1关于开展计划生育家庭利益导向目标人群调查摸底工作的通知

第一篇：1关于开展计划生育家庭利益导向目标人群调查摸底工作的通知

黔人口办发[2011]43号

关于开展计划生育家庭利益导向目标人数摸底调查

工作的通知

各市、州、地人口和计划生育委员会：

根据中共贵州省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号）精神，为进一步“加大利益导向，引导群众少生快富”，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，现对2011年利益导向目标人群摸底调查相关事项通知如下：

一、加强领导，明确职责分工

各级人口计生部门一把手为利益导向目标人群摸底调查的第一责任人，亲自负责开展本地区的利益导向目标人群摸底调查工作。各级人口计生部门分管领导负责具体工作，确保任务落到实处。

二、认真负责，确保调查质量

本次利益导向目标人群摸底调查工作由各市（州、地）人口计生委具体组织实施。各市（州、地）人口计生委要认真学习研究《贵州省计划生育家庭利益导向目标人数摸底调查方案》，明确统计口径，组织调查培训。县（市、区、特区）人口计生局负责组建计划生育家庭利益导向目标人数摸底调查队伍，进行现场调查和数据的上报。在目标人数摸底调查中要严格按方案要求确定符合条件的对象，做到不重不漏，确保信息完整准确。各市（州、地）人口计生委要及时监测、督导辖区内的摸底调查进展情况，做好确认指导、质量监督、复核工作，并将各县上报的数据进行汇总后于9月20日前上报省人口计生委。

各地在摸底调查过程中，发现的问题、存在的疑问或不明确的问题可及时向省人口计生委反映。省人口计生委协调督查处具体负责数据处理、政策界定、口径解释。

三、遵照规定，确保数据安全

由于部分数据系秘密数据（独生子女伤残死亡及节育并发症数据），各地一律采用纸质文件和光盘，专人报送。

联系人：人口计生委协调督查处

彭宏尤；人口计生委研究室 汪浩 陈永富。

联系电话：0851-6893814；0851-6824352

附件：贵州省计划生育家庭利益导向目标人数摸底调查方案

二〇一一年八月 日

主题词：计划生育

利益导向 调查

附件：贵州省计划生育家庭利益导向目标人数摸底

调查方案

根据中共贵州省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号）精神，为进一步“加大利益导向，引导群众少生快富”，让计划生育家庭优先分享改革发展成果的要求，我委定于2011年8月12日-9月15日开展利益导向目标人数摸底调查工作。方案如下：

一、摸底调查对象

摸底调查对象是：截止2011年7月31日止，包括我省城镇和农村的独生子女家庭和计划生育二女家庭（以下简称“两户”）的夫妻及子女、计生家庭子女死亡形成的无孩户的夫妻及子女、城镇和农村的所有计划生育手术节育并发症对象本人。各类对象应在户籍地进行摸底调查，同时符合以下条件：

（一）计划生育家庭奖励制度对象

（1）办理《独生子女父母光荣证》的家庭对象：含城镇和农村获得《独生子女父母光荣证》的家庭，其中2010年的办理《独生子女父母光荣证》的户数。

（2）城镇和农村独生子女保健费对象：城镇和农村获得《独生子女父母光荣证》且子女在14周岁以下的的家庭。

（3）农村户籍的“两户”对象：农村已办理《独生子女父母光荣证》和落实长效避孕节育措施，未满60周岁的夫妻双方或一方

（4）农村放弃政策内二孩生育家庭目标户数，以今年上报的数据填报。

（二）计划生育家庭保障制度对象

（5）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度目标人数（含“半边户”），以今年上报的数据填报。

（6）新型农村社会养老保险对象：农村年满16-59周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的“两户”夫妻及子女（子女年龄：女16-20周岁、男16-22周岁。不含在校生）。

（7）农村低保对象：享受农村低保政策的“两户”夫妻及子女（子女年龄：女20周岁以下、男22周岁以下）。

（8）农村合作医疗对象：农村“两户”夫妻及未成年子女。（9）农村入住老年公寓或敬老院对象：农村年满60周岁的“两户”夫妻，有意愿入住老年公寓或敬老院的。

（10）城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度对象：城镇年满60周岁并纳入最低生活保障制度的独生子女家庭的夫妻双方或一方。

