房屋建筑使用安全管理办法（推荐5篇）

第一篇：房屋建筑使用安全管理办法

北京市人民政府令第229号

《北京市房屋建筑使用安全管理办法》已经2011年1月4日市人民政府第82次常务会议审议通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。

市长 郭金龙

二〇一一年一月二十六日

第一条 为了加强房屋建筑使用安全管理，保障居住和使用安全，制定本办法。

第二条 本市行政区域内依法建造或者登记的各类房屋建筑及其附属构筑物和配套设施设备的使用安全管理，适用本办法。

其他法律法规对配套设施设备使用安全管理另有规定的，从其规定。

第三条 市和区县住房城乡建设行政主管部门负责房屋建筑使用安全的监督管理。规划、质量技术监督、市政市容、卫生、气象、农村工作、人民防空、安全生产、公安等部门应当按照各自职责，做好房屋建筑使用安全的相关监督管理工作。

第四条 房屋建筑使用安全责任由房屋建筑所有权人承担。

所有权人对房屋建筑使用安全可以自行管理，也可以委托物业服务企业以及其他单位、个人管理，受托管理人应当按照规定和约定承担房屋建筑使用安全管理责任。

自行管理的单位和受托管理的物业服务企业应当配备房屋建筑安全管理员。安全管理员应当具备房屋建筑结构和设施设备安全管理的专业知识。

第五条 房屋建筑使用人应当安全使用房屋建筑，及时向所有权人、受托管理人报告发现的安全问题，配合开展对房屋建筑的检查维护、安全评估、安全鉴定、抗震鉴定、安全问题治理等活动。

第六条 房屋建筑工程交付使用时，建设单位应当提交质量保证书、使用说明书，明示房屋建筑的性能指标、使用维护保养要求，并按照规定和约定承担保修责任。

房屋建筑工程的勘察、设计、施工、监理单位依法承担相应的质量安全责任。

第七条 房屋建筑所有权人或者受托管理人应当对房屋建筑进行检查维护，发现危及房屋建筑使用安全的问题时，应当及时向住房城乡建设行政主管部门报告，并有权对危害房屋建筑使用安全的行为进行制止。

自行管理的单位和受托管理的物业服务企业应当按照住房城乡建设行政主管部门的规定建立房屋建筑使用安全管理档案。

第八条 禁止下列影响房屋建筑使用安全的行为：

(一)擅自变动房屋建筑主体和承重结构；

(二)违法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品；

(三)超过设计使用荷载使用房屋建筑；

(四)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；

(五)占用、堵塞、封闭房屋建筑的疏散通道、安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为；

(六)在人员密集场所门窗上设置障碍物；

(七)损坏或者擅自拆改供水、排水、供电、供气、供热、防雷装置、电梯等设施设备；

(八)其他违反法律、法规、规章的行为。

第九条 区分所有权的房屋建筑主体和承重结构属于房屋建筑的共有部分，进行装饰装修活动需要变动建筑主体和承重结构的，须经全体所有权人共同决定后，方可委托具有相应资质的设计单位出具设计方案，装饰装修企业应当按照设计方案进行施工。

第十条 房屋建筑所有权人应当根据房屋建筑的类型、设计使用年限、使用时间等情况，按照规定定期委托房屋安全鉴定机构对房屋建筑进行安全评估。建设单位、设计单位应当按照规定履行定期告知的义务。

第十一条 房屋建筑有下列情形之一的，房屋建筑所有权人应当委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定：

(一)出现开裂、变形等结构损伤的；

(二)出现地基不均匀沉降的；

(三)因自然灾害或者事故可能导致结构损伤的；

(四)未按照规定变动建筑主体和承重结构的；

(五)进行结构改造或者改变使用用途可能影响房屋建筑安全的；

(六)毗邻的建设工程施工可能影响房屋建筑使用安全的；

(七)经安全评估发现房屋建筑存在安全隐患需要进行安全鉴定的；

(八)其他依法应当进行安全鉴定的。

有关行政部门根据公共利益的需要可以委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。第十二条 房屋建筑有下列情形的，房屋建筑所有权人应当委托进行抗震鉴定：

(一)达到设计使用年限需要继续使用的；

(二)未采取抗震设防措施或者达不到现行抗震设防类别、烈度的；

(三)进行结构改造或者改变使用用途可能影响抗震性能的；

(四)其他依法应当进行抗震鉴定的。

出具抗震鉴定报告依据的房屋建筑现状检查检测数据，应当由依法取得计量认证的单位提供。

第十三条 房屋安全鉴定机构从事房屋建筑安全评估、安全鉴定活动应当向市住房城乡建设行政主管部门备案，并提交下列材料：

(一)房屋安全鉴定机构设立的相关证明文件，或者工程质量检测机构的检测资质证书及具备建设工程结构检查能力的证明文件；

(二)经过计量检定的检测仪器、设备清单；

(三)技术负责人的土建类高级技术职称证书，鉴定负责人的土建类中级以上技术职称证书；

(四)管理制度及质量控制措施。

上述内容发生变更的，房屋安全鉴定机构应当在30日内办理变更备案。

第十四条 房屋安全鉴定机构进行房屋建筑安全评估、安全鉴定活动，应当有两名以上鉴定人员参加，并按照国家和本市相关规定和技术标准进行评估与鉴定，及时、准确、真实地向委托人出具房屋建筑安全评估、安全鉴定报告，同时报送住房城乡建设行政主管部门。对鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在作出鉴定结论后24小时内书面通知委托人，同时报告住房城乡建设行政主管部门。

