第一篇：关于“少生快富”扶贫工程项目户
原三政发„2011‟31号
关于“少生快富”扶贫工程项目户
给予优先扶持的意见
为了贯彻落实自治区党委、人民政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》精神，推动“少生快富”扶贫工程深入实施，现就优先扶持“少生快富”扶贫工程项目户，根据原州区委、区政府和计生局有关文件精神，提出如下意见。
一、自治区实施的“农业产业带”、“千村扶贫”、“整村推进”、“十万贫困户养殖”等农业、扶贫项目工程，在符合条件的前提下，优先安排“少生快富”扶贫工程项目户，并适当提高项目到户补助标准。（实施单位：镇民生服务中心、农业服务中心）
二、对“少生快富”扶贫工程项目户，优先提供小额信贷担保
资金贷款和扶贫贴息贷款资金。（实施单位：镇民生服务中心、三营信用社）
三、优先安排“少生快富”扶贫工程项目户成员接受职业资格
或职业能力培训、以及外出就业或转移就业。（实施单位：镇劳务站）
四、“少生快富”扶贫工程项目户夫妇年满60周岁以后，按年
均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。（实施单位：财政部门、计生部门）
五、在农村社会救助体系建设过程中，将特困救助工作与“少
生快富”扶贫工程相结合，对生活困难的“少生快富”扶贫工程项目户，在实行救济救助时予以适度倾斜；在农村医疗救助时，同等条件下予以重点保障；在实施减灾项目时，予以积极支持。（实施单位：民政部门）
六、“少生快富”扶贫工程项目户子女初中毕业升入高中阶段
时，降低10分录取；各重点高中招生录取时，同等条件下优先录取“少生快富”扶贫工程项目户子女；区内高等院校招生时，同等条件下优先录取“少生快富”扶贫工程项目户子女。（实施单位：教育部门）
七、“少生快富”扶贫工程项目户子女报考面向山区招生的六
盘山高级中学、重点中学民族高中班，降低一个分数段（10分）录取；川区“少生快富”扶贫工程项目户子女，在义务教育阶段就学可享受“两免一补”政策。（实施单位：教育部门）
八、对参加新型农村合作医疗的“少生快富”扶贫工程项目户的妇女和儿童，每年安排到所在乡镇卫生院免费体检一次，并建立家庭健康档案；对“少生快富”扶贫工程项目户的儿童提供系统保健管理，费用减半。（实施单位：卫生部门）
九、微小型农村水利、水保项目优先安排“少生快富”扶贫工
程项目户相对集中的村组；对一些到户工程，优先安排“少生快富”扶贫工程项目户。在水利、水保工程中，要求“少生快富”扶贫工程项目户自筹的资金，当地政府应给予适当补助。（实施单位：水利部门）
十、在“农村沼气国债项目”、“太阳能利用工程”和“省柴
节煤工程”等项目区，对“少生快富”扶贫工程项目户优先予以扶持。（实施单位：农业中心）
十一、在各类扶贫资金的使用范围和项目定位的基础上，结合整村推进，在发展养殖业、劳动力培训转移、添置生产工具、小额信贷、实施基本农田建设项目等方面，对“少生快富”扶贫工程项目户和计划生育户予以倾斜和重点扶持，确保“两户”家庭得到项目覆盖。（实施单位：财政、农业、劳务、信用社、农行）
二○一○年四月二十三日
送：原州区计生局、镇领导三营镇党政办公室2011年3月12日
第二篇：农业系统XX年计划生育少生快富工程项目户工作情况总结
农业系统XX年计划生育少生快富工程项目
户工作情况总结
农业系统XX年计划生育“少生快富”工程项目户工作情况总结
XX年，园林和农牧水务局在区农牧厅和区人口与计划生育工作领导小组的正确领导下，在区委、区政府、计生部门的正确指导下，紧紧围绕计划生育工作的总体要求，认真抓好计划生育“少生快富”工程项目户、独生子女户、双女结扎户和计生贫困户的技术推广、人员培训、提供优良品种和信息、资金、项目等方面给予优先和优惠。鼓励涉农基地、合作社、家庭农场、农产品初加工单位以及农业项目申报单位优先招收实行计划生育的家庭劳动力就业。X区“少生快富”工程项目户共有XXX户，其中，长兴办事处X户，长胜办事处X户，XX镇XXX户。
一、加强领导、落实责任
为了确保计划生育“少生快富”工程项目户工作落到实处，结合我局工作的的实际情况，我们成立了人口与计划生育工作领导小组，把计划生育工作列入我局的重要议事日程，组长由王晓明局长担任，副组长由杨琰副局长和农业技术推广中心吴庆宇主任担任，成员包括各业务组组长。领导 小组进行了明确分工，分管业务工作的副局长负责抓好计划生育“少生快富”工程项目户农业项目的入户工作。
二、广泛宣传、家喻户晓