（三）计划生育家庭救助制度

（11）独生子女伤残家庭特别扶助对象：城镇和农村的独

生子女伤残三级以上的夫妻人数，各地均以今年上报的数据填报。

（12）独生子女死亡家庭特别扶助对象：城镇和农村的独生子女死亡家庭的夫妻人数，各地均以今年上报的数据填报。

（13）节育并发症目标人数，各地均以今年上报的城镇和农村所有节育并发症对象数据填报。

（14）一次性抚慰金对象：城镇和农村的独生子女伤残、死亡家庭对象户数，共有四级，按照县级以上残联鉴定等级执行。

（四）计划生育家庭优惠制度

（15）农村危房改造对象户数：已列入（或需要）农村危改房名单尚未进行危房改造的计生“两户”。

（16）农村高中（含职业高中）教育助学金对象：农村计生“两户”的子女现就读公益性高中（含职业高中）人数。

（17）农村子女进入普通高校学习对象： 2011年计生“两户”子女参加全国普通高考录入普通高校学习的一年级新生。

二、摸底调查中几个问题的明确

（一）对象年龄认定依据：当事人的出生时间，以本人身份证上注明的时间为准；未办理过身份证的，以户口簿登记的出生时间为准；户口簿出生时间确有错误的，以公安机关出具的证明为准。

（二）对象年满某某周岁的表述：是指自然年度年满某某周岁。

（三）本次摸底调查包含城镇和农村户籍中生育或合法收养子女的独生子女家庭和计划生育二女家庭。

1、独生子女家庭包括：（1）符合法律法规政策规定只生育一个子女；（2）符合法律法规政策规定曾生育过一个以上子女但同时只存活一个子女；（3）符合法律法规规定曾生育或收养过两个以上子女但以后只存活一个子女的情况；（4）上述三种情况均需已领取《独生子女父母光荣证》。符合上述条件，目前尚未领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，现有子女未达18周岁的，可办理《独生子女父母光荣证》。单亲和丧偶家庭也可办理《独生子女父母光荣证》。对独生子女18周岁前死亡的，可由其户口所在地村（居）委会出具有关独生子女的证明材料。

2、计划生育二女户家庭包括：符合法律法规政策规定生育，现存二个女儿。

3、合法收养包括：符合《中华人民共和国收养法》的收养条件并办理正式收养手续的。

4、再婚夫妻家庭：再婚前后生育、收养的子女数应合并计算。但再婚后未再生育或收养子女的，不论再婚前生育或收养的子女是否在现家庭，其子女数分别计算，并根据女方或男方是否符合条件，分别纳入目标人数范围。

5、由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人实际生育的子女

数计算。

三、摸底调查表

本次摸底调查表内容设：“贵州省计划生育利益导向目标人数摸底调查个案一览表”（表1-1至2：包括对象的姓名、出生年月、身份证号、户口性质、现有子女情况、婚姻状况、计生手术落实状况、社保状况、住址、联系电话等）；“贵州省计划生育利益导向目标人数摸底调查登记汇总表”（表2-1至2：根据贵州省计划生育利益导向目标人数摸底调查个案一览表1-1至2的数据汇总得来）。

四、调查组织实施

本次摸底调查由各市（州、地）人口计生委负责组织实施，负责培训、指导和监督工作进展、复核和汇总各县上报的数据。县级人口计生局负责组建好资格确认队伍，进行本辖区内的摸底调查，数据统计和上报。

五、时间要求

8月12日至9月15日在各市（州、地）指导各县（市、区、特区）进行摸底调查，以村（居）为单位进行填报（附表1-

1、2）。在现场摸底调查时，调查员应认真核查登记对象的身份证、户口簿、子女残疾人证明或死亡证明、独生子女父母光荣证等证件，严格按方案要求确定符合条件的调查登记对象。各县（市、区、特区）人口计生局要对调查登记的一览表（附表1-

1、2）

进行认真审核，将入户表的数据录入微机中，作为备案，并根据入户调查表产生汇总表（附表2-

1、2），在规定的时间内将汇总表（附表2-

1、2）上报市（州、地）人口计生委。各市（州、地）人口计生委收集各（市、区、特区）汇总表，审核后以县为单位进行再汇总，于9月20日前上报省人口计生委。

六、数据安全

由于部分数据系秘密数据（独生子女伤残死亡及节育并发症数据），各地一律采用纸质文件和光盘，专人报送。

七、质量要求

本次摸底调查应做到全面、及时、准确，并在规定的时间内完成数据上报。省人口计生委将对摸底调查上报的数据进行复核和抽查，对数据质量存在严重问题的将予以通报批评，并限期核实。