第十五条 房屋建筑安全鉴定报告应当由鉴定负责人、技术负责人、机构负责人签字。房屋安全鉴定机构及相关负责人对出具的报告依法承担法律责任。

房屋建筑安全鉴定报告涉及结构体系计算的，应当由具备相应资格的注册结构工程师出具计算书，涉及结构实体检测的，应当由经过相应计量认证的单位出具检测数据。

本市采用统一的房屋建筑安全鉴定报告文本，由市住房城乡建设行政主管部门制发并免费提供。

第十六条 房屋安全鉴定机构不得出具虚假的安全评估、安全鉴定报告。

任何单位和个人不得干涉正常的安全评估、安全鉴定活动，不得伪造、变造安全评估、安全鉴定报告。

第十七条 委托人及利害关系人对房屋建筑安全鉴定结论有异议的，可以向市房屋安全鉴定管理机构申请重新鉴定，市房屋安全鉴定管理机构可以组织重新鉴定。

第十八条 房屋建筑所有权人应当根据鉴定报告的处理建议对房屋建筑采取修缮、拆除以及其他解除危险的安全治理措施并承担相应的治理费用。

第十九条 经鉴定为危险房屋的，应当根据鉴定报告的处理建议使用或者停止使用房屋建筑：

(一)鉴定为观察使用的，应当按照鉴定报告注明的观察使用时限使用；

(二)鉴定为处理使用的，使用人应当按照鉴定报告限制使用的要求搬出危险部位，房屋建筑所有权人应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具解危技术措施方案，并按照设计单位确定的后续使用年限使用；

(三)鉴定为停止使用、整体拆除的，使用人应当停止使用，立即搬出。

使用人拒不按照前款规定搬出的，住房城乡建设行政主管部门应当书面责令使用人搬出，情况紧急危及公共安全的，区县人民政府可以责成有关部门组织强制搬出，并妥善安置。第二十条 使用人搬出的危险房屋为其唯一居住用房的，可以向房屋所在地区县人民政府申请临时安置住房。危险房屋治理结束后，使用人应当搬出临时安置住房。

第二十一条 低收入家庭承担危险房屋治理费用有困难，或者在危险房屋治理期间支付临时安置住房租金有困难的，可以申请补助，具体补助办法由区县人民政府制定。

第二十二条 对房屋建筑进行应急抢险应当按照国家和本市应对突发事件的有关规定执行。对危险房屋的修缮工程，相关行政部门应当及时办理审批手续；需要紧急抢修的，可以先行抢修。

第二十三条 住房城乡建设行政主管部门及有关部门应当建立房屋建筑使用安全信息通报和信息共享制度，实现对房屋建筑使用安全的综合治理。

市住房城乡建设行政主管部门应当建立房屋安全鉴定机构信用信息管理系统，记载并公布备案和监督管理信息。

第二十四条 住房城乡建设行政主管部门建立房屋建筑安全信息档案，记载房屋建筑安全的相关信息。发现下列情况时应当及时记载并予以公布：

(一)擅自变动建筑主体和承重结构的；

(二)应当进行安全鉴定未鉴定的；

(三)经鉴定为危险房屋未治理的。

房屋登记部门在办理房屋转移登记时应当告知受让人查询房屋建筑使用安全信息档案。第二十五条 房屋建筑所有权人未按照规定进行安全鉴定、抗震鉴定或者房屋建筑经鉴定为危险房屋未及时治理的，住房城乡建设、规划等行政主管部门应当按照各自职责督促所有权人及时履责；拒不履责的，行政主管部门可以指定有关单位代为履行，所需费用由所有权人承担。

第二十六条 学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、图书馆、公共娱乐场所、宾馆、饭店以及客运车站候车厅、机场候机厅等人员密集的公共建筑，应当每5年进行一次安全评估；达到设计使用年限需要继续使用的，应当每2年进行一次安全评估。

住房城乡建设行政主管部门应当会同相关行业主管部门定期对人员密集的公共建筑进行巡查，对未按照规定进行安全评估、安全鉴定、抗震鉴定或者未按照鉴定报告的处理建议及时治理的，应当督促所有权人及时履责，拒不履责的，可以指定有关单位代为履行，费用由所有权人承担。

第二十七条 行政主管部门办理相关证照依法查验经营场所时，应当核实房屋建筑的相关情况，对以危险房屋作为经营场所的，不得办理相关证照。

第二十八条 违反本办法第四条第三款规定，自行管理的单位或者受托管理的物业服务企业未配备安全管理员的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第七条规定，未按照规定建立房屋建筑使用安全管理档案并如实记录的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正；并可以处1万元以上3万元以下罚款。

第三十条 违反本办法第八条第(三)项规定，超过设计使用荷载使用房屋建筑的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定，房屋安全鉴定机构有下列行为的，由市住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，计入房屋安全鉴定机构信用信息管理系统，并处5万元以上10万元以下罚款：

(一)出具虚假鉴定报告的；

(二)鉴定结论存在严重错误的；

(三)未及时将危险房屋鉴定结论通知委托人导致责任人未及时履责发生事故的。

第三十二条 违反本办法第二十六条规定，人员密集的公共建筑的所有权人未按照规定进行安全评估、安全鉴定、抗震鉴定或者未按照鉴定报告的处理建议及时治理的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处10万元以下罚款。

