住房难问题

第一篇：住房难问题

学易解析09年公考申论热点系列：住房难问题

一、现象问题

1.商品房供需结构矛盾突出。目前，房地产市场供给中档商品房为主体，大户型比例过大，而适合广大中低收入家庭的中小户型比例偏低。

2.房价上升速度过快，这是导致中低收入居民家庭住房难的主要问题。如果房价不加以有效控制，极有可能导致住宅市场大幅度波动，影响经济的持续发展。

3.经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。

二、原因

1.开发商炒作。为了抬高房价，获取更多的利润，许多房地产开发商利用各种方法和方式不断的对房地产行业的发展作商业化炒作，从而尽可能的发布各种有利于抬高房价的虚假信息，对消费者购房行为进行错误的引导。同时，许多房地产开发商利用消费者害怕房价持续上涨的消费心理，在房价上涨的过程中让消费者购买，从而获取高额利润。

2.房地产市场需求旺盛。随着城市居住人口的增加，住房制度改革深化，购房积极性不断高涨，加上住房公积金制度和个人住房按揭贷款的推行，提高了居民的购买能力，扩大了商品房市场的有效需求。

3.土地开发成本上升。近年来，我国由于各种原因，可以利用土地的数量正逐步减少，这就导致可利用的土地资源呈现紧缺的发展态势。基于这种状况，土地开发成本不断上升，土地价格不断上涨，因而房地产开发的成本也相应提高。这些都成为房价上涨的决定性因素。

三、对策

1.加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和中介机构信用档案，公开予以曝光。

2.加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、审批、公示制度。同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户型的经济适用住房、普通商品住房供给。

3.合理确定并严格控制福利性住房建筑设计标准。按照家庭年收入来划分阶层，并以此为标准来审核是否享有租赁廉租住房特别是购买经济适用住房的资格。

4.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。

第二篇：关于住房难问题的调查报告

关于住房难问题的调查报告

前言：实践参加者：

实践主题 ：住房难问题调查研究

实践时间 ：2010.7.10至2010.8.30 现将此次实践活动的有关情况报告如下： 作为当代社会的新青年，我觉得我们应该更多地关注社会，了解当今社会出现的相关问题。众所周知，近几年来，房价持续上涨、住房供应结构不尽合理等问题，使住房市场化制度面临着严峻的考验。目前住房难问题已经成为人们最为关注的民生问题，也成为影响构建和谐社会的重要方面。绝大数人只知道一些表面现象，他们只是简单地认为是房价太高导致人们买不起房，引发住房难问题的产生。其实不然，从哲学角度来看，事物都是相互联系的。实际上有多种原因造成了住房难的问题。所以，我们应该去挖掘产生问题的本质，从而才可以更好地解决问题。

一、目前住房问题的基本情况

（一）、商品房价格上涨过快

房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。

（二）、房屋拆迁纠纷多发

随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。

主要原因：

1、货币补偿的金额赶不上快速增长的房价，拆迁安置价一般要比商品房市场价少一半左右，所以拿到货币还建的价钱往往买不到一套商品房。

2、房屋产权调换不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上学。

（三）、老小区住房设施老化严重

在改革开放初期所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。

二、住房难存在的问题原因

（一）商品房价格上涨过快的原因

1、城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求 从需求来看，人均GDP在不断提高，适龄房地产消费人口数量也在增加，消费者的质量和数量都在不断提高，需求趋势增加；人口结构变化直接与房地产需求有关，而房地产需求变化又影响房地产周期变化；人口逐年递增，对住房的需求也是不断增加。

2、土地资源的稀缺性以及税收的增加，促使房价居高不下

全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济学研究所副所长蔡继明说：“目前地价和政府征收的税费占据了房地产价格的大部分，我估计是在50%以上，剩下的建筑成本其实很低。中国的富豪榜一半人都跟房地产有关。住房其实并不应该是暴利行业，因为它不是高科技产品。”单从供给和需求的关系来看，需求在增加，供给成本也在增加，价格会上扬。地价的不断上涨直接导致商品房价格的上涨。