八、填表要求

（一）填写的基本要求

1、“贵州省计划生育利益导向目标人数摸底调查个案一览表”，每一张表登记5名符合摸底调查登记条件的对象。

2、用蓝（黑）色钢笔或圆珠笔填写，字迹清晰，容易辨认。

3、按照表格项目的顺序依次调查填写。

4、调查项目给出标准选项的，根据实际情况选填；没有给出选项的，用阿拉伯数字或文字据实填写。

5、表头地址，按照行政区划的命名填写。

6、每张表填写结束后，填写调查员或责任人、填报日期。

（二）调查表格的填写说明

1、“贵州省计划生育利益导向目标人数摸底调查一览表”（1）“姓名”，填写与对象本人身份证或户口本相一致的名称。

（2）“出生年月”，填写出生具体年月。如1940年2月出生，则“出生年月”填写“1940年2月”。

（4）“公民身份号码”，据实填写身份证号码，身份证遗失的填写户口本上的身份号码。

（5）“婚姻状况”，填写汉字，根据实际情况填写下述情况之一：初婚、再婚、复婚、丧偶、离婚、其他。

（6）“夫妇历次婚姻起止时间”指该对象初婚或再婚期间的情况，不包括离婚、丧偶等情况。

（7）“婚姻期间生育小孩数量”，填写本次婚姻期间所增加的小孩的数量，如果配偶属再婚，则包括配偶结婚时带入新家庭的小孩数。

（8）“夫妇曾经生育子女情况”，指该夫妇双方一生中总共生育的子女数，包括送养、寄养、已死亡、判随前夫或前妻的子女，不包括收养的子女数。

（9）“夫妇现有存活子女数”，填写目前存活的子女数，包括亲生（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养的子女数。

（10）“联系电话”，据实填写（不包括区号）。没有联系

电话的，填写“无”。

（11）独生子女死亡原因：据实填写病亡、自杀、意外（包含交通事故、触电、溺水等）。

（12）单位性质：填写机关事业、企业。如无单位则填写“无”。

第二篇：家庭利益导向工作实施方案

石坝村计生协会参与农村计划生育

家庭利益导向工作实施方案

为了稳定低生育水平,促进我村人口与社会,经济协调发展和可持发展,根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低度生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》的有关规定再结合我村的实际情况，现特拟定本实施方案。

一、领导机构

为了保障全乡计划生育家庭利益导向工作得于顺利展开，更好的宣传群众领导群众转变传统的生育观念成立本工作领导小组。成员村支两委全体干部。

二、工作方法及步骤

1、加在宣传力度，利用广播，宣传标语、横幅、发放宣传资料、图片等方式向群众宣传国家奖励扶助制度。从本村找出比较比较典型的由于家庭子女多，父母负担过重等因素而导致全家无法致富的例子，用事实说话。分析目前子女上学以及以后工作等情况的发展形式，从根本劝说群众转变传统的生育观念。

2、全面带动对计划生育家庭的奖励优惠政策，帮助他们解除困境，兼顾他们的长远利益和现实利益能使他们亲身感受到党和政府的温暖，觉得响应国家号召，政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠。对儿女结扎户进行奖励，发放补助，给予建房补助等。提高群众认识和遵守计划生育的积极性。

4、形成以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口与计划生育工作的利益导向机制。

5、全面落实农村独生子女户和二女结扎户享有的各种优先优惠政策和奖励扶助。

三、工作目标

引导更多农民自觉实行计划生育，减少或杜绝政策外生育，有效控制全乡人口，提高人口素质，稳定低生育水平。

石坝计生协会

2010年1月

第三篇：关于开展家庭经济困难学生摸底调查工作的通知

关于开展家庭经济困难学生摸底调查工作的通知

区属各学校、幼儿园：

按照天教局发〔2014〕11号文件精神，使党和国家各项资助政策和社会资助项目能够真正发挥应有的作用，切实做好建立家庭经济困难学生档案工作，全面准确掌握我区学前教育、义务教育阶段、高中阶段学校家庭经济困难学生基本情况，在区属各学校、幼儿园开展家庭经济困难学生摸底调查工作，现就有关事宜通知如下：

