桃城镇莆永高速公路征迁工作汇报

第一篇：桃城镇莆永高速公路征迁工作汇报

桃城镇全力以赴做好莆永高速安征迁工作

确保莆永高速桃城段无障碍施工

莆永高速公路永春县桃城路段，沿线经过德风社区和仑山2个村（社区），需拆迁房屋10户，拆迁房屋面积1621㎡，征用土地面积283亩。在短短时间内，已经完成了全部的土地、青苗、人饮工程、房屋的征迁、补偿及供地工作，确保了高速公路的顺利施工。之所以能较好完成安征迁任务,主要是做到了以下几点:

一、加强领导，提高认识

莆永高速公路项目是市里的重点工程，自2010年年底我镇接到莆永高速公路建设的安征迁工作任务后，镇党委、政府高度重视，切实加强领导，成立了以镇长为组长、副镇长为副组长、由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的高速公路征迁工作组，制定了实施工作方案，明确了征迁工作的目标措施、考评督查及奖惩办法，确保及时解决高速公路安征迁过程中遇到的各种困难和问题，从而确保高速公路建设顺利完成。

二、宣传发动，营造氛围

为发动和争取更多民众支持配合、投身参与到莆永高速公路的建设中，我镇坚持思想发动和宣传教育先行，组织人员开展宣传动员工作，召开了村组及征迁户参加征地拆迁动员大会，重点宣传了莆永高速公路项目是市委、市政府为了加快经济发展，带动沿线群众早日致富而建设的高速公路，同时让群众清楚明白了这次高速公路安征迁补偿标准，广泛地教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解关心项目建设，为莆永高速公路建设创造良

好的社会氛围。

三、突出重点，狠抓落实

我镇接到任务后，从早着手，从2010年11月开始，在市高

速和县高速办的指导下，严格按照征地拆迁工作方案，有条不紊

地开展了征地丈量工作。在征地拆迁过程中，严格按政策界限和

工作标准，实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中，细

致地划分好插花地，积极地调处好山林权纠纷。为调处好我镇德

风社区和岵山镇和林村田地纠纷，我镇领导亲自多次在现场调

解，讲事实讲依据，顺利处理了田地纠纷。其次，做到资金发放

到位，我镇对莆永高速的征地拆迁的数量和类别分村分组分户进

行了，公示，并公布举报电话。在公示确认数量类别无争议和无

误后，2011年5月份开始了第一批土地、青苗补偿资金的发放，第二批人饮工程的补偿资金也在6月初发放到群众。为减少中间

环节，方便征迁户，我镇采取了补偿资金存折入户发放的方式，方便了群众，同时也推进了我们后面的房屋拆迁工作。

四、服务高速，支持配合到位

自2011年6月份以来，我镇积极配合三、四标施工单位进

驻我镇管辖路段，协助他们寻找合适的租住房，协助租用临时用

地，为他们提供了一个良好的开工现场。开工后，我镇经常深入

一线，积极地为施工单位寻找合适的便道，协助大型机械进场作

业，协调解决进驻中与当地发生的一些问题，同时还十分注重对

乡村道路的保护，做到群众满意、施工单位满意。

五、温情征迁、确保社会和谐稳定

我镇在莆永高速公路的征地拆迁中，十分注重社会稳定工

作，力争把征地拆迁工作做细、做实、做稳，做到既要按时完成征地拆迁任务，又要确保社会稳定。在工作中讲究工作方法，在宣传动员阶段，做到动之以情，晓之以理；在丈量登记阶段，做

到实事求是，公平、公开、公正；在公示阶段中，认真听取征迁

户反映的问题，反复到现场调查核实情况，听取有关工作人员和

群众的意见和建议；在施工阶段妥善调处因施工被中断地方的临

时通水通路问题。做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出现上访事

件，确保施工顺利和社会稳定。

第二篇：街道办事处绕城高速公路征迁工作汇报

做到六个到位加快征迁进度确保施工顺利—xx街办绕城高速公路征迁工作汇报

一是做到领导力量到位

xx绕城高速公路项目是xx市的重点工程、自2007年10月xx街办接到绕城高速公路建设的征迁工作任务后，街办领导高度重视，成立了以街办主任xxx同志为组长，纪检书记xxx同志为副组长，由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的绕城高速公路征迁工作组，专职从事绕城高速公路的征地拆迁安置协调工作。

