公安派出所开展执法执纪大整顿剖析材料

第一篇：公安派出所开展执法执纪大整顿剖析材料

派出所开展执法执纪大整顿剖析材料

当前，我国正处于加快发展的 “ 黄金时期 ”，同时又处于 “ 矛盾凸显时期 ”，社会主义法治建设既有有利条件，又面临繁重任务；新形势下，党和人民及社会各界对法治建设尤其是对执法工作提出了更高要求，使公安机关的执法理念、执法能力面临新的考验，使开展社会主义法治理念教育成为紧迫任务

。为认真贯彻市局精神，落实分局部署，我所于2009年1月1日起开展了以社会主义法治理念教育为主要内容的执法执纪大整顿。

经过动员部署阶段、学习教育阶段的认真学习，在我们的日常工作中发现了不少的问题，确实需要积极主动的查摆出来，并深入剖析思想根源，为了今后更好地开展工作做好思想上的准备。经过认真查摆，发现我所还存在以下问题：

一、社会主义法治理念树立不牢固，立警为公、执法为民的执法思想和严格、公正、文明的执法理念不强。由于我国处在社会主义改革时期，公安队伍自身建设的制度还不完善，少数民警的世界观、人生观、价值观问题相当的模糊，因而产生了贪图安乐，不思进取的思想，由于民警的精神世界受到侵蚀，少数民警经受不住权力、金钱、美色的考验，以致丧失公安民警的根本立场而逐步走上违法违纪道路，我们可以看到身边就有一些优秀的民警面对穷凶极恶的歹徒毫无畏惧，却倒在了金钱和美色的面前，由一名执法者沦为阶下囚。我所虽未出现过此类问题，但惨痛的教训带给我们的警钟是要长鸣的。

二、执法不严格、执法不公正、执法不作为等问题仍有出现。如有的干警 “ 重打击轻保护 ”、“ 重实体轻程序 ”、“ 重口供轻证据 ”、“重执法轻服务 ” 等一些错误观念根深蒂固，习惯于老办法、老套路，结果导致执法不严格、不公正甚至引起发生错案等问题。在分局组织的办案卷宗考评情况中，我所共发现六本案卷中存在不同程度的问题，这也充分体现出队伍素质不高，很重要的原因在于社会主义法治理念树立不牢；执法能力不强，很重要的原因在于社会主义法治理念更新不够。

三、宗旨意识不强，执法态度冷漠、冷硬横推、盛气凌人等问题的存在。在实际工作中存在着的诸如接报案时该受理的不受理，推诿扯皮；接报案后拖拖拉拉，不及时进行查处；查获违法行为不依法处理；依法该当审批许可的不予审批许可，依法不该审批许可的给予了许可等现象，均属于未依法履行警察的义务，均不符合警察角色的要求，需要加以克服。

四、少数干警在人生价值取向上有向个人利益偏转的苗头，患得患失的心态有所增加，表现在精神状态不够好，工作作风不够实，组织纪律不够严，执法行为不够规范等，怕难、怕烦、怕承担责任，过一天算一天的消极态度。由于这些问题的存在，使一些本来可以做得更好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以避免的错案成了冤案。如果不下决心尽快解决，势必严重削弱公安机关的执法能力，势必严重损害公安机关在群众中的形象，势必严重阻碍经济社会的发展。

警察具有警察性、国家性、人民性、法律规定性、公正性等特点，警察角色事关党和政府的形象，事关法律的尊严，事关中国最广大人民的根本利益。人民警察要扮好自己所充任的社会角色，就要在牢固树立依法治国法治理念的基础上，对照执法为民理念，看有没有利用手中特权抖威风、吃拿、卡、要的问题；有没有在执法中搞利益驱动，乱作为的问题；有没有在管理服务工作中，对待群众冷、硬、横、推问题。同时，要规范执法行为，促进执法公正，树立人民警察为民、公正执法的形象，我们应从以下几个方面做起：

一、保持政治建警、以德育警。要使民警自觉地扮好人民警察这一社会角色,必须组织民警学习马克思主义的国家学说和社会主义法治理念的内容，学习《人民警察法》等法律法规，深刻认识和理解人民警察的性质和特点、人民警察的义务，树立正确的权力观，树立服务意识，始终保持坚定正确的政治方向，自觉地履行自己的义务，全心全意地为人民服务。要坚持以德育警。道德是一种社会意识形态，是人们的内心信念，是一种精神力量。道德观念不同，遵循的道德标准不同，对事物所采取的态度和言行也就不同。加强警察队伍建设，必须要坚持以德育警，使民警树立共产主义的和社会主义的道德观念，遵守人民警察的职业道德，讲究社会公德和家庭美德，正确地对待工作、对待利益，对待权力和荣誉。