广泛宣传《XX族自治区计划生育条例》、“十二五”期间人口和计划生育工作等政策法规，宣传落实计划生育工作制度的意义、内容、结合“一本通”发放，紧紧抓住群众眼见为实、注重实惠的心理特点，从大部分农民群众文化程度不高的实际出发，坚持集中宣传与经常性宣传相结合，入户宣传与阵地宣传相结合，农民培训与计生知识宣传相结合，力求入心入脑，贴近群众生活。深入开展群众一看就懂、一听就明、喜闻乐见的计划生育宣传活动。多渠道、宽领域宣传实行“一本通”制度的重大意义，扩大影响力，大造声势，原原本本向群众宣传、力求家喻户晓，使这项工作政策透明化、程序公开化、项目具体化，充分调动广大群众参与计划生育“少生快富”项目户的积极性和主动性。
三、结合农业项目实施，开展项目入户活动
我们充分整合各类项目资金，优先安排和扩大计划生育“少生快富”工程项目户受益范围，提高受益质量，使越来越多的计划生育“少生快富”工程项目户更好地享受现代农业发展的成果。结合农户实际情况，与计生部门紧密配合，通过联动机制，积极扩大有效的帮扶途径，千方百计为项目户送政策、送项目、送资金、送服务，采取多方位、多渠道 的扶助倾斜，精心组织实施帮扶项目，帮助项目户广大农民群众脱贫致富、逐步走向富裕之路。
一是协调计生部门和各村组摸清了辖区内计划生育“少生快富”项目户的基本情况，包括家庭人口，劳动力状况，受教育程度，家庭收入来源等。通过对项目户的认真核查，将符合条件的对象，纳入计划生育项目对象库，重点安排予以扶持。
二是将农业产业化项目、农业技术推广项目、农机购置补贴项目、农田水利建设、农村人畜安全饮水、农村清洁能源和农民培训等重点项目的实施与项目户实施工作结合起来，在条件允许的情况下，向项目户集中的村组或个人倾斜，最大限度的使计划生育户“少生快富”工程项目户从农业项目中受益。
X、实用技术指导。对XXX户项目户中从事设施农业和畜禽养殖生产的，派出技术人员进行了“一对一”的技术指导，帮助他们提高生产效益。动员和帮助无收入来源的农户积极修建日光温室，发展设施农业和现代养殖，提高收入，改善其生活条件。
X、农业保险工作。在今年的农业保险工作中，把项目户作为工作重中之重，优先进行考虑。共帮助他们入了农业保险，积极应对了今年的洪涝灾害等自然灾害带来的损失。
X、提供农业信息、市场信息等服务。通过各村科技信 息员的作用，将一些好的农业市场信息和致富信息及时地宣传到村和XXX户计划生育“少生快富”工程项目户家中。
X、农业科技示范推广工作。在条件和政策允许的情况下，以项目户为重点，让他们在农村这块广博的土地上发挥自己的一技之长。对从事设施农业生产的“少生快富”工程项目户免费发放粘虫板—黄板，并对卷帘机、反光幕布和保温被等农业设施给予一定的补助。
X、农业科技试验示范项目。在同等条件下，优先以项目户为主，安排秸秆反应堆示范推广等项目，共安排X户农户进行试验示范，提高经济效益。
X、基层农技推广建设项目。在基础户XXX户中，重点安排XXX户“少生快富”工程项目户，使其全部都享受到这一惠民工程。
三是加强对计划生育“少生快富”工程项目户的技能培训、实用技术培训、创业培训和劳务培训，以他们为主要对象，使项目XXX户能够掌握X-X门实用技术和技能。引导他们发展现代农业，或者走出田埂，或外出务工。将农业新技术、新信息等优先安排给他们，使项目户最大范围受益。
四是积极帮助“少生快富”工程项目户转移就业，积极配合计生部门组织选送项目户子女进行技术培训和劳务输出活动，帮助计生困难家庭子女成长和发展。项目申报农业单位必须优先招收计划生育家庭劳动力。
第三篇：宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法
宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法.txt没有不疼的伤口，只有流着血却微笑的人有时候 给别人最简单的建议 却是自己最难做到的。
宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法
（宁夏回族自治区人民政府令第77号 2005年5月23日）
第一章 总则
第一条 为了鼓励、支持农村育龄夫妇少生快富，推进农村计划生育工作，依据有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称少生快富扶贫工程，是指对按照计划生育政策可以生育两个或者三个孩子，而自愿少生一个或者两个孩子并采取永久性节育措施的农村育龄夫妇，或者对自愿采取永久性节育措施的农村计划生育纯女户给予一次性奖励资金及其他政策优惠，帮助其发展经济，促使其尽快致富的计划生育奖励措施。