二是做到政策宣传到位

xx绕城高速公路是xx市的重点工程，直接连接太广高速和xx高速。它的建设对于xx市形成高速公路网，形成大xx市一小时经济圈，拉动沿线经济和社会发展有着十分重要的意义。xx街办从xx市和我市经济发展的大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。从2007年11月开始，xx街办就组织人员开展宣传动员工作，召开了村组及征迁户参加征地拆迁动员大会，重点宣传了xx绕城高速公路项目是xx市委、市政府为加快xx经济发展，带动沿线群众早日致富而建设的高速公路；使群众明白了这次征地拆迁补偿标准是由xx市政府统一制定，我们必须严格按照xx市的征地拆迁补偿标准执行；广泛地教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设，为xx绕城高速公路建设创造良好的社会氛围。

三是做到征迁安置力度到位

xx绕城高速xx街办范围内需拆迁房屋56户，征用土地445.987亩，搬迁坟墓572穴。xx街办接到任务后，从早着手，在2007年11月开始，在xx市和xx高速办的指导下，严格按照征地拆迁工作方案，有条不紊地开展了征地丈量工作。在征地拆迁工作过程中，严格按政策界限和工作标准，实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中，细致地划分好插花地，积极地调处好山林权纠纷。为调处好山林权纠纷，街办xx同志会同林权主管部门工作人员，亲自多次在现场调解，讲事实讲依据，较好地处理了几处有山林权纠纷的土地。

为了加快拆迁进度，街办工作人员积极为拆迁户寻找可以搬迁的用地，主动地请土管部门工作人员实地踏看。为了加快搬迁进度，xx同志带领全组同志，为xxx等几户年纪大劳动力少的拆迁户拆迁和搬迁。为了解决住房临时过渡问题，xx同志用了整整五天联系了多处住房，终于满足了xxx拆迁户的要求，找到了合适搬迁过渡房。

四是做到资金发放到位

五是做到支持配合到位

自2008年3月份以来，我街办积极配合xx八标施工单位进驻我街办管辖路段，协助他们寻找合适的租住房，协助租用临时用地。特别是在第一批征迁资金未到位的情况下，积极地做好征迁户的工作，确保xx八标5月1日如期施工，为八标的开工现场提供了一个良好的开工场所。开工后，我街办积极地为施工单位寻找合适的便道，协助大型机械进场作业。街办xx同志经常深入一线，帮助施工单位寻找最近最方便机械进驻的线路，协调解决进驻中与当地发生的一些问题。同时xx同志还十分注重对乡村道路的保护，做到群从满意、施工单位满意。

六是做到稳定工作到位

xx街办在绕城高速公路的征地拆迁中，十分注重社会稳定工作，力争把征地拆迁工作做细、做实、做稳，做到既要按时完成征地拆迁任务，又要确保社会稳定。在工作中讲究工作方法，在宣传动员阶段，做到动之以情，晓之以理；在丈量登记阶段，做到实事求是，公平、公开、公正；在公示阶段中，认真听取征迁户反映的问题，反复到现场调查核实情况，听取有关工作人员和群众的意见和建议；在搬迁阶段，力所能及地为拆迁户搬迁，寻找合适的拆迁队伍，解决安置中的用水用电通路和进料问题；在施工阶段妥善调处因施工被中断地方的临时通水通路问题。做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出现上访事件，确保施工顺利和社会稳定。

xx街道办事处

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第三篇：街道办事处绕城高速公路征迁工作汇报

做到六个到位 加快征迁进度 确保施工顺利—xx街办绕城高速公路征迁工作汇报

xx绕城高速公路在xx街办范围内主线长 5.21公里,涉及6个行政村25个村民小组370户农户，拆迁房屋56户计14701.06平方米，征用土地445.987亩，搬迁坟墓272穴。从2008年5月1日开工以来到2008年6月30日两个月时间

内，56户房屋拆迁任务全部完成，445.987亩土地除一水库外全部交付使用，572穴坟墓全部搬迁，确保了高速公路的顺利施工。之所以顺利完成征迁任务，主要是做到了以下六个到位：

一是做到领导力量到位

xx绕城高速公路项目是xx市的重点工程、自2007年10月xx街办接到绕城高速公路建设的征迁工作任务后，街办领导高度重视，成立了以街办主任xxx同志为组长，纪检书记xxx同志为副组长，由以前从事过征地拆迁工作经验丰富的精干人员为成员的绕城高速公路征迁工作组，专职从事绕城高速公路的征地拆迁安置协调工作。