二、以“抓基层、打基础、苦练基本功”为契机，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，广泛、深入地开展大练兵活动，狠抓民警的职业道德教育和业务知识教育，不断提高民警的职业道德水平和执法水平。要针对民警素质不高、工作能力不强、执法水平低等问题，结合本部门、本警种实际，以民警履行职责、完成任务所必需的基本知识、基本素质、基本技能为目标，强化教育训练，组织民警认真学习法律和业

第二篇：公安派出所执法执纪大整顿总结材料（模版）

派出所执法执纪大整顿总结材料

为认真贯彻市局精神，进一步规范我所全体民警的执法执纪行为，杜绝违法违纪事件的发生。我所根据分局的安排部署，在分局党委的领导下，从今年x月x日至x月x日开展以社会主义法治理念教育为主要内容的执法执纪大整顿。现总结如下：

一、统一思想，提高认识，确保执法执纪大整顿学习到位。

为认真贯彻落实市局会议精神，我所积极响应动员部署，将全警的思想统一到执法执纪大整顿活动的要求上来，正确认识和查摆当前执法中存在的突出问题，引导民警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，用正确的社会主义法治理念武装广大民警头脑，打牢执法为民的思想，做到执法理念进一步端正，执法行为进一步规范，执法能力进一步增强，队伍建设进一步加强，人民群众对公安队伍和公安工作的满意程度进一步提高。确保认识到位，责任到位，措施到位。

二、严密布署，制定方案，确保执法执纪大整顿落到实处。

认真制定我所的实施方案。对全所民警进行广泛深入的思想发动，把全所民警的思想统一到执法执纪大整顿活动的要求上来，统一到社会主义法治理念教育的高度上来，统一到执法为民、构建社会主义和谐社会的高度上来，充分调动和激发全体民警的工作热情，形成人人主动参与，人人积极查摆问题，人人受到深刻教育的良好氛围。结合执法工作中存在的突出问题，采取集中学习与自学相结合，理论引导和现实教育相结合等多种方式，认真学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《物权法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》以及《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》等。

三、剖析存在的几个问题

(一)、社会主义法治理念树立不牢固，立警为公、执法为民的执法思想和严格、公正、文明的执法理念不强的问题；

（二）、执法不严格、执法不公正、执法不文明、执法不作为、执法乱作为的问题；

（三）、宗旨意识不强，执法态度冷漠、冷硬横拖推、盛气凌人，甚至粗暴执法、刑讯逼供、体罚或变相体罚等问题；

（四）、重实体、轻程序等执法不规范、甚至随意执法的问题；

（五）、插手经济、民事纠纷，受经济利益驱动、超越职权、滥用职权的问题；

（六）、办“黑案”、“隐案”的问题；

（七）、对存在的执法问题，上级对下级护、挡、包，下级对上级哄、蒙、骗等问题；

（八）、少数领导工作不实，工作不到位，遇事不敏感，处事方法简单，政令、警令不畅，少数民警心理等综合素质不高等问题。

四、整改措施及制度的建立

1、加强政治理论学习，不断提高全所民警自身的政治素质。学习是终身的事情，任何时候都不能放松对民警的政治学习。今后不仅组织好民警学习法律、公安业务知识，更要注重政治理论学习提高民警的政治理论修养。培养民警高度的责任感、事业心。

２、要积极开拓进取，以提高民警工作水平。不断加强学习，加强锻炼，努力提高民警办案的本领；要讲究方法，注重实际，加强民警工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、努力提高全所民警的综合素质，充分发挥主观能动性。认真开展民警的自查自纠工作发现问题及时整改，不让问题扩大化，努力做到“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，对国家对人民负责与对法律负责的一致性。

第三篇：劳教所执法执纪专项整顿剖析材料及整改意见

劳教所执法执纪专项整顿剖析材料及整改意见

根据司法部印发的《全国监狱劳教系统开展执法执纪专项教育整顿的实施方案》和省劳教局关于开展这项活动的部署，在我所执法执纪专项教育整顿领导小组的领导下，通过第一阶段动员部署、集中学习、专题辅导、联系实际，对照教育整顿重点，开展广泛深入讨论，全体干警不仅提高了对开展执法执纪专项教育整

