实施精准扶贫 帮扶到村到户

第一篇：实施精准扶贫 帮扶到村到户

实施精准扶贫 帮扶到村到户

自驻村工作开展以来，我不仅从概念上改变了对驻村工作的认识，而且进一步理清了如何当好一名驻村干部的思路，深刻了解到了作为一名驻村干部肩头的责任。驻村干部是上联党委政府，下联村民百姓的重要角色，起着桥梁纽带的作用。通过2个月的工作，各项工作都能够扎实有效推进。现将心得体会总结如下：

一、认真学习涉农政策法规。

驻村工作不仅要了解村情民意，还要了解国家的相关农村政策，否则就不会取得其他干部和群众的信任，没有公信力，工作也就到处碰壁。所以，我在工作之余，认真学习国家的有关“三农”的政策、法律法规，全省“1+17”精准扶贫配套文件、“双联富民”行动主要任务、全省驻村帮扶工作视频会议精神等内容，进一步提高综合素质，为顺利开展驻村工作奠定强有力的理论基础。

二、深入群众摸清村情民意。

我虽然也在乡镇工作过，对农村的情况也有一定的了解，但没有调查就没有发言权。况且驻村干部上联乡政府，下联村民百姓，落脚点在村，着力点在民，一定要当好民情民意的调查员。因此，进村后我走家串户，调查研究，访贫问苦，对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植、外出务工情况、生活状

—1— 况和民风民俗等一系列情况进行了细致调查，建立了档案资料。

三、关心群众服务群众。

近年来，不管是全村经济发展、还是党群关系、干群关系都存在不同程度的问题，要实现同步小康，没有群众的参与是不可能的。如何能把党员群众的积极性调动起来？我想应该做好这几个方面的工作，一是关心群众疾苦、二是沟通群众感情、三是为群众排忧解难、四是帮助群众发展生产，在此基础上要做好宣传发动，调动群众的积极性，引导村民积极参与村中各项建设工作，为今后更好的开展工作打下良好的群众基础。例如：村民对修建村组道路心存疑虑，对施工单位不配合，影响了施工进展。对此，我们驻村工作队多次上门找群众谈心交流、提高思想认识，进行思想教育并帮助解决实际困难，发展农业生产。我们的关心，我们的真诚，感动了群众，使群众主动参与村组道路的的建设工作中来，确保了项目顺利实施。

四、牢记职责正确履职。

虽说做农村工作，一定要扑下身子，多干事少浮夸，讲求默默奉献，但驻村干部还是要掌握有所为而有所不为的原则，不能好吃懒做，但也不能越俎代庖，不能事事全揽下。一是必须处理与其他村干部的关系，协调好村委与村支部的关系，搞好干部队伍的团结，增强班子的凝聚力。二是摆正自己的位置，针对工作中的实际，提出合理化意见和建议，协助村“两委”当好参谋和助手，拓宽思路，开阔眼界，增强班子的整体合力。三是帮助村 —2—

“两委”理清工作思路，不做超越职权范围内的事，不把自己的意志强加给村班子集体，多做沟通、协商的工作，以自己的真心和诚意赢得村“两委”组织和群众的信赖。

五、遵守纪律专心驻点。

驻村干部肩负着党委、政府的重托，我努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求。结合实际认真制定了工作基本要求，认真执行工作学习制度，除按要求做好乡政府、驻村工作队安排的工作任务，工作之余还要自学，从群众和基层干部身上，从工作实践当中学习，我学到了艰苦奋斗的创业精神，任劳任怨的工作态度，矢志不渝的生活理想，致富奔小康的拼搏劲头，实事求是的工作作风等。

驻村虽然才一个月，这个月是我成长历程中不可替代的一个月，但我收获很多。我将珍惜这次驻村锻炼机会，多为群众办实事、好事，在工作中增进才干、在锻炼中增加知识、在实践中增加自己的生活阅历，为驻村工作交上一份满意的答卷。

—3—

第二篇：精准扶贫到户帮扶计划

精准扶贫到户帮扶计划

贫困户姓名：陆开选 帮扶单位：平湖四小 帮扶人：吕正才

一、家庭成员基本情况 1.基本情况：

金盆街道办事处吉古村旁念组村民陆开选户，共有人口3人，有砖混结构房3间，面积约100平方米，耕地面积小无多余存粮，劳动力少，仅1人，家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，比较贫困。2.家庭成员基本情况

