市委书记在2022年全市棚改及重点项目征迁清零工作动员会上的讲话

市委书记在2022年全市棚改及重点项目征迁清零工作动员会上的讲话范文

同志们：

今天，我们在这里召开全市棚改及重点项目征迁清零工作动员大会，目的就是要动员全市上下立即行动起来，拿出敢打必胜的决心，坚决打赢征迁清零这场硬仗。刚才，**同志通知宣读了《**市棚改及重点项目征迁清零工作方案》，**同志强调了拆迁纪律，**等*家单位分别作了掷地有声的表态发言，希望大家说到做到，干出声势、抓出成效。随后，书记还作讲话，再提要求，大家务必要抓好贯彻落实。下面，我就做好征迁工作提三点意见，供大家参考：

一、提高站位强决心

征迁问题历来是城市建设的难题，是城市发展回避不了，绕不开的一道坎，如果放着不动，他就是制约城市发展的一大“肌瘤”，如果把征迁工作搞到位了，土地就能腾出来，重大建设项目就能顺利实施，我市经济发展必然再上台阶。

（一）从推动城市发展来看，征迁工作非抓不可。

习总书记强调，新型城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来，党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。**书记指出，加快推进新型城镇化，既是由省情、县情决定的，也是深入实施区域发展布局、促进全域高质量发展的必然要求。《**省新型城镇化规划2021-2035年）》也把**市作为26个新型城镇化重要节点城市之一列入了规划。自今日起，我市也正式吹响了“全面打赢棚改及征迁清零工作攻坚战”的冲锋号，决心之大、力度之大，前所未有。项目地块无法净地出让严重阻碍城市发展进程，滋生各种社会不稳定因素，早晚都得拆，迟拆不如早拆。现在大环境好，上面有政治要求，又有政策支持，我们务必要抢抓机遇，干出成效，实现城区旧貌换新颜，形成人口集中、产业集聚、功能集成和要素集约的城市发展格局。

（二）从强化招商引资来看，征迁工作非抓不可。

抓招商引资就是抓发展，牵住招商引资“牛鼻子”，才能跑出发展“加速度”。近年来，市委市政府通过不懈努力相继签约了一批重大招商项目，而且这些项目的实施都有时间节点和时限要求，需要通过征地拆迁实现项目落地。如果征迁工作推进不力，不仅会影响签约项目的顺利实施，还会直接影响客商的投资信心，这将对我市的招商引资造成不利影响。因此各级各部门要站在全局的高度看待征迁工作，让招商项目早落地、早见效。

（三）从提速项目建设来看，征迁工作非抓不可。

征迁不到位不但影响城市形象，也造成资源浪费。通过征迁，一方面可以让一批富余、闲置、低效的土地能够盘活、升值，改造后的区块也可以引进高端项目、发展高端产业，让城市发生蝶变。比**新村、***和***三个棚户区涉及征收范围达到29余万平方米，征迁完成可以腾出大片商住用地，如果有项目进去，商业价值是非常可观的。另一方面，通过改造，也可以直接带动一批城市基础设施投资，在拉动投资增长的同时，也进一步完善了城市功能。**高铁即将通车，我们决不能因为高铁站连接线拆迁问题，影响后续高铁小镇的发展大局。我们必须加快征迁，为企业和园区发展腾出土地和发展空间，为打造千亿园区夯实基础。

二、聚集重点强举措

征迁工作牵一发而动全身，不仅是改变区块的整体环境，同时也是扭转整个城市发展水平的一项突破性工作。我们必须以最坚决的态度、最有力的措施，全面攻坚、全力推进。为了把这项工作落细落实，这里我重点强调“三个明确”：

（一）明确目标任务。

一是工作目标。就是要在40天内完成***村、***、***棚改和***小镇、***园区五个项目共计*户的征迁。二是时间节点。要把握时间节点，*月*日前完成前期筹备工作；*月*日前完成摸排锁定；*月*日前所有拆迁户要清零。要严格按照时间节点推进。