本办法所称少生快富扶贫工程户（以下简称工程户），是指符合本办法规定条件，享受少生快富扶贫工程奖励政策的农村计划生育家庭。
第三条 本自治区少生快富扶贫工程实施工作，适用本办法。
本自治区实施少生快富扶贫工程的地区，由自治区人民政府确定。
第四条 县级以上人民政府人口和计划生育部门负责少生快富扶贫工程实施、管理工作。
县级以上人民政府财政、审计和监察部门，对少生快富扶贫工程奖励资金的发放、使用等情况进行监督；县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内，做好相关的少生快富扶贫工程实施工作。
邮政部门负责少生快富扶贫工程奖励资金的代理发放工作。
第五条 公安派出所、村民委员会和村民小组，应当配合乡（镇）人民政府和县人民政府人口和计划生育部门的有关调查核实工作。
第六条 新闻、广播、电视等有关单位，应当开展少生快富扶贫工程宣传活动。
乡（镇）人民政府应当定期公布新的工程户名单，进行宣传表扬并接受社会监督。
第二章 奖励措施
第七条 对符合本办法规定的农村育龄夫妇，给予3000元－5000元的一次性少生快富扶贫工程奖励资金。
少生快富扶贫工程奖励资金专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第八条 工程户中只生育一个孩子的家庭或者生育两个女孩的计划生育纯女户，夫妇年满60周岁以后，每人每年给予600元的奖励扶助金，直到亡故为止。
第九条 享受少生快富扶贫工程奖励资金的工程户，除享受本办法规定的优待外，还享受人口与计划生育法律、法规和国家政策规定的有关计划生育优待。
第十条 县级以上人民政府除执行本办法规定的优待外，还可以根据实际，制定对工程户的其他奖励和优待办法。
县、乡人民政府应当建立经常性的回访制度，帮助工程户解决生产、经营活动中的困难。
鼓励社会力量资助工程户。
第十一条 农村育龄夫妇申请少生快富扶贫工程奖励资金、接受永久性节育手术、办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续，不交纳任何费用。
任何单位和个人在办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续时，不得收取任何费用。
第十二条 享受少生快富扶贫工程奖励资金的工程户，由户籍所在地的乡（镇）人民政府颁发《少生快富扶贫工程荣誉证》。
第十三条 县、乡人民政府应当公布自治区人民政府规定的少生快富扶贫工程奖励资金的标准和给予工程户的其他奖励优待事项。
第十四条 本办法规定的奖励措施，可以随着自治区经济社会的发展，予以调整。
第三章 奖励资金的申请程序
第十五条 实施少生快富扶贫工程地区的具有本自治区户籍的农村已婚育龄夫妇有下列情形之一的，可以自愿申请少生快富扶贫工程奖励资金：
（一）按照自治区计划生育政策可以生育两个孩子，已生育一个孩子的；
（二）按照自治区计划生育政策可以生育三个孩子，已生育一个或者两个孩子的；
（三）计划生育纯女户（包括川区已婚育龄夫妇已生育两个女孩的家庭；山区汉族已婚育龄夫妇已生育两个女孩的家庭；山区回族及其他少数民族已婚育龄夫妇已生育三个女孩的家庭）。
第十六条 符合本办法第十五条规定条件的农村已婚育龄夫妇，可以随时口头或者书面向户籍所在地的乡（镇）人民政府申请少生快富扶贫工程奖励资金。
申请少生快富扶贫工程奖励资金，应当填写《少生快富扶贫工程奖励资金申请表》（以下简称申请表），并提交育龄夫妇本人的有效身份证、户口簿。
申请表一式三份，乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
第十七条 乡（镇）人民政府应当自收到少生快富扶贫工程奖励资金申请之日起10日内，对申请人的生育状况、申请表和身份证明进行核实。经核实符合本办法第十五条规定情形之一的，将申请人名单公布，并与申请人签订《少生快富扶贫工程合同书》（以下简称合同书）；经核实不符合本办法第十五条规定情形的，应当书面说明理由并即时告知申请人。
被确定为工程户的夫妇必须共同在合同书上签名。合同书一式四份，工程户、乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
第四章 节育措施