人员密集的公共建筑经鉴定为危险房屋，生产经营单位以其为经营场所，不具备安全生产条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应当按照《北京市安全生产条例》的规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不符合安全生产条件的，予以关闭。

第三十三条 阻碍国家机关工作人员依法履行房屋建筑使用安全监管职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 房屋建筑所有权人下落不明或者权属不明的，本办法规定的房屋建筑所有权人责任由实际占有人承担。

第三十五条 农村村民自建住宅的使用安全管理由区县人民政府参照本办法制定具体办法；市住房城乡建设、规划、农村工作等行政主管部门负责对农村村民自建住宅的监督管理工作进行指导。

第三十六条 本办法自2011年5月1日起施行。1991年1月5日北京市人民政府批准，1991年3月9日原北京市房地产管理局发布，根据2004年6月1日北京市人民政府第150号令修改的《北京市实施〈城市危险房屋管理规定〉的若干规定》同时废止。

第二篇：房屋建筑使用安全管理办法2011年5月起执行

房屋建筑使用安全管理办法2011年5月起执行

房屋质量问题业主有权鉴定

今后，遇到因房屋安全质量问题，房屋所有权人应委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定，并根据鉴定结果划清责任，避免因开发商“请”第三方做出的无责鉴定结果而“扯皮”。北京市住房城乡建设委和市法制办3月28日共同发布《北京市房屋建筑使用安全管理办法》，并从5月1日起施行。《办法》还明令禁止超负荷使用房屋，并结合即将出台的针对性规定，抑制日渐风行的群租行为。

据悉，关于贯彻落实《办法》的十余个配套措施，如拆改结构房屋注记、查询，房屋建筑安全管理档案的管理，房屋建筑安全评估技术标准，强制解危的救济制度等，有关部门正在抓紧制定，并将在5月1日前公布。

质量问题不再开发商说了算

按现行规定，房屋在交付使用后，开发商及建设单位负责在质量保证书承诺和质量保证期以内的维修。开发商责任期超过以后，正常使用下房屋的损坏都应由业主花钱维修，也可以委托物业公司代为修理。公共区域产生的小修费用由物业公司从物业费中支取。但在实际生活中，开发商经常与业主就房屋质量“扯皮”，还拿出其申请的“无责”质量鉴定书当做挡箭牌。

为此，《办法》明确，业主承担房屋建筑使用安全责任；物业公司等受托管理人按照规定和约定承担房屋建筑使用安全管理责任。市住房城乡建设委房屋安全处处长李自强解释，这意味着业主有权通过正规房屋安全鉴定机构的检测，证明开发商对房屋质量问题负有责任，届时，包括鉴定费用在内，开发商必须相应地采取补救措施。

买二手房可查安全档案

今后每套房屋的全生命周期中，何时发生损坏、何时拆改过、何时进行鉴定、使用专项维修资金的情况都会被记录在案。《办法》对建筑物整个使用阶段的使用行为、检查维护、安全评估与鉴定、安全问题治理等各个环节进行了规范。业主应当根据房屋建筑的类型、设计使用年限、使用情况等，定期委托房屋安全鉴定机构对房屋建筑进行安全评估。

“在建立了房屋建筑安全信息管理机制后，全市将会建立一个房屋安全鉴定机构信用信息管理平台系统，供相关权利人在过户前查询。”市住房城乡建设委副主任张农科说，这一平台将向社会开放，市民在购买二手房时可以提前查询到其所购房屋的“健康”状况。

第三篇：房屋建筑使用说明书

北坡村村民安置楼房屋建筑使用说明书

尊敬的（业主/住户）：

欢迎您入住 北坡村村民安置楼，祝愿您在这里享受到安全、温馨和美好的居住生活。

为了使您能充分了解您所居住房屋的结构类型，正确使用各类配套设施，确保建筑结构、设施的使用安全，全面了解装饰、维修的注意事项，维护全体业主的共同利益，特编制本说明书。请您在开始使用本建筑物及其配套设施之前，仔细阅读本说明书的有关章节，并按照有关规定和要求进行装饰、维修和使用。

根据国家和本市的相关规定，因使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题，建设单位不承担保修责任；因使用不当或擅自改动结构，造成房屋质量受损或其他用户损失，由责任人承担相应责任。

一、房屋建筑基本情况

1．参与建设的主要单位：

建设单位：

设计单位：

施工单位：

监理单位：

2．房屋规划设计用途：住宅，房屋的规划用途不得随意改变。

3．结构体系：

（1）基础类型： 条型基础

（2）上部结构： 砖混结构

4．房屋抗震设防裂度6度。

5．房屋共有部分：

建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶、院落、围墙等基本结构部分，公共照明等附属设施、设备；

建筑区划内的道路、巷道；建筑区划内的其它公共场所、公用设施；

二、各项目及部位的使用说明和注意事项

（一）建筑、结构安全

1．本项目各建筑主体结构（包括圈梁、构造柱、楼板及承重墙体等）的任何损伤都可能引起严重的结构安全问题。

2．所有改变原有建筑设施的项目（包括拆除或改变隔墙及分户墙，在墙体、梁、柱及楼板上开凿孔洞，改变进户门及影响外墙立面的门、窗，顶层及屋顶平台装修等）都可能危及您自身及他人利益或安全。

