贵州省人口和计划生育委员会、贵州省财政厅 关于对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见

第一篇：贵州省人口和计划生育委员会、贵州省财政厅 关于对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见

贵州省人口和计划生育委员会、贵州省财政厅 关于对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的意见

黔人口发【2011】27号

为促进人口与经济社会协调发展和可持续发展，让实行计划生育的群众充分享受改革发展的成果，根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》的要求，自2011起，在全省对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。现提出如下意见。

一、充分认识对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助的重要意义

自20世纪70年代以来，我省人口计生工作取得很大成绩，全省累计少生1700多万人，人口计生事业实现了阶段性历史跨越，为促进我省经济社会的发展作出了重大贡献。其间，城镇居民积极响应国家号召，成为率先落实计划生育国策的群体之一，为促进全社会树立科学、文明、进步的婚育观念，做出了积极贡献。

新形势下我省人口和计划生育工作的任务更加艰巨，必须采取更有效的措施，进一步激发广大人民群众实行计划生育的热情和积极性，确保实现人口出生

率和自然增长率“双降”目标，为建设全面小康社会创造良好的人口环境。

实现城乡一体化目标，实现整个社会的稳定与发展，很大程度上取决于统筹城乡经济社会协调发展战略的实施。对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是继全省对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度后，我省深入贯彻落实科学发展观，构建“和谐计生、民本计生、惠民计生”的必然要求，是鼓励城镇居民响应党和国家号召，自觉实行计划生育，促进人口与经济社会协调发展的一个重要举措，有利于稳定和提高城镇计划生育家庭的发展能力，切实维护计划生育家庭切身利益，消除和防止计划生育家庭贫困现象的发生，促进人口老龄化问题的解决和社会保障制度的逐步建立完善；有利于完善公共财政制度，实现计划生育基本公共服务均等化，使城镇计划生育家庭共享改革发展成果，促进国家利益与个人利益相一致、群众个体之间的利益相协调，进而促进家庭和社会和谐发展。

各地要充分认识对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助的重大意义，把城镇部分计划生育家庭奖励扶助工作抓好抓实。

二、开展对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作的基本内容和原则

城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对我省城镇居民夫妻双方为贵州省城镇户籍或其中一方为城镇户籍的非从业居民，符合最低生活保障的计划生育家庭夫妇，已办理《独生子女父母光荣证》和落实相应长效避孕节育措施，夫妻双方年满60周岁，由省、地、县三级财政确定合理比例安排专项资金进行奖励扶助，建立城镇部分计划生育家庭奖励扶助制度的工作。

奖励扶助标准是，符合上述条件的城镇计划生育家庭夫妻，按人年均不低于1200元的标准发放奖励扶助金，直至亡故为止。超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金每年发放一次，每年12月31日前发放完毕。

城镇部分计划生育家庭奖励扶助资金纳入省地县三级财政预算，分别按40%、30%、30%的比例负担。

城镇奖励扶助金发放，按照“资格认定、资金管理、资金发放和监督检查”四者相互联系、相互制约的机制，采取建立财政专户和奖励扶助对象个人账户直接发放。

开展对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作要遵循以下原则：

（一）统一政策，严格控制。按照奖励扶助对象的资格条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

（三）直接补助，到户到人。依托现有渠道直接发放奖励扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

（四）健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。

三、积极探索，稳步推进，切实做好对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的工作

对城镇部分计划生育家庭实行奖励扶助制度政策性强，涉及面广。各地务必从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，促进社会和谐，认真落实计划生育基本国策的高度，切实增强做好工作的责任感，加强组织协调和统一领导。

各地人口计生部门要严格把握政策，做好奖励扶助对象的资格确认、建立个案信息档案、数据汇总分析和日常管理监控等工作。财政部门要确保配套资金及时足额到位，并进行严格的监督管理。民政部门要及时准确提供计生家庭最低生活保障情况证明。委托发放机构要确保奖励扶助资金及时足额发放到户到人。监察、审计等部门要积极协助做好相关的监督评估工作。对发生虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的，要严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。

各地要加强调查研究，及时总结经验，发现问题，不断完善政策执行的程序和有关配套措施。同时，注意稳定、完善并认真落实已有的各项有利于计划生育的社会经济政策，保持政策的连续性。

二0一一年八月十六日

第二篇：关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见

关于对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见 区人口计生局

区财政局 为认真贯彻《关于广泛开展“生育关怀泉城在行动”活动的实施意见》和《济南市人口计生委关于印发国家、省和我市关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度5个附件的通知》精神，进一步完善全区计划生育利益导向机制，确定对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，特提出如下实施意见：