3、设计标准的提高、原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升

这几年钢材、水泥等建筑原材料价格的上涨幅度很大，建材价格上涨，必然会造成建筑开发成本的提高，从而对房价造成冲击。同时，新建住宅小区设计设计标准的提高，也必然增加商品住宅的建设成本，配套设施的完善和不断现代化和智能化也是房价成本的提高一个重要因素，成本提高必然导致房屋销售价格的提高，增加了中低收入家庭的购房压力。

（二）房屋拆迁中的纠纷原因

1、关于拆迁的相关法律法规存在一定问题

《城市房屋拆迁管理条例 》的制度设计，一是强制许可制度；第二项是强制签约制度；第三项是强制裁决制度；第四项是强制执行制度。我们从此立法制度来看，物权人对自己的物权其实是无力予以自主保护的，条列所赋予当事人的司法救济权由于四项强制性制度尤其是强制许可和强制裁决制度的存在有失公正。

2、关于补偿办法的设计不科学

行政机关通过地方性法规、政府规章甚至规范性文件进行单方面定价而没有统一的标准。拆迁单位的补偿标准不透明。有人的多补，无人的少补。为了促使拆迁尽早完成，拆迁人往往采取另外暗补的办法，造成了被拆迁人之间的不公平待遇，从而导致矛盾的产生和激化。

3、关于拆迁人的法律责任与法律风险的规定明显失衡

《城市房屋拆迁条例》对开发商作为拆迁人规定负有有限的法律责任，这在拆迁中的法律责任承担上是片面的。依据民法开发商除了承担行政责任还应该承担民事赔偿责任。对开发商的违法拆迁行为的法律责任与拆迁人在事实上所承担的维权法律风险责任相比，明显失衡。

4、政府在拆迁中的角色定位不准 政府在城市拆迁中既是参与人又是裁决者。城市规划和拆迁或授权开发商拆迁本身就是政府行为。但是政府在下达了行政命令后，将拆迁人（多为房地产开发商）推前台，自己淡入幕后，扮演一个仲裁人的角色。一旦拆迁人和被拆迁人对簿公堂，政府可以回避涉讼的责任和义务。

（三）老小区旧房改造难度大

老小区的房屋福利性成份比较重。尽管旧区不少房屋目前已按优惠价出售给了职工，但公房出售本身就带有福利性色彩。同时，即使没有出售的房屋，虽然经历了多次房租的调整提高。旧城区的房屋产权性质多样化。在旧城区，这种产权、使用权分离的情况还比较普遍。而新建小区，住房商品化程度较高，私有化程度较重。

三、解决住房难问题的对策与建议

解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。

（一）规范政府职能，协调政府与市场的关系

（二）严格土地审批制度，依法规范用地

（三）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

（四）发展保障性住房，完善住房保障体系

（五）规范房地产市场管理，构建良好的住房开发体系

（六）严格依法行政，加强住房制度管理

总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

注释：参考文献

[1]褚超孚：《城镇住房保障模式研究》，北京经济科学出版社，2005年版。

[2]彭善利：《关于中国住房公积金制度建设的思考》，载《中国建设信息》，2002年第7期。[3]百度网和中国期刊网。

第三篇：住房难问题的调查报告

关于×××市住房难问题的调查报告

摘要：构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，切实解决好与人民群众切身利益密切相关的问题，住房问题是老百姓最为关注的民生问题，目前在一定范围一定程度上存在部分百姓住房难问题，住房问题已经不单纯是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。在中国梦这个时代背景下，妥善地解决好居住房问题，真正让人民群众满意，是一个需要慎重考量的大课题。“住房梦”是中国百姓最基本的梦想，从央行公布调查数据来看，约七成居民认为房价过高，这确实是一个不小的问题。可以说，在所有中国人的梦想里面，“住房梦”是很难实现的梦想。