3．外墙有保温层，不能悬挂重物，请勿重物撞击、在上面打洞、乱刻乱画，以免损坏外立面效果及保温性能。若必要进行时，需进行时特殊工序施工；

屋内的墙面、天棚抹灰层和地面找平层如果用锤子敲打或用冲击钻钻孔，会引起这些部位及附近区域的抹灰层及表面装饰层出现空鼓脱落问题；

户门使用防盗门、内门使用木门，窗户塑钢窗（双层中空玻璃），门窗在使用时请勿用力过大，不得随意拆装，应轻开轻关，以免损坏零部件；

屋面采用坡屋面，禁止在层面上安装任何设施。注意保护落水管。

4．装修时可能危及您和他人的利益或安全，您将对因此产生的后果负责。

5．您在装修与居住使用过程中，应避免在各个房间集中堆放超过设计荷载的重物。

6．您在装修过程中，应当注意防火，室内必须配备灭火器，并确保其有效。当灭火器失效时，应当立即中止装修。

7．您在装修过程中，应当确认上下水、供暖、供配电、通讯等各类预埋管线的准确位置，以免损伤管线，影响您及其他业主的正常使用。

8．您在使用过程中，不得违规存放易燃易爆危险品，以免危及您个人及公共安全。

（二）防水工程

厨、卫间地面与墙面，穿过楼板的下水管洞周边，以及屋面等部位，均采取了防水措施。您在装修时如对以上部位有改动，应采取保护措施，不应随意打凿开孔，以免破坏防水系统导致渗漏水情况发生，对自身和他人造成损失。如确有需要，自行对处理的部位承担保修责任。

（三）门、窗和外墙预留洞

1．请您勿改变进户门及外墙窗户设计风格、式样和开启方向。

2．所有门、窗在遇暴雨时应关严，以防大风吹坏门扇，或渗水对室内造成损坏。

3．请勿随意剔凿外墙门窗洞口周边，以免出现渗漏情况。

4．塑钢窗与外墙交接处采取了防水措施，业主在装修和使用时请勿破坏，以防渗漏。

5．为了您的健康，请适当开窗通风。

（四）上下水和其它生活用水

1．为保证您和他人房屋上下水正常使用功能，在装修与居住使用过程中，请勿擅自拆除、改变或破坏已安装、埋设的上下水管道及其坡度与走向；

2．请您注意避免水泥、砂石、碎砖、木块、纸张、生活与装修垃圾、不易分解之硬物以及其他大块物体等进入下水管道，以免阻塞而造成排水不畅。

（五）供配电

1．房屋每户每层均设配电箱，分回路供电，各回路具体供电部位详见配电箱内标识。

2．如需改变原埋设的电线管走向，请敷设符合国家标准的PVC电线管，且保证电线接口绝缘良好。

3．您应根据各开关、插座的设计容量选用与之匹配的用电设备，以确保使用安全。起居室、客厅空调插座（房间）插座的设计负荷为： 16A。其他部位（房间）插座的设计负荷为：10A。（包含所有房间）

4．配电箱内漏电开关跳开后，请 首先检查是否有不安全用电隐患，确认无误后，再合开关。

（六）通讯

对每户每层房屋建设单位均已提供了电话、网络和有线电视的配管及面板，待需要时由住户联系相关单位予以安装接通。

业主切勿自行拆除、变更、增加或破坏上述布线与设施；

（七）采暖

1．各房间共用立管的分户独立采暖系统是按照热工学原理设计的，能够保证您居住舒适。

2．采暖系统是带压力运行的，支管均为暗敷于地面垫层内，请您勿随意改变位置。确需改动，请专业公司进行改动。改动后如发生跑水造成您本人或其他业主损失，责任由您承担。

3．本栋楼房采用集中供暖方式，管道中热水含有化学物质，不能使用。如您擅自放热水使用，除影响您的健康外，还将影响全楼的供暖。

4.户内为章鱼式双管系统、散热器供暖方式，您在装修时应避免对楼地板内埋设的供暖管道造成损坏，请勿在地面进行开孔、剔凿等作业，以免发生漏水。

（八）小区配套

1．建筑区划内道路：主干道路幅9米，支路路幅2.5米

2．垃圾收集方式：集中收集于垃圾池

3．污水处理方式：化粪池

4．注意事项

（1）业主、使用人不得在道路、巷道等共有部分违法搭建及堆放杂物。

（2）室内、院落严禁存放易燃易爆等危险品，以免造成危害。（3）不得从窗户向外抛洒杂物或液体。

（4）关于水、暖、电价格，执行兴县当地城市居民使用价格。

第四篇：北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法

北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【目的和依据】为规范房屋建筑使用行为，加强房屋建筑使用安全管理，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【管理范围及适用对象】本市行政区域内城镇国有土地上各类房屋建筑的安全使用、检查维护、安全鉴定、安全问题治理等活动及其监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑是指依法建造或者依法登记的居住建筑、公共建筑、工业建筑，包括附属构筑物和与其配套的线路、管道、设备。

本办法所称的附属构筑物是指房屋配套建设的围墙、烟囱、水塔等。

本办法所称设备是指电梯、压力容器、锅炉与压力管道、燃气设施、消防设施、电气设施、防雷装臵和二次供水设备等。

第三条【管理原则】房屋建筑使用安全管理应当遵循合理使用、定期检查、预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。