顿重要性和必要性的认识，而且受到了一次比较深刻的理想信念、宗旨、党的劳教工作方针政策和国家法律法规的教育。特别是通过了召开不同层次、不同类型人员的三个座谈会，向有关单位和部门发放出了15份征求意见函，设立了专项教育整顿的征求意见箱，公布了征求意见电话，开展了广泛的层级谈心活动，向154名劳教人员无记名问卷调查等形式，共征集到意见32条。又通过围绕司法部范方平副部长提出的第二阶段重点查摆的10点内容、本所《执法执纪专项教育整顿实施方案》中列出的教育整顿重点8大项22条内容，认真地进行了对照查摆，深刻地进行了理性反思，按问题进行了分类，初步查摆出了我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面，共16种表现，分析了问题的主要原因，明确了整改重点和具体措施。

一、存在的突出问题及主要原因

(一)在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差，没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾，使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在以下四个方面：

一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面，法规部令早有明文规定，但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施，并取得明显成效没有新的突破，目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。

二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时，没有摆正二者之间的关系，有言行不一表现，即说起来教育改造重要，但做起来却重生产、轻教育改造。

三是在处理场所安全管理与改造质量关系时，有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。

四是在处理劳和逸关系问题时，有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重，难度较大，没有很好组织技术力量进行技改攻关，制定出一套科学合理生产操作方案，致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。

存在上述问题主要原因有二：一是对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针和有关政策精神实质把握不够准确，理解不够深透，因而对所里出现的一些与劳教工作方针、宗旨相偏差的行为，缺乏政治敏锐性和鉴别力。二是对党的劳教工作方针理解和认识上有误区：认为劳教场所安全“四防”工作和经济生产是硬指标，教育改造质量和效果是软任务，没有把安全“四防”和劳教生产作为提高教育改造质量和效果的重要手段，因而忽视了“教育、感化、挽救”的目的和质量要求。

(二)敬业爱岗意识不强，求真、务实、高效的工作作风不够扎实，主要表现在以下五个方面：

1、工作作风不够扎实，工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多，听汇报较多，深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多，讲求实效不够；对工作质量满足于一般水准上，如当班不出事的较多，提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥，中队忙碌于日常事务，人力资源利用不够充分，出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育彩票，言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。

2、执行制度不到位，工作不够规范，缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时，处理不果断，查纠不得力，甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩，而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法，给所里工作带来负面影响。

3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。

4、安全防范意识不强，麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗，值、带班巡查不到位，存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现，对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格，整改措施不具体不到位，对大包干、大排查工作抓得时紧时松。

5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子，至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。

存在上述问题主要原因有四：一是敬业爱岗意识不强，贯彻执行党的求真务实优良传统自觉性不够，对抓机关效能建设的考核力度也不够，影响机关作风的深入和效能的充分发挥。二是工作服从于和服务于大局、着眼于现代化劳教事业发展的意识不强。三是对党的劳教法律法规深入研讨不够，以致对少数劳教抗改尖子教育改造的招数不多。四是抓规章制度落实力度不够，钢性不足。

(三)纪律观

第四篇：公安派出所纪律作风整顿心得体会

公安派出所纪律作风整顿心得体会

局党委：

据局党委的统一部署和安排，我所民警纪律作风建集中整顿活动在局党委的正确领导和精心部署下，自7月中旬至今，开展了形式多样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中，我们本着严肃认真的态度，精心组织，静心学习，广泛征求意见，认真剖析、扎实整改存在的突出问题，达到了学习提高的预期目的，也取得了整改工作的明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、充分准备，保证纪律作风建设开好局、起好步。

打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线，也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作，我所对纪律作风建设活动做到了精心酝酿，充分准备。一是组织准备。活动刚开始，我所汇报地方党委政府，成立了纪律作风整顿领导小组，由党委书记担任组长，派出所长担任副组长。由专人负责纪律作风材料的收集工作。二是方案准备。为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效，我所精心布置，周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同时，我所还详细制订了纪律作风整顿行使历，从时间到内容，从方法到步骤都进一步予以了细化、量化，力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。7月16日，我所召开了纪律作风整顿动员会。通过动员，全所民警提高了思想认识，消除了厌烦情绪，增强了搞好纪律作风整顿的热情与信心，也营造了良好的氛围，使全所民警以良好的精神状态，积极投身到纪律作风整顿活动中去。