（二）明确工作举措。

一是政策要熟悉。政策是做好拆迁工作的根本，我们所有干部，不分前线后线，对政策一律要做到“读得透、学得精、讲得清、算得准”，该讲道理的讲道理，该举例子的举例子，该算账的算账，做到百问不倒、百辩不输。二是底数要摸清。各镇（街道）、村（社区）要迅速行动起来，对每个片区剩余拆迁户的住房面积、人口数量、建筑情况和社会关系进行精准摸排，摸清每家每户安置意愿、需要的住房标准、选择的补偿方式等，对每户情况进行登记造册，确保底数清、情况明。对调查中发现的或群众反映的问题要及时进行收集、整理和反馈，努力争取征迁对象理解与支持。三是资金要跟上。针对三大棚改片区棚改资金缺口，市棚改指挥部要迅速提出资金筹集方案，报市委市政府审定后，全力保障到位。**园区征迁项目资金缺口，由城发集团负责筹措到位；***小镇征迁项目资金缺口，由财政局申报债券资金予以解决。各相关部门务必要建立规范化的资金拨付流程，加强资金调度，确保棚改资金使用拨付合法合规，流程规范、及时有效。

（三）明确关键环节。

一是思想引导要到位。在拆迁中要带着感情做工作，真心实意保护好拆迁户的合法权益，让理解、支持拆迁的群众得到实惠，让顾大局、明事理、响应号召的群众得到实惠。同时，对千方百计阻挠征迁，不管态度有多蛮横、影响有多大、社会地位有多高、后台有多硬，我们都将坚决予以打击，并依法予以强制拆除。二是政策处理要到位。坚持公平、公开、公正原则，对每一个拆迁户一视同仁，党员干部、村（社区）干部与普通群众一个标准，一个政策管到底，一把“尺子”量到底，绝不允许出现拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象，不让投机钻营分子得利，不让老实人吃亏。***村棚改项目***棚改项目、***片区项目分别按照城中村棚户区改造相对应的棚改项目房屋征迁补偿安置方案执行；**园区项目按照***园区房屋拆迁补偿安置方案执行；***小镇项目按照**市**至**新建铁路征地拆迁补偿安置实施方案和相关专题会议纪要文件执行。三是及时腾空拆除要到位。在具体推进过程中，要做到签约一间、腾空一间、拆除一间；对于房屋拆除后，可能引发周边房屋安全隐患的，要安排专人加强监管，并加快做好周边房屋拆迁协议签订，尽快一并拆除。

三、严实作风强保障

要进一步压实责任、严实作风，汇聚各方力量，形成强大工作合力。

（一）落实责任要从严从实。

各牵头单位要切实担起责任，制定工作目标，细化工作方案，强化工作措施，层层分解任务，确保人人头上有指标，个个肩上有责任。各参与单位要摸清居民家庭底数，成立包保专班，按照“包入户、包见人、包签约、包腾退、包稳定”的五包要求，压实工作责任，确保棚改项目顺利推进。从今天开始，各个工作组就要拿出“一天都不能放松，一刻都不能错过”的紧迫感，投入拆迁工作。五个项目的情况不同，难易程度不同，但目标是坚定不移的，就是要达到100%，绝不留一个尾巴。所有参加拆迁会战的同志都要发扬晴天抢着干、雨天巧着干、晚上挑灯干、节假日加班干、合理安排干和千言万语、千家万户、千方百计、千辛万苦的“五干”、“四千”精神，轮流上阵、连续作战、确保全胜。要开展攻坚竞赛活动，每天的进展情况，签了多少协议、搬了几户、拆了几间房等，要做好梳理汇总，实时公布动态，倒逼大家往前赶、抢进度、夺红旗。组织部门要派人全程管理，在攻坚活动中发现干部、锻炼干部、使用干部。市纪委监委、两办督查室要把五个项目的征迁工作作为当前监督检查的重点，实行全程督办，紧盯不落实的人和不落实的事，实行日结账、周通报制度，及时曝光工作中存在的问题，严肃查处工作不力和失职渎职等行为。

（二）政策宣传要到边到角。

各有关部门、镇（街道）、村（社区）要层层召开动员会，制定周密的工作方案，安排专人包村包户、进村入户、走家串户，深入细致地做好群众思想工作，把道理讲透、把政策讲清，把标准讲明，积极争取群众的理解和支持；要注重氛围的营造，通过报纸、网络、电视等新闻媒体，进行高密度、全方位、大力度的宣传，要把横幅、标语挂起来，把广播车开到村里面，把微信群建起来，营造强大的声势。要认真总结好经验、好做法，及时发现、选出一批叫得响的先进典型，同时也要勇于曝光一批阻挠拆迁的人和事，以宣传统一思想、凝聚力量、带动全局，营造全社会关心、支持、参与征迁清零的良好氛围。