户主：陆开选，男，39岁，务农。配偶：张国凤，女，37岁，智力残疾。之子：陆光吉，男，12岁，在校学生。

二、致贫原因

1.家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，无劳动力。2.耕地面积小，农业收入低微。

三、帮扶措施

1.联系村委，协助其家庭办好“贵州贫困户登记卡”。

2.加强扶贫宣传，让农户了解国家惠民政策，掌握一定的扶贫知识。3.建议其多发展种养殖业，增加收入，低保扶持，力争年底人均收入突破3200元。

4.联系村委开展结对帮扶，切实解决实际困难。

帮扶责任人：吕正才

二0一七年一月

精准扶贫到户帮扶计划

贫困户姓名：石定海 帮扶单位：平湖四小 帮扶人：吕正才

四、家庭成员基本情况 1.基本情况：

金盆街道办事处吉古村旁念组村民石定海户，共有人口5人，有砖混结构房3间，面积约100平方米，耕地面积小无多余存粮，劳动力少，仅1人，家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，比较贫困。2.家庭成员基本情况

户主：石定海，男，51岁，智力残疾，务农。配偶：陆开雪，女，50岁，视力残疾。之女：石祥影，女，22岁，大学二年级在读。之子：石祥楠，男，12岁，吉古小学在校学生。之母：谢跃之，女，72岁。

五、致贫原因

3.家庭经济主要来源靠低保和收入低微的养种殖业维持，无劳动力。4.耕地面积小，农业收入低微。

六、帮扶措施

5.联系村委，协助其家庭办好“贵州贫困户登记卡”。

6.加强扶贫宣传，让农户了解国家惠民政策，掌握一定的扶贫知识。7.建议其多发展种养殖业，增加收入，低保扶持，力争年底人均收入突破3200元。

8.联系村委开展结对帮扶，切实解决实际困难。

帮扶责任人：吕正才

二0一七年一月

第三篇：2014全县精准扶贫三到村到户攻坚工程考核工作实施方案(初稿)

固扶贫发„2015‟ 号

关于印发《2014精准扶贫“三到村到户”攻坚工程考评工作实施方案》的通知

各镇，金山工业园区：

现将《2014精准扶贫“三到村到户”攻坚工程考评工作实施方案》，请结合实际认真贯彻执行。

固阳县扶贫开发领导小组办公室 2015年4月20日

第一组：（负责考核金山镇、下湿壕镇）组 长：屈 军（县扶贫办副主任）副组长：（县纪委待定）

李 季（金山镇副镇长）

成 员：张建乐（县委组织部电教中心主任）第二组：组 长：沈鹏俊（县扶贫办主任）副组长：张利兵（县委农工部副部长）

成 员：第三组：组 长：刘副组长：兰彦鹏（第二中学党支部副书记）

牛巧凤（下湿壕镇副镇长）

（县扶贫办工作人员）

兰 映（县民政局办公室科员）

岳建军（兴顺西镇正科级组织员）李占林（西斗铺镇副镇长）

（县纪委工作人员待定）

王 金（县政府办法制办副主任）刘沛麟（县扶贫办办公室科员）

俊（扶贫办纪检组长）

张 慧（银号镇副镇长）

潘 冬（怀朔镇农牧中心主任）

杜 晔（金山工业园区综合协调部部长）-3（2）进行民主测评，由考评工作小组向参加考评人员发放帮扶干部民主测评表和帮扶单位、驻村干部满意度调查表（附件1、2有关内容）。驻村干部民主测评表要按村整理，由镇（园区）考核组负责人、被考核村负责人共同签字、盖章密封后上报县考评组。

2.个别谈话。谈话范围为：镇主要领导或分管领导、村“两委”班子成员及部分参会人员。考评工作小组根据需要，可适当扩大谈话范围。

3.查访核实。考评组针对帮扶单位及驻村干部工作任务完成情况进行实地抽查并查看相关资料。

五、考评等次

帮扶单位和驻村干部综合考评得分实行百分制，按照分值高低排序，考评成绩为优秀、良好、合格和不合格四个等次。90分以上（含90分）为优秀，75—90分（含75分，不含90分）为良好，60—75分（含60分，不含75分）为合格，60分（不含60分）以下为不合格。考核确定为优秀驻村干部等次的名额要控制在所在镇（园区）驻村干部总数的15%以内，考核确定为优秀帮扶单位等次的名额要控制在牵头帮扶单位的10%以内。各镇（园区）提出的初评等次意见将作为县考评小组综合考评结果形成的重要依据。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。各镇（园区）要认真落实