二、严格要求，保证纪律作风整顿高质量、高标准。

思想认识是否到位，决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段，我所为保证学习不图形式，不走过场，采取了一系列行之有效的方法和措施。根据县局的要求，明确要求每位民警尤其是派出所班子成员，必须写出3篇以上质量较高的心得文章，必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案，较好地解决了工学矛盾，确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验收，并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中，查摆剖析是一个关键阶段，既是对动员学习成果的检验，又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作，我所专门制订出“XX派出所纪律作风集中整顿查摆剖析实施方案”，从充分认识剖析阶段工作的重要性，到切实加强对广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料，都提出了明确具体的要求，使全所民警在查摆剖析工作中有章可循，有章必循。

7月30日至8月6日，我所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会，同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共200份，为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理，在征求意见活动中，共征求到群众意见和建议共12条，群众对我所公安队伍的满意率为98.5%。对征求到的意见和建议，我所原汁原味地反馈到了具体民警，为全所深入查摆问题，认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。

撰写剖析材料，是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作，我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认真查找，由于查摆重点明确，剖析要求具体，全所民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后，我所召开了民主评议会和民主生活会，对剖析材料进行集中评议。所内评议后，并将所有民警的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法，为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。

在查摆剖析阶段，我所还按照县局的要求，组织民警开展了“做合格民警，让母亲放心”为主题的讨论活动，这些活动的开展，使我所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。

三、主要成效：

卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作，使我所队伍发生了可喜的变化，全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中，既维护了社会稳定，又赢得了群众好评。具体表现在：

（一）群众测评满意率高了。在作风建设中，我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。切实增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展观学习活动”时，我所测评群众满意率为95.5%，而在这次纪律作风整顿群众满意率为98.5%，整整上升了3个百分点。说明我所纪律作风整顿确保了效果，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的，来硬的，警民关系进一步融洽。

（二）严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关，办案单位负责人签字，法制科审核，再到局领导审批的四级把关制度，每个办案民警都能认真落实执法告知制度，处理决定送达制度。

（三）热情服务的多了。“窗口”民警接待办事群众都能够做到“一见面问好，一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”，而且还有“首问民警”热情带路。门难进，脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。

四、几点体会

这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求，是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题，巩固 “科学发展观”的教育成果，在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动，我们的体会是：

（一）领导重视，是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月，标准要求高，工作任务重，要达到学习教育的目标，不辜负各级领导和社会各界的厚望，就必须要有坚强的组织领导作保证。因此，我所在活动前期准备阶段，便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报，主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀，为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）不断进行思想发动，激发出民警的内在动力，是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中，民警没有积极性，是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此，从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动，使民警真正提高思想认识，克服厌烦畏惧心理，从不自觉到自觉，从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿，完成了纪律作风整顿活动的学习任务。

（三）深入调查研究，坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题，是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足，人民群众和社会各界是最清楚的，只有深入到群众中去，深入到社会各阶层中去，广泛进行调查研究，积极创造条件，营造宽松的环境，真诚“开门”纳谏，让人民群众和社会各界把心里话说出来，把真实情况反映出来，才能找准抓住队伍中存在的突出问题，更有针对性地制定和落实整改措施，确保纪律作风整顿活动取得实效。

（四）敢于动真来硬，解决突出问题，是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效，主要是看存在的问题找出来没有，找准没有，改没有改，思路清晰不清晰，看关注的热点难点问题解决没有，成效怎样，队伍的整体素质提高没有，精神面貌怎样。因此，纪律作风整顿必须坚持高标准，严要求，立足公安工作实际，对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题，敢于动真来硬，才能达到学习教育的目的。实践证明，队伍中存在的突出问题能否切实得到解决，是衡量纪律作风整顿是否取得实效，有没有走过场的一个重要标志。

（五）广泛开展宣传，营造浓厚氛围，是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道，主动接受群众监督，让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心，从而更加理解公安工作，积极地支持、关心公安工作。同时，广泛地宣传报道，给公安民警自身产生了压力和紧迫感，迫使民警时时处处警醒自已，按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行，逐步潜移默化，提高队伍的整体素质。

（六）抓好学习教育，促进公安工作，是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合，收到了很好的效果。实践证明，开展纪律作风整顿活动十分及时，非常必要，不仅没有影响工作，而且促进了工作，保证了各项任务的完成。