同志们，今年的征迁工作任务已经明确，时间紧、任务重、责任大。各级各部门一定要拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，抢抓机遇、克难攻坚，在破解征迁难题中显身手、比高低，在推进拆改过程中创业绩、树威信，坚决打赢这场攻坚战，为**经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

在全市棚改及重点项目征迁清零工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市棚改及重点项目征迁清零工作动员会，主要目的就是吹响全市棚户区改造及重点项目征迁工作“集结号”，进一步动员全市上下统一思想、提振精气神、攻坚克难，以更严标准，更高目标，更好效果，确保4月10日前完成xxx、xxx、xx村三个棚改项目及xx工业园、xx高铁小镇及xx的征迁扫尾清零工作。

刚才，XX宣读了《xx市棚改及重点项目征迁清零工作方案》，对各工作组任务进行了明确，等会儿，胡昊书记还要就这项工作作总结讲话。下面，我提三点要求。

一、要树立超常规的认识，全面增强征迁清零工作的紧迫感。

（一）征迁清零工作是摆在我们面前必须完成的一项重大政治任务

棚户区改造是一件功在当代、利在千秋的大好事，重点项目征收更是改变全市面貌的大实事，两件事情都是涉及全市的发展工程、环境工程、民生工程、德政工程。党的十八大以来，中央就棚户区改造进行了密集型研究，习近平总书记、李克强总理对此也多次作出重要批示，要求各地把好事办实办好，让棚户区居民得实惠，实现“出棚进楼”。湖北省委省政府，黄冈市委市政府更是高度重视此项工作，把征迁工作作为全省、全市重点工作之一，亲自督办，要求全域全面全线推进。

根据上级要求，我们对全市棚改及重点项目征迁清零任务进行了细化、量化、指标化、节点化，做到与提升城市形象、解决历史遗留问题、新型城镇化和工业经济发展四个方面相结合。可以说，推进征迁清零，既是当前重要的经济工作、头号民生工程，也是必须完成的重大政治任务，可以说，清零工作的落实与否，直接考验我们政府的执行力强不强，行政效能高不高。这就要求各工作组、各包保单位和相关领导干部必须把思想高度统一到市委市政府的决策部署上来，统一到本次会议的工作要求上来，上下同心，步调一致，切实增强责任感、压力感和紧迫感，凝聚思想共识，形成发展合力，扎实有效做好棚改及重点项目征迁扫尾清零工作。

（二）征迁清零工作是进一步改善民生、努力让群众共享发展成果的必然要求

xx高铁小镇、田镇园区位于乡镇，周边居民生活水平普遍不高。xx村等3个棚户区的现状大家也都很清楚，大部分是低收入人群，居住房屋建成年代久远、破损严重，基础配套设施严重不足，居住地段道路破损不堪、污水横流，出行难、排水难、如厕难、防火难等问题突出，百姓怨声载道、群体上访不断，居民群众的生活质量无法保证，居民群众的认同感和幸福感也不断走低。我们发展不够平衡，老百姓心理就会失衡，加快改善征迁地区的居住环境，不仅是居民群众的强烈愿望，也是幸福港城建设的应尽之责。作为政府，不把百姓的住房问题解决好，就是我们的失职渎职。只有坚持从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面落实扫尾清零工作，持续改善民生才能真正让群众共享改革发展的成果。

（三）清零工作是我市冲刺百强县、建设现代化港城的迫切需要

当前和今后一个时期，发展不快、发展不足、发展滞后仍然是我市面临的最大问题。加快发展是把握市情的正确选择，是解决一切问题的抓手。近年来，我市经济持续健康发展，市委市政府也谋划2025年完成“全国百强县”冲刺、砥砺奋进建设幸福港城，但要延续良好势头，实现跨越发展，必须挖掘更多的经济增长点。当前，国家、省里、黄冈市对棚户区改造和重点项目征迁制订出台了一系列含金量极高的优惠政策，并配套了相当比例的建设资金，对xx这个急需投资拉动的新型城镇化城市而言，是宝贵的窗口期。