第四条【监管部门】市住房和城乡建设行政主管部门负责全 市城镇房屋建筑使用安全的监督管理。区县住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内城镇房屋建筑使用安全的监督管理。

规划、市政市容、公安、安监、质监、卫生、气象、工商、环保等行政主管部门，应当按照各自职责，做好房屋建筑使用安全相关监督管理工作。

第二章 安全责任

第五条【房屋建筑使用安全责任人定义】房屋建筑的所有人是房屋建筑使用安全责任人（以下简称安全责任人）。房屋建筑所有人下落不明或者房屋建筑权属不清晰的，实际占有人是安全责任人。

第六条【安全责任人责任】安全责任人应当对房屋建筑的安全使用、检查维护、安全鉴定、安全问题治理等承担责任，保证房屋建筑安全性、适用性、耐久性。

第七条【房屋建筑管理人定义】房屋建筑管理人（以下简称管理人）是对房屋建筑使用安全承担管理责任的自然人、法人或者其他组织。

自行管理的房屋建筑，安全责任人是管理人。委托管理的房屋建筑，受托人是管理人。

第八条【管理人责任】管理人应当对房屋建筑进行检查维护，对于检查中发现的房屋建筑使用安全问题向安全责任人和有关 行政主管部门报告，可以接受安全责任人委托组织对房屋建筑安全问题进行治理，对危害房屋建筑使用安全的行为进行制止、报告，并定期开展房屋建筑使用安全宣传活动。

第九条【房屋建筑使用人责任】房屋建筑使用人（以下简称使用人）应当合理使用房屋建筑，并进行日常查看，发现使用安全问题向安全责任人、管理人报告。

第十条【房屋建筑设计单位责任】房屋建筑设计单位应当在房屋建筑达到设计使用寿命前5年，以书面形式告知安全责任人、管理人、使用人，并同时告知区县住房和城乡建设行政主管部门。

第十一条【房屋建筑建设单位责任】新建房屋建筑，建设单位在交付使用时，应当向购房人提交质量保证书、房屋建筑使用说明书及其他文件，明确告知购房人房屋建筑的各项性能指标、使用与维护保养要求、质量保修内容等。

第三章 安全使用

第十二条【禁止行为，改变用途】居住区内居住建筑的使用人，不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为居住之外的经营性用房。使用人将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的房屋建筑所有人同意。第十三条【禁止行为，改变动结构】使用人不得在房屋顶部增设塔架，不得超过城市规划中限定的建筑物高度设臵广告牌，不得在房屋顶部、地下或者其他部位增设永久性或者临时性建筑或者构筑物等，不得改变房屋承重体系。

经房屋建筑所有人和利害关系人同意，在房屋顶部或者其他部位搭建附属房屋，应当经规划行政主管部门批准；在房屋建筑外墙或者房顶增设广告牌，应当符合户外广告设臵规划，并遵守国家和本市的有关规定。

第十四条【禁止行为】使用人在使用房屋建筑时，不得有下列影响安全和公共利益的行为：

（一）擅自变动建筑主体和承重结构；

（二）违法存放易燃、易爆、放射性、侵蚀性和危害人体健康的物品；

（三）超过设计使用荷载使用房屋；

（四）堵塞疏散通道，封闭建筑物的疏散出口，损坏消防设施；

（五）擅自拆改防雷装臵；

（六）擅自拆改燃气、供暖、供电、通讯线路等设施设备。第十五条【装修登记】实施房屋装修前，应当按下列规定办理装修登记手续，缴纳相关费用。未办理登记手续的，不得进行装修施工。

（一）对住宅进行装修的，应当向房屋管理单位、物业服务 企业等管理人办理登记手续。

（二）对办公、生产、经营以及公益性房屋建筑进行装修的，应当向房屋建筑所在地区县住房和城乡建设行政主管部门办理登记手续，投资额达到30万元以上或者建筑面积达到300平方米以上的装修工程按有关法律法规规定执行。

管理人和区县住房和城乡建设行政主管部门应当将装修中的禁止行为明确告知当事人。

第十六条【装修要求】装修施工应当严格按照设计方案施工，保证房屋建筑的整体结构安全。行政主管部门、管理人应当依据相关规定对房屋建筑的装修活动进行巡查和监督。

第四章 检查维护

第十七条【安全档案及人员配备】管理人应当建立房屋建筑安全管理信息档案并向行政主管部门报告相关信息。一个物业管理区域内至少配备一名具有建设工程管理专业技术资格的人员对所辖房屋建筑进行安全管理。

第十八条【日常检查】管理人应当对房屋建筑进行下列内容的日常检查：

（一）房屋的开裂、变形，地基不均匀沉降等异常现象；

（二）木质产品和木质构件的虫蛀、腐朽等现象；

（三）白蚁蚁害区蚁情；

（四）金属构件等防腐或者防火涂层的完好性；

（五）室内外公共区域装饰装修的松动、起翘、脱落等现象；

（六）房屋建筑附属构筑物的安全牢固情况；

（七）房屋建筑公共部位空调的运行状况；

（八）供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等基础设施设备的完好性及运行情况。

第十九条【特定检查】管理人应当实施或者协调使用人实施下列特定情况的检查：

（一）在采暖期到来之前，对采暖设施的完好性和安全性进行检查；

（二）在雨季到来之前，对公共部位的外窗渗漏情况、屋面渗漏情况、屋面及室外排水设施的情况等进行检查，并按规定进行防雷装臵检测；

（三）大风、大雪天气到来之前，对公共部位的外窗和房屋建筑附属构筑物的牢固性进行检查。

第二十条【违法行为制止】管理人对日常检查、特定情况检查发现的问题应当及时予以处理，消除安全隐患。对违法行为制止无效时，管理人应当向安全责任人、相关行政主管部门报告。