五、存在的问题及今后工作打算

虽然我所纪律作风整顿活动取得了一定的成绩，但距离局党委和人民群众的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，还存在着民警认识不到位，工作发展不平衡。今后，我们打算从以下几个方面做好工作：

（一）以纪律作风整顿活动为契机，进一步加强所领导班子建设，增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞纪律作风整顿的时间毕竟是有限的，许多问题不可能在短期内得到全面解决，而且随着形势的发展，环境的变化，新问题还会不断出现，对我们今后的公安工作提出新的更高的要求。因此，要继续加强领导班子建设，使我所领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样。

（二）抓好全所民警的理论学习，不断强化思想政治工作，进一步提高全所民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针，结合新形势和新任务，积极开展理论学习活动，经常分析队伍现状，及时解决苗头性、倾向性问题，做到警钟长鸣，防患于未然。

（三）坚持“依法治警、从严治警”的方针，在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求，敢抓敢管，抓紧管严，严格执纪，赏罚分明。

（四）建立健全监督制约机制。一是继续加大民警违法违纪的责任追究力度，对民警遵守工作纪律、上岗执勤、警容风纪、执纪执法等工作跟踪督察，发现问题及时纠正和汇报县局批评教育，并追究其相关责任，刹风肃纪，促进民警树立良好的执法形象、公仆形象和文明形象。二是完善和深化警务公开制度，继续加大警务公开宣传力度，扩大警务公开知情面，适时进行警风评议，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督。

纪律作风集中整顿活动是新时期加强公安队伍建设，提高公安队伍整体素质的一项根本之举和长期任务。这次在全体民警中开展为期四个月的纪律作风集中整顿活动，虽然基本解决了队伍中存在的突出问题，但只是一个良好开端，一个新的起点，今后的教育任务依然繁重，我所将按照既定思路，加大落实力度，保证各项整改措施得到切实贯彻执行，收到实际效果，从而将公安工作以及公安队伍建设推向一个新局面。

二00九年十一月九日

第五篇：劳教所执法执纪专项教育整顿剖析材料及整改意见

根据司法部印发的《全国监狱劳教系统开展执法执纪专项教育整顿的实施方案》和省劳教局关于开展这项活动的部署，在我所执法执纪专项教育整顿领导小组的领导下，通过第一阶段动员部署、集中学习、专题辅导、联系实际，对照教育整顿重点，开展广泛深入讨论，全体干警不仅提高了对开展执法执纪专项教育整顿重要性和必要性的认识，而且受到了一次比较深刻的理想信念、宗旨、党的劳教工作方针政策和国家法律法规的教育。特别是通过了召开不同层次、不同类型人员的三个座谈会，向有关单位和部门发放出了15份征求意见函，设立了专项教育整顿的征求意见箱，公布了征求意见电话，开展了广泛的层级谈心活动，向154名劳教人员无记名问卷调查等形式，共征集到意见32条。又通过围绕司法部范方平副部长提出的第二阶段重点查摆的10点内容、本所《执法执纪专项教育整顿实施方案》中列出的教育整顿重点8大项22条内容，认真地进行了对照查摆，深刻地进行了理性反思，按问题进行了分类，初步查摆出了我所在执法执纪方面还存在的突出问题有四大方面，共16种表现，分析了问题的主要原因，明确了整改重点和具体措施。

一、存在的突出问题及主要原因

(一)在执行党的劳教工作方针的指导思想上存在着偏差，没有正确处理好和解决好各种关系和矛盾，使所里在执法执纪工作中出现一些与劳教工作方针偏差的行为制止纠正不力。主要表现在以下四个方面：

一是推行依法治所、文明管理、劳教人员行为规范等方面，法规部令早有明文规定，但如何采用先进科学的现代化管理方式赋予实施，并取得明显成效没有新的突破，目前仍还只立足于和满足于不跑人、不出“四防”事故的工作水平上。

二是在处理劳教教育改造与劳教生产关系问题时，没有摆正二者之间的关系，有言行不一表现，即说起来教育改造重要，但做起来却重生产、轻教育改造。

三是在处理场所安全管理与改造质量关系时，有存在重场所安全管理、轻教育改造质量的偏差。

四是在处理劳和逸关系问题时，有存在着重生产经济效益、轻合理安排休息倾向。如对蜂鸣器生产听机工序任务较重，难度较大，没有很好组织技术力量进行技改攻关，制定出一套科学合理生产操作方案，致使该工序劳动的部分劳教人员因完不成额定生产任务而出现超时劳动现象。