第十八条 被确定为工程户的夫妇持合同书、身份证和户口簿，到符合国家规定的设置标准和从业条件的县、乡计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构落实永久性节育措施。
第十九条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当为受术人做好术前检查，严格执行手术操作规程，并在术后出具永久性节育手术证明。
永久性节育手术证明必须有工程户夫妇、施术者、施术单位负责人的签字，并加盖施术单位的印章。永久性节育手术证明一式五份，工程户、施术单位、乡（镇）人民政府、县（市、区）人民政府和自治区人民政府人口和计划生育部门各持一份。
施术单位应当对其出具的永久性节育手术证明的真实性负责。
第二十条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，应当对受术人进行跟踪服务，防止术后自然复通或者术后并发症的发生。
出现术后自然复通或者术后发生并发症的，施术单位应当免费重新实施手术或者负责治愈术后并发症。
第二十一条 乡（镇）人民政府应当自收到永久性节育手术证明之日起5个工作日内，将新的工程户花名册、申请表、合同书、永久性节育手术证明报县（市、区）人民政府人口和计划生育部门审核。
县（市、区）人民政府人口和计划生育部门应当自接到前款规定的材料之日起15日内审核完毕，并将审核意见和工程户花名册、申请表、合同书、永久性节育手术证明报送自治区人民政府人口和计划生育部门审批。
第五章 奖励资金的发放程序
第二十二条 自治区人民政府人口和计划生育部门应当自接到本办法第二十一条第二款规定的材料之日起3个工作日内，作出审批决定，并向自治区人民政府财政部门提交少生快富扶贫工程奖励资金申请报告、奖励资金使用计划和工程户花名册。
自治区人民政府财政部门应当自接到前款规定的材料之日起3个工作日内，对少生快富扶贫工程奖励资金的使用计划进行复查，并将少生快富扶贫工程奖励资金拨入自治区邮政部门设立的少生快富扶贫工程奖励资金专户。
第二十三条 自治区邮政部门按照自治区人民政府人口和计划生育部门提供的工程户花名册，向工程户户籍所在地的县（市、区）邮政部门设在乡（镇）的邮政储蓄网点开立活期存折。
第二十四条 县（市、区）邮政储蓄网点应当自少生快富扶贫工程奖励资金入账后5日内，按照工程户花名册所列工程户夫妇姓名、身份证号码、兑现资金数额等事项，填写并向工程户投递《宁夏少生快富扶贫工程奖励资金存折领取通知单》（以下简称存折领取通知单）。
邮政部门应当将存折领取通知单送交工程户或者设在村民委员会的投递点；确实无法投递的，应当与有关乡（镇）人民政府联系解决。
第二十五条 工程户凭户口簿、本人身份证、合同书、存折领取通知单，到邮政储蓄网点领取少生快富扶贫工程奖励资金。
邮政储蓄网点应当及时、足额向工程户发放少生快富扶贫工程奖励资金，不得滞留、挪用。
第六章 监督检查与罚则
第二十六条 各级人民政府人口和计划生育部门，应当建立规范的少生快富扶贫工程管理档案。
各级人民政府人口和计划生育部门应当会同财政、审计、监察等部门，采取定期与不定期、普遍检查与抽查相结合的方式，对工程户的审核、少生快富扶贫工程奖励资金的发放等情况进行监督检查。
第二十七条 各级人民政府应当建立检举、举报制度。
任何单位和个人对违反本办法的行为均有权进行检举、举报。受理举报的部门必须进行查处，并将查处结果通知举报人。
县级以上人民政府应当对举报有功的人员给予奖励。
第二十八条 国家工作人员违反本办法，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）利用虚假手段骗取、挪用、滞留、挤占少生快富扶贫工程奖励资金的；
（二）在办理与少生快富扶贫工程奖励资金有关的手续时，收取费用的；
（三）在少生快富扶贫工程实施、管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十九条 农村育龄夫妇弄虚作假，骗取少生快富扶贫工程奖励资金的，由乡（镇）人民政府追回奖励资金，取消其享受有关优惠政策的资格，并给予通报批评。
由于乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府人口和计划生育部门的工作人员疏忽大意，造成少生快富扶贫工程奖励资金被骗取的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担赔偿责任和其他法律责任。