关键词：和谐社会 依法行政 住房市场化 住房难问题 住房梦 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。住房是民生之本，建立更改的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务。目前，住房难问题已经成为老百姓最为之关注的民生问题，已成为构建和谐社会和实现中国梦的重要一方面。要实现中国梦最重要的是一定要把住房梦实现好，只有老百姓住的好，才能加快中国梦的实现。

一、当前住房问题的基本情况：

（一）商品房价格上涨过快

房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费

者的承受能力，或者可以这样说占当前的民众消费支出的比重过高，这是一种社会发展不合理的现象。以×××市为例，近五年来的房价和全国的其他地区一样都在平稳上升。在2008、2009年上升较快。在2012年下半年全市新房均价基本维持在8611元每平方米左右。

（二）房屋拆迁纠纷多发

随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。根据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。国家信访局接待的群众集体上访中，反映最突出的问题是企业劳保、城市拆迁、征地三类问题。究其主要原因：

1、货币补偿的金额赶不上当今快速增长的房价，拆迁安置价一般要比市场上的商品房价少一半左右，所以拿到货币补偿的价钱往往买不到一套商品房。

2、房屋产权调换不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意到地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，更不利于上学，出行也不方便。

（三）老小区住房设施老化严重

在上世纪80年代。在改革开放初期，人民群众生活水平日益提高，

对居住条件需要越来越高，在这个时期里所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量城中村、城市老居民区住宅，在这些房屋中还有不少是建国以前就有的房屋，多为土木结构早已年久失修。而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。就旧城区物业本身而言，全部是旧房，使用时间至少是年限不等，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远达不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老旧城区中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且私搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。

二、住房难存在的问题原因

（一）商品房价格上涨过快的原因

1、人口及外来人口的增加，增加了对住宅的需求

而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环

境质量存在先天不足。就旧城区本身而言，全部是旧房，使用时间至少是六十年以上，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远达不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老旧城区中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且私搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。

2、土地资源的稀缺性以及税收人增加，促使房价居高不下 目前地价和政府征收的税费占据了房地产价格的大部分，估计是在50%以上，剩下的建筑成本其实很低。中国的富豪榜一半人都跟房地产有关。住房其实并不应该是暴利行业，因为它不是高科技产品。”单从供给和需求的关系来看，需求在增加，供给成本也在增加，价格会上扬。地价的不断上涨直接导致商品房价格的上涨。

3、设计标准的提高、原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升

这几年钢材、水泥等建筑原材料价格的上涨幅度很大，建材价格上涨，必然会造成建筑开发成本的提高，从而对房价造成冲击。同时，新建住宅小区设计标准的提高，也必然增加商品住宅的建设成本，配套设施的完善

和不断现代化和智能化也是房价成本的提高一个重要因素，成本提高必然导致房屋销售价格的提高，增加了中低收入家庭的购房压力。

（二）房屋拆迁中的纠纷原因

1、关于拆迁的相关法律法规存还不健全

《城市房屋拆迁管理条例》的制度设计，一是强制许可制度，行政机关用《城市房屋拆迁条例》所赋予的拆迁许可权向拆迁人发放拆迁许可证。

府制定行政法规。行政机关通过地方性法规、政府规章甚至规范性文件进行单方面定价而没有统一的标准。

3、关于拆迁人的法律责任与法律风险的规定明显失衡

《城市房屋拆迁条例》对开发商作为拆迁人规定负有有限的法律责任，如未取得拆迁许可证而强行拆迁的，负有一定数量的被罚款责任。这在拆迁中的法律责任承担上是片面的。依据民法开发商除了承担行政责任还应该承担民事赔偿责任，如果未经过房屋所有人的同意而强行拆迁的，更有可能构成损坏他人财物，但这些责任《城市房屋拆迁条例》中均未明确。对开发商的违法拆迁行为的法律责任与拆迁人在事实上所承担的维权法律风险责任相比，明显失衡。