二是做到政策宣传到位

xx绕城高速公路是xx市的重点工程，直接连接太广高速和xx高速。它的建设对于xx市形成高速公路网，形成大xx市一小时经济圈，拉动沿线经济和社会发展有着十分重要的意义。xx街办从xx市和我市经济发展的大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。从2007年11月开始，xx街办就组织人员开展宣传动员工作，召开了村组及征迁户参加征地拆迁动员大会，重点宣传了xx绕城高速公路项目是xx市委、市政府为加快xx经济发展，带动沿线群众早日致富而建设的高速公路；使群众明白了这次征地拆迁补偿标准是由xx市政府统一制定，我们必须严格按照xx市的征地拆迁补偿标准执行；广泛地教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设，为xx绕城高速公路建设创造良好的社会氛围。

三是做到征迁安置力度到位

xx绕城高速xx街办范围内需拆迁房屋56户，征用土地445.987亩，搬迁坟墓572穴。xx街办接到任务后，从早着手，在2007年11月开始，在xx市和xx高速办的指导下，严格按照征地拆迁工作方案，有条不紊地开展了征地丈量工作。在征地拆迁工作过程中，严格按政策界限和工作标准，实事求是、准确无误地进行丈量。在征地过程中，细致地划分好插花地，积极地调处好山林权纠纷。为调处好山林权纠纷，街办xx同志会同林权主管部门工作人员，亲自多次在现场调解，讲事实讲依据，较好地处理了几处有山林权纠纷的土地。

为了加快拆迁进度，街办工作人员积极为拆迁户寻找可以搬迁的用地，主动地请土管部门工作人员实地踏看。为了加快搬迁进度，xx同志带领全组同志，为xxx等几户年纪大劳动力少的拆迁户拆迁和搬迁。为了解决住房临时过渡问题，xx同志用了整整五天联系了多处住房，终于满足了xxx拆迁户的要求，找到了合适搬迁过渡房。

四是做到资金发放到位

2008年4月，xx街办对绕城高速的征地拆迁的数量和类别分村分组分户进行了公示，并公布举报电话。在公示确认数量类别无争议和无误后，2008年5月份开始了第一批补偿资金的发放。为减少中间环节，方便征迁户，xx街办采取了补偿资金存折入户发放的方式，即用银行打印存折发放到户形式发放。到目前为此，370户征地户和121户房屋、坟墓、果树类拆迁户全部领取了补偿款，发放征地补偿资金2762529.40元，发放拆迁类资金762288.01元，征地拆迁资金共计发放2524817.41元。

五是做到支持配合到位

自2008年3月份以来，我街办积极配合xx八标施工单位进驻我街办管辖路段，协助他们寻找合适的租住房，协助租用临时用地。特别是在第一批征迁资金未到位的情况下，积极地做好征迁户的工作，确保xx八标5月1日如期施工，为八标的开工现场提供了一个良好的开工场所。开工后，我街办积极地为施工单位寻找合适的便道，协助大型机械进场作业。街办xx同志经常深入一线，帮助施工单位寻找最近最方便机械进驻的线路，协调解决进驻中与当地发生的一些问题。同时xx同志还十分注重对乡村道路的保护，做到群从满意、施工单位满意。

六是做到稳定工作到位

xx街办在绕城高速公路的征地拆迁中，十分注重社会稳定工作，力争把征地拆迁工作做细、做实、做稳，做到既要按时完成征地拆迁任务，又要确保社会稳定。在工作中讲究工作方法，在宣传动员阶段，做到动之以情，晓之以理；在丈量登记阶段，做到实事求是，公平、公开、公正；在公示阶段中，认真听取征迁户反映的问题，反复到现场调查核实情况，听取有关工作人员和群众的意见和建议；在搬迁阶段，力所能及地为拆迁户搬迁，寻找合适的拆迁队伍，解决安置中的用水用电通路

和进料问题；在施工阶段妥善调处因施工被中断地方的临时通水通路问题。做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出现上访事件，确保施工顺利和社会稳定。

xx街道办事处

二〇〇八年xx月xx日

第四篇：5.24溪头区块征迁工作汇报

溪头区块征迁工作汇报

各位代表，各位领导：

今年，溪头区块征迁工作作为我县四大破难攻坚项目之一，同时作为台州市今年十大为民办实事项目之一被列入市定考核项目，这充分说明了加快推进溪头区块征迁工作的重要性，时间紧迫任务艰巨责任重大。今天，各位代表对溪头区块征迁工作进行视察，充分表明代表们对溪头区块拆迁工作的重视、关心和支持。现在我代表征迁工作领导小组就溪头区块征迁工作开展情况作如下介绍：