第四篇：2010扶贫到户贴息贷款工作总结

扶贫到户贴息贷款工作总结

保康县人民政府扶贫开发办公室

保康地处湖北省西北部，是襄樊市唯一全山区县和省级扶贫开发工作重点县。全县版图面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村，总人口28.8万。有207个村被列为省定重点贫困村,其中已经和正在实施整村推进的贫困村108个，现有贫困人口8.37万人。今年以来，在上级扶贫部门的精心指导下，我县坚持“政府主导、部门配合、商业运作、支持发展”的方针，坚持“放得出、收得回、有效益”和“坚持条件、严格程序、自主放贷、择优扶持”的原则，规范运作，积极探索信贷扶贫新途径，取得了一定的成效，积累了一定经验。

一、主要成效

今年以来，全县累计发放到户贴息贷款1464.8万元，累计回收贴息贷款1464.8万元，安排贴息资金43.944万元，有7个乡镇47个行政村99户农户获得贷款扶持，户均贷款10000元，通过贷款扶持户均当年增收2000余元，人均增收500余元。

（一）扶贫到户贴息贷款一定程度上打破了贫困户贷款难的瓶颈。扶贫到户贴息贷款缓解了政策性贷款与商业化运作之间的矛盾，有利于政策与市场的衔接，地方自主选择金融机构，自行确定贴息方式，有利于调动金融机构的积极性，使愿意经营政策性贷款业务的金融机构真正做到自主经营，按市场运作，有效地拓展、改进、创新金融服务。扶贫到户贴息贷款手续大大简化，金融机构的贷款风险也大大降低，做到了农户、金融机构、党委政府三满意。今年我们通过县信用社为全县47个贫困村、92户贫困户发放扶贫到户小额信贷资金905.8万元，户平贷款98000元，兑付财政贴息资金27.174万元，贷款户户平增收1600元。

（二）扶贫到户贴息贷款促进了贫困村产业发展和农户增收。扶贫到户贴息贷款是输血式和造血式扶贫的有机结合，到户贷款试点工作的开展为扶贫开发整村推进、产业扶贫、劳动力转移技能培训等工作注入了生机和活力。按照“三个确保”的要求，我县207个重点贫困村要在2012年完成所有整村推进任务，而财政扶贫资金总额并未总体提高，安排在每个重点村的财政扶贫资金只有15万元左右，只能解决农户无法独自完成的部分项目建设，发展产业及产业配套设施的大量资金投入只有靠信贷或农户自筹。到户贴息贷款很好地弥补了重点村产业建设资金不足的问题，使一些想发展生产、缺乏资金、又无力从金融机构获得正常贷款的贫困农户，以较低的利息成本贷到了生产发展资金，从而极大地焕发了他们发展生产，积极投身产业开发的热情。今年一年，全县利用到户贴息贷款共发展核桃12000亩，葛根5000亩、袋料食用菌25万袋、蜜蜂2500群、山羊、生猪、鸡鸭等120万头只，各种产业加工基地5个。

（三）扶贫到户贴息贷款强了相关部门为贫困户服务的意识。通过扶贫到户贷款工作，有关部门、行业改进了思想作风和工作作风，增强了服务群众的意识，让贫困群众享受到党的扶贫政策和富民政策的温暖，进一步密切了党群、干群关系，推进了农村经济和社会的发展。

二、主要作法

（一）强化组织领导，明确工作职责。为抓好扶贫贴息

贷款工作，县委、县政府首先成立了以分管县长为组长，扶贫办、财政局、信用联社等部门为成员的扶贫贴息贷款工作领导小组，定期召开相关部门的联系会议，协调解决工作中的困难和问题。县扶贫开发工作领导小组对相关单位工作做了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专职负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。