第三十条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构违反本办法规定，向工程户提供节育技术服务收取费用或者出具虚假永久性节育手术证明的，由有关部门依照国务院发布的《计划生育技术服务管理条例》的有关规定予以处罚。
第三十一条 农村育龄夫妇对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十二条 本办法规定的有关文书、表格、证书的统一格式，由自治区人民政府人口和计划生育部门商有关部门制订并统一印制。
第三十三条 本办法自2005年7月1日起施行。
第四篇：在“少生快富”扩大试点工程项目启动大会上的讲话
今天召开“少生快富”扩大试点工程项目启动大会，是计划生育事业发展中具有重要意义的一次会议，它标志着西部贫困地区计划生育工作思路和工作方法的重大转变，它将对未来西部乃至全国社会经济发展产生深远的影响。下面我讲几点意见：
一、人口问题是实施西部大开发战略的首要问题
我国西部地区地域辽阔，人口密度比东部地
区低，但全国267.4万平方公里的沙漠、戈壁和荒漠主要集中在西部地区(西部地区218.3万平方公里)，自然条件恶劣，社会经济发展滞后，生态环境脆弱，水资源严重短缺。西部地区由于计划生育工作起步晚、生育政策较宽、计划生育基层基础工作薄弱等原因，人口增长仍然比较快。由于人口增长过快，致使西部大部分地区水资源和土地资源对人口的承载力已经接近或超过极限，其脆弱的生态环境已难以承受庞大的人口压力，贫穷落后的面貌难以根本改变。在未来相当长的一段时期，西部地区人口形势仍不容乐观，人口过快增长与资源、环境和经济社会发展之间的矛盾非常尖锐，西部地区将长期面临人口与发展的双重压力。
在宁夏西海固地区，人口与发展的矛盾尤其突出，引起了各有关方面的关注。近几年来，凡是来这个地区做过考察的一些全国政协委员、有关部门的同志和专家学者都一致反映，这里的自然条件十分恶劣，十年九旱，风沙灾害频繁。长期以来，严酷的自然条件、过度的开发和过快的人口增长，使这一地区的生态环境日益恶化，“越垦越穷，越穷越垦；越生越穷，越穷越生”成为历史性的恶性循环。他们强烈呼吁，如不及时采取有效措施，加强控制人口过快增长，加快生态环境建设，加大扶贫开发力度，不仅将和我国东部地区进一步拉大差距，而且在西部地区内，也将扩大贫富差距，这将不利于社会稳定和各民族的共同繁荣，并将最终制约西部大开发和全面建设小康社会的实现。
党中央、国务院一直非常重视西部人口问题，2000年在《关于加强计划生育工作稳定低生育水平的决定》中，有一段专门讲了西部人口问题，要求将人口问题纳入西部大开发战略的总体规划。近年来，宁夏自治区各级党委、政府越来越深刻地认识到，人口增长过快是导致贫困地区区域性贫困的直接和主要的深层次原因，有效控制人口增长是脱贫致富、可持续发展的首要问题。各级党委、政府按照中央要求，统一认识，逐步将人口问题摆到实施西部大开发战略的关键位置，坚持发展经济和控制人口两手抓，严格控制人口过快增长。原自治区副主席陈进玉曾经在写给原国务委员兼国务院秘书长王忠禹的信中说过，在西海固地区实施中央西部大开发战略，第一位、最紧迫的任务恐怕还不是造基本农田，而是立即严格控制超生。这是西部地区党政领导同志深入实际的感悟，认真思考的结论，言简意赅，令人深思。
二、实施“少生快富”工程是贫困地区计生工作的重大举措
在发展市场经济，加强法制建设的大环境中，在农民经济收入水平很低，社会制约机制作用很有限的情况下，如何坚持以人为本的理念，贯彻依法行政的要求，有效控制农村贫困地区人口过快增长，是近年来人口与计划生育工作面临的重大课题。宁夏自治区政府组织有关部门，认真总结基层工作经验，切实从本地实际出发，研究提出了“少生快富”的工作思路，并在西海固地区实施试点。经过两、三年的努力，试点工作取得初步成效。事实证明，生育政策较宽的贫困地区，在稳定现行生育政策，严格基层管理的同时，用经济奖励的办法，可以有效地降低生育水平，减缓人口压力，促进生产发展，早日脱贫致富。因此，“少生快富”试点工程既是计划生育工作思路和方法由惩罚多生改为奖励少生的一项重大改革，又是新时期扶贫开发工作的一种有益探索。这项工程确实是贫困地区实践“三个代表”要求，真正维护群众利益，促进贫困地区发展的一项“民心工程”，意义十分深远。