第二十一条【配合检查义务】住房和城乡建设、规划、市政市容、公安、安监、质监、卫生、气象、环保等相关行政主管部门按照各自职责开展对房屋建筑安全的检查工作时，安全责任 人、管理人、使用人应当配合。

第二十二条【线路、管道、设备的维修】线路、管道、设备的维修应当由具有相应资质的单位组织实施。

供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位，应当依据法律、法规、规章及约定承担管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。

第五章 安全评估与鉴定

第二十三条【评估与鉴定的委托】房屋安全的评估与鉴定由安全责任人、管理人、使用人或者对房屋建筑安全造成影响的责任人委托房屋安全鉴定机构进行。

房屋安全鉴定机构应当将评估与鉴定结论告知委托人，并同时上报市和区县住房和城乡建设行政主管部门，记入房屋建筑安全管理信息档案。

第二十四条【房屋建筑的定期安全评估】安全责任人应当根据物业类型、已使用时间、使用寿命等不同情况，定期委托房屋安全鉴定机构进行安全评估。

（一）学校、幼儿园、医院、体育馆、商场、影剧院、宾馆等大型公共建筑和人员密集场所的房屋建筑，每5年应当进行一次评估；

（二）使用满30年的居住建筑，每10年应当进行一次评 估；

（三）达到设计使用年限仍继续使用的，每2年应当进行一次评估；

（四）建在河涌、水渠、山坡、软基、采空区等危险地段的房屋建筑，自房屋建筑交付使用起，每5年应当进行一次评估；

（五）梁、板、柱等结构构件和阳台、雨罩、空调外机支撑构件等外墙构件及地下室工程，自房屋建筑交付使用第30年起应当进行第一次评估，以后每10年应当进行一次评估；

（六）悬挑阳台、外窗、玻璃幕墙、外墙贴面砖石或抹灰、屋檐等，自房屋建筑交付使用起每10年应当进行一次评估。

具体评估办法由市住房和城乡建设行政主管部门另行制定。

第二十五条【房屋建筑安全鉴定】房屋建筑有下列情形之一的，安全责任人应当委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。

（一）出现结构开裂、变形，地基不均匀沉降等危及使用安全迹象的；

（二）拟进行结构改造或者改变使用用途的；

（三）遭受自然灾害影响，出现结构损伤的；

（四）毗邻建设工程施工现场，房屋建筑使用安全可能或者已经受到影响的；

（五）因火灾、爆炸、碰撞、振动等外部事故影响，出现 损伤的；

（六）擅自变动建筑主体和承重结构的；

（七）其他依法应当进行安全鉴定的。

房屋安全鉴定费用，由安全责任人承担；人为原因导致房屋建筑出现安全问题的，鉴定费用由责任人承担。

第二十六条【督促】行政主管部门对出现本办法第二十五条规定的情形，应当督促安全责任人委托鉴定机构对房屋进行安全鉴定；安全责任人拒不委托鉴定的，由行政主管部门直接委托鉴定，费用由安全责任人承担。

第二十七条【房屋安全鉴定机构】房屋安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构实施。

房屋安全鉴定机构应当对其出具的鉴定报告负法律责任。第二十八条【鉴定机构工作原则】房屋安全鉴定机构应当与委托人签订房屋安全鉴定合同，并按合同约定以及国家和本市法律法规和规范标准规定的程序、项目和内容实施鉴定活动，及时准确地出具房屋安全鉴定报告。

房屋安全鉴定机构不得转包或者分包鉴定业务。

第六章 安全问题的治理

第一节 治理责任 第二十九条【治理的实施者】房屋建筑安全问题的治理，由安全责任人、管理人实施。

管理人应当在安全责任人授权范围内进行治理。

在危及人身安全的紧急情况下，管理人、使用人可采取必要的措施对安全问题进行治理，以排除危险，并应当及时通知安全责任人。

第三十条【治理的措施及费用】对存在安全问题的房屋建筑，应当根据具体情况分别采取修缮、解除危险、拆除的处理措施。

房屋建筑安全问题的治理费用，由安全责任人承担；人为原因导致房屋建筑出现安全问题的，其治理费用由责任人承担。

第二节 房屋修缮

第三十一条【原则】房屋修缮工程必须符合国家和本市相关法律法规和规范标准的要求。

本办法所称修缮，是指为保持和提高房屋的完好程度与使用功能或者为延长房屋耐用年限，对既有房屋建筑进行必要的维护、维修、拆改、翻修和再装饰所进行的查勘、设计、施工和验收等过程控制活动。

第三十二条【抗震】未经抗震设防或者建筑抗震设防类别提高的房屋建筑，应当进行抗震鉴定并依据鉴定结论进行加固处理。第三十三条【查勘】房屋修缮前应当进行查勘，并对需要修缮的部位、项目、数量等做出详细的查勘记录。