一、调查对象

公办幼儿园、义务教育阶段（含学前班）、高中阶段在校学生。

二、调查内容

所有在读幼儿园、义务教育阶段（含学前班）、在校普通高中学校家庭经济困难学生，且符合以下条件者：

1.遵纪守法、勤奋诚实、品学兼优的经济困难家庭学生；

2.城镇和农村孤儿、无人照料孩子 ；

3.享受城乡低保和意外事故导致家庭特别困难的学生；

4.父母丧失劳动能力的经济困难家庭学生；

5.因灾、因重大疾病、因残造成生活严重困难家庭学生；

6.农村计划生育独生子女和双女户家庭经济困难学生；

7.家庭经济困难烈(军)属学生。

三、有关要求

1、区属各类学校要从落实党和国家惠民政策、构建和谐天水的高度出发，提高思想认识，加强组织领导，明确分工、落实责任，做到不遗漏每一个家庭经济困难学生，也不能虚报谎报，提供不真实信息，确保摸底调查工作顺利开展。

2、家庭经济困难学生摸底调查工作由学校组织实施，成立家庭经济困难学生认定领导小组，实行校长负责制，确定专人负责。学校在审核认定家庭经济困难学生时，积极深入宣传各项政策，优先考虑家庭困难、品学兼优的学生。家庭经济困难学生提出书面申请，村委会或社区出具贫困证明。学校负责家庭经济困难学生资格审查认定，审查结果（附表一）在校内进行为期一周的公示。

3、本次摸底调查的情况，将作为区教体局学校家庭经济困难学生资料库的基本内容，作为落实资助家庭经济困难学生的参考依据，作为办理生源地信用助学贷款的重要依据。今后在落实资助项目中，凡没有列入调查数据库的学生坚决不能列入被资助的对象。同时，要实施动态化管理，对每年入学的新生家庭情况进行摸底调查，及时将新摸底的家庭经济困难学生信息加入资料库，并将变更情况逐级上报，建立学生资助管理长效机制。

4.各学校要建立健全规范、详实的家庭经济困难学生信息档案。请各学校将表格（附表

一、附表二）电子版发送至学生资助中心邮箱：qzqxszz@163.com，并于2014年3月10日前将表格纸质版报区教体局学生资助中心汇总。

联系人：张志学联系电话：8213414

第四篇：2012年人口和计划生育利益导向工作

2012年人口和计划生育利益导向工作计划

为了切实做好人口计划生育利益导向工作，根据2012年全县人口和计划生育工作思路，我省人口和计划生育利益导向工作的主要任务是：认真贯彻落实全国人口和计划生育利益导向政策体系建设工作会议精神，按照省委、省政府的决策部署，继续推进计划生育民生工程，进一步完善“三项制度”、落实法定奖励、推动政策兼容、促进制度创新，为“十二五”全面构建人口和计划生育利益导向政策体系开好局、起好步。

（一）切实加强对利益导向工作的宣传倡导和规范管理。根据民生工程实施工作要求，三月份确定为“利益导向政策宣传月”，各地要结合“三项制度”资格确认工作，组织好形式多样、丰富多彩的宣传活动。要大力宣传“全面构建人口和计划生育利益导向政策体系”的重大意义和目标任务，不断强化“抓计生就是抓民生”的观念和“更加注重利益导向”的要求，积极争取党委、政府和相关部门的重视与支持，把人口计生工作纳入“十二五”经济社会发展规划和保障改善民生的全局。积极支持鼓励各地以党委、政府名义出台专门文件，建立完善利益导向政策体系，促进相关惠民政策兼容，支持鼓励市、县增设本级政府民生工程项目。继续推动“三项制度”提标扩面，鼓励支持市、县，特别是以市为单位，以提前兑现年龄、提高奖扶金标准等形式，对“三项制度”进行扩面提标，满足群众新期待。加强利益导向政策规范管理和运行保障。健全完善“四权分离”的运行机制，加强信息化建设，逐步实现对各项计划生育奖励优惠政策的统一规范管理。没有成立工作机构的市、县（区），要积极创造条件，加强机构队伍建设，建立完善利益导向长效工作机制，做到有部门管事、有专人做事、按规章办事

（二）认真做好“三项制度”对象资格确认工作。这是当前人口计生工作的一项重要任务，也是各级人口计生部门的一项经常性工作，必须认真抓好落实。各地要按照省人口计生委通知要求，切实加强组织领导，明确工作任务和职责分工；加强政策培训，准确把握政策口径；加强规范管理，及时准确录入报送数据。各县（市、区）人口计生委要统筹安排好工作计划、序时进度和工作流程，组织指导乡村两级做好摸底调查、填表申报、群众评议、调查审核、张榜公示等工作；县级要做好调查复核、审批确认、信息录入、数据上报和资料归档等工作。各市