宁夏自治区政府为解决西海固“少生快富”工程扩大试点的资金问题，做了坚持不懈的努力。这项工程引起了国务院及相关部委的高度重视和关注，王忠禹同志充分肯定这一试点“由惩罚多生转为奖励少生、不生是一种政策转向，很有意义”，并对国家有关部委提出关注、支持试点工作的要求。国务院总理温家宝曾批示有关部门研究办理中央支持试点的经费问题。国家人口计生委与国务院扶贫开发办组成联合调研组，对试点工程进行了专题调查。通过这次调查研究，有关部门对扩大试点的有关问题进一步明确认识，统一思想。财政部、国务院扶贫开发办克服困难，给予了经费支持。
值得注意的是，宁夏自治区、新疆自治区、青海省、云南省等西部少数民族集居地区在新修订的地方计划生育条例中，都有对少数民族农牧民中“少生”的夫妇给予一次性经济奖励的规定，充分表明“少
生快富”的工作思路，开始在社会各界人士中形成共识。今年以来，青海省、新疆自治区等西部少数民族地区，也都积极启动了“少生快富”试点，其反响非常好。
西海固的扩大试点工作的成功与否，关系到中央能不能下决心在西部贫困地区和少数民族地区扩大试点，继续给予资金支持的问题。因此，这次扩大试点工作的责任重大。只要这次扩大试点工作能够成功，不仅西海固地区的“少生快富”工作的持续开展有保证，而且为整个西部地区的推广提供有力支持。宁夏自治区计生委和西海固各级计生部门要在各级党委、政府的领导下，与财政、扶贫开发等有关部门齐心协力，高度重视，精心组织，努力搞好试点。
三、对扩大试点工作的几点要求
自治区人民政府制订的《“少生快富”工程项目的实施方案》和自治区计生委、财政厅联合制订的《“少生快富”工程项目经费管理办法》，思路明晰，规定具体，具有可操作性。这是开展好“少生快富”项目的基本条件。我这里强调以下四点：
（一）做好宣传工作，坚持自愿原则。
“少生快富”工程是用经济奖励的办法，提倡和鼓励农民群众少生孩子，脱贫致富的一项利益导向政策措施，决不是改变现行生育政策。一定要把这项政策向群众讲清楚，坚持政府指导与群众自愿相结合的原则。开展好这次扩大试点工作，首先要做好宣传、发动、引导工作。宣传工作要深入细致，晓之以理，动之以情，家喻户晓，人人明白，使群众真正理解少生与优生的关系，少生与快富的关系，家庭利益与国家、集体利益的关系，人口控制与可持续发展的关系，引导他们树立科学、文明、进步的婚育观，尽快迈向少生优生奔小康的金光大道。
（二）规范资金管理，确保专款专用。
要把这项造福人民的好事办好，关键是管好用好专项奖励资金。这些年来，财政下拨地方的扶贫开发、救助等专项资金，在一些地方由于管理不善，被挤占、挪用甚至贪污的案件时有发生，严重侵害了人民的利益，损害了党和政府的形象，影响十分恶劣。我们必须引以为戒。“少生快富”工程项目的资金总额算不上很大，但其政治、经济和社会的影响十分重大，必须按制度规定严格管理，严格监督，保证及时、足额发放到户，不得有半点差错。选配的资金管理人员，不仅业务能力要强，而且政治思想素质也要过硬。要采取有力措施，加强监督检查，保证及时发现问题，并及早解决，确保专款专用。
（三）提高服务水平，力求群众满意。
近年来，国家人口计生委在强调坚持依法行政的同时，大力开展优质服务活动。今年还开展了争创计划生育优质服务县的活动。计划生育优质服务首先是一个理念，其核心是以人为本，想群众，为群众，使群众成为计划生育的主人。宁夏自治区也积极开展了计划生育优质服务工作，并取得一定效果。在实施“少生快富”工程项目的过程中，更要努力开展好这项工作。要加强避孕节育、优生优育知识的宣传，进一步提高技术服务质量。逐步改革计划生育管理体制，最大限度地方便群众，引导农民群众参与计划生育工作，充分调动他们实行计划生育的积极性和主动性。要加强计划生育“三结合”工作，在发展生产、子女教育、扶贫救助等方面，要给予计划生育家庭，特别是少生家庭优先优惠政策。通过多种途径，帮助计划生育家庭尽快脱贫致富。要把群众是否满意，满意程度大小作为衡量计划生育工作是否有成效，成效大小的重要标志，并力求不断提高群众的满意程度。
（四）党委政府负责，有关部门配合。
要实施好“少生快富”工程，各级党政一把手要负总责，分管领导负全责，各有关部门密切配合，计划生育部门当好参谋助手，实行目标管理责任制。计划生育部门要发挥好五个作用：宣传教育作用；调查摸底作用；牵线搭桥作用；优质服务作用；监督检查作用。
同志们，“少生快富”工程是创新工作，在试点过程中难免会遇到一些困难和问题，但我相信，有志者事竟成，只要我们共同努力，就一定能够取得成功！让我们忠实地实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，共同谱写新时期计划生育工作的新篇章。
2003年8月21日
第五篇：2010扶贫到户贴息贷款工作总结
扶贫到户贴息贷款工作总结
保康县人民政府扶贫开发办公室