第三十四条【设计】修缮工程设计必须保证建筑物的安全和使用功能。当涉及增加荷载以及承重结构需要改动或者加固时，必须由原结构设计单位或者具有相应资质等级的设计单位依据房屋安全鉴定机构的鉴定报告，出具结构改造设计图或者加固设计图。

第三十五条【材料】修缮工程所用材料必须符合国家和本市相关法律法规和规范标准的相关要求和设计要求。

第三十六条【施工】修缮工程投资额达到30万元以上或者建筑面积达到300平方米以上时，承担修缮工程施工的施工单位应当具备相应资质。修缮工程施工中，严禁违反设计文件擅自变动建筑主体、承重结构或者使用功能。

第三十七条【验收】修缮工程投资额达到30万元以上或者建筑面积达到300平方米以上时，工程质量验收程序和组织应当符合现行《建筑工程施工质量验收统一标准》的要求。

通过返修或者加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。

危险房屋解除危险

第三十八条【危险房屋的确认和处理】确认危险房屋的鉴定 结论，应当由房屋安全鉴定机构做出。

经鉴定属于危险房屋的，安全责任人、管理人应当按照房屋安全鉴定机构鉴定结论的处理类别进行治理。危险房屋的处理类别分为观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除。

观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。鉴定机构在出具的鉴定报告中应当注明观察使用或下一次进行安全鉴定的时限。

处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。设计单位在加固设计文件中应当说明后续使用年限。

停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第三十九条【危险房屋治理】经鉴定为危险房屋的，安全责任人应当按照鉴定机构的处理建议，及时加固或者修缮治理；安全责任人拒不按照处理建议修缮治理，或者进行阻碍的，区县住房和城乡建设行政主管部门有权采取指定单位代为治理等强制措施，发生的费用由安全责任人承担。

第四十条【义务】鉴定结论的处理建议为停止使用或者整体拆除的，使用人应当立即搬出。使用人拒不搬出的，区县住房和城乡建设行政主管部门应当向安全责任人、使用人发出停止住用通知，要求限期搬出。逾期未搬出的，由区县人民政府组织搬出。第四十一条【义务】发生房屋倒塌事故时，安全责任人、管理人应当立即采取妥善的处理措施，并在事故发生后1小时内向房屋所在地区县住房和城乡建设行政主管部门报告。

第四十二条【督促】区县住房和城乡建设行政主管部门接到危险房屋鉴定结论后，应当对解危情况进行检查，发现房屋未及时解危的，应当向安全责任人、管理人发出城镇危险房屋解危通知，要求及时解危。

经核定的低保家庭、低收入家庭，无力承担危险房屋治理费用的，可以书面申请由房屋所在地区县人民政府实施解危。

第四十三条【救济】使用人搬出的危险房屋为其唯一居住用房的，可以向房屋所在地区县人民政府申请临时安臵住房。

安全责任人积极主动治理危险房屋，危房治理期间，使用政府提供的安臵住房的，租金按公房租金标准计收；由区县住房和城乡建设行政主管部门代为治理，危房治理期间，使用政府提供的安臵住房的，按该区域市场价格计收租金。

经核定的低保家庭、低收入家庭，危险房屋治理期间，安臵房的租金按廉租住房有关规定计收。

使用人由政府提供临时安臵住房的，在危险房屋治理结束后应当限期搬出，逾期不搬的，按该区域市场价格计收租金。

第四十四条【政府部门配合】危险房屋修缮工程应当按有关规定报经批准的，审批机关须及时办理；危险房屋需要紧急抢修的，可先进行抢修，再按规定补办审批手续。

第七章 应急抢险

第四十五条【原则】房屋应急抢险遵循属地为主、分级负责、预防为主、防治结合、快速反应、统一指挥、保障有力的原则。

超过设计使用年限、修缮不及时或风、雨、雪等自然外力作用，以及由于非正常使用等原因导致出现房屋倒塌、人员伤亡的突发性事故时，安全责任人、管理人应当立即采取妥善的处理措施，并向房屋所在地区县住房和城乡建设行政主管部门报告，积极配合进行应急抢险和对事故进行调查处理。

第四十六条【职责分工】市建筑工程事故应急指挥部城镇房屋安全突发事故应急分指挥部（以下简称分指挥部）负责研究制定本市城镇房屋安全突发事故的应急工作管理规划和工作计划；协调推进房屋安全突发事故应急机制建设；组织指挥重大和特别重大房屋安全突发事故的应对处臵工作；指导、协调、督促区县开展一般和较大突发事故的应对处臵工作；负责指导、督促各区县人民政府房屋安全行政主管部门和相关单位开展应急管理工作。

各区县人民政府负责定期组织排查和及时督促责任主体消除本辖区内各类房屋安全隐患；负责组织、协调、实施本辖区内一般、较大房屋安全突发事故的应对处臵工作；配合分指挥部开展重大以上房屋安全突发事故的处臵工作，做好先期救援和后期 保障工作；负责督促、协调房屋安全行政主管部门动态收集、跟踪各类房屋突发事故预警和处臵信息，并及时上报分指挥部办公室；负责分指挥部交办的其它工作。

