副市长在申嘉湖(杭)高速公路征迁动员大会上的讲话要点

第一篇：副市长在申嘉湖(杭)高速公路征迁动员大会上的讲话要点

副市长在申嘉湖(杭)高速公路征迁动员

大会上的讲话要点

一、统一思想，充分认识建设申嘉湖高速公路的重要性紧迫性。

建设申嘉湖高速公路，是省委、省政府在反复研究、反复论证的基础上作出的重大决定，是市委、市政府抓住机遇、努力争取的重要结果。申嘉湖高速公路建成后，对于促进浙江省尤其是浙北地区经济社会发展有着极其重要意义和重大作用。对我市来说，建设申嘉湖高速公路：

第一，将进一步推动我市接轨大上海、融入长三角。

第二，将进一步推进我市的城市化进程。

第三，将进一步改善我市的交通条。

第四，将进一步扩大我市的对外交流合作。

第五，将进一步促进我市旅游业的发展。

二、咬定目标，扎实推进申嘉湖高速公路征地拆迁各项工作。

征地拆迁，是公路建设的前奏。申嘉湖高速公路的征迁工作，时间紧、任务重、工作量大、情况复杂，面临的矛盾和困难很多，开展起来难度很大。为此，我们要咬定目标，齐心协力，扎扎实实推进征地拆迁各项工作。

第一，要发扬只争朝夕的精神，认真做好前期准备工作。充分做好前期准备，是圆满完成征地拆迁工作的关键所在。申嘉湖高速公路征迁工作涉及到一县两区和电力、广电、通信、水利、林业、文物等多个部门，以及企业、厂矿、近千个家庭。大到征迁方案制定，小到每一个附着物的补偿折算，工作量之大可想而知。按要求，申嘉湖高速公路工程建设最迟于10月底开工。根据实际情况，征地工作必须在9月底前完成，房屋拆迁和“三线”迁移必须在11月中旬完成，时间非常紧迫。要在规定期限内啃下这块难啃的骨头，各级各有关部门和所有同志都必须拿出与时间赛跑的勇气，而不能按部就班。要提倡和号召大家加班加点，抢抓时间，尽量把工作往前赶。每一个参与征迁工作的同志也要自我加压，勤奋工作，加快工作节奏，提高办事效率，坚决摈弃拖拉作风和懒散习惯。各级各有关部门要超前思考，提前布置，及时督导，全面抓好各项准备工作。有关县区、乡镇要立即成立征迁工作领导机构和工作班子，明确任务，落实职责，迅速投入工作。市各有关部门的政策处理必须尽早到位。要认真梳理下步工作，分清轻重缓急，坚持特事特办，急事急办，尽可能简化层次和不必要手续。要注意保持正常工作秩序，做到忙而不乱，急而不慌，快中有稳，紧而有序。各级各有关部门单位要倒排时间表，明确工作任务，报工程建设指挥部。总之，要尽最大努力，在有限时间内把征地拆迁的各项准备工作做到位，绝不允许拖后腿。

第二，要增强团结协作的意识，迅速形成各方工作合力。征地拆迁，严格地讲是一项艰巨繁重的社会系统工程。工作对象既有千家万户，又有众多政企单位；内容既有划地、补偿、安置，又有宣传鼓动、矛盾协调、问题处理等；性质既有政府对民间的行为，又有政府对政府的行为。范围广、任务重、情况复杂。因此，只有各级各有关部门精诚团结，密切协作，才能圆满完成这项任务。这就要求我们：一要顾全大局。充分认清征地拆迁对工程建设乃至经济建设和社会发展的关系，以对省委、省政府和市委、市政府高度负责的态度，从大局出发，以工程建设为重，彻底克服狭隘的本位主义，自觉服从安排，主动承揽工作，高姿态、高标准、高质量完成好每项任务。二要各司其职。按照各自分工，“种好自己的田，耕好自己的地”。国土资源局要在征迁中挑重担、唱主角，其他相关部门也要不等不靠，积极做好份内工作。公安、信访部门要密切关注征迁工作进程，一旦出现矛盾纠纷，要主动积极迅速地参与处理解决，及时稳定局面，维护建设施工的正常秩序。有关县区、开发区、乡镇领导要亲自挂帅，部署落实征迁工作，深入细致地做好群众的思想工作，最大限度地防止各类问题的发生。工程建设指挥部要加强检查督促，搞好协调，确保征迁工作事事有人抓、人人有责任。三要加强沟通。上下左右要保持经常联系，随时通报情况，传递信息，了解工作进程，掌握工作动态。工程建设指挥部每十天要上报工作进度，通报有关情况。有矛盾及时互商，有困难及时互助，有漏洞及时互补，严禁相互扯皮、推诿，真正做到心往一处想，劲往一处使，形成同心协力、齐抓共管的生动局面和强大合力。

第三，要保持艰苦扎实的作风，努力克服各种矛盾困难。以往的经验告诉我们，征地拆迁是公路建设中最容易出现问题的环节之一。除此之外，我们还要充分预计到申嘉湖高速公路工程建设还面临着可能出现的不确定因素。要防止可能出现的矛盾，克服当前的困难，最根本的一条是大家务必保持艰苦扎实的工作作风。具体地说，要做到六个字：一是深入。充分调查，全面掌握第一手资料，对征迁工作尤为重要。离开这一点，征地范围的圈定、安置地的选择、补偿费的计算等一系列工作都将无法进行。所以，每个同志特别是一线工作者，一定要发扬不怕苦、不怕累的精神，沉下身子，深入下去，认真扎实做好调查摸底工作，为顺利开展征迁工作打下坚实基础。二是细致。征迁工作细碎、繁琐、量大、事杂。做好这项工作，不能光凭吃苦精神，还必须要细致。做到：筹划工作，把每个细节考虑到，问题预想到；安排工作，把每个任务交清楚，要求讲明确，时间讲明白；开展工作，把每个步骤都走实，过程都控住。更要细到：将每一户人口摸准，每一寸土地量准，每一座建筑物测准，每一附着物核准，每一个安置地定准，每一项数字记准。尽量减少差错，避免失误，牢牢把握工作主动权。三是耐心。征迁过程中，由于对政策不了解，或者在私利驱使下，很有可能出现个别单位和少数个人不予配合甚至非法刁难的问题。遇到这种情况，我们应当主动靠上去，及时说服疏导，给他们讲大局、讲政策、讲义务，引导他们认清意义、知晓标准、辩明利害、提高风格。要耐住性子，不怕反复，挨家挨户进行宣传教育，逐人逐事做好思想工作，努力扫清思想障碍，最大限度地争取人民群众的理解与支持。我再强调一点，这次征地拆迁的政策标准，任何人不得随意改变，如遇到新情况则要及时反馈商议。