一、实行奖励扶助制度的重要意义

实行奖励扶助制度是认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的重要举措，是树立和落实以人为本科学发展观的必然要求，是做好新时期人口和计划生育工作的制度创新，是建立和完善人口和计划生育工作新机制的重要内容，是鼓励广大群众响应党和国家号召、自觉实行计划生育的一项重要举措。建立和落实此项制度，有利于完善计划生育利益导向机制，引导基层干部更加关注群众的切身利益，促进人口和计划生育工作向依法管理、政策推动、优质服务方向转变，逐步建立完善社会养老保障制度，解除群众实行计划生育的后顾之忧。各办镇、各部门要充分认识实行奖励扶助制度的重要意义，切实把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的实事落到实处。

二、实行奖励扶助制度的基本原则 统一政策，严格审核。扶助对象确认条件和扶助金的标准，由我区结合省、市

有关政策制定，确保政策的一致性。公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。直接扶助，到户到人。通过委托代理发放机构，以“直通车”方式直接将扶助金发放给扶助对象。严禁任何单位和个人截流挪用、虚报冒领扶助金和以扣代罚等各种名目的违规行为。

健全机制，逐步完善。制定配套措施，建立健全计划生育家庭奖励扶助制度的管理、服务和监督机制。政府主导，社会参与。坚持政府统一领导、有关部门各负其责，把实施部分计划生育家庭奖励扶助制度与开展的“生育关怀”行动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。

三、实行奖励扶助制度的主要内容 扶助对象确认条件。奖励扶助对象为我区户籍公民，年满60周岁，1933年1月1日以后出生、1973年以来没有违反计划生育法律法规和政策规定生育，未

享受全区计划生育家庭特别扶助政策的。

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象。奖励扶助对象应同时具备以下条件： 本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口。农村居民是指户口登记在村民委员会的农村集体组织成员。现存一个子女或两个女孩。

2、城区部分计划生育家庭奖励扶助对象。奖励扶助对象应同时具备以下条件： 夫妻双方或一方为城镇户口。

现存一个子女，持有《独生子女证》或《独生子女光荣证》。

奖励扶助对象享受城市居民最低生活保障。

符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭奖励扶助金。奖励扶助标准。对符合条件的计划生育夫妻，按照每人每月50元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已经超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。

奖励扶助对象确认。由区人口计生局负责奖励扶助对象的确认工作。具体程序是：

1、本人申请。每年1月31日前，上未纳入扶助、本符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的人员，由本人向户籍所在地的村委会提出申请，填写《槐荫区计划生育家庭奖励扶助对象申报表》，提交本人的居民身份证、户籍证明、婚姻状况证明、《独生子女证》或《独生子女光荣证》等证明材料复印件；上的奖励扶助对象，原申报信息发生变化的，须重新申报。

2、村委会审议并张榜公示。

每年2月28日前，村委会依照奖励扶助对象确认条件，对申请人进行初审，逐户逐项上门核实情况后，提出拟上报的扶助对象名单，提交村民代表大会或村民议事会审议，并将审议通过的奖励扶助对象名单在村务公开栏和奖励扶助对象所在村民小组张榜公示一周。公示结束后，村委会在拟上报奖励扶助对象 的《申报表》上签署审议意见。对本申报扶助但不符合条件的，应向申报人说明原因；对符合条件的，应将《申报表》连同申请人本人及配偶的居民身份证、户籍证明、婚姻状况、《独生子女证》或《独生子女光荣证》等证明材料复印件上报办初审；对有关信息虽发生变化但仍符合条件的，应将新的《申报表》和相关证明材料报办初审。对上的奖励扶助对象，原申报信息没有变化的，村委会核实后，与当年申报的奖励扶助对象一并张榜公示后报办。

3、办审核。

每年3月31日前，办须对村委会上报当的申请人情况及相关证明材料上门入户进行核实，并张榜或网上公示一周后，将审定的《申报表》和相关证明材料复印件报区人口计生局。

对村委会上报的上奖励扶助对象进行核实，与当年申报的奖励扶助对象一并张榜或网上公示后报区人口计生

局。

4、区人口计生局审批并公示。

每年4月30日前，区人口计生局对办上报的拟奖励扶助对象进行审批，确认本奖励扶助对象，并将审批通过的奖励扶助对象名册批复到办，由办印发至各村委会张榜公示，同时将举报电话、举报信箱向社会公开，接受社会监督。对办上报的上奖励扶助对象进行核实，与当