（二）规范运作程序，激发放贷热情。由于近几年各金融机构普遍收缩了营业网点，强化了风险防范，原来县农行设在乡镇的营业所已全部撤销，农村的金融服务主要依靠信用社来开展，并且放贷十分谨慎。为此，我们在启动扶贫小额信贷工作之初，就在县委县政府的领导和支持下，与县财政局和信用联社就如何开展扶贫信贷工作进行了反复研究，以县政府文件出台了《保康县扶贫贴息贷款管理使用办法》，并由县扶贫办、财政局、信用联社联合下发了《保康县扶贫贴息贷款操作实施意见》，对扶贫贷款的资金筹措、发放范围、贴息期限及贴息资金使用管理等问题进行了明确，规范了有关工作的运行规则。同时，充分考虑金融机构的合理关切，支持信用社加强金融风险的防范和化解。所有扶贫贷款项目先由扶贫部门审查后推荐给金融机构，由金融机构自主确定是否放贷。要求乡镇扶贫项目办和财政所协助信用社加强贷款使用情况的监督，规定所有贴息资金必须在还本付息

后方可兑付，以督促借款人按时还款。

（三）科学统筹安排，提高发放效率。由于农业生产季节性强，而且农户每次申请的贷款额度都较小，因此，在扶贫信贷政策的设计上必须做到以人为本，具体地说就是一要尽量让群众少跑路，围绕简化贷款的审批和发放程序这一目标，该县对审批程序进行了进一步规范和简化，县扶贫办只定贴息贷款的计划分配、贴息期限、贴息利率和贴息资金总额，由乡镇扶贫项目办和财政所具体负责审定贴息对象和贷款额度。贴息期限到期后，由乡镇财政所直接将贴息资金发放给借款人。并专门印制了《扶贫贴息贷款申报审批表》和《贴息资金发放登记表》，以此监控有关政策的执行情况。为了提高贴息贷款政策的群众知晓率，促进扶贫工作的阳光操作，该县专门在《今日保康》报上开办专栏，刊登扶贫贷款的有关政策，并通过科技培训，将扶贫贴息贷款政策宣传到户，扩大宣传覆盖面，有力促进了我县扶贫贴息贷款业务的开展。

（四）突出扶持重点，培育脱贫产业。由于保康贫困面大，贫困人口多，而每年可用的贴息贷款额度有限，为确保有限资金能发挥最大效益，我们坚持把扶贫贴息贷款与重点贫困村整村推进相结合，帮助农户建立增收项目，确保贫困人口有稳定的收入经济来源。农民要脱贫致富，必须大力培植村级主导产业。为此，确立“一村一品、一乡一业”的发展思路，将扶贫到户贷款贴息80%用于重点贫困村农业生产发展，把帮助农民群众构建稳定增收、长远增效的致富产业，作为巩固扶贫成果、提高扶贫质量基本点，按照县域规划和板块经济的布局，在具有自然规模、市场优势和产业基础的长效致富项目上，加强引导，强化服务，使其成为群众脱贫

致富的支柱产业。马桥镇唐二河村是一个典型贫困村，为促进贫困农户增收致富，去年来，该村根据自身条件，充分利用山场资源，引导农户大力发展耕牛养殖，但由于缺少资金投入，项目迟迟不能正常启动。今年，通过向16户农户发放小额贷款资金78万元，有效解决了这一难题，全村已累计发展畜禽养殖千余头，仅此一项16户农户户均增收1000元。

三、存在的问题

（一）扶贫开发难度加大，财政扶贫贷款贴息额度明显不足。我县是全山区贫困县，到2009年底，全县还有108个村要实施整村推进，贫困人口虽基本解决了温饱问题，但处于贫困群体的大多集中在最边远、最贫困的高山，生产生活十分困难，是新阶段扶贫开发工作的重点和难点。这部分地区的村组公路、水利设施、主导产业、社会事业发展等严重滞后，要解决这部分贫困人口的脱贫问题，需要相当大的投入。近几年，省下达我县财政扶贫贷款贴息资金非常有限，尽管对我县经济和社会事业发展起到了巨大的推动作用，但对于一个“民穷财弱”的山区贫困县来说，只是杯水车薪，与我县投入需求的矛盾十分突出。