保康地处湖北省西北部，是襄樊市唯一全山区县和省级扶贫开发工作重点县。全县版图面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村，总人口28.8万。有207个村被列为省定重点贫困村,其中已经和正在实施整村推进的贫困村108个，现有贫困人口8.37万人。今年以来，在上级扶贫部门的精心指导下，我县坚持“政府主导、部门配合、商业运作、支持发展”的方针，坚持“放得出、收得回、有效益”和“坚持条件、严格程序、自主放贷、择优扶持”的原则，规范运作，积极探索信贷扶贫新途径，取得了一定的成效，积累了一定经验。
一、主要成效
今年以来，全县累计发放到户贴息贷款1464.8万元，累计回收贴息贷款1464.8万元，安排贴息资金43.944万元，有7个乡镇47个行政村99户农户获得贷款扶持，户均贷款10000元，通过贷款扶持户均当年增收2000余元，人均增收500余元。
（一）扶贫到户贴息贷款一定程度上打破了贫困户贷款难的瓶颈。扶贫到户贴息贷款缓解了政策性贷款与商业化运作之间的矛盾，有利于政策与市场的衔接，地方自主选择金融机构，自行确定贴息方式，有利于调动金融机构的积极性，使愿意经营政策性贷款业务的金融机构真正做到自主经营，按市场运作，有效地拓展、改进、创新金融服务。扶贫到户贴息贷款手续大大简化，金融机构的贷款风险也大大降低，做到了农户、金融机构、党委政府三满意。今年我们通过县信用社为全县47个贫困村、92户贫困户发放扶贫到户小额信贷资金905.8万元，户平贷款98000元，兑付财政贴息资金27.174万元，贷款户户平增收1600元。
（二）扶贫到户贴息贷款促进了贫困村产业发展和农户增收。扶贫到户贴息贷款是输血式和造血式扶贫的有机结合，到户贷款试点工作的开展为扶贫开发整村推进、产业扶贫、劳动力转移技能培训等工作注入了生机和活力。按照“三个确保”的要求，我县207个重点贫困村要在2012年完成所有整村推进任务，而财政扶贫资金总额并未总体提高，安排在每个重点村的财政扶贫资金只有15万元左右，只能解决农户无法独自完成的部分项目建设，发展产业及产业配套设施的大量资金投入只有靠信贷或农户自筹。到户贴息贷款很好地弥补了重点村产业建设资金不足的问题，使一些想发展生产、缺乏资金、又无力从金融机构获得正常贷款的贫困农户，以较低的利息成本贷到了生产发展资金，从而极大地焕发了他们发展生产，积极投身产业开发的热情。今年一年，全县利用到户贴息贷款共发展核桃12000亩，葛根5000亩、袋料食用菌25万袋、蜜蜂2500群、山羊、生猪、鸡鸭等120万头只，各种产业加工基地5个。
（三）扶贫到户贴息贷款强了相关部门为贫困户服务的意识。通过扶贫到户贷款工作，有关部门、行业改进了思想作风和工作作风，增强了服务群众的意识，让贫困群众享受到党的扶贫政策和富民政策的温暖，进一步密切了党群、干群关系，推进了农村经济和社会的发展。
二、主要作法
（一）强化组织领导，明确工作职责。为抓好扶贫贴息
贷款工作，县委、县政府首先成立了以分管县长为组长，扶贫办、财政局、信用联社等部门为成员的扶贫贴息贷款工作领导小组，定期召开相关部门的联系会议，协调解决工作中的困难和问题。县扶贫开发工作领导小组对相关单位工作做了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专职负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。
（二）规范运作程序，激发放贷热情。由于近几年各金融机构普遍收缩了营业网点，强化了风险防范，原来县农行设在乡镇的营业所已全部撤销，农村的金融服务主要依靠信用社来开展，并且放贷十分谨慎。为此，我们在启动扶贫小额信贷工作之初，就在县委县政府的领导和支持下，与县财政局和信用联社就如何开展扶贫信贷工作进行了反复研究，以县政府文件出台了《保康县扶贫贴息贷款管理使用办法》，并由县扶贫办、财政局、信用联社联合下发了《保康县扶贫贴息贷款操作实施意见》，对扶贫贷款的资金筹措、发放范围、贴息期限及贴息资金使用管理等问题进行了明确，规范了有关工作的运行规则。同时，充分考虑金融机构的合理关切，支持信用社加强金融风险的防范和化解。所有扶贫贷款项目先由扶贫部门审查后推荐给金融机构，由金融机构自主确定是否放贷。要求乡镇扶贫项目办和财政所协助信用社加强贷款使用情况的监督，规定所有贴息资金必须在还本付息
后方可兑付，以督促借款人按时还款。
