贵州省财政厅 贵州省人口和计划生育委员会关于统筹落实计划生育利益导向“四项制度”有关工作的通知

第一篇：贵州省财政厅 贵州省人口和计划生育委员会关于统筹落实计划生育利益导向“四项制度”有关工作的通知

贵州省财政厅 贵州省人口和计划生育委员会关于统筹落实计划生育利益导向“四项制度”有关工作的通知

黔财教【2011】237号

各市（州、地）财政局、人口计生委，县（市、区、特区）财政局、人口计生局：

根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发

【2011】17号）“少生育、多保障”的精神，我省计划生育利益导向工作提标扩面。为切实做好相关政策之间的衔接工作，现将计划生育利益导向“四项制度”所需资金地方各级财政承担比例等相关事宜通知如下：

一、合理确定利益导向“四项制度”地方各级财政承担比例

根据国家和我省相关规定，结合我省实际，计划生育利益导向“四项制度”所需资金地方各级财政承担比例如下：

（一）计划生育家庭奖励制度

1、获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元；独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元，所需资金均按原有渠道安排。

2、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元，所需资金由省、地、县三级财政分别承担40%、30%、30%。

3、农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭，从落实相应长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每人每年领取不低于300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止，所需资金由省、地、县三级财政分别承担40%、30%、30%。

（二）计划生育家庭保障制度

1、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元，所需资金除中央财政承担部分外，其余部分由省、地、县三级财政分别承担50%、25%、25%。

2、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及子女参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元。缴费补贴提高部分人均每年所需的40元，由省、地、县三级财政分别承担10%、10%、80%；基础养老金补贴提高部分人均每月所需的65元资金，由省、地、县三级财政分别承担40%、30%、30%。

3、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭属低保户的，夫妻双方及子女在其享受基本保障金的基础上，每年按照不

低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助，所需资金按照原有渠道承担。

4、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，参加新型农村合作医疗所需参合资金，县级财政全额承担。

5、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻双方及未成年子女，减免医疗费用个人负担部分50%的所需资金，由县级财政代缴和承担。

6、农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴，所需资金由县级财政承担。

7、城镇纳入最低生活保障的独生子女家庭，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金，所需资金由省、地、县三级财政分别承担40%、30%、30%。

（三）计划生育家庭救助制度

1、独生子女伤残家庭和死亡家庭，夫妻双方的特别扶助金分别从每人每年领取960元和1200元提高到不低于2000元，所需资金除中央财政承担部分外，其余部分由省财政承担。

2、计划生育节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元提高到节育并发症一级3600元、二级2400元、三级2000元。一级和二级所需资金，中央、省两级财政分

别承担80%和20%；三级所需资金除中央财政承担部分外，其余部分由省财政承担。

3、独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级及以下的，一次性发放抚慰金1万元。所需资金由省级财政全额承担。

（四）计划生育家庭优惠制度

农村独生子女家庭和计划生育二女家庭：

1、农村危房改造优先优惠；子女学前教育入学优先、适度减免费用；子女进入普通高校学习的，给予一次性奖励；扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%。

上述减免、提高、优惠或奖励所需资金，由地、县两级财政结合实际统筹安排，自行确定承担比例。

2、子女高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元，所需资金从普通高中国家助学金中安排。

3、饮水安全工程免入户材料费和安装费，所需资金由水利部门按既有来源渠道筹措解决。

二、有关要求

（一）切实加强领导。全面落实计划生育利益导向“四项制度”，建立健全人口和计划生育利益导向政策体系是省

委、省政府的一项重大决策，是推进我省农村改革发展、构建社会主义和谐社会的重要内容。各地要深入贯彻落实科学发展观，坚持利益导向从优，让实行计划生育的家庭优先分享改革发展的成果，推进人口出生率和自然增长率“双降”目标的实现，为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。

各地一定要切实加强领导，周密部署，抓好落实。人口计生、财政等相关部门要在党委、政府统一领导下密切配合，各负其责，建立高效务实协调工作机制，加强信息沟通，情况交流。