一、溪头征迁区块情况

溪头区块拆迁分南北两侧，人民路以北区块拆迁用地面积19亩，以南区块80亩，共有拆迁户604户，拆迁房屋建筑面积近58000平方米。区块拆迁开始于2000年的人民路、飞鹤路综合整治指挥部，到目前已有12个年头。12年来整个溪头区块拆迁分两个阶段进行，2000年至2004年为第一阶段，拆迁安置按天政发［2000］117号和天政发［2000］118号文件规定执行，拆迁户实行宅基地安置，安置于紫东新村，共安置了168户，地基600多间。第二阶段是2005年至2009年，拆迁安置按天政发［2005］37号、天政办发［2005］41号文件以及［2008］39号县政府专题会议纪要执行，对拆迁户实行产权调换和货币补偿进行安置，共签订了拆迁协议271户，其中产权调换253户，安置于东门A、B、C三幢122套，百姓家园2套，待建东门D幢1套和待建溪头回迁安置区330套，共协议安置公寓式455套，51737.17平方米；货币补偿共18户，支付补偿金623.57万元。未签协议168户（丈量结果实际是183户），未签协议拆迁户如按原有产权调换标准推算估计需安置530套，60541.6平方米。已签和未签总安置套数估计为980套，安置面积112278.8平方米，除东门D幢外，溪头12幢回迁房606套，东门A、B、C幢、百姓家园等计可安置739套，还有240套左右需在东门D幢待建安置。

针对溪头区块拆迁工作步履维艰难以继续推进的现状，2010年8月，县里专门成立了溪头区块征迁政策宣传调研组，在潘军明副县长、姚学明副主席的亲自领导下，在邵志明主任为组长的亲自带队下，经过广泛深入的调查、走访和座谈，形成了真实反映溪头区块拆迁状况的调研报告，为指导开展破难攻坚，突破溪头区块的拆迁工作提供了第一手的资料。

二、前阶段工作开展情况

今年1月份，县里成立了以杨胜杰副书记为组长，朱怀宏、潘军明、徐华、王金永、吴华丁、姚学明、胡胜恩、郭建平为副组长以及相关单位主要领导为成员的溪头区块征迁工作领导小组。领导小组下设征迁推进组、综合协调组、突出问题处置组。领导小组之中县领导之多、规格之高、力量之强，前所未有，这充分体现了本届县委县政府对溪头区块征迁工作是下了铁的决心，领导小组的成立正式拉开了溪头区块征迁工作新序幕。

1、领导重视，部署落实

两会一结束，杨胜杰副书记于2月14日晚专门听取了城改委（现改名为赤建委）工作情况的汇报；2月23日又主持召开了领导小组部分领导成员会议，全面听取了溪头区块的基本情况、存在问题、破解思路和建议意见的汇报；之后又连续多次召开会议着重从完善机构加强力量层面、政策法律层面、突出问题处置方面、有关协议的解除和强制拆除的法律政策层面、社会舆论宣传层面、信访维稳层面以及各个职能部门的协调层面进行研究部署；3月13日晚，召开了溪头区块征迁工作领导小组全体成员会议，会议听取了各职能组的工作计划方案和工作开展情况的汇报，会议对部分领导小组人员进行了调整和充实，领导小组增设了维稳组和法律政策组，原综合协调组下设宣传组。由组织部门牵头负责从各部门单位抽调58多人组成征迁推进组，分七组于3月20日进驻溪头开展工作，按照区块职责分工，并着手对拆迁户基本情况进行全面摸排。3月25日对全体征迁推进组成员集中进行了政策培训，培训会分别介绍了溪头拆迁的历史沿革、存在问题及难题破解的政策思路；浙江省城市房屋拆迁管理条例解读；溪头区块房屋拆迁实施方案解读；拆迁的操作规程以及老干部拆迁工作的心得体会。

2、积极谋划、制定方案、稳步实施

围绕4月份征迁推进组部署进场，9月底完成签约，年底前完成腾空拆除场地平整的的总体目标。杨胜杰副书记提出以启动强制拆除程序的法定时间为限，实行倒排时间，制订溪头区块征迁工作计划。