存在上述问题主要原因有二：一是对党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针和有关政策精神实质把握不够准确，理解不够深透，因而对所里出现的一些与劳教工作方针、宗旨相偏差的行为，缺乏政治敏锐性和鉴别力。二是对党的劳教工作方针理解和认识上有误区：认为劳教场所安全“四防”工作和经济生产是硬指标，教育改造质量和效果是软任务，没有把安全“四防”和劳教生产作为提高教育改造质量和效果的重要手段，因而忽视了“教育、感化、挽救”的目的和质量要求。

(二)敬业爱岗意识不强，求真、务实、高效的工作作风不够扎实，主要表现在以下五个方面：

1、工作作风不够扎实，工作效能发挥不够好。存在着开会布置任务较多，听汇报较多，深入基层掌握实情不够。工作检查注重形式较多，讲求实效不够；对工作质量满足于一般水准上，如当班不出事的较多，提出高标准高质量高效率的较少。因而机关工作效能没有得到最佳发挥，中队忙碌于日常事务，人力资源利用不够充分，出现少数干警人浮于事、上班窜岗闲聊看电视议体育彩票，言语不文明不规范呼人别名绰号等违反工作纪律的行为表现。

2、执行制度不到位，工作不够规范，缺少实事求是的精神。如个别部门对干警的违规违纪行为发现不及时，处理不果断，查纠不得力，甚至还有怕查处影响年终效能考核成绩，而采取避重就轻、隐瞒不报的错误做法，给所里工作带来负面影响。

3、少数部门之间存在着工作不够协调现象。工作上有本位主义思想、互相推诿、相互扯皮、内部不很团结的不良表现。

4、安全防范意识不强，麻痹大意思想突出。少数干警工作期间中途离岗，值、带班巡查不到位，存有侥幸心理。安全检查有流于形式表现，对生产电路、生产工具、危险品管理检查不严格，整改措施不具体不到位，对大包干、大排查工作抓得时紧时松。

5、对劳教法律法规缺乏深入扎实的研究，尤其对少数消极怠工、顶撞干警的劳教抗改尖子，至今还缺乏一套科学灵验的管教措施。

存在上述问题主要原因有四：一是敬业爱岗意识不强，贯彻执行党的求真务实优良传统自觉性不够，对抓机关效能建设的考核力度也不够，影响机关作风的深入和效能的充分发挥。二是工作服从于和服务于大局、着眼于现代化劳教事业发展的意识不强。三是对党的劳教法律法规深入研讨不够，以致对少数劳教抗改尖子教育改造的招数不多。四是抓规章制度落实力度不够，钢性不足。

(三)纪律观念淡化，廉政意识不强，主要表现在以下两个方面：

1、中队干警与劳教人员生活、住宿接触较多，情感交流也较多，因而少数干警有放松对自己的廉洁自律要求。如平时有接受劳教人员递给的香烟、水果和饮料等小恩小惠行为表现，没有绑紧防微杜渐这根弦。

2、少数干警执行管理制度还不够自觉和严格，仍有迟到早退、警容不规范表现；还有

少数中层领导外出办事、补休等没按本所规定的层级审批程序办理手续。

存在上述问题主要原因有二：一是对干警专政意识、廉政勤政意识教育和监督检查力度不够，尤其在教育干警防腐倡廉应从日常小节做起，做好防微杜渐工作抓得不够。二是抓纪律制度的考核督查力度不够，时紧时松，使部分干警在执行纪律制度时也时好时差。

(四)执法随意性问题还时有出现，主要表现在以下5个方面：

1、还存在无严格按法定条件和程序办事的表现。如对勤杂劳教人员管理使用，没有完全按照省劳教局的使用规定严格把关，还有使用“二进宫”劳教人员现象。对劳教班组长、民管会成员和零星劳教人员选用，个别劳教工种调换，个别中队还存在着无严格按规定程序办理，造成该中队仍有个别特殊劳教人员存在，影响劳教人员心理不平衡，引发矛盾冲突，影响场所安全稳定。

2、对劳教班组长管理存在着偏宽偏软。尤其在生产管理过程中，少数干警还存在着本属干警管理的职能，却交给劳教班组长行使，造成这部分劳教班组长利用这些权力，对完不成生产任务的劳教人员进行打骂等侵权行为发生。