（二）做好政策衔接。落实“四项制度”，要求高，任务重，各地要稳步推进，认真做好“四项制度”之间的政策衔接，特别是新增标准和原有标准、新增对象与原有人群、国家和省统一政策与地、县实际情况的衔接，深入调查研究，及时发现问题，认真加以解决。各地在省规定的标准基础上自行增加资金部分，由出台相应文件的地级或县级财政全额承担。各地原标准高于省规定标准，是否继续执行，由各地自行掌握。

（三）加大宣传力度，做好培训工作。通过各种宣传形式让广大群众及时、全面、准确地了解和掌握“四项制度”的政策内容，增加政策执行的透明度。

（四）严格执行政策。要严格确认目标人群，按照对象资格认定标准和确认程序，认真审查把关，维护国家和省各项政策的统一性和严肃性。要严格按规定落实和发放资金，继续坚持资金封闭运行、社会化发放的原则。要严格实行全过程监督，加强对资金到位和使用情况的管理，积极发挥社会监督、群众监督和舆论监督的重要作用。

（五）确保资金到位。各地要按照规定，将今年所需“四项制度”资金安排到位，以后各年度所需资金纳入各级财政年度预算，确保资金及时落实到位。要及时掌握“四项制度”目标人数增长情况，进一步提高资金预算的科学性和准确性，为“四项制度”顺利实施提供经费保障。要切实加强监管，严格制定各项规章制度，加快信息化建设，保证财政资金的安全和规范管理。省财政厅、省人口计生委将对“四项制度”的实施情况和专项资金使用情况进行监督和考核。

（六）利益导向“四项制度”从2011年1月1日起实行。

各地要按照本通知精神，进一步建立完善“四项制度”的长效运行机制，并将“四项制度”实施情况及时报告省财政厅、省人口计生委。

贵州省财政厅贵州省人口和计划生育委员会

2011年12月20日

第二篇：计划生育利益导向“四项基本制度”

贵州省人口和计划生育利益导向“四项制度”

作者： 文章来源： 点击数： 更新时间：12年03月22日

为深入贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发„2011‟17号），加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，现就进一步完善人口和计划生育利益导向“四项制度”对象确认条件，作以下政策性解释：

一、独生子女户和计划生育二女户（简称计生“两户”）

（一）独生子女户

独生子女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有一个子女，并办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

（二）计划生育二女户

计划生育二女户是指符合计划生育法律法规和政策规定生育或收养，现有两个女孩的家庭。

二、计划生育“四项制度” 对象确认条件

（一）计划生育家庭奖励制度

1、“获得《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500元至1000元”对象的确认条件：子女2011年1月1日以后出生；按规定落实长效避孕节育措施，子女在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》（《独生子女证》）的家庭。

子女2011年1月1日以前出生，在十八周岁前办理《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》家庭仍然享受原奖励标准。

2、“独生子女保健费从每月不低于5元，提高到每月不低于10元”对象的确认条件：独生子女户；按规定落实长效避孕节育措施；子女在14周岁以下。

3、“农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口；依法可以生育两个子女（含依法生育两个子女后死亡一个子女的家庭，根据现行政策可再生育一个子女的家庭。）；自愿放弃政策内二孩生育并夫妻一方在49周岁前，落实长效避孕节育措施。

2011年1月1日以后，符合上述条件的家庭，自愿放弃政策内二孩生育的独子户和独女户均统一按照6000元的标准执行。

4、“夫妻双方每人每年领取不低于300元计划生育节育奖”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；按规定时间参加生殖健康检查服务；未满60周岁的夫妻双方或一方。

符合上述条件的丧偶一方、离异后未再生育或收养的夫妻一方或双方，均为政策对象。

农村计划生育节育奖的对象不包括双方均未生育的夫妻。

（二）计划生育家庭保障制度

1、“农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，一是夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于1200元”对象的确认条件：夫妻双方为农业户口（含“半边户”中农业户口的夫妻一方）；1933年1月1日以后出生，1973年以来依法生育或收养子女；现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；年满60周岁。

奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

2、“参加新型农村社会养老保险，每年给予不低于70元的缴费补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的“两户”夫妻和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）及16周岁至22周岁的农业户口未婚子女（不含在校生）；按规定落实长效避孕节育措施；未参加城镇职工基本养老保险和城镇居民社会养老保险。