第四，要牢记一心为民的宗旨，自觉维护人民政府形象。经济补偿，是征迁中的关键环节和重要内容。这项工作，关系着人民群众的切身利益，关系着人民政府的声誉和形象，敏感度高，政策性强，历来都是最受关注的焦点。如果工作中稍有不慎，都极有可能引起集体上访、阻拦施工、暴力斗殴等重大问题，对社会造成严重不良影响。对此，希望大家都能站在“讲政治”的高度，充分认清这项工作的极端重要性，与市委、市政府保持高度一致。各级各有关部门和所有同志要牢固树立“人民政府为人民”、“群众利益无小事”的观念，时刻心系人民群众利益，心装人民政府形象，把认真抓好经济补偿工作作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优异的工作、出色的成绩赢得群众的拥护、组织的信赖。要严格执行市政府制定的征迁补偿标准，任何一级政府、一个部门不得以任何借口漫天要价，随意超标，克扣截留，变相挪用，确保补偿经费专款专用，如数发放。要加强监督，增强透明度，把有关政策规定向群众交底，发动群众共同对政策处理进行监督，防止出现计费不公、有意要挟、刻意为难等现象。要严肃政策纪律，凡违规违纪事一经举报，必将一追到底，坚决查办。不仅如此，对出现此类问题及因工作失误而推延工程进程、造成经济损失、损害政府形象的，不但要追究当事人或具体负责人的责任，而且要追究领导责任。ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年九月十三日

第二篇：副市长在申嘉湖(杭)高速公路征迁动员大会上的讲话要点

(2004年9月10日)

一、统一思想，充分认识建设申嘉湖(杭)高速公路的重要性紧迫性。

建设申嘉湖(杭)高速公路，是省委、省政府在反复研究、反复论证的基础上作出的重大决定，是市委、市政府抓住机遇、努力争取的重要结果。申嘉湖(杭)高速公路建成后，对于促进浙江省尤其是浙北地区经济社会发展有着极其重要意义和重大作用。对我市来说，建设申嘉湖(杭)高速公路：

第一，将进一步推动我市接轨大上海、融入长三角。

第二，将进一步推进我市的城市化进程。

第三，将进一步改善我市的交通条件。

第四，将进一步扩大我市的对外交流合作。

第五，将进一步促进我市旅游业的发展。

二、咬定目标，扎实推进申嘉湖(杭)高速公路征地拆迁各项工作。

征地拆迁，是公路建设的前奏。申嘉湖(杭)高速公路的征迁工作，时间紧、任务重、工作量大、情况复杂，面临的矛盾和困难很多，开展起来难度很大。为此，我们要咬定目标，齐心协力，扎扎实实推进征地拆迁各项工作。

第一，要发扬只争朝夕的精神，认真做好前期准备工作。充分做好前期准备，是圆满完成征地拆迁工作的关键所在。申嘉湖(杭)高速公路征迁工作涉及到一县两区和电力、广电、通信、水利、林业、文物等多个部门，以及企业、厂矿、近千个家庭。大到征迁方案制定，小到每一个附着物的补偿折算，工作量之大可想而知。按要求，申嘉湖(杭)高速公路工程建设最迟于10月底开工。根据实际情况，征地工作必须在9月底前完成，房屋拆迁和“三线”迁移必须在11月中旬完成，时间非常紧迫。要在规定期限内啃下这块难啃的骨头，各级各有关部门和所有同志都必须拿出与时间赛跑的勇气，而不能按部就班。要提倡和号召大家加班加点，抢抓时间，尽量把工作往前赶。每一个参与征迁工作的同志也要自我加压，勤奋工作，加快工作节奏，提高办事效率，坚决摈弃拖拉作风和懒散习惯。各级各有关部门要超前思考，提前布置，及时督导，全面抓好各项准备工作。有关县区、乡镇要立即成立征迁工作领导机构和工作班子，明确任务，落实职责，迅速投入工作。市各有关部门的政策处理必须尽早到位。要认真梳理下步工作，分清轻重缓急，坚持特事特办，急事急办，尽可能简化层次和不必要手续。要注意保持正常工作秩序，做到忙而不乱，急而不慌，快中有稳，紧而有序。各级各有关部门单位要倒排时间表，明确工作任务，报工程建设指挥部。总之，要尽最大努力，在有限时间内把征地拆迁的各项准备工作做到位，绝不允许拖后腿。

第二，要增强团结协作的意识，迅速形成各方工作合力。征地拆迁，严格地讲是一项艰巨繁重的社会系统工程。工作对象既有千家万户，又有众多政企单位；内容既有划地、补偿、安置，又有宣传鼓动、矛盾协调、问题处理等；性质既有政府对民间的行为，又有政府对政府的行为。范围广、任务重、情况复杂。因此，只有各级各有关部门精诚团结，密切协作，才能圆满完成这项任务。这就要求我们：一要顾全大局。充分认清征地拆迁对工程建设乃至经济建设和社会发展的关系，以对省委、省政府和市委、市政府高度负责的态度，从大局出发，以工程建设为重，彻底克服狭隘的本位主义，自觉服从安排，主动承揽工作，高姿态、高标准、高质量完成好每项任务。二要各司其职。按照各自分工，“种好自己的田，耕好自己的地”。国土资源局要在征迁中挑重担、唱主角，其他相关部门也要不等不靠，积极做好份内工作。公安、信访部门要密切关注征迁工作进程，一旦出现矛盾纠纷，要主动积极迅速地参与处理解决，及时稳定局面，维护建设施工的正常秩序。有关县区、开发区、乡镇领导要亲自挂帅，部署落实征迁工作，深入细致地做好群众的思想工作，最大限度地防止各类问题的发生。工程建设指挥部要加强检查督促，搞好协调，确保征迁工作事事有人抓、人人有责任。三要加强沟通。上下左右要保持经常联系，随时通报情况，传递信息，了解工作进程，掌握工作动态。工程建设指挥部每十天要上报工作进度，通报有关情况。有矛盾及时互商，有困难及时互助，有漏洞及时互补，严禁相互扯皮、推诿，真正做到心往一处想，劲往一处使，形成同心协力、齐抓共管的生动局面和强大合力。