（1）准备阶段（3月1日—3月18日）

按照要求，我们在溪头区块设立了现场办公场地，并制订了征迁工作流程图，征迁工作进度表，征迁工作人员纪律，征迁工作人员请

放宣传标语；溪头办公地点制作了专题宣传窗，同时还制作了大型广告牌1只，中型广告牌2只，溪头围墙小版块广告10个；动用流动宣传车3辆；在溪头区块张贴标语100多张。

②召开溪头区块征迁动员会

3月13日县里召开城市转型破难攻坚动员大会，会后征迁推进组对溪头区块征迁动员大会进行了精心的部署。3月19日在天台影剧院召开了不同层面共计800多人参加的溪头区块拆迁动员大会，动员会上，原街道书记陈益军作动员，赤建委、纪委、公安、检察、法院、“两代表一委员”代表、村居代表分别作了表态发言，杨胜杰副书记代表县委县政府作了重要讲话，会议取得了预期的效果，达到了预定的目标。

③开展“三项整治”

为达到动员大会以后政府强势推进，工作衔接不间断的要求，根据工作计划，县行政执法局、流动人口管理局、工商局、地税局、公安局、赤城街道、赤建委等七部门联合下发了三项整治的通告，并在3月22日至3月31日10天时间里，对溪头征迁区块开展“三项整治”活动。通过整治，全面完成了三无及租住人员清理；拆后重新搭建的违章建筑共24处于27日全部自行拆除完毕；人民路占道经营和无证照经营全面进行了清理。

④成立溪头区块村居征迁工作小组

根据工作需要，建立了溪头区块村居征迁工作小组，3月17日召开了工作小组第一次会议，明确了村居征迁工作小组成立的目的、主任；徐书记、郭检察长；吴县长各带一组。共走访了拆迁户20多户。第二个层面是七个征迁小组，对所有的拆迁户进行走访，广泛听取各方面的意见，尤其是如何完善补充规定的一些意见和建议。到4月11日上午最后形成溪头区块拆迁补偿安置补充规定讨论稿，4月13日在城建局12楼召开了《溪头区块拆迁补偿安置补充规定》听证会，参加听证会人员90多人，其中村居干部和拆迁户代表40多人，“两代表一委员”、老干部代表以及各界代表也应邀参加了听证会。听证会广泛听取征求采纳了拆迁户的合理意见和建议，对政策作进一步的修改完善。4月24日县府办将补充规定正式发文组织实施。因此，此次补充规定的出台，就政策本身而言，拆迁户是认可和满意的，这为溪头区块征迁工作的顺利开展提供了保证。

（5）认真做好签约前的准备工作（1）再次召开政策培训会

4月底第二次召开征迁工作推进组全体工作人员政策培训会，全面介绍补充规定条款内容，同时介绍具体操作规程，统一口径，统一标准。

（2）召开多层面座谈会

① 4月25日在县行政大楼第二会议室召开了村居党员干部、党员中的拆迁户，本人或子女亲属在职工作人员拆迁户座谈会，会议同时邀请拆迁户所属各单位负责人参加，并落实工作职责。村干部拆迁户陈时虎、许光友在会上作了表态发言，溪头居委会主任褚定旗宣读了倡议书，与会的拆迁户代表都在倡议书上签了字。

迁户需要进行丈量认定，需要认定的内容主要是无权证手续的房屋以及部分有权证登记的房屋。从5月6日晚开始我们就着手进行房屋丈量认定工作，参加认定的人员由认定组全体人员，丈量组、监督组、评估组部分人员以及各征迁小组组长、主笔等组成，国土局袁相楼同志专人负责政策法规依据的整理和需认定内容的分类汇总。县纪委、检察院有关人员也全程参与了此次认定工作。在认定过程中，我们除了放弃双休日休息时间外，很多晚上都工作到11点多钟，到5月18日止，基本完成丈量结果认定，5月18下午---19日上午我们对认定数据进行统计汇总，并于5月19日下午对丈量数据认定结果上墙公示，公示期为5月20---22日，5月22下午根据公示建筑面积对评估进行公示，5月23日开始对反映问题进行复核丈量，三、下阶段工作安排