3、参加新型农村社会养老保险，“年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻年满60周岁。

4、农村“低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户” 和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）夫妻及家庭成员；按规定落实长效避孕节育措施；符合农村低保条件。

5、“免缴新型农村合作医疗个人缴费部分，并减免医疗费用个人负担部分50%”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下未成年子女；按规定落实长效避孕节育措施。

6、“夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户（含“半边户”中农业户口的一方）；夫妻双方或一方年满60周岁；实际入住老年公寓或敬老院的时间当年不少于6个月。

7、“城镇独生子女家庭，一是纳入最低生活保障的，夫妻双方年满60周岁，每人每年领取不低于1200元的奖励扶助金”对象的确认条件：夫妻双方均为城镇户口的独生子女户和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中城镇户口的一方）；城镇最低生活保障的人员；夫妻年满60周岁。

8、“在城镇工作一定年限且有稳定收入的，可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给优先照顾”的对象，具备下述条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）；按规定落实长效避孕节育措施；在工作地工作年限符合当地规定。

（三）计划生育家庭救助制度

1、“独生子女伤残或者死亡的家庭，夫妻双方特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元”对象的确认条件：独生子女户夫妻；子女伤残三级以上或确认死亡；妻子年满49周岁。

2、“节育并发症对象，从每人每年领取1200元，提高到一级3600元、二级2400元、三级2000元”对象的确认条件：达三级以上相应等级的节育并发症受术者。

3、“独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级及以上的，一次性发放抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级，一次性发放抚慰金1万元”对象的确认条件：独生子女户；独生子女死亡或伤残等级1至4级；妻子年满49周岁。

（四）计划生育家庭优惠制度

1、“危房改造优先优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户” 和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）； 按规定落实长效避孕节育措施；居住房屋属于危房。

2、“子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的应给予一次性奖励；扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高30%；种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%；饮水安全工程免入户材料费和安装费；划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠”对象的确认条件：夫妻双方均为农业户口的计生“两户”和子女死亡的计生无孩户夫妻（含“半边户”中农业户口的一方）及其18周岁以下的未成年子女，按规定落实长效避孕节育措施。

3、“女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾”对象的确认条件：夫妻双方及子女均为农业户口；按规定落实长效避孕节育措施；计生独女户和二女户中的女孩考生。

三、相关问题的明确

（一）“四项制度”对象户籍要求：贵州省城乡户籍。

（二）年龄：以本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，以户口簿登记的出生时间为依据。如户口簿和居民身份证出生时间不一致的，以公安机关出具的最新户籍证明为准。

（三）子女数：初婚家庭子女数以夫妻生育或收养的现存活子女数计算；再婚家庭再生育或收养子女的，子女数以夫妻再婚前后生育或收养的现存活子女数计算；再婚后未再生育或收养子女的，以夫妻再婚前生育或收养的现存活子女数分别计算；离异或丧偶的单亲家庭，以其本人生育或收养的现有子女数计算；送养子女现存活的，既计入其亲生父母的现存子女数，也计入养父母的子女数。

（四）合法收养：1992年4月1日前收养的，如公安户口簿已经载明为父母子女关系的、或群众公认为父母子女关系的，按事实收养认定；1992年4月1日后收养的，按照《中华人民共和国收养法》规定，符合收养条件并办理收养正式手续。

（五）合法婚姻：1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行前，对符合结婚实质条件，但未办理结婚登记手续即以夫妻名义共同生活，群众也认为是夫妻关系的；1994年2月1日《婚姻登记管理条例》施行后，依法办理结婚登记手续。

（六）依法生育：1975年8月27日前生育子女的，以《中共贵州省委关于开展计划生育工作的决定》（省发【1975】41号）文件为依据；1975年8月27日后生育子女的，以当时施行的法律法规和政策规定为依据。

（七）长效避孕节育手术证明书的有效认定：在户籍地县级行政区域内落实计划生育长效避孕节育措施的，原则上以长效避孕节育措施证明书原件为准；在户籍地县级行政区域以外落实计划生育长效避孕节育措施的，需经户籍地乡级以上人口计生技术服务机构查核并出具有效意见为准；长效避孕节育措施证明书遗失的，可向原提供长效避孕节育措施的计划生育技术服务机构申请出具相关证明。