第三，要保持艰苦扎实的作风，努力克服各种矛盾困难。以往的经验告诉我们，征地拆迁是公路建设中最容易出现问题的环节之一。除此之外，我们还要充分预计到申嘉湖(杭)高速公路工程建设还面临着可能出现的不确定因素。要防止可能出现的矛盾，克服当前的困难，最根本的一条是大家务必保持艰苦扎实的工作作风。具体地说，要做到六个字：一是深入。充分调查，全面掌握第一手资料，对征迁工作尤为重要。离开这一点，征地范围的圈定、安置地的选择、补偿费的计算等一系列工作都将无法进行。所以，每个同志特别是一线工作者，一定要发扬不怕苦、不怕累的精神，沉下身子，深入下去，认真扎实做好调查摸底工作，为顺利开展征迁工作打下坚实基础。二是细致。征迁工作细碎、繁琐、量大、事杂。做好这项工作，不能光凭吃苦精神，还必须要细致。做到：筹划工作，把每个细节考虑到，问题预想到；安排工作，把每个任务交清楚，要求讲明确，时间讲明白；开展工作，把每个步骤都走实，过程都控住。更要细到：将每一户人口摸准，每一寸土地量准，每一座建筑物测准，每一件附着物核准，每一个安置地定准，每一项数字记准。尽量减少差错，避免失误，牢牢把握工作主动权。三是耐心。征迁过程中，由于对政策不了解，或者在私利驱使下，很有可能出现个别单位和少数个人不予配合甚至非法刁难的问题。遇到这种情况，我们应当主动靠上去，及时说服疏导，给他们讲大局、讲政策、讲义务，引导他们认清意义、知晓标准、辩明利害、提高风格。要耐住性子，不怕反复，挨家挨户进行宣传教育，逐人逐事做好思想工作，努力扫清思想障碍，最大限度地争取人民群众的理解与支持。我再强调一点，这次征地拆迁的政策标准，任何人不得随意改变，如遇到新情况则要及时反馈商议。

第四，要牢记一心为民的宗旨，自觉维护人民政府形象。经济补偿，是征迁中的关键环节和重要内容。这项工作，关系着人民群众的切身利益，关系着人民政府的声誉和形象，敏感度高，政策性强，历来都是最受关注的焦点。如果工作中稍有不慎，都极有可能引起集体上访、阻拦施工、暴力斗殴等重大问题，对社会造成严重不良影响。对此，希望大家都能站在“讲政治”的高度，充分认清这项工作的极端重要性，与市委、市政府保持高度一致。各级各有关部门和所有同志要牢固树立“人民政府为人民”、“群众利益无小事”的观念，时刻心系人民群众利益，心装人民政府形象，把认真抓好经济补偿工作作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以优异的工作、出色的成绩赢得群众的拥护、组织的信赖。要严格执行市政府制定的征迁补偿标准，任何一级政府、一个部门不得以任何借口漫天要价，随意超标，克扣截留，变相挪用，确保补偿经费专款专用，如数发放。要加强监督，增强透明度，把有关政策规定向群众交底，发动群众共同对政策处理进行监督，防止出现计费不公、有意要挟、刻意为难等现象。要严肃政策纪律，凡违规违纪事件一经举报，必将一追到底，坚决查办。不仅如此，对出现此类问题及因工作失误而推延工程进程、造成经济损失、损害政府形象的，不但要追究当事人或具体负责人的责任，而且要追究领导责任。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年九月十三日

第三篇：在绕城高速公路征迁工作动员大会上的讲话

同志们：

12月28日，市委、市政府在我县瓯北镇举行了诸永高速、绕城高速的动工仪式和千人誓师大会，省交通厅领导、市四套班子主要领导出席会议，这充分说明省、市领导对高速公路建设的高度重视。今天，县委、县政府在这里召开诸永、绕城高速永嘉段征迁工作动员大会，目的是动员全县上下立即行动起来，以积极进取的姿态和饱满的热情，服从、支持和

参与高速公路建设，在高速公路沿线掀起建设大高潮，努力把永嘉交通事业推上一个新的台阶。刚才张副县长通报了我县高速公路建设情况，瓯北镇、枫林镇、房管局的代表都作了表态发言，现在我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识高速公路建设的紧迫性和重要性

交通是经济社会发展的先行官，任何一个地方的发展都离不开交通。交通的兴衰，决定经济的兴衰。交通对永嘉的发展尤其重要，我县是一个山区与平原兼备、发达与落后并存的地区，自然和经济的分化犹如中国版图的缩影，最大的特点是区域经济发展很不平衡，具体表现为“南富北贫”。现在，三条高速公路在永嘉境内建设，共投资90多亿元，全长约100公里，有10个互通，这在全省、甚至全国都是少见的。搞好高速公路建设，事关全局，意义重大，影响深远。面临千载难逢的机遇，我们一定要跳出原有的思路，重新审视和定位永嘉交通的建设和发展，牢固树立大交通的意识，以大交通带动大流通，以大交通促进大发展。

第一，要充分认识高速公路工程在交通建设中的突出地位。省委、省政府确定的交通“六大工程”之首的“高速网络”工程，是浙江交通实现新的跨越式发展的重中之重。一是高速公路建设将使我县公路网与全省乃至全国骨架公路网实现衔接贯通。对我县进一步加快对外开放和“接轨长三角”都将起到重要作用。二是高速公路建设将全面提升公路交通网络化程度和总体服务水平。公路作为国民经济和社会发展的重要基础设施，也是为社会公众服务的公益设施。高速公路作为整个路网的主骨架，汇集了国省干线公路和县乡农村公路的车流量，在整个国民经济和社会运作中起到了大动脉的作用。其实质就是全面提升公路网络化程度，共筑完善的综合运输体系，为统筹城乡经济社会发展服务。