4、政府在拆迁中的角色定位不准

政府在城市拆迁中既是参与人又是裁决者。城市规划和拆迁或授权开发商拆迁本身就是政府行为。但是政府在下达了行政命令后，将拆迁人（多为房地产开发商）推前台，自己淡入幕后，扮演一个仲裁人的角色。一旦拆迁人和被拆迁人对簿公堂，政府可以回避涉讼的责任和义务。由于政府的角色变化，造成开发商与被拆迁方的直接对立进而冲突，因此又给国家带来一系列拆迁问题。那么政府在拆迁中到底居于什么样的位置，应该理清楚。那样就容易解决拆迁难题了。

（三）老小区旧房改造难度大

老小区的房屋福利性成份比较重。由于住房制度改革是在20世纪90年代后才比较深入地开展的，实行住房社会化、商品化、私有化的时间不长。在这之前，我国一直实行的是低工资、低房租的福利制度，住房由国家或单位统一修建，统一调配，统一养护，福利性住房是我国计划经济条件下的一个社会显著特征。尽管旧区不少房屋目前已按优惠价出售给了职工，但公房出售本身就带有福利性色彩。同时，即使没有出售的房屋，虽然经历了多次房租的调整提高，但各大城市的房租仍旧未能达到成本租金的标准，所以仍可以说具有福利性。旧城区的房屋产权性质多样化。在旧城区，这种产权、使用权分离的情况还比较普遍。而新建小区，住房商品化程度较高，私有化程度较重。

三、解决住房难问题的对策与建议

解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。

（一）规范政府职能，协调政府与市场的关系

在建立市场经济体制过程中，由于旧的管理体制已经被打破，新的管理体制尚未完全建立起来，政府在依法行政中，出现一些缺位、越位、错位等问题。但是，出现问题的必然性并不等于问题存在的合理性，所以

一定要解决这些问题。要向完善的市场经济体制过渡，政府的职能必须转变、调整，该加强的一定要加强，该削弱的务必削弱。该管的要管，不该管的要充分发挥市场的作用。这是规范和整顿房地产市场秩序的基本前提。要尽量避免政府既做规则制订者、裁判员，同时又做参与者的情况。政府既要发挥社会保障职能，不缺位，确保家家有房住，但也不能越位、错位。依法行政，该管的事情管，不该管的不管，才能使市场良好地运行。

（二）严格土地审批制度，依法规范用地

实行依法行政，责任在政府，关键在领导。要强化管理措施，做到依法、集约、规范用地。人口增加、耕地减少严重影响着经济的快速发展。加大对土地管理法律法规的宣传力度，加强对土地利用现状变更调查，把调查与执法检查紧密结合起来，认真落实耕地保护的各项法规政策，把科学管地、文明用地的水平提高到一个新的台阶之上。减少政府在房地产管理上有漏洞，大量的土地闲置、资金没有到位。如果管理得当，闲置的土地是要承担罚金。有些开发商通过不正当的手段获得了土地，比如一块土地本来是商业用地，他们就通过走公益性用地的程序，用很低的价格获得土地，然后去盖豪华住宅，获得了巨大的收益，从而也就减少了廉租房、经济适用房的用地。从这一点来看，开发商是有责任的，其实最终的原因还是在管理上。土地用于公益性住房是要经过严格的程序的，不能开发高档商品房；或者开发出来的廉租房、经济适用房最后也没能进入真正需要