（二）贷款经营成本过高，贷款获得难度依然很大。从调研情况看，能够得到贷款的主要是低收入贫困农户，获得到户贷款的贫困户中绝对贫困户所占比例较低。其主要原因由于我县是贫困山区县，交通、通讯等均不便利，而贫困户一般居住边远，农业龙头公司大多处于高寒边远镇、村，信贷部门对扶贫项目进行考察评估，花费的精力和时间较多，导致经营成本过高，效益偏低，影响了信贷部门放贷的积极性。还有银行在发放贷款过程中，要求农户和农业专业公司

提供担保或抵押。而实际上，贫困农户的信用等级普遍较低，既难以找到担保人，又无法提供有效的财产抵押；对农业龙头公司来说，都还处于发展阶段，可用于抵押的财产与申请批复的贷款的要求差距较大，因此，贫困户和农业龙头公司在贷款发展生产中，因缺担保和有效的财产抵押，很难落实贷款计划。

（三）业务水平要求较高，专业培训工作明显不够。扶贫贴息贷款涉及金融、扶贫等多项内容，其专业性、逻辑性、科学性、严密性要求非常高，这就要求工作者有很高的业务能力。而广大基层特别是乡镇，由于未能及时进行培训，导致个别乡镇未能及时掌握新的操作方法，具体操作不够规范，如上报的相关材料不能按要求报送，有的几经反复，影响了工作效率和工作进度。近年来，省里也很少有对扶贫贴息贷款进行的专门培训，导致基层人才严重不足，极大影响了工作效率。

（四）贷款利率标准不一，贴息补助效果略显不足。在落实扶贫小额信贷的过程中，各地执行的利率标准各不相同，仅我县内就有年息10.044%、9.6%等多种利率，特别是部分贷款利率过高，难以有效减轻贷款人（单位）的利息支出压力，也难以体现扶贫政策给贷款人带来的实惠。

一年来，我县在小额信贷财政贴息工作的实施及管理上虽然积累了一些经验，取得了一定成绩，但离上级领导要求和全县人民思富求进的愿望还相差甚远。今后我们将继续加强部门协作，积极落实贴息政策，重点扶持产业发展，为贫困农民增收和新农村建设提供有力的资金支撑。

第五篇：定点帮扶到户双向责任书（样本）

扶贫目标：贫困户人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤；努力改善生活生产条件。贫困户姓名： 住址： 乡（镇）村 社 号帮扶人姓名： 单位： 职务：本人接受 同志为帮扶我家的扶贫责任人，在帮扶人的帮助和支持下，承诺做到：

1、通过自身努力和帮扶人的指导和扶持，搞好家庭种植业和养殖业，保证家庭年人均纯收入增加 元，人均粮食达到 公斤。

3、在扶贫资金的使用上，接受帮扶人的指导和监督，严格按规定用途使用。如使用扶贫贷款，保证按期偿还本息。

4、按照上级的规划和安排，积极参加新村扶贫工程、移民扶贫工程的建设，按计划完成到户任务。

5、自觉履行一个公民的义务，争做农村“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明光荣户”。

如本人未尽够自身努力实现承诺，下帮扶责任人调出帮扶其他贫困户，本人无意见。

贫困户（签字）

年 月 日本人以 为帮扶对象户，在帮扶工作中做到：

1、向贫困户宣传党和国家的扶贫方针政策及措施办法，帮助贫困户树立脱贫致富的志气和信心。

2、每年至少3次到贫困户家中了解生产生活情况，帮助制定脱贫计划和完善帮扶措施。

3、帮助选择扶贫项目，协调落实扶贫资金，并指导贫困户按规定使用好扶贫资金，产生扶贫效益。

4、为贫困户发展项目提供资金、技术、信息、购销等方面的系列服务。

6、帮助贫困户解决生产、生活中的困难；支持贫困户搞好扶贫新村建设和其他基础设施建设，改善生产条件和提高生活质量；对贫困户子女入学有经济困难的给予支持和帮助。

如未能实现目标任务，愿继续帮扶该贫困户。

帮扶人（签字）

年 月 日

注：本责任书一式三份，贫困户和帮扶人各一份，县（市、区）扶贫办存查一份，双方签字之日起生效。

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(说明：该扶贫双向责任书（样本）供市级党政机关、企事业单位定点扶贫参考，各单位可以根据自身实际情况作修改补充。）