由于时间紧，任务重，6月30日是享受激励政策的最后签约时间，从5月22房屋丈量结果公示结束到6月30日已不足40天时间，根据工作要求对下一阶段的工作作如下安排：

1、评估公示核对

在丈量结束后评估所对无异议的先进行评估，同时根据认定结果进行评估。5月22日下午上墙公示，公示时间10天（法定时间）。在评估公示期期间，由丈量组和各组主笔根据政策规定和丈量公示数据对各户的拟安置面积，逐户进行计算，并在评估公示期内适时同步进行公示。

2、启动协议签约，力争按时完成签约任务

第五篇：征迁拆违近期工作汇报

征迁拆违近期工作汇报

2011年12月中旬，受县征地拆违工作推进小组指令，推进办一行到全县乡镇，现场核查各镇已拆除违建，与镇主要负责人、分管负责人、分管负责人及控违人员座谈，了解下一步工作打算，听取对违建处理意见，共同讨论如何建立长效工作机制，保证拆控违工作实现“全覆盖，零增长”目标实现的方法和建议。现将工作情况汇报如下：

一、拆违工作。12月5日前，各镇上报已拆除违建 处，历阳镇 处，香泉镇 处，乌江镇 处，善厚镇 处，石杨镇 处，西埠镇 处，白桥镇 处，功桥镇 处，姥桥镇 处，功桥镇 处。经现场核实，都拆除彻底，没有出现反弹，推进办都注意现场登记，并上报市推进办。

各镇上报拟拆除违建41处，分别是历阳 处，乌江 处，香泉 处，善后 处，石杨 处，善后 处，西埠 处，白桥 处，功桥 处，姥桥 处。目前已经自拆、助拆 处，分别是历阳 处，乌江 处，香泉 处，善后 处，石杨 处，西埠 处，白桥 处，功桥 处，姥桥 处，其余各镇已排出工作计划表，将在元月上旬前拆除，但也有少数违建，感到有难度，拆违阻力大，正在做工作，其有 处，分别是

推进办要求各镇要下定决心，务必完成工作任务，对于难度大的违建，推进办将组织有关小组协助所在镇工作，逐一排查，逐一化解，确保拆得了，稳得住。

二、违建产生的原因。

1、规划的滞后，使得建设无指导，全县总规评审于08年通过，另外各镇仅白桥、石杨、乌江通过了总体规划评审，香泉、善厚、西埠等三个镇，已编制了规划，但未祥审，功桥镇至今未做，姥桥镇虽于07年经过规划祥审,但因区域调整，未按规划执行，2007年县住建局统一为全镇编制了村、庄布点规划，但在走访中多数负责人反映该规划系当年仓促制定，不尽合理，且历时已久，急待调整。如善厚、功桥两镇的村庄布点急剧减少，善厚由300多个自然村减少为80几个，功桥由286个自然村直接变更为10几个中心村。乌江、石杨等镇的几个中心村已变为工业项目用地。规划的滞后导致城建建设无章可循。

2、规划观念淡薄，建设随意性大，无序发展。虽然我县各级规划滞后并多次调整，除功桥外，各镇都有规划文本，2007年，建设局也对全县村庄布点统一规划并由各镇执行。对集镇建设和农民建设也有一定的约束和指导，如白桥镇和沈路两侧集镇发展就依规划文本执行及时杀住了骑路建设，违建成片的浪潮。但很多镇未按功能分布设臵，集镇建设追求“大而全”，“摊大饼”式膨胀发展，低层次建设，多以骑路建设为主。对于农村建房，没能按布点规划，未能积极引导小村并大村，消灭不了空壳村，中

心村建设控制监管不力，“拆一还一“执行不彻底。农村住宅低层、低密度以及宅基地闲臵、空臵，面积超标等现象普遍。

3、部门利益驱动，供地不合法，私人建房和违建成为必然。

由于历史原因，一些镇对镇域经济发展缺乏长远眼光，仍停留在土地经济上，只顾短期效益，眼前利益，不健康的发展观带来违法售地，违规建设现象。西埠、香泉、姥桥等镇仍然存在将道路两侧的土地一间间分割对外售卖，有的变相以罚代售，许可私人建房等行为，导致上行下效，私自倒卖土地，填塘占地，侵占农田蔓延。