它们的人群手中。另外，政府应该允许、促进公平的竞争，放开土地市场，房地产高额的利润也会下降。对不按规定审批宅基地和弄虚作假的有关人员给予相应的党纪政纪处分。

（三）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

拆迁属国家征收行为，建议由政府来主导完成。2007年10月1日，物权法开始实施。作为物权法的配套法规，人大常委会授权国务院制定《城市拆迁条例》。所以我们首先要在理念上转变，要以政府为拆迁主体来进行制度设计。以往，政府决定开发后往往交由开发商实施具体拆迁行为，并由其与被拆迁人协商补偿标准，政府作为仲裁者。但部分开发商为了追求经济利益，往往会做出一些不恰当的行为，甚至是野蛮拆迁，严重损害了老百姓的利益。拆迁的补偿标准是老百姓的关注重点。目前发生的大量拆迁纠纷，仔细研究后会发现，多数的老百姓并不反对拆迁，主要还是补偿不到位。拆迁属于国家征收范畴，应该给予一定补偿，应以物权法

（四）发展保障性住房，完善住房保障体系

住房保障的实质，就是要由政府承担住房市场价格与居民支付能力之间的差额，提高部分低收入、无收入家庭对住房的支付能力。但是，在一定的社会经济条件下，由于受到国家和地方财力的限制，可用于社会保障特别是住房保障的资金必然是一个有限量。这样，可保障的人口数量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。另外，这些需要帮助的家庭由于收入水平不同，购、租住房的支付能力相互差别很大。因此，在住房保障制度的重新设计中，应使保障水平体现出明显的层次性。目前保障房的比例还非常低，所以要确保保障性住房所占的比例。另外土地供给应区分公益性的和商业性的需要。对于公共利益的需要，现在要考虑的是低收入阶层的住房保障能不能纳入公共利益的需要，低收入阶层的保障跟社会保障一样，也应该纳入公共决策中考虑，在土地使用中对廉租房、经适房的开发在政策上给与优惠。建设好的房子也要保障能分入低收入阶层的手里。

（五）规范房地产市场管理，构建良好的住房开发体系

房地产业涉及到投资、流通、消费多个领域，加强房地产业管理和房地产市场监管力度，维护房地产市场秩序，不仅有利于解决当前房地产市场出现的一些问题，也有利于社会主义市场经济体制下住房制度的建立和实施。加强房地产业管理包括加强对开发企业的管理，也包括对中介、

物管、租赁市场的管理，重点是加强对开发企业的管理。

1、是要加强房地产企业的资质管理，将开发企业人员、开发项目和注册资金的管理，由静态管理改为动态管理，健全良性的准入退出机制。

2、是强化房地产预警预报系统，完善房地产统计和信息披露制度，定期向社会公布开发项目立项、规划、用地、招投标、拆迁补偿、许可预售，面积、户型、预售价格等方面的信息，增强房地产市场信息透明度。

3、是整顿和规范房地产市场秩序。对不符合规划控制性要求，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房依法予以处理。

（六）严格依法行政，加强住房制度管理

加强住房制度方面立法工作，目前住房制度的立法一方面过于原则和宽泛，不利于操作与执行；另一方面法律与法规缺乏科学性与合理性，所以还需要进一步修改。在依法行政中则存在缺位与越位并存，错位与空位并存，该作为而不作为，甚至出现暗箱操作、程序违法。政府部门之间职权交叉、重复，造成推诿扯皮，甚至依法打架，这些都给住房制度管理带来难度，所以一定要加强住房制度管理。加强住房制度管理，应当强化工作协调，统一协调规划、建设、土地、房管、民政、劳动和社会保障等部门的关系，统一规划、建设和开发城市住房，统一开展对纳入住房社会保障体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作，确

保住房制度建设科学合理并顺利实施。

四、新“国五条”实施

（一）、完善稳定房价工作责任制

（二）、坚决抑制投机投资购房

（三）、增加普通商品住房及用地供应

（四）加快保障性安居工程规划建设

（五）加强市场监管和预期管理

（六）加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制

我们经常看到，因为一套房子导致很多家庭不和睦，亲人疏远的情况比比皆是，有的还对簿公堂，最后是骨肉相残，兄弟反目，劳燕分飞。这都是房子太少，太值钱惹的祸。很多年轻人因为买不起房一直单身，无法结婚，即便结了婚也不敢要孩子。七拼八凑买了房的人每天一睁眼想到的就是房贷，压力比没有房的人更大。房子确实带给我们太多的焦虑。新“国五条”对楼市的影响期大约为3－6个月。如果房价继续上涨，长此以往很多普通百姓的 “住房梦”就更难圆了。