第二，高速公路建设将促进我县区域平衡协调发展，全面推进小康社会的实现。高速网络工程的布局规划以适应经济社会发展的需要为出发点和归宿。一是将加快城市化进程。我县沿江地区经济发达，城市化水平较高，三条高速公路贯穿沿江地区，拉近与温州大都市的空间距离，融入温州大都市经济圈，必将推进两镇联体以及桥头、乌牛、桥下等城镇的城市化进程。二是既能很好地解决经济发达地区巨大的交通需求，又充分考虑了欠发达地区作为新的经济增长点对公路交通需求。诸永高速直穿南北，绕城高速、金丽温高速连接东西大门，全力提升沿江经济发展；通过诸永高速，打开温州直面沪杭的北大门。将来，在高速公路的互通附近，接受城市集聚和辐射的功能会大大增强，必定带动周边乡镇经济和社会的发展，有利于楠溪江旅游和效益农业大开发，有利于统筹城乡经济社会发展，有利于全县山区农村奔小康。有利于我县经济由沿江地区向北部地区梯度推进、促进区域经济协调发展的需要。三是将促进沿线各具特色的经济产业带的形成。高速公路特别是网络化的高速公路网对沿线产业带的加速形成的积极作用早已为国内外的实践所证明了的。因此，我县要抓住机遇，加快沿线规划布局的战略研究，建设沿高速经济带。

第三，高速公路建设是交通现代化的标志之一，是先进生产力在交通行业的体现。高速公路在现代公路网中居于最重要的地位，具有集约化的鲜明特征，通行能力数倍于其它公路，对整个经济社会发展的重要价值是一般公路所不可比拟的。高速公路网络化是交通现代化的主要标志之一。任何发达国家都有完善、便捷、合理的高速公路网，并且担当着公路交通的主力军任务。我们要全面建设小康社会，要提前基本实现现代化，就必须构筑发达、健全的高速公路骨干网。我们要从实现现代化、代表先进生产力发展方向这样的高度看待高速公路建设，认真抓好组织实施工作。同时处理好高速公路与国省道干线公路、县乡公路之间的关系，处理好高速公路与其它运输方式的关系，进一步发挥高速公路在公路运输体系中的主骨架作用，进一步发挥高速公路在现代化建设中的重要作用。

第四，高速公路建设是改善我县发展环境的需要。近几年来，虽然我县的交通条件有很大的改善，但是现有的这种交通状况，还远不能适应我县现代化建设的需要，与先进地区相比差距很大。原来和我们状况差不多的苍南、平阳等县，目前交通发展快速。如果我们还不紧抓机遇，迎头赶上，那么在下一轮区域发展竞争中我们肯定要落后。我们抓高速公路建设，就是破解永嘉交通的制约，抓发展环境的改善。高速公路就是一个有力的推进器。高速公路的建设不仅仅是空间距离发生改变，带来的信息流更是让广大群众观念发生改变，使高速公路所承载的先进生产力、先进文化向广大农村辐射，

第四篇：副市长在2012旧城城中村棚户区征迁改建春季行动动员大会上的讲话

副市长在2012旧城城中村棚户区征迁

改建春季行动动员大会上的讲话

同志们：

按照市委市政府的统一安排部署，今天我们在这里隆重召开全市旧城、城中村、棚户区征迁改建“春季行动”动员大会。会议的主要任务是：总结回顾2011年的**北城区旧城、城中村、棚户区改建工作，表彰先进，对2012年改建工作进行安排部署，动员全市上下抖擞精神，鼓足干劲，全面开展旧城改建春季行动，以全新的状态、更加务实的作风，全力推进2012年**北城区征迁改建工作再上新台阶。今天的会议非常重要，稍后，吴市长、尚秘书长还要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、2011年我市旧城改建工作成绩显著

2011年，是我市旧城区改造历史上具有重要意义的一年。**北城区旧城、城中村、棚户区改建工作在市委、市政府的正确领导下，在市旧城、城中村、棚户区开发改造工作领导小组的具体指导、安排和协调下，在**北各城区区委、政府（管委会）和市直有关部门的高度重视、积极支持下，全力以赴，克难攻坚，全年共实施26个城中村改建项目、45个旧城改建项目，25个棚户区改建项目，完成征迁面积1211.38万平方米，为我市前十年征迁面积总量的两倍多，基本上实现了依法、阳光、和谐、安全征迁，较好地完成了市委、市政府年初下达的目标任务。

（一）全面实施“千百十工程”，圆满完成城建提升任务 2011年**北城区旧城、城中村、棚户区改建的目标任务是：投资270亿元，征迁面积1200万平方米，开工面积1500万平方米，竣工面积340万平方米。各城区以落实“千百十工程”为抓手（即计划征迁面积1200万平方米，实施100个改建项目，搬迁群众10余万人），以“旧城改建百日决战”为手段，奋力拼搏，扎实工作，全年实际完成投资296.87亿元，为计划的109.95%；完成拆迁面积1211.38万平方米，为计划的100.95%；完成开工面积1580.45万平方米，为计划的105.37 %；完成竣工面积345.62万平方米，为计划的101.65 %，圆满完成了各项任务。

按照《旧城改建百日决战实施方案》的要求，市旧城开发改造工作领导小组对**北各城区2011年旧城改建各项目标任务完成情况进行综合核查考评，考评排名顺序为：老城区第一名，西工区第二名，高新区第三名，瀍河区第四名，涧西区第五名。经市政府常务会议研究决定，我们按照《旧城改建百日决战实施方案》明确的奖惩办法，奖励排名第一的老城区5000万元，奖励排名第二的西工区2000万元。

