风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

一是针对岗位风险，依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，报所在科室审核。

二是针对科室风险，科室工作人员集体围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定本科室具体防控措施和相关工作程序，统一制作成流程图标或表格，报办领导小组审核。

三是针对单位风险，办党委将针对排查出的腐败风险点，紧密联系担负的职能、重点工作、行业特点和业务要求，科学配置权力，加强廉政教育，严格流程控制，规范自由裁量权的使用，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索运用科技手段防范腐败风险的途径和方式，制定切实可行的腐败风险防控措施，形成腐败风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。本办的具体防控措施以及填制的《风险点及防范措施一览表》（附表四）报委领导小组审核备案。

(三)完善制度和检查考核阶段（2010年9月至10月）

在查找腐败风险的基础上，要从监督、制度入手，着眼长远，夯实基础，积极防范腐败风险。

1、强化监督检查。坚持深化内外监督机制建设，不断拓展监督渠道，增强监督的合力和实效。办党委将邀请人大代表、政协委员、行评代表等社会各界人士召开一次座谈会，主动汇报工作，广泛深入地听取社会各界对本单位工作和队伍建设的意见和建议，及时增加风险内容，修订防控措施，改进工作作风，提高依法行政和服务公交事业发展的能力。进一步完善内部检查考核制度，加大对干部职工履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实。加强干部队伍建设，制定和实施相关工作规范，进一步明确工作职责，加强教育培训，畅通沟通渠道，形成内部监督合力。办领导小组将对本办落实腐败风险防范措施情况开展经常性检查督导，积极防控各类腐败风险。

2、完善制度建设。办党委将针对查找出来的腐败风险，建立和完善相关管理制度，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监督机制，加强日常检查督促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处。办党委还将对本办原有的管理制度进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关措施加以规范，形成一套完备的制度体系。同时，建立健全腐败风险信息收集、腐败风险

信息处置、腐败风险处置结果回告、腐败风险预警督查和预警处置情况通报制度等五项制度，进一步完善腐败风险防控模式。

3、严格考核验收阶段。办领导小组办公室将经常深入各科室进行检查督促指导，推动查找腐败风险工作扎实开展。在该项工作进行到一定时期，办领导小组将对各科室开展工作情况进行检查验收，对走过场、被动应付的，责令重新补课，并严肃追究相关责任。各科室要对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，并完成各类资料整理和活动总结报告工作。

六、工作要求

1、落实工作责任。开展“排查腐败风险、建立预警防控机制”工作是一项重要的政治任务，将列入办党风廉政建设责任制考核内容。办主要领导是第一责任人，对本办开展排查工作负全面责任。办领导小组办公室要抓好指导、培训和协调工作，通过组织培训、面对面指导、帮助总结提高、不定期督促检查等途径，推进各项工作措施的落实。

2、突出工作重点。为了确保排查工作有序推进、取得实效，办党委将在注重个人、科室、单位“全覆盖”的同时，突出重点科室、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到公交行业管理发展各项工作和队伍管理之中，有效防范和控制腐败风险。

3、加强信息报送。各科室要结合实际，积极探索排查腐败风险、预防违法违纪的新思路、新办法。工作中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效要及时上报办领导小组，并于2010年10月中旬向办领导小组报送工作总结。

第四篇：腐败预警防控自查报告

腐败预警防控自查报告

根据xx区《关于加快构建全区腐败风险预警防控体系的意见》文件精神及部署与安排，我根据乡党委、乡纪委统一安排，及时积极主动开展对照文件精神，进行腐败风险预警防控工作自查，现将自查情况报告如下：

一、个人存在的主要问题

（一）对腐败预警防控工作认识不足。到xx工作以来，总认为才到xx工作不久，腐败离自己还远，所以对腐败预警防控还不够重视，认识上还存在较大偏差。一是于已无关思想。认为风险防控是“一把手”和纪委主抓，所以重视不够。二是额外负担思想。认为，近年来我乡在反腐倡廉建设方面做了大量的工作，业务建设也得到了不断加强，开展腐败风险预警防控是“花架子”，额外增加了工作负担。三是穷于应付思想。认为实施腐败风险预警防控涉及面广，工作量大，抓起来有难度，认为填填表应付一下就行了。这些不正确的认识需要引起高度重视，并不断增强开展腐败风险预警防控工作的责任感和使命感，做到消除“无腐败风险、风险无害、查风险无用”的错误思想，克服“查不出风险、查浅层次风险、不积极防控风险”的消极倾向，增强“腐败风险无处不在，人人都有腐败风险”的认同观念，使自己和身边的工作人员知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”等目的。

（二）潜在廉政风险点客观存在。

1、思想道德方面。

廉政方面，既要认真履行一岗双责，主要分管部分党风廉政建设，对分管人员党风廉政建设负责，也要协助党委抓好党风廉政建设，还要管好监察，理好财，杜绝集体资产流失。对照廉政职责，发现自己在思想上村子啊以下风险：一是放松学习教育，可能造成理想信念动摇。二是把个人成长与进取平波位置倒置。三是宗旨意识淡化，可能导致服务意识不强。四是对不健康思想侵蚀缺乏自制力，可能造成盲目攀比。

2、岗位责任风险方面。

岗位职责方面一是负责政府日常工作；二是主抓经济工作和项目建设，直管财政、审计、检查；三是分管政协工作。结合以上自身工作职责，发现可能存在以下岗位风险：一是在政务工作中力求做到公平公正。二是公务活动中接受礼品、现金等。三是放松对自己的约束，对分管人员监督不够。四是分管工作中，重大事项决策程序不到位。

二、防控措施。

在结合自身岗位职责和廉政职责的基础上，确定以下防控措施。

（一）在思想道德风险方面。

一是自觉加强政治理论学习，树立正确的价值观、人生观、权力观。二是强化宗旨意识，全心全意为人民服务，一心一意谋发展，为仙居经济建设和社会发展服务。三是强化廉政和风险教育，开展岗位教育、示范教育和警示教育，确保廉政教育的经常化、制度化和规范 化。四是勤于反思，提高自我约束力。五是加强党性锻炼，坚定理想信念。

（二）在岗位责任风险方面。

一是自觉遵守廉洁从政若干准则。二是坚持原则，重大事项报党委集体研究通过。三是严格遵守各项规章制度，不越位越权。四是加强管理，依法行政，科学决策，民主执政，确保公平、公正、公开。五是推行公开承诺，实施述职述廉，加强民主测评。

第五篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。