每个人都有梦想，所有中国人的梦想组成了一个“中国梦”。“中国梦”

是什么，简明扼要地说就是国家富强、民族复兴、人民幸福。人民幸福不能“等靠要”，需要大家共同奋斗，但同时也需要国家在政策上给予中低收入居民尽可能多的扶持和帮助。当务之急是要把“收入倍增计划”逐步落到实处。只有国人的“住房梦”圆了，才能真正实现“中国梦”。

但愿今后我们收入的增长速度远远快于房价上涨的速度；但愿我们今后都不再焦虑，但愿我们都能住上宽敞舒适的房子，生活变得更加美好，每天都能够睡得踏实。

第四篇：关于住房难问题的调查报告

关于住房难问题的调查报告

[摘要] 构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，切实解决与人民群众切身利益密切密切相关的问题，住房问题是老百姓最为关注的民生问题，目前在一定范围一定程度上存在部分百姓住房难问题，而建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，就要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

[关键词]和谐社会依法行政住房市场化住房难问题

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。住房是民生之本，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务。目前，住房难问题已经成为老百姓最为关注的民生问题，也成为影响构建和谐社会的重要方面。改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的现代住房体制。但是我们也不能否认目前在一定范围存在着部分百姓住房难问题，特别是近几年来，房价持续上涨、住房供应结构不尽合理等问题，使住房市场化制度面临着严峻的考验。

一、目前住房问题的基本情况：

1、商品房价格上涨过快

房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。以我市为例，近五年来的房价和全国其他地区一样都在平稳上升。在2008，2009年上升较快。在2010年全市新房均价基本维持在4000元每平方米左右。

2、房屋拆迁纠纷多发

随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。国家信访局接待的群众集体上访中，反映企业劳保、城市拆迁、征地三类问题的批次和人次占到60％以上。主要原因：（1）货币补偿的金额赶不上快速增长的房价，拆迁安置价一般要比商品房市场价少一半左右，所以拿到货币还建的价钱往往买不到一套商品房。（2）房屋产权调换

不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上学。

3、老小区住房设施老化严重

上世纪80年代，在改革开放初期，人民群众生活水平逐步提高，对居住条件提高的需要越来越大，在这期间所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。就旧城区物业本身而言，全部是旧房，使用时间至少是年限不等，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老城市中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且乱搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。

二、住房难存在的问题原因

1、城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求

2、土地资源的稀缺性以及税收的增加，促使房价居高不下

3、设计标准的提高、钢材、水泥等建筑原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升。成本提高必然导致房屋销售价格的提高，增加了中低收入家庭的购房压力。

三、解决住房难问题的对策与建议

解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。

（一）规范政府职能，协调政府与市场的关系

（二）严格土地审批制度，依法规范用地

实行依法行政，责任在政府，关键在领导。要强化管理措施，做到依法、集约、规范用地。如果管理得当，闲置的土地是要承担罚金。有些开发商通过不正当的手段获得了土地，比如一块土地本来是商业用地，他们就通过走公益性用地的程序，用很低的价格获得土地，然后去盖豪华住宅，获得了巨大的收益，从而也就减少了廉租房、经济适用房的用地。从这一点来看，开发商是有责任的，其实最终的原因还是在管理上。另外，政府应该允许、促进公平的竞争，放开土地市场，房地产高额的利润也会下降。

（三）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

拆迁属国家征收行为，建议由政府来主导完成。拆迁属于国家征收范畴，应该给予一定补偿，应以物权法第42条规定的“拆迁应保障被征收人的居住条件”为基本补偿原则。这也就是说，若是货币拆迁，应该确保被拆迁人能够买得起房子，若是就地安置，应保障居民的居住条件，至少不能比现有条件差。此外，若有条件同时提供货币拆迁和实物拆迁，应允许被拆迁人自由选择。