（二）贯彻落实征收补偿条例，制订完善征收补偿配套政策 2011年1月，国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施，国家的房屋征迁政策发生了根本性变化。为贯彻落实征收条例，做好征收条例与我市当前拆迁管理工作的顺利对接，切实做好房屋征收与补偿工作，我市借鉴外地城市征收补偿政策，结合我市实际，反复进行研究讨论，在全省范围内第一家以市政府名义印发了《**阳市人民政府关于国有土地上房屋征收与补偿的意见》和《**阳市城市建成区内城中村改建集体土地上房屋征收补偿指导意见》等9个配套文件，以市旧城改建工作领导小组名义下发了《关于规范房屋征迁管理切实维护群众利益的通知》等文件24个，以旧城改建工作领导小组办公室名义下发了《关于成立协调督导组的通知》等文件51个，为全市征迁工作依法、规范、顺利实施奠定了基础，提供了依据，也确保了被征迁群众利益的最大化。与此同时，细化和完善相关规定，对有审批职能的相关市直委局明确职责任务和工作要求，开辟绿色通道，加快审批进度，保证每一个改建项目快速有序推进。**北各城区也结合各自实际，研究制定了符合本辖区实际情况的实施细则和实施办法，指导各改建项目的征迁改建工作。这些征迁政策相对统一、较为完善、可行性强、及时有效，为今年实施成片改建、整村改建、大规模改建铺平了道路，打下了良好的政策基础。

（三）建立有效推进机制，确保旧城改建工作健康有序开展 2011年是国家征迁政策重大调整后的第一年，也是我市对**北旧城区实施成片开发改建，大规模开工建设的一年，直接面临政策的衔接，各方利益的调整，改建任务艰巨与群众期望值高等一系列矛盾与困难，如何既圆满完成市委、市政府下达的目标任务，又实现和谐稳定征迁，是摆在我们面前的一个重要课题。市委市政府也对旧城改建工作高度重视，毛万春书记、李柳身市长、刘应安副书记、吴中阳副市长、尚朝阳秘书长等市领导多次批示并听取工作进展情况，并对城市征迁工作提出具体要求。为了加强对旧城改建工作的督促检查指导，我们采取旧改例会、现场协调会和专题工作会等多种形式，及时研究工作推进中出现的新情况和深层次矛盾，及时协调解决各改建项目存在的具体困难和问题。全年共召开旧改例会22次，解决旧城改建中的难题200余个，先后组织召开了2次**北城区拆建现场观摩交流点评会，对各区重点改建项目进行了现场观摩交流和点评，使各城区了解了自身的工作差距和存在问题，明确了改建工作的目标和方向。各城市区也通过党政联席会、指挥长协调会等多种形式，研究解决旧城改建中出现的新情况、新问题，协调解决改建项目存在的困难。高效推进机制的建立，既落实了“作风硬、**阳兴”的理念，又有力地保障了旧城改建工作的加快推进，取得了很好的效果。

（四）以集中活动为抓手，推动旧城征迁改建深入攻坚

为了确保2011年我市旧城区改建工作任务的圆满完成，我们通过组织开展旧城改建“夏季战役”、“百日会战”等活动，集中力量进行重点攻坚突破，力争获得阶段性成果。通过建立指挥部，制定活动实施方案，指导各区掀起旧城拆建工作的高潮。同时组成服务协调督导小组，每周一次对各城区旧城改建征迁工作进行督导，对各区完成工作目标情况进行排名排序，有力地促进了工作的开展。各区也分别成立了相关机构，制定了活动实施方案，由区四大班子领导分别担任各改建项目指挥长，抽调各部门后备干部和骨干工作人员上项目，制定相应的干部提拔使用和奖惩政策，调动各方面的力量进行攻坚。区、乡（办事处）、村（居委会）各级组织的决心之大、动员面之广、投入之多也是空前的。市级指挥部还成立了服务组、联络组、督导组，深入各区进行督促检查和上门服务，力争做到进展情况及时上报，存在问题及时反映，遇到困难及时解决。为进一步加快工作推进力度，我们还建立了**北城区改建情况日报制度，每日汇总各区当日拆改进展情况，以短信的方式报市委、市政府主要领导及各区、各部门主要领导，每周以拆改《工作动态》形式汇报拆改进展情况，每月将各区征迁进展情况进行汇总排序，并在《**阳日报》上进行公示。通过不断加大考核、通报和公示力度，有力地加快旧城区改建进度。

（五）树立典型，以点带面，全面实现依法、和谐、阳光、安全征迁

按照毛书记和刘书记的要求，我们就如何在我市旧城改建工作中实现依法、阳光、和谐、安全征迁进行了专题调查研究，提出了《关于在我市旧城改建中实现依法、阳光、和谐拆迁的意见》，印发各城市区遵照执行。对西工区城中村改建和偃师市城关镇城中村改建阳光、和谐征迁的经验进行了深入调查，总结出经验材料，印发各县（市、区）学习借鉴。按照市委、市政府提出的征迁工作“零违规、零强拆、零事故”原则，认真落实征收与补偿政策，在具体操作过程中切实做到“四公开三公示一监督”，并结合各区实际情况，深入研究工作方法和保障措施，不但把征迁安置的公开公示宣传好，而且通过建章立制，把公开公示的制度实践好，依法依规维护当事人合法利益，真正把依法、和谐、阳光、安全征迁落到了实处。

（六）建立征收信访绿色通道，全力维护社会大局稳定 为了确保依法、阳光、和谐拆迁，维护被征收人的合法权益不受侵害，2011年9月，我们在**阳日报、政府网站、**阳信息港及**阳市城中村改建信息网上公告成立了“**北城区房屋征迁政策解答群众信访绿色通道”，市征收办也专门成立了“市房屋征迁群众信访办公室”安排专人值班，专门负责解答**北城市区旧城、城中村、棚户区改建涉及的房屋征收、补偿和安置政策，协调解决群众的合理诉求，办理房屋征收信访事项。各城市区也按照市里统一要求，设立了房屋征迁群众信访绿色通道，畅通房屋征迁信访渠道。全年各级绿色通道共接待来访、来电、来信12000多人次，为广大被征迁群众宣传了法规，解释了政策，解除了疑问，从源头上化解了大量的矛盾，有力地支持了征迁改建工作，有效地维护了社会稳定大局。上述成绩是在市委、市政府主要领导对城中村暨旧城开发改建工作标准不断提高、任务艰巨、人员紧张的情况下取得的，来之不易，难能可贵。是在座各位领导和同志们和衷共济、无私奉献、奋力拼搏的结果，每一项工作成绩都凝结着大家的心血和智慧。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！