人口计生委要加强对“三项制度”资格确认工作的督查指导和质量评估，确保此项任务的按时完成。特别要强调的是，今年各地要进一步提高奖扶、特扶对象资格确认的及时率，去年皖北六市奖扶对象资格确认及时率都低于40%，今年一定要把摸底调查工作做细做实，不仅要强调不错，而且要强调不漏，做到应奖尽奖、不漏不冒。今年，资格确认及时率将继续作为对各市民生工程的考核指标。各试点县（市、区）要继续抓好长效节育措施奖励制度试点工作。这项制度在皖北地区经过三年的试点，扎实稳步推进，已经取得显著效果。据统计，2010年试点地区二女户出生23624人，与上年同期相比增长了37.9%；落实二女绝育手术20658例，与上年同期相比增长了31.4%。通过对二孩生育实行的跟踪服务，对二女户绝育实行的“个案管理”，使二女出生量大幅增加、二女户绝育率明显提高，并有效挤出了报表水分，强化了求实导向，促进了强基提质。今年，各试点县（市、区）要进一步推进试点工作，继续采取有效措施，加强对二孩生育的孕情管理和跟踪服务，加强对二女户落实绝育措施的服务管理，完善综合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性别比升高势头，确保试点成效进一步显现。

（三）切实做好新农保制度与人口计生政策衔接工作。目前，经国务院批准，我省新农保试点县由12个扩大到26个，新增肥西、埇桥、濉溪、颍东、利辛、凤阳、芜湖、南陵、怀宁、潜山、休宁、庐江、贵池、绩溪等14个县（区）为国家第二批新农保试点单位。这既是对我省第一批试点工作成效的充分肯定，也是我省健全农村社保体系，尤其是解决计划生育家庭养老问题的重大机遇。各试点县（区）要高度重视，人口计生部门积极主动做好协调工作，按照省人口计生委、人力资源社会保障厅和财政厅联合下发的《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》（皖人口发〔2010〕4号）要求，制定落实鼓励支持计生家庭参保的具体政策措施。刚性要求必须落实到位，有条件的地方可扩展政策内容。各试点县（区）制定的具体补贴标准和政策措施要及时报送省人口计生委备案，省里将予以通报。第一批12个试点县目前都出台了政策措施，但有的地方政策力度不够，有的地方政策落实不到位，要进一步完善政策措施，提高补贴标准，抓好政策落实。

（四）鼓励支持地方利益导向政策创新。阜阳市、阜南县要继续抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，进一步探索支持计划生育家庭发展，率先致富奔小康的经验。舒城县和庐江县要继续抓好计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作，建立完善政策措施，逐步将手术并发症人员生活扶助纳入特别扶助范围，治疗费用纳入新农合慢性病诊治和报销范围，不足部分由财政予以保障。鼓励各地积极探索建立独生子女家庭奖励制度，对领取独生子女父母光荣证的家庭每月给予不少于30元的奖励，直到与国家奖扶接轨。各地要努力创新、积极探索，做到人口基金全覆盖，不断推进生育关怀行动。要积极争取人大、政协和相关单位的支持，加强对利益导向政策体系建设的调查评估和课题研究，向党委政府和有关部门提出切实可行的政策建议，推动人口和计划生育利益导向政策不断创新，健康发展

第五篇：宁阳县计划生育利益导向政策落实专项调查方案(乡镇)

宁阳县“计划生育利益导向政策”落实

专 项 调 查 通 知

各乡镇、街道、宁阳经济开发区计生办：

为全面落实中共宁阳县委、宁阳县人民政府文件精神，将计划生育利导政策落到实处和做好迎接省、市计划生育利益导向政策落实情况专项检查准备工作。经研究决定，县委计划生育领导小组定于2011年8月下旬对乡镇、街办落实计划生育利导政策情况进行专项调查，具体通知如下：

1、各单位依据《关于健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》（宁发[2011]12号）文件相关要求，以文件出台实施办法、细则，下发到村级、属地管理单位。

2、对符合条件的计划生育家庭待遇落实情况各单位详细摸底，已落实的要有单据、表格等资料体现。未落实的制定计划在8月下旬前落实完毕。

3、计划生育领导小组办公室制定调查查提纲、组织人员对此项工作进行专项调查。调查结果报县委、县府分管领导。

4、根据调查结果，召开调度会议，对调查情况进行通报。

5、调查方式：听取单位汇报、查看资料、与符合落实条件的计划生育人员座谈、填写调查表格。

6、各单位摸底情况统计表附后。

宁阳县人口和计划生育领导小组2011年8月22日