棚户区改造和重点项目征迁作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大、地方税收高、拉动力强的特点，可以带动固定资产投资，也可以促进社会消费，拉动经济增长。特别是我们还要创建国家级园林城市，如果棚户区改造和重点项目征迁能够首先实现突破，对带动市政设施配套和公共服务功能完善，优化城市布局，改善城市环境，增强城市功能，吸引农民进城居住和就业，统筹城乡发展，都能起到重要的推动作用。

二、要采取超常规的举措，切实维护清零工作的严肃性。

我市征迁任务是239户，涉及居民群众XXX人，要求是在4月10日前实现清零，可以说时间紧、任务重，各工作组、各包保部门要坚决克服畏难情绪，紧盯目标不放松，按照规定的时间节点，按期保质完成任务。

（一）周密分解落实责任。

为确保征迁工作高效有序推进，市委市政府成立了棚改及重点项目征迁清零工作指挥部，实行“一把手工程”，设立了六个工作组，明确每个工作组“市级领导挂帅、牵头单位组织实施、包保单位共同参与包保”的工作机制，每位市领导、各牵头单位和包保单位都有责任、都有任务，目的就是要举全市之力确保征迁清零工作的落地落实。会后，各工作组要抓紧熟悉所包片区情况，进一步制定具体工作方案，将工作责任逐级落实到人，工作对象全部落实到户，确保每个征迁对象都有领导牵头、有成员负责、有目标要求、有完成时限，有工作台账。市房屋征收和补偿办公室要立即组织开展业务培训，让大家尽快熟悉征迁流程、补偿标准、安置办法等政策内容，全面掌握具体工作方法，提高入户动员水平。

（二）深入细致宣传发动。

坚持将政策宣传和群众教育贯穿工作全程，各工作组要实行“零距离”沟通服务，引导群众合理预期，取得广大居民群众的理解和支持。要大力宣传征迁工作的意义、政策和实施办法，向群众讲清市委、市政府为什么要实施棚户区改造和重点项目征迁，讲清政策的实质和精髓，讲清我们的政策与其他县区的区别和优惠程度。特别是，针对群众普遍关注的房屋补偿价格和回迁安置办法两个重点，要进行全面深入的宣传讲解，帮助群众算好账、把好关，确保接触一户、成功一户。市委、市政府将成立督查组，对6个工作组协议签订情况进行跟踪核查、全程督办、定期通报，如果发现因为态度不认真、责任不落实、工作不到位而影响征迁成效的，将严肃追究相关征迁单位相关责任人和主要领导责任。

（三）严格补偿安置标准。

征迁工作群众最关心的，一个是补偿标准，另一个是回迁安置。针对这两个问题，征迁清零工作指挥部已经制定形成了《xx市房屋征收与补偿实施办法》（武政发【2017】27号）等一整套实施标准和处理意见，对xx村、xxx、大三角三个棚改项目和田镇园区项目、xx高铁项目均有针对性地研究出台了补偿安置方案。在补偿安置办法上，我们充分尊重群众意愿，想享受货币补偿的，直接领取现金；愿意回迁安置的，按照1︰1比例进行产权置换，给群众留足选择余地。在补偿金额上，我市的标准价格在全黄冈市处于最高水平，每平米平均可达到XXXX元；同时，我们还将根据房屋的装修程度、附属设施等情况，给予一定资金补偿，并按照每平米XXX元给予装修补助；在规定时间内主动搬迁的，还将获得最高X万元的奖励。在户型设置上，根据群众经济条件和实际需要，合理设计了多种户型，科学利用空间，可以有效满足群众多样化的居住要求。在安置房地点选择上，实行原地新建和异地建设相结合的方式，优先考虑原址安置，打消群众顾虑。以上这些都是我们推进征迁工作的重要标准和依据，各工作组必须严格遵照执行，坚持一把尺子量到底，在政策、标准、口径上保持一致，做到执行政策不变通、坚持标准不走样，绝不允许打破标准、超越界限。

（四）精心谋划回迁安置。

根据前期调查摸底情况，大部分群众选择的都是回迁安置的方式，住建部门在统筹推进征迁工作的同时，也要提前谋划好回迁安置工作，主要把握好两点：一是做好临时安置，进一步摸清城区各类住房底数和使用现状，统筹安排过渡房源，加快保障性住房工程进度，确保尽快投入使用，满足拆迁群众临时住房需求；二是保证工程质量，对项目规划、材料采购、现场施工、工程验收等环节进行严格监管，把安置房建成老百姓满意的“放心房”。