2011年我市**北城区旧城改建、城建提升工作的成绩是显著的，效果是明显的。但是我们也要十分清醒地认识到，我市旧改工作还存在一些差距与不足，如改建项目的前期基础工作、群众工作还存在粗放现象；改建项目的安置房建设进度较慢；个别项目在改建政策的执行中还存在各行其是，缺乏大局观念、统筹观念等。上述问题需要我们在今年工作中着力给予纠正和改进规范，使我市旧城区改建、征迁工作走上更加健康规范协调发展的轨道。

二、突出重点，强化措施，努力推动旧城城中村棚户区改建工作再上新台阶

2012年，按照市委、市政府以新型城镇化为引领，持续打好城建提升攻坚战和国际文化旅游名城攻坚战的总体部署，我市旧城（城中村、棚户区）改建工作要突出“六个重点”，抓好“六个落实”。

（一）突出目标任务，落实工作责任

按照市委市政府的统一部署，2012年**北五城区的旧城改建目标任务为：计划完成投资300亿元，确保完成征迁面积1080万平方米，争取完成征迁面积1300万平方米，计划开工面积1000万平方米，计划竣工面积400万平方米。计划改建项目70个，其中：旧城改建项目25个，城中村改建项目25个，棚户区改建项目20个。

各区具体目标任务为：

涧西区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资60亿元；确保完成征迁面积230万平方米，争取完成征迁面积270万平方米；开工面积220万平方米，竣工面积80万平方米。

西工区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资60亿元；确保完成征迁面积240万平方米，争取完成征迁面积280万平方米；开工面积220万平方米，竣工面积80万平方米。

老城区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资80亿元；确保完成征迁面积260万平方米，争取完成征迁面积320万平方米；开工面积240万平方米，竣工面积100万平方米。

瀍河区：全年完成城中村、旧城、棚户区改建投资50亿元；确保完成征迁面积170万平方米，争取完成征迁面积210万平方米；开工面积160万平方米，竣工面积70万平方米。

高新区：全年完成城中村改建投资50亿元；确保完成征迁面积180万平方米，争取完成征迁面积220万平方米；开工面积160万平方米，竣工面积70万平方米。

任务已经明确，各城市区要按照以上目标任务，认真制订完成目标任务的具体措施，层层分解，逐项落实。要借助我市“作风转变年”的强劲东风，进一步解放思想，转变作风，勤奋工作，制订出切合实际的激励政策，狠抓工作责任的落实。各区党政主要领导要亲自抓、主动抓，抓项目、抓运作、抓效果、抓稳定。各项目负责人要勇于担当、勇于创新、勇于争先，全力谋划，保证按计划进度完成征迁任务。切实做到每个区级领导手中有项目、头上有任务、心中有压力。市、区、乡、村各级组织和单位都要动员起来，压担子、压任务，调动一切积极因素，参与征迁补偿安置工作。市旧城（城中村、棚户区）改造工作领导小组成员单位要把为改建项目服务作为各部门重中之重的工作来抓，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率，要敢于打破常规，特事特办，切实做到快办、办好，实行“一条龙服务、一站式办公”。

（二）突出项目管理，落实改建进度

2012年**北城区旧城改建工作要进一步强化项目管理，不但要早谋划、早启动今年新的改建项目，还要持续做好往年在建项目的征迁收尾、安置房建设和项目整体建设工作。要做好每个项目的统筹谋划，何时审批规划、何时获得土地、何时入户丈量、何时签订协议、何时房屋拆除、何时安置房开工建设，都要做到科学安排。要认真落实项目重大进度时间节点，一环扣一环，步步抓落实。要建立项目进度详细台账，对每个重要进度时间节点都要记录在案，便于追溯，便于督察，便于考核。要紧紧抓住沿海地区产业、资金向内地转移的时机，进一步加大招商引资力度，积极争取有实力、有信誉、有经验的开发企业参加城中村改建大项目，全力筹划建设精品项目、地标性项目，为做大、做强、做特、做精中心城区做出积极的贡献。各区要从现在开始集中精力开展好春季行动，抓好新增项目立项、审批、测算工作，保证今年的增量，做好去年项目的收尾。在三季度要做到新增项目和续建项目安置房全部开工建设。要科学安排好每月、每季度的形象进度，倒排工期，抓深、抓细、抓落实，保证每个项目都能顺利实施。

（三）突出安置房建设，确保稳定和谐

2012年我市**北城区征迁涉及10余万人，安置房建设可以说是全市瞩目，是旧城改建工作的重中之重。安居方能乐业，安置房一天未建成，群众就一天不安心。如何加快安置房建设，一是市、区两级党委政府要将加快安置房建设列入重要议事日程，列入督办的重要事项，抓进度、抓资金、抓质量、抓安全，加强监督检查，保证建设工期。二是要将安置房建设进度情况定期向被征迁群众通报，全方位接受群众的监督，在最短的时间内回答群众的咨询和意见，让广大群众切实了解市、区两政府确实在为群众办事，在为群众的新房操心，从而真正取得广大群众的信任和支持。三是市、区项目协调会和市旧改例会要将安置房建设列入主要协调事项，对安置房建设中出现的困难和问题，及时研究、尽快解决，绝不能有一刻的耽搁。四是市直各有关部门要将安置房建设审批事项列入特事特办的内容，通过建立绿色通道，加快审批协调进度。同时也将此项内容作为今年“作风转变年”的一项重要考评内容。谁在安置房建设上出难题、使绊子，耽误了老百姓的返迁和安置，造成了不良的影响和后果，都要严肃处理。

（四）突出政策完善，规范新型社区

新型农村社区建设是加快推进新型城镇化建设的切入点和重要抓手。2012年我市计划开工建设大型新型农村社区100个，今年旧城城中村改建工作要结合新型农村社区建设，实现城中村城边村向新型农村社区的转变，要进一步制定和完善旧城区改建征迁补偿安置相关政策，结合新的形势和改建中出现的新问题，不断完善**北城区旧城改建工作。一是根据我市城边村改建加快启动的新形势，研究制定完善城边村改建的征迁补偿安置政策；二是加快项目审核，加大补偿安置政策执行情况的监督力度，保证改建政策的统一性和严肃性。谁突破政策标准进行补偿，谁承担经济后果，不允许挤占各级政府应得土地收益的现象发生。三是进一步完善房屋征收操作程序，坚持“四公开、三公示、一监督”制度，做细、做扎实基础工作，增加项目操作的透明度，保证阳光、和谐拆迁。四是进一步完善村集体经济组织改制、农民身份转换和社会保障体系的建立健全等一系列政策措施，“硬改建”和“软改建”同步推进，确保旧城区改建、新型社区建设依法、依规、科学、规范的快速推进。