（四）发展保障性住房，完善住房保障体系

住房保障的实质，就是要由政府承担住房市场价格与居民支付能力之间的差额，提高部分低收入、无收入家庭对住房的支付能力。但是，在一定的社会经济条件下，由于受到国家和地方财力的限制，可用于社会保障特别是住房保障的资金必然是一个有限量。目前保障房的比例还非常低，所以要确保保障性住房所占的比例。政府首先不要把房地产行业作为敛财之道，作为财政收入的重要来源。政府一定要坚决退出房地产利益链，支持发展基于非营利目的设立的各种开发机构，支持居民自建活动，坚决打击房地产投机活动，才能有效地调节住房市场。

（五）规范房地产市场管理，构建良好的住房开发体系

房地产业涉及到投资、流通、消费多个领域，加强房地产业管理和房地产市场监管力度，维护房地产市场秩序，不仅有利于解决当前房地产市场出现的一些问题，也有利于社会主义市场经济体制下住房制度的建立和实施。加强房地产业管理包括加强对开发企业的管理，也包括对中介、物管、租赁市场的管理，重点是加强对开发企业的管理。

总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。

第五篇：住房难调查报告

关于“住房难问题”的相关调查

关于“住房难”的相关调查

前言：

随着社会主义市场经济体制的深化，社会主义和谐社会的发展，民生问题越来越成为党和政府关注的要点。住房难一直是中国百姓关注的话题，更是困扰党和政府的难题。尽管自改革开放以来，国家出台了一系列的住房政策措施解决这一问题，但房价上涨的势头始终没有得到遏制，百姓购买住房带来的经济压力始终没有得到缓解。住房是民生之本，构建理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务。作为祖国未来接班人的我们，透彻的了解这一问题，并且立志解决这个问题也是我们的责任在经过一系列的调查研究之后，现将有关情况报告如下：

一﹑概述

（一）调查目的：

通过对城市市民和郊区市民的市场调查，可以对现在社会人们的思想有一 个大体的了解。知道百姓购买住房的难处和希望政府怎么帮助他们解决住房难问题。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，切实解决与人民群众切身利益密切密切相关的问题，住房问题是老百姓最为关注的民生问题，目前在一定范围一定程度上存在部分百姓住房难问题，而建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。

（二）调查时间:2011年7月

（三）调查地点：东台市中心居民小区和郊区

（四）调查对象：小区市民和郊区居民

（五）调查人：王小霞

二﹑正文

（一）调查活动流程及方式

1.发放调查问卷（调查问卷具体内容见附件）

本次随机抽样调查共发放问卷500份，回收有效问卷362份。经过统计分类得到以下结果：其中32.5%持支持意见，认为购买住房难。8.55%认为自己能够解决住房问题。而剩下的59.05%的人则处于中庸的态度。

2.现场采访

以记者的身份进行面对面的采访，通过向他们询问对住房以及房价等的了解。要求对方可以随便谈谈并不需要紧张等。在采访的过程中也可以拍取一些照

片等。另外采访的过程中要给他们营造一个很好的气氛使其能够很客观很真实的讲出他们内心真正想讲的话，尽量让采访的结果透明真实。

3.网上提问

可以进一步扩大网络的利用率，以游客的身份在网上发出一个住房难的帖子和建立相关的论坛，在论坛上进行发问并及时记录回复结果以便更好的统计调查是结果更加的真实可信。

（二）调查结果分析

住房供需结构矛盾突出。目前我国的房地产市场供给中档商品房为主体，大户型比例过大，而适合广大中低收入家庭的中小户型比例偏低。并且，经济适用房在住房供应中所占的比例小，哦、平抑商品房价格作用相对薄弱。主要体现在以下几个方面：