（五）始终坚持公开公正。

征迁工作涉及千家万户，事关广大群众切身利益，每一项政策措施的出台，都必须征求拆迁居民的意见建议，每一道程序的执行都要在公开、公正、公平的环境下开展。房屋动迁、征收过程中，要严格执行公示公开程序，通过制作公示牌、设立宣传栏、张贴通告、发放明白纸等形式，及时向群众公布征迁工作进度和相关政策规定，特别是改造规划、办事程序、补偿标准、安置途径等群众关注的热点问题要全程公开，让群众最大限度地了解政策，接受社会监督。

三、要强化超常规的行动，着力提升清零工作的执行力。

清零工作难度大、复杂程度高、牵涉面广、政策性强。正因为这些特点，所以对我们各级干部都是全面的考验。

（一）是要坚持“干”字为先。

政府工作重在操作，贵在落实。这就要求我们的指挥部、乡镇、街道、相关单位立即进入工作角色，尤其是恰逢疫情反弹，各项工作千头万绪，大家一定要统筹安排好工作。要坚持“干”字为先，把发现问题、解决问题当做自己能力提升的过程。这里特别强调，市委市政府对各位在征迁过程中的主动作为和担当，一定会坚定不移地予以支持。各位工作组要大胆开展工作，需要我出面的，我任何时候绝不回避，任何时候根据工作需要可以实时在一线解决问题。在选人用人上要给予重点考虑，市委下达的文件里也讲了，要把征迁工作作为培养和发现干部的赛马练兵场，作为选拔任用干部的重要依据，包括可以对参与征迁工作的干部职工予以适当的补助和奖励。

（二）是要坚持“比”字为要。

征迁扫尾的过程，也是不断学习完善的过程。大家要主动交流信息和方法，定目标，排位次，以“星期六保证不休息，星期天休息不保证”的工作热情，形成“比学赶超”的浓厚氛围。市纪委、组织部、“两办”督查室要加大督查力度，采取日常督查、重点督办和挂账销号相结合的办法，对照清零工作的目标任务和时间要求，逐项督查，对影响工作进度和效果的责任单位和责任人，严格追责、严厉问责、严肃查处。

（三）是要坚持“合”字为基。

征迁清零工作是一项系统工程，需要全市所有党员干部凝聚合力、奋勇担当。兄弟同心、其利断金，团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就事业的重要保证。综合协调组负责统筹协调相关征迁工作，建立健全联席会议制度，及时研究解决各工作组工作中的重大问题。各工作组要按时完成既定的征拆工作任务，市房屋征收和补偿办公室负责全程业务指导。其余各牵头、包保单位要积极作为，主动沟通联系，形成征迁工作合力，在实际工作中依法依规依程序推进征迁工作，严格压实五包责任，确保各自征迁工作保质保量完成。

（四）是要坚持“情”字为重。

为官一任，造福一方。在推进征迁工作过程中，要秉持对百姓的深情，本着对群众利益极端负责的态度，把棚户区改造作为一项重大使命。要时刻充分考虑老百姓的正当利益和合理诉求，做到“拆到哪改变哪”“拆迁谁造福谁”，想群众之所想，急群众之所急，确保被征迁群众原有生活水平不降低。

（五）是要坚持“严”字当头。

在征迁工作中一定要严守纪律红线，做到六个“决不允许”。我们抽调的干部应该都是非常优秀的干部，不管是六个工作组，还是其他单位的包保干部，都是身经百战，有丰富的在项目一线和征地拆迁一线的经验。决不允许阳奉阴违、消极怠工，甚至拒不执行征迁工作的决策部署；决不允许在征迁工作中滥用职权、索贿受贿；决不允许接受征迁对象的烟酒、礼品和吃请；决不允许弄虚作假，骗取补偿资金；决不允许违反流程，违规操作；决不允许虚报、冒领、截留、侵占、挤占、挪用补偿资金。对于违反规定的行为，发现一起查处一起，严惩不贷。同志们，事不避难方显勇气担当。棚户区改造和重点项目征收清零关乎xx长远发展、关乎全市人民福祉。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，迅速行动起来，乘势而上、攻坚克难、再创佳绩，为冲刺全国百强县”、建设幸福港城而努力奋斗！

谢谢大家！