（五）突出集中行动，落实改建进度 2012年**北城区改建任务、建设任务十分繁重，要完成市委市政府确定的目标任务，必须要上下齐心、全力以赴、形成合力、奋力攻坚。我们要在去年实施集中战役的基础上，根据全年时间节点安排和重点工作开展的需要，组织实施专项集中行动，通过一个又一个的集中行动，完成一个又一个的既定目标，推动改建工作迈上一个又一个新的台阶。一季度要开展“春季行动”，行动目标为：今年计划改建的70个项目全面启动，立项、规划、土地等前期手续全部落实到位，投资主体确定，各项目组织机构工作正常推进；往年续建项目安置房尚未开工建设的要全部启动建设，去年已动工的26个城中村改建安置房建设项目全面实质性开工。二季度开展“夏季战役”，战役目标为：今年计划项目丈量调查工作全部完成，补偿安置方案依法通过，补偿安置协议全部签订并一律实行公开公示，征迁工作大头落地；续建项目征迁收尾工作全部完成。三季度开展“秋季会战行动”，工作目标为：所有项目征迁工作基本完成，安置房用地拆迁完毕，安置房建设手续基本办理。四季度开展“冬季决战战役”，战役目标为：新建项目安置房开工建设，续建项目安置房按计划完成形象进度，全年各项目标任务圆满完成。在今天召开的 “春季行动”动员大会上，印发了《**北城区旧城改建“春季行动”实施方案》，对本阶段的目标任务和工作要求都进行了明确和细化，希望大家通过这次动员大会，明确任务，鼓足干劲，实现今年旧城改建工作开门红，为全年任务的圆满完成打下良好的基础。

（六）突出监督考核，落实奖惩措施

为了圆满完成2012年**北五城区旧城改建目标任务，我们就必须要进一步完善监督考核制度，加大奖惩力度，用好的制度和机制促进和推进目标任务的完成。一是建立健全奖惩制度，建立“三为主、三结合”的考评体系，即：日常督查和定期考核相结合，以定期考核为主，按考核结果进行奖惩；二是周报告、月公示与季排名相结合，以季排名为主，对排名末位者进行通报批评，并按市委常委会要求，由排名末位的县（市、区）党委一把手在会上做表态发言；三是定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主，按年终（季终）定量考核结果进行重奖重罚。通过考评体系的建立、完善和实施，推进全年各项目标任务按时间节点完成。四是进一步加大监督、检查、督导力度，不仅重结果，也要十分重视征迁过程，把依法征迁、依规操作、公开公示和安全列入督查内容。把“零违规、零事故、零强拆”和“依法、阳光、和谐、安全”八字方针真正贯彻到每个改建项目的征迁工作始终，确保和谐征迁，把向群众承诺的好事办好、实事办实。

同志们，2012年**北城区旧城、城中村、棚户区改建的任务虽然繁重，但我们有市委、市政府的坚强领导，有区、乡、村各级党政班子的真抓实干，有广大人民群众的积极支持，有一套已被实践证明的行之有效的政策体系，有去年全面改建的成功经验，我相信，我们只要扎扎实实工作，不断攻坚克难，一步一个台阶的努力奋斗，就一定能够圆满完成市委、市政府下达的今年旧城改建各项工作任务。

第五篇：副市长在全市企业服务年活动动员大会上的讲话要点

一、高度重视企业服务年活动

根据市委五届九次全会精神，全市经济工作会议总体要求，和市委、市政府关于开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动的总体部署，在全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机关，重点是具有行政管理职能及与企业、群众联系相对密切的部门和机关干部中，开展机关作风建设活动。各级各部门及全体机关干部务必要高度重视，进一步加强作风建设，强化服务效能，为全力完成全年各项目标任务，为增强“三力”、率先崛起起好步、开好局提供作风保障。就企业服务年活动来讲：

(一)开展企业服务年活动是加强机关作风建设的重要内容。企业服务年活动，是在去年全省工业经济呈现投资、产值、效益“三回落”的大背景下提出来的。我市按照全省的部署，在去年开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，取得了较好的成效，得到了国务院减负办的充分肯定。今年全省继续深入开展企业服务年活动，这对于加快全省工业经济发展具有十分重要的现实作用。市委、市政府根据我市的实际，将扎实开展企业服务年活动作为今年机关作风建设的三项重要内容之一，要求梳理审批项目、减少企业收费、精简工作手续、强化督查宣传，进一步优化企业发展环境。各级各部门要认真深入地开展企业服务年活动，针对机关作风建设存在的主要问题，以规范服务为标准，突出转变观念、阳光操作、公正办事、联合办公、责权力一致等重点，真抓实干，务求实效，争创效能机关优胜单位。

(二)开展企业服务年活动是实施率先崛起战略的重要抓手。奋力实现率先崛起，最根本的是要做大总量、增强实力，关键在于做大做强工业经济。市委、市政府把坚持“工业强市”作为率先崛起的第一方略，加快发展中小企业与培育大企业大集团并重，全力做大工业经济总量，努力在量的扩张中实现质的提升，不断增强经济综合竞争力。今年全市工业经济开局良好，1-2月规模以上工业企业实现产值、利税、利润同比增长均超过30%，为全市经济又快又好发展起到了支撑作用。但对照全年的预期指标，任务还相当繁重，困难和问题也不少。各级各部门特别是与工业发展密切相关的部门，要以开展企业服务年为重要抓手，做好强化企业服务，优化投资环境的文章，做好合力服务工业经济发展，招外资、引内资、活民资的文章，做好调整经济结构，转变增长方式的文章，全力做大做强企业、做大做强工业，开好率先崛起的火车头。