第四十七条【应急抢险措施】突发事故发生后，分指挥部和区县人民政府实施房屋应急抢险时，可以根据实际需要采取下列措施：

（一）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（二）封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（三）切断电力、可燃气体和液体的输送；

（四）利用邻近建筑物和有关设施；

（五）拆除或者破损毗邻的建筑物和构筑物；

对因房屋应急抢险需要而拆除或者破损的毗邻建筑物和构筑物，应当在事后予以修复。

第四十八条【应急治理专项资金】市和区县人民政府应当在每年财政预算中，安排房屋应急专项治理资金用于下列情形：

（一）紧急情况下危险房屋的鉴定、加固、拆除或者居住人员的搬出安臵等费用的垫付；

（二）低保家庭、低收入家庭危险房屋的鉴定和代为治理。

第八章 监督与管理

第四十九条【监督与管理】本市涉及房屋建筑使用安全的行政主管部门应当按其职责，负责房屋建筑使用安全的监督和管理。区县相应行政主管部门负责本辖区内房屋建筑使用安全活动的管理。

住房和城乡建设行政主管部门负责对违反房屋安全管理行为的查处工作。

规划行政主管部门负责对未按照建设工程规划许可证规定内容进行建设，违反规划管理行为的查处工作。

市政市容行政主管部门负责对房屋违法增设广告牌、未取得建设工程规划许可证进行建设，构成违法建设行为的查处工作。

公安机关负责对阻碍国家机关工作人员依法执行职务行为的查处工作；负责对违反消防安全管理行为的查处工作。

安监行政主管部门负责对生产经营单位在房屋建筑使用过程中不履行安全生产管理职责行为的查处工作。

质监行政主管部门负责对违反房屋建筑特种设备安全规定行为的查处工作。

卫生行政主管部门负责对房屋建筑使用过程中违反卫生管理行为的查处工作。

气象行政主管部门负责对违反防雷安全管理行为的查处工作。环保行政主管部门负责对违反环境保护相关法律法规行为的查处工作。

第五十条【监督检查】市区县住房和城乡建设行政主管部门和其它有关部门应当加强对房屋建筑使用安全管理执行法律法规情况的监督检查。在履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

（一）要求安全责任人、管理人、使用人提供有关房屋建筑使用安全方面的文件和资料；

（二）进入被检查现场进行检查；

（三）发现有影响房屋建筑使用安全的行为时，责令改正。第五十一条 管理人违反本办法，对已发现的或者应当发现的房屋建筑安全问题未按照职责范围进行治理和报告的，由住房和城乡建设行政主管部门予以通报批评。

第五十二条 房屋安全鉴定机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政主管部门予以通报批评：

（一）未按照国家和本市法律法规和规范标准规定的程序、项目和内容实施鉴定活动的；

（二）将鉴定业务转包或者分包的。

第五十三条 使用人未登记进行住宅室内装饰装修活动的，由住房和城乡建设行政主管部门依据《住宅室内装饰装修管理办法》第三十五条规定处罚。

第五十四条 使用人在住宅装饰装修活动中，未按规定采取必要的消防措施，擅自动用明火和进行焊接作业的，由公安机关 依据《消防法》第六十三条规定处罚。

第五十五条 使用人在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由住房和城乡建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第六十九条规定处罚。

第五十六条 对于房屋修缮过程中，设计单位、施工单位、装修单位的违法行为，由规划、住房和城乡建设行政主管部门依照《建筑法》及《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

第五十七条 使用人擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装臵、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施的，由住房和城乡建设行政主管部门依据《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第二十六条规定处罚。

第五十八条 经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固的，由住房和城乡建设行政主管部门依据《房屋建筑工程抗震设防管理规定》第二十八条规定处罚。

第五十九条 以围攻、谩骂、殴打或者以其它方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法履行房屋建筑安全管理职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位、上级机关或者监察机关追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则

第六十一条 区分所有权的房屋建筑，建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分属于全体业主共有。

第六十二条 城市市区(包括建制镇的建成区)之外的农村房屋建筑使用安全管理由区县人民政府参照本办法执行。

第五篇：安全经费使用管理办法

合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线 安全生产费用使用管理办法实施细则

第一条 本办法仅适用于合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目部（以下简称“本项目”）。

第二条 为加强合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目安全生产费用管理，保证安全生产费用使用到位，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业安全条件，减少施工伤亡事故，切实保障建设人员人身安全，保证费用支付的合理有据制定本办法。

第三条 安全生产费用使用坚持“合理支出、专款专用”的原则。第四条 安全生产费用的使用必须做到审批手续完备、帐目清楚、内容真实、核算准确、监督措施有力。

第五条 安全生产费用开支使用范围具体要求如下：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出；

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用；

（三）安全监测、探测设备、设施费用；

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用;

（五）安全生产检查与专项评审费用；

（六）安全技能培训及应急预案支出；

（七）其他与安全生产直接相关的支出。第六条 安全生产费用使用的监督与管理：

（一）本项目应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查；

（二）建筑施工安全监督机构应当按照现行标准规范对本施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查；

（三）项目部不得將安全经费挪做他用；

第七条 本细则未尽事宜参照安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南操作及合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目安全生产费用管理办法执行。

第八条 本细则若与合福铁路铜陵长江公铁大桥公路接线项目安全生产费用管理办法冲突的依据安全生产费用管理办法执行。

铜陵长江公铁大桥公路接线项目部

2013年8月2日