（八）落实长效避孕节育手术措施：无特殊原因，独生子女户在生育一个孩子后，妻子一方按规定放臵宫内节育器；计划生育二女户在生育或收养两个女孩后，夫妻一方按规定施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术。因特殊原因，不能落实放臵宫内节育器、施行男性输精管结扎术或女性输卵管结扎术的，须经乡级以上人口计生技术服务机构出具相关证明。

（九）独生子女伤残鉴定：以县级以上残疾人联合会颁发的《中华人民共和国残疾人证》为准。

（十）独生子女死亡：以公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村（居）委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料为准。

（十一）资金申报：以户为单位发放的资金，从妻子户籍所在地村（居）逐级申报，离异（丧偶）后的单亲家庭以本人户籍所在地村（居）逐级申报；以个人为单位发放的资金，从夫妻或子女各自户籍所在地村（居）逐级申报。

（十二）资金发放：一般以对象资格审批通过的为资金发放（补贴）起始年。资金按年预算，每年发放（补贴）一次。以户为单位发放（补贴）的资金，初婚家庭、丧偶后的单亲家庭，发放（补贴）全额资金；再婚家庭（含离异家庭）符合条件的一方或双方，分别发放（补贴）50%资金。以个人为单位发放（补贴）的资金，按个人全额发放（补贴）。

（十三）计生“两户”“农转非”后政策适用时限：自转移之日起的五年之内，仍然享受农村计划生育利益导向政策。

四、本政策解释从文件下发之日起执行，原相关政策解释废止。

第三篇：2012年人口和计划生育利益导向工作

2012年人口和计划生育利益导向工作计划

为了切实做好人口计划生育利益导向工作，根据2012年全县人口和计划生育工作思路，我省人口和计划生育利益导向工作的主要任务是：认真贯彻落实全国人口和计划生育利益导向政策体系建设工作会议精神，按照省委、省政府的决策部署，继续推进计划生育民生工程，进一步完善“三项制度”、落实法定奖励、推动政策兼容、促进制度创新，为“十二五”全面构建人口和计划生育利益导向政策体系开好局、起好步。

（一）切实加强对利益导向工作的宣传倡导和规范管理。根据民生工程实施工作要求，三月份确定为“利益导向政策宣传月”，各地要结合“三项制度”资格确认工作，组织好形式多样、丰富多彩的宣传活动。要大力宣传“全面构建人口和计划生育利益导向政策体系”的重大意义和目标任务，不断强化“抓计生就是抓民生”的观念和“更加注重利益导向”的要求，积极争取党委、政府和相关部门的重视与支持，把人口计生工作纳入“十二五”经济社会发展规划和保障改善民生的全局。积极支持鼓励各地以党委、政府名义出台专门文件，建立完善利益导向政策体系，促进相关惠民政策兼容，支持鼓励市、县增设本级政府民生工程项目。继续推动“三项制度”提标扩面，鼓励支持市、县，特别是以市为单位，以提前兑现年龄、提高奖扶金标准等形式，对“三项制度”进行扩面提标，满足群众新期待。加强利益导向政策规范管理和运行保障。健全完善“四权分离”的运行机制，加强信息化建设，逐步实现对各项计划生育奖励优惠政策的统一规范管理。没有成立工作机构的市、县（区），要积极创造条件，加强机构队伍建设，建立完善利益导向长效工作机制，做到有部门管事、有专人做事、按规章办事

（二）认真做好“三项制度”对象资格确认工作。这是当前人口计生工作的一项重要任务，也是各级人口计生部门的一项经常性工作，必须认真抓好落实。各地要按照省人口计生委通知要求，切实加强组织领导，明确工作任务和职责分工；加强政策培训，准确把握政策口径；加强规范管理，及时准确录入报送数据。各县（市、区）人口计生委要统筹安排好工作计划、序时进度和工作流程，组织指导乡村两级做好摸底调查、填表申报、群众评议、调查审核、张榜公示等工作；县级要做好调查复核、审批确认、信息录入、数据上报和资料归档等工作。各市