(三)开展企业服务年活动是推进企业加快发展的重要载体。经过近几年的发展，全市规模以上工业经济在去年冲上千亿台阶；全市“亿千”企业达到132家，市明星企业达到13家；全市累计有6家企业股票上市，有中国名牌产品2只、中国驰名商标4件、中国出口名牌产品1只、国家免检产品24种、省级名牌产品67只、浙江著名商标81件。但是工业经济发展面临的结构性素质性矛盾和环境要素制约十分突出。在率先发展、加快发展、科学发展的目标要求下，从政府层面来说，要高举打造先进制造业基地旗帜，以工业“六大工程”为抓手，以工业“二三三”结构调整为指导方针，坚定不移地做大做强做优工业，全力推动企业争当全国行业排头兵。各级各部门要以开展企业服务年活动为重要载体，深化“四个一批”，着力构筑经济发展大平台，为企业发展营造良好的软环境和硬环境，从而有效地激发和保护广大企业家加快发展、做大做强的积极性和创造性，推进工业经济的增量提质。

二、力求实现服务企业新提高

去年“强化企业服务、优化投资环境”专项活动针对减轻企业负担、狠抓政策落实、提高行政效率三个方面的重点问题，取得了明显的阶段性成效。今年要进一步巩固深化，以自查自纠为主、以重点工作为主、以实际成效为主，力求在服务企业上实现新的提高，主要有以下四个方面：

(一)要在服务理念上有新提高。各级各部门要把实现率先崛起作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，把全局的利益放在第一位，牢固树立服从和服务于率先崛起这个大局，认真履行职责，一切从实际出发，创造性地开展工作。要把服务企业作为一项责任，作为一条提高工作能力和水平的途径，作为一个自身成长进步的平台，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，从企业反映强烈的问题抓起，从一个个企业难点、重点、热点问题抓起，积极主动地为企业排忧解难，真心实意为企业发展出主意、想办法、办实事，努力为加快企业发展创造良好环境。

(二)要在工作效率上有新提高。要勇于善于冲破条条框框，项目审批重点部门在不违反国家法律法规的前提下，要精简手续、减少环节、下放权利、压缩办事时限。要集中办事，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推广全程代理，特别是涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有分有合、减少环节、并联审批、限时办结的审批办法。要健全完善并落实好岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等一系列相关制度，进一步理顺管理体制和运行机制。要公开办事程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，努力使行政行为更加规范、透明。要加强电子政务建设，实行网上申报、审批等办事程序，增加透明度，实现提速增效。

(三)要在减轻企业负担上有新提高。去年专项活动已经列出了行政事业性收费和专业服务性收费项目，今年要有新提高，特别要在规范中介机构和社团组织的收费上有新突破。要实实在在破难点，真正为企业设想，摈弃陈规，创新破难，在巩固近年来减负成果的基础上，进一步减轻企业负担。要认认真真动脑筋，全面梳理，深入分析，突出重点，一个部门减免一项也是好的，不仅是减免费用，还有减免劳务、减免重复劳动等，关键是要真正在减轻企业负担上有思路、有举措、有行动。要下定决心动真格，从自身做起，突破狭隘的部门利益，不算小帐、近帐，算大帐、长远帐，通过减轻企业负担，促进企业发展，实现工业经济增量提质，实现整体效益。

(四)要在工业平台建设上有新提高。着力构筑工业发展大平台，是今年工作的重点和创新点。第一，加快工业园区和工业功能区建设。这项工作将专门召开动员大会，强势推进。今年市里将出台政策，主要在基础设施和公共服务平台建设上给予扶持和鼓励，年底将评比一批市级重点城镇工业功能区和市级工业功能区。各级各部门要进一步解放思想，给予实在有效的支持。第二，加强技术平台建设。围绕全市重点发展的支柱产业和高新技术产业，培育建设重点企业技术中心（研发中心）、行业（区域）技术服务中心和校企共建研发平台。第三，建设公共服务平台。建设好安吉椅业、织里童装、南浔木业等设计、检测、信息中心，市里将会同吴兴区重点抓织里童装中心建设，关键是增强服务功能，提升服务水平，促进产品质量和竞争力的提高。继续加强ＸＸ工业网建设，使其成为ＸＸ工业门户网站。探索推进中小企业信用担保体系建设，市政府办公室已经下发了关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见，各级各有关部门要认真贯彻执行，切实缓解中小企业融资难问题，大力支持中小企业发展。

三、切实加强企业服务年组织领导

3月10日全市机关作风建设动员大会以来，市级机关各部门都已经迅速行动起来，召开了部门动员会，并结合本部门实际制定了工作计划，宣传动员阶段工作已基本到位。接下去到12月中旬，就是组织实施阶段，主要任务是查找问题、整改提高。总的要求，动员大会和实施意见已经明确。这里，我就切实加强企业服务年活动的组织领导，再强调三点：

(一)加强领导，落实责任。企业服务年是今年机关作风建设活动的重要内容，也是贯穿全年的一项重要工作。要切实加强领导，落实责任，确保企业服务年活动有序推进，取得实效。市里由我牵头，部门由市经委牵头。各部门主要领导要亲自抓，成立领导小组，明确分管领导作为企业服务年活动的第一责任人。各部门要深化细化工作方案，明确专人负责具体工作。各级领导干部要率先垂范，带头抓作风、转作风、担责任、强服务。

(二)紧密配合，通力协作。企业服务涉及方方面面，各部门都要从服务大局出发，以服务企业、服务发展为目的，紧密配合，通力协作，全力以赴做好这项工作。今年企业服务年活动办公室设在市经委，同时从行政服务中心、物价局、工商局、民政局等部门抽调专人到办公室集中办公，要求在4月8日到位。办公室要主动沟通协调，掌握动态情况，及时汇报传达。各部门要积极参与，相互支持，密切配合，共同推进企业服务年活动。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

(三)强化督查，务求实效。以落实举措、取得成效为重点，在市里机关作风建设活动面上督查的同时，办公室要加强经常性的督促检查，建立通报制度，将督查工作贯穿整个活动的全过程。各部门要紧紧围绕服务企业、服务发展这个中心，结合本部门实际，将企业服务年推向深入。要把活动内容与全年的目标任务相结合，把服务企业和部门职责相结合，把活动过程与取得效果相结合，高标准、高要求地开展好企业服务年活动，务求取得实实在在的成效。