（三）科学统筹安排，提高发放效率。由于农业生产季节性强，而且农户每次申请的贷款额度都较小，因此，在扶贫信贷政策的设计上必须做到以人为本，具体地说就是一要尽量让群众少跑路，围绕简化贷款的审批和发放程序这一目标，该县对审批程序进行了进一步规范和简化，县扶贫办只定贴息贷款的计划分配、贴息期限、贴息利率和贴息资金总额，由乡镇扶贫项目办和财政所具体负责审定贴息对象和贷款额度。贴息期限到期后，由乡镇财政所直接将贴息资金发放给借款人。并专门印制了《扶贫贴息贷款申报审批表》和《贴息资金发放登记表》，以此监控有关政策的执行情况。为了提高贴息贷款政策的群众知晓率，促进扶贫工作的阳光操作，该县专门在《今日保康》报上开办专栏，刊登扶贫贷款的有关政策，并通过科技培训，将扶贫贴息贷款政策宣传到户，扩大宣传覆盖面，有力促进了我县扶贫贴息贷款业务的开展。
（四）突出扶持重点，培育脱贫产业。由于保康贫困面大，贫困人口多，而每年可用的贴息贷款额度有限，为确保有限资金能发挥最大效益，我们坚持把扶贫贴息贷款与重点贫困村整村推进相结合，帮助农户建立增收项目，确保贫困人口有稳定的收入经济来源。农民要脱贫致富，必须大力培植村级主导产业。为此，确立“一村一品、一乡一业”的发展思路，将扶贫到户贷款贴息80%用于重点贫困村农业生产发展，把帮助农民群众构建稳定增收、长远增效的致富产业，作为巩固扶贫成果、提高扶贫质量基本点，按照县域规划和板块经济的布局，在具有自然规模、市场优势和产业基础的长效致富项目上，加强引导，强化服务，使其成为群众脱贫
致富的支柱产业。马桥镇唐二河村是一个典型贫困村，为促进贫困农户增收致富，去年来，该村根据自身条件，充分利用山场资源，引导农户大力发展耕牛养殖，但由于缺少资金投入，项目迟迟不能正常启动。今年，通过向16户农户发放小额贷款资金78万元，有效解决了这一难题，全村已累计发展畜禽养殖千余头，仅此一项16户农户户均增收1000元。
三、存在的问题
（一）扶贫开发难度加大，财政扶贫贷款贴息额度明显不足。我县是全山区贫困县，到2009年底，全县还有108个村要实施整村推进，贫困人口虽基本解决了温饱问题，但处于贫困群体的大多集中在最边远、最贫困的高山，生产生活十分困难，是新阶段扶贫开发工作的重点和难点。这部分地区的村组公路、水利设施、主导产业、社会事业发展等严重滞后，要解决这部分贫困人口的脱贫问题，需要相当大的投入。近几年，省下达我县财政扶贫贷款贴息资金非常有限，尽管对我县经济和社会事业发展起到了巨大的推动作用，但对于一个“民穷财弱”的山区贫困县来说，只是杯水车薪，与我县投入需求的矛盾十分突出。
（二）贷款经营成本过高，贷款获得难度依然很大。从调研情况看，能够得到贷款的主要是低收入贫困农户，获得到户贷款的贫困户中绝对贫困户所占比例较低。其主要原因由于我县是贫困山区县，交通、通讯等均不便利，而贫困户一般居住边远，农业龙头公司大多处于高寒边远镇、村，信贷部门对扶贫项目进行考察评估，花费的精力和时间较多，导致经营成本过高，效益偏低，影响了信贷部门放贷的积极性。还有银行在发放贷款过程中，要求农户和农业专业公司
提供担保或抵押。而实际上，贫困农户的信用等级普遍较低，既难以找到担保人，又无法提供有效的财产抵押；对农业龙头公司来说，都还处于发展阶段，可用于抵押的财产与申请批复的贷款的要求差距较大，因此，贫困户和农业龙头公司在贷款发展生产中，因缺担保和有效的财产抵押，很难落实贷款计划。
（三）业务水平要求较高，专业培训工作明显不够。扶贫贴息贷款涉及金融、扶贫等多项内容，其专业性、逻辑性、科学性、严密性要求非常高，这就要求工作者有很高的业务能力。而广大基层特别是乡镇，由于未能及时进行培训，导致个别乡镇未能及时掌握新的操作方法，具体操作不够规范，如上报的相关材料不能按要求报送，有的几经反复，影响了工作效率和工作进度。近年来，省里也很少有对扶贫贴息贷款进行的专门培训，导致基层人才严重不足，极大影响了工作效率。
（四）贷款利率标准不一，贴息补助效果略显不足。在落实扶贫小额信贷的过程中，各地执行的利率标准各不相同，仅我县内就有年息10.044%、9.6%等多种利率，特别是部分贷款利率过高，难以有效减轻贷款人（单位）的利息支出压力，也难以体现扶贫政策给贷款人带来的实惠。
一年来，我县在小额信贷财政贴息工作的实施及管理上虽然积累了一些经验，取得了一定成绩，但离上级领导要求和全县人民思富求进的愿望还相差甚远。今后我们将继续加强部门协作，积极落实贴息政策，重点扶持产业发展，为贫困农民增收和新农村建设提供有力的资金支撑。
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