4、对建设监管职能的缺失，导致违法建设大面积泛滥。

乡镇内部机构设臵套用上级机构设臵，这些设臵在市县级可能合适，但对事务相对具体、笼统的乡镇，往往存在分工过细的弊端，甚至会政出多门、推诿扯皮.如建房审批要经过土地所、建设办两个部门，但在现场勘察、审批、施工监管等任何一个环节不到位，都有可能产生违建，每个环节都要严格把关监管到位才能把违建遏杀在萌芽状态。但由于分属不同部门，往往相互推诿塞责，谁都不管，谁都不愿得罪人，违建的处理没有明确的责任主体，坐视违建大量生成。五月底，成立行政执法局后，要求各镇相应成立行政执法中队。特别是11月28日后，各镇方才落实违建处理的责任部门,全县控违形势才得以扭转。

5、县有关职能部门不能有所作为，加剧控违形势的复杂性。全县所有建设项目，包括农民建房都由住建局审核批准，但

由于工作量过大，审批机关无法现场勘察到位，由于担心审批失误而承担责任，有关职能部门采取不作用为方法，停止建设项目审批，特别是以各镇详规未做为由，停止审批农民建房。这样使一些由镇政府审核依规建设的农民建房从法律上成为违建，据各镇上报，此类违建为312处，占上报违建数33 ％。更为有害的是，其它农民由此产生比靠心理，“都不合法就不存在违法”，进一步恶化了控违形势，使违建处理更加复杂。

三、存量违建的处理消化。

1、在07年统一编制的村庄布点规划基础上，对所有农民自建房进行确认，凡基础符合村庄布点规划且按规施工的予以补证；符合规划但有超面积等违规现象，责令采取改正措施,并进行罚款处理；对于占用农田的要坚决予以拆除。

2、对各镇集镇规划区内已停工的违建进行规划认定，严重影响规划的，必须予以拆除;非严重影响规划的，责令采取改正措施并作罚款处理；对于停工再建，顶风违建的一律拆除。目前，各镇上报违建947件，根据以上两点分类，补办手续合法化的将达到 件，罚款处理预计将达 件，必须拆除将达到 件，因其他原因停工待处理将达到 件。据此，可能达到拆除少数典型，处罚一部分，教育大多数的目的。

四、如何建立控拆违零增长、全覆盖的长效机制。

1、发展规划引领作用，对全县进行功能分区，赋予乡镇一定自主权。在全县规划和功能分区进一步调整待完善的前提下，建

设用地规划分两大区域，分别为严控区和控制区。将规划区，各集镇区内，省县道红线外两侧，以及近期待拆的区域内设定为严禁区，目前应当考虑将历阳镇东部江沿线及西埠镇镇区范围列入严控区；严禁任何形式的私人建房，对严禁区内的建设县住建局派员至现场审核，必须具备建设规划证、施工许可证和放线图等方可施工；将集镇规划外的街道、村庄等建设用地设为控制区，由各镇组织审核，将农民集体土地上的自建房审批权下移各乡镇，建局换证，按全县村庄布点规划，积极引导小村并大村。节约土地，提高农村宅基率，并满足农民建房自住的刚性需求。

2、规范行政行为、成立专门的监管队伍，充分行使执法权。打击占用土地，违法建设的不法行为必须成立专门的执法队伍，控拆违工作是一项长期、专门的工作，必须有一支专门的队伍，各镇虽组建了行政执法中队，目前多为建设办、土地所、文明办等临时整合而成，难以应付长期艰苦的工作。根据一个镇的控拆违工作量测算巡查处理拆除工作平均每个镇大约需要15-20专职执法队员，车辆以不少于两部为宜。建议明确专职控拆违人员，力量不足可以适当聘请一些执法协管员。另建议将土地违法的查处下移乡镇人民政府，由县国土地局审核批准（不含该局执法大队自办案件）保证对土地违法案件及时查询，及时处理及时消灭 倒卖土地和违建行为。

3、全员联防，构建防控违建网络，形成联动机制。构建防控违网络，各镇都有一些好的举措，核心是调动村级组织和人民群

众防违控违的积极性。如白桥将违建发现上报与村干部的奖金工资相挂钩，西埠镇将违建发现制止数与该地建房上报数相挂钩等。另外建议建立联动机制，如学习和城经验，严控区内建设。必须凭规划证方可供电、供水等。对于中心村建设，可以整合资源进行引导，如水务局的人畜饮水工程，环保局的千村并镇工程，住建局的危房改造工程，农委的新农村建设工程，交通局的村村通和通达工程等是否考虑将村庄布点规划列为前臵条件，逐渐引导农村建房规范有序进行。