（1）商品房价格上涨过快，且居高不下。这是导致中低收入居民家庭住房

难的主要问题，也是全国各个城市普遍存在的问题。房价上涨过快，致使房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说事站民众消费支出的比重过高，都是不合理的现象。如果房价不加以有效控制，极有可能导致住宅市场大幅度波动，影响经济的持续发展。房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。

（2）房屋拆迁纠纷多发。随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁

成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是拆迁过程中的普发现象，更甚者发展到暴力冲突。目前城市拆迁问题已经成为群众信访反映的焦点之一。

（3）老小区住房设施老化严重。上世纪80年代，在改革开放初期，人民

群众生活水平逐步提高，对居住条件提高的需要越来越大，在这期间所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。就旧城区物业本身而言，全部是旧房，使用时间至少是年限不等，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老城市中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且乱搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。

（4）主要原因分析：

1、拆迁补偿的金额往往无法达到购买一套商品房；

2、房屋产权调换不能合理安排房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因。

3、老小区住房设施老化严重。由于人民生活水平的不断提高，在改革开放初期建造的大批房屋在时代的演变过程中，已然成为旧房。这类住房不仅新旧交错，居住与经营交织，而且旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。这就使得人民群众的购房需求愈加高涨。

4、城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求

5、土地资源的稀缺性以及税收的增加，促使房价居高不下

6、设计标准的提高、原材料价格提高等，这些都会导致供给成本的提升.7、房屋拆迁中的一些纠纷导致

8、老小区旧房改造难度大

（三）调查中存在的不足以及改进方法

1.由于准备工作做的不是很充分，因此在调查实践的过程中或多或少的遇到了一些麻烦，但是在队员们的共同努力之下还是很圆满的结束了这次调查实践。

2.调查的范围有限，仅仅是针对东台居民，结论不能说是完全的正确，下次有机会的话会更加扩大调查的范围，使得调查的结果更加的科学可信。

3.调查的过程中可能由于没有什么经验，一些居民不是很愿意接受这样的调查，说明了我们的沟通能力不够强，下次调查的时候会注意沟通的方法的。

4.这次的调查报告只是一个小小的开端，下次我们会更加努力加油改进并认真实施的。

三﹑结论与建议

结论：

解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，此项任务的完成必然是我国解决民生问题，构建社会主义和谐社会的关键。解决百姓住房难问题，不仅需要政府和房地产商的共同努力，还可以通过收入分配改革，建立企业利润与工人工资正相关增长机制来同时配套实施。我们始终坚信，在我们伟大的中国共产的领导下，解决住房难只是时间问题。我们必将依靠我们的聪明才智，使中国的社会更加和谐，使中国更加的繁荣富强。解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。必须做到以下几点：

（一）规范政府职能，协调政府与市场的关系 在建立市场经济体制过程中，由于旧的管理体制已经被打破，新的管理体制尚未完全建立起来，政府在依法行政中，出现一些缺位、越位、错位等问题。但是，出现问题的必然性并不等于问题存在的合理性，所以一定要解决这些问题。要向完善的市场经济体制过渡，政府的职能必须转变、调整，该加强的一定要加强，（二）严格土地审批制度，依法规范用地

（三）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件

（四）发展保障性住房，完善住房保障体系

（五）规范房地产市场管理，构建良好的住房开发体系

（六）严格依法行政，加强住房制度管理加强住房制度管理，应当强化工作协调，统一协调规划、建设、土地、房管、民政、劳动和社会保障等部门的关系，统一规划、建设和开发城市住房，统一开展对纳入住房社会保障体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作，确保住房制度建设科学合理并顺利实施。

建议：

综上所述，总之，解决老百姓的住房难问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障

体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。住房难问题不是靠个人或国家就能解决的，是全民和国家一起合作的解决的。四﹑参考文献

【1】宋正荣《关于解决农村单身贫困无房户住房难问题的调查报告》

【2】文治平《关于破解“住房难”实施意见》2009年4月12日

【3】林振将《关于住房现状调查与完善住房保障制度的几点建议》