人口计生委要加强对“三项制度”资格确认工作的督查指导和质量评估，确保此项任务的按时完成。特别要强调的是，今年各地要进一步提高奖扶、特扶对象资格确认的及时率，去年皖北六市奖扶对象资格确认及时率都低于40%，今年一定要把摸底调查工作做细做实，不仅要强调不错，而且要强调不漏，做到应奖尽奖、不漏不冒。今年，资格确认及时率将继续作为对各市民生工程的考核指标。各试点县（市、区）要继续抓好长效节育措施奖励制度试点工作。这项制度在皖北地区经过三年的试点，扎实稳步推进，已经取得显著效果。据统计，2010年试点地区二女户出生23624人，与上年同期相比增长了37.9%；落实二女绝育手术20658例，与上年同期相比增长了31.4%。通过对二孩生育实行的跟踪服务，对二女户绝育实行的“个案管理”，使二女出生量大幅增加、二女户绝育率明显提高，并有效挤出了报表水分，强化了求实导向，促进了强基提质。今年，各试点县（市、区）要进一步推进试点工作，继续采取有效措施，加强对二孩生育的孕情管理和跟踪服务，加强对二女户落实绝育措施的服务管理，完善综合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性别比升高势头，确保试点成效进一步显现。

（三）切实做好新农保制度与人口计生政策衔接工作。目前，经国务院批准，我省新农保试点县由12个扩大到26个，新增肥西、埇桥、濉溪、颍东、利辛、凤阳、芜湖、南陵、怀宁、潜山、休宁、庐江、贵池、绩溪等14个县（区）为国家第二批新农保试点单位。这既是对我省第一批试点工作成效的充分肯定，也是我省健全农村社保体系，尤其是解决计划生育家庭养老问题的重大机遇。各试点县（区）要高度重视，人口计生部门积极主动做好协调工作，按照省人口计生委、人力资源社会保障厅和财政厅联合下发的《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》（皖人口发〔2010〕4号）要求，制定落实鼓励支持计生家庭参保的具体政策措施。刚性要求必须落实到位，有条件的地方可扩展政策内容。各试点县（区）制定的具体补贴标准和政策措施要及时报送省人口计生委备案，省里将予以通报。第一批12个试点县目前都出台了政策措施，但有的地方政策力度不够，有的地方政策落实不到位，要进一步完善政策措施，提高补贴标准，抓好政策落实。

（四）鼓励支持地方利益导向政策创新。阜阳市、阜南县要继续抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，进一步探索支持计划生育家庭发展，率先致富奔小康的经验。舒城县和庐江县要继续抓好计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作，建立完善政策措施，逐步将手术并发症人员生活扶助纳入特别扶助范围，治疗费用纳入新农合慢性病诊治和报销范围，不足部分由财政予以保障。鼓励各地积极探索建立独生子女家庭奖励制度，对领取独生子女父母光荣证的家庭每月给予不少于30元的奖励，直到与国家奖扶接轨。各地要努力创新、积极探索，做到人口基金全覆盖，不断推进生育关怀行动。要积极争取人大、政协和相关单位的支持，加强对利益导向政策体系建设的调查评估和课题研究，向党委政府和有关部门提出切实可行的政策建议，推动人口和计划生育利益导向政策不断创新，健康发展

第四篇：贵州省人口和计划生育委员会、贵州省财政厅 关于对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见

贵州省人口和计划生育委员会、贵州省财政厅 关于对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见

黔人口发【2011】27号

为促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，让实行计划生育的群众充分享受改革发展的成果，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》的要求，自2011起，在全省对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。现提出如下意见。

一、充分认识对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助的重要意义

自20世纪70年代以来，我省人口计生工作取得很大成绩，全省累计少生1700多万人，人口计生事业实现了阶段性历史跨越，为促进我省经济社会的发展作出了重大贡献。其间，城镇居民积极响应国家号召，成为率先落实计划生育国策的群体之一，为促进全社会树立科学、文明、进步的婚育观念，做出了积极贡献。