3、对劳教奖惩标准掌握不一。如先后对同是犯同样违规问题的劳教人员，有的给予扣罚考核分处理，有的却只给轻描淡写地批评教育了事。

4、为人情所驱动，个别干警有违心地做了一些不符合规定的事情。如个别干警为亲情、友情所驱动，为个别劳教捎带物品、在8小时以外，私下安排劳教会见，帮劳教拨打亲情电话等。

5、“打骂有效论”错误思想在少数年青干警中仍未彻底清除。如在生产过程中，遇到劳教人员消极怠工、顶撞谩骂干警违规行为时，个别年青干警出于为维护自己的形象、威信和尊严，感情冲动，采用简单粗暴的拍脑袋、扇耳光等管教方法和滥用警戒具等违规行为；同时管理部门也存在对中队警戒具的使用，管理和监督不够到位，对擅自使用警戒具错误行为查纠不够坚决彻底的问题。

存在上述问题的主要原因有三：一是领导工作方法欠当。如对干警尤其是年轻干警管教还不够严；对查处随意执法行为措施有时也不够有力。二是干警自身素质还不高。主要是“打骂有效论”人治思想未得到彻底铲除；政策水平不高，不尊重和维护劳教人员人格和合法权益，缺乏管教应有招数。三是学法和用法结合不紧。几年来，我所虽然坚持不断地抓干警的科学理论、法律法规、素质教育和培训，但理论联系实际、学以致用、解决实际问题偏弱，往往为学习而学习较多，在学习中没有很好地把自己的工作和思想真正摆进去，因而用法律自我约束能力偏弱，用以律他的较多，以致少数干警仍有存在着以权代法行为至今尚未得到有效遏制和克服。

二、整改重点和具体措施

根据我所在查摆阶段重点查摆出的四个方面16种行为表现的问题，经过我所执法执纪专项教育整顿领导小组认真研究，确定了我所的整改重点和具体措施，可简单归纳为“五抓、五提高”。

(一)抓所党委学习中心组的理论学习，提高党委领导班子集体的正确决策能力。

要坚持所党委中心组学习制度。要落实理论学习计划，开展好课题理论调研，写好学习心得体会文章，党委成员每年都要上讲台讲党课。要清醒地认识到党委领导班子整体理论素养特别是劳教法律法规、党的劳教方针政策理论素养的高低，将直接影响到贯彻执行党的劳教工作方针政策的准确性、整个劳教场所发展规划制定的科学性和对重大问题决策的正确性，也将直接影响到对管理、教育和生产三者之间关系问题处理的正确性和对干警中出现的一些与劳教工作方针政策相偏离行为观察的敏锐性和纠偏的决断力。

(二)抓所中层领导班子的责任落实，提高他们实际的行政执行能力。

要坚持每月所长办公会议制度。通过机关各科室主管领导汇报上月工作计划执行情况和下月工作计划安排意见(各中队主管领导列席所长办公会)，可以训练和培训中层领导班子的行政工作计划性和行政工作执行能力。因为中层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，他们是劳教所的中坚力量。党的劳教工作方针政策、国家各项法律法规、所党委的重要决策都要通过中层领导具体贯彻落实到干警中去的。因此，抓好中层领导班子行政执行能力的提高，能有效地保证所令畅通、行政工作效能提高和全所整体工作水平上新台阶。

(三)抓干警队伍的三项重点教育，提高队伍的整体素质能力和依法、公正、文明执法水平。

1、以开展劳教工作人民警察基本素质教育为载体，努力提高全体干警的法律意识和政策水平。要全面落实基本素质教育计划和培训方案，合理安排工学时间，督促干警认真学习基本素质教育的教材和大纲，使全体干警通过参加年底全国性的劳教工作人民警察基本素质统考，在法律知识和正确执行党的劳教工作方针政策能力方面得到较大的加强。

2、在抓好干警基本素质教育的同时，加强对干警职业道德的教育。要组织干警认真学习江泽民同志关于依法治国的重要论述和相关文章资料，在干警中开展职业道德专题教育，并把职业道德教育和基本素质教育紧密结合，使干警在提高基本素质的同时，也增强自身的职业道德意识和敬业爱岗意识，提高依法、公正、文明执法水平，从而清除“打骂有效论”错误思想，消除“双超”现象，保障劳教人员合法权益。

3、继续开展警示教育活动。要充分运用劳教系统违法违纪典型案例和当地纪检监察部门通报的反面典型案件，进行