新形势下我省人口和计划生育工作的任务更加艰巨，必须采取更有效的措施，进一步激发广大人民群众实行计划生育的热情和积极性，确保实现人口出生

率和自然增长率“双降”目标，为建设全面小康社会创造良好的人口环境。

实现城乡一体化目标，实现整个社会的稳定与发展，很大程度上取决于统筹城乡经济社会协调发展战略的实施。对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是继全省对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度后，我省深入贯彻落实科学发展观，构建“和谐计生、民本计生、惠民计生”的必然要求，是鼓励城镇居民响应党和国家号召，自觉实行计划生育，促进人口与经济社会协调发展的一个重要举措，有利于稳定和提高城镇计划生育家庭的发展能力，切实维护计划生育家庭切身利益，消除和防止计划生育家庭贫困现象的发生，促进人口老龄化问题的解决和社会保障制度的逐步建立完善；有利于完善公共财政制度，实现计划生育基本公共服务均等化，使城镇计划生育家庭共享改革发展成果，促进国家利益与个人利益相一致、群众个体之间的利益相协调，进而促进家庭和社会和谐发展。

各地要充分认识对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助的重大意义，把城镇部分计划生育家庭奖励扶助工作抓好抓实。

二、开展对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作的基本内容和原则

城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对我省城镇居民夫妻双方为贵州省城镇户籍或其中一方为城镇户籍的非从业居民，符合最低生活保障的计划生育家庭夫妇，已办理《独生子女父母光荣证》和落实相应长效避孕节育措施，夫妻双方年满60周岁，由省、地、县三级财政确定合理比例安排专项资金进行奖励扶助，建立城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度的工作。

奖励扶助标准是，符合上述条件的城镇计划生育家庭夫妻，按人年均不低于1200元的标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金每年发放一次，每年12月31日前发放完毕。

城镇部分计划生育家庭奖励扶助资金纳入省地县三级财政预算，分别按40%、30%、30%的比例负担。

城镇奖励扶助金发放，按照“资格认定、资金管理、资金发放和监督检查”四者相互联系、相互制约的机制，采取建立财政专户和奖励扶助对象个人账户直接发放。

开展对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作要遵循以下原则：

（一）统一政策，严格控制。按照奖励扶助对象的资格条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

（三）直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。

三、积极探索，稳步推进，切实做好对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的工作

对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度政策性强，涉及面广。各地务必从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，促进社会和谐，认真落实计划生育基本国策的高度，切实增强做好工作的责任感，加强组织协调和统一领导。

各地人口计生部门要严格把握政策，做好奖励扶助对象的资格确认、建立个案信息档案、数据汇总分析和日常管理监控等工作。财政部门要确保配套资金及时足额到位，并进行严格的监督管理。民政部门要及时准确提供计生家庭最低生活保障情况证明。委托发放机构要确保奖励扶助资金及时足额发放到户到人。监察、审计等部门要积极协助做好相关的监督评估工作。对发生虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。

各地要加强调查研究，及时总结经验，发现问题，不断完善政策执行的程序和有关配套措施。同时，注意稳定、完善并认真落实已有的各项有利于计划生育的社会经济政策，保持政策的连续性。

二0一一年八月十六日

第五篇：贵州省人口和计划生育工作严格规定

贵州省人口和计划生育工作严格规定

（中共贵州省委贵州省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”

目标的意见》节选，黔党发„2011‟17号、2011年6月30日)

一、凡违法生育的，依法征收社会抚养费。

二、国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的，停止工作、停发工资，直到落实避孕节育措施为止，其间停发的工资不予补发。

三、公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施，或者出租房屋不执行房东登记报告制度的，不得享受各项优惠奖补政策，直到落实为止，其间停发的补助不予补发。共产党员违法生育的，一律开除党籍。

四、国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的，予以开除。

五、党员干部违反计划生育其他政策的，视其情节轻重给予党纪政纪处分。

六、公民违法生育的，不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村（居）民委员会负责人，已担任村（居）民委员会负责人的，责令其辞职。

七、企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，责令其辞职。

八、企业法定代表人或者主要负责人违法生育的，公开曝光和依法处理。

九、出现违法生育的单位，当年不得评为先进，其主要领导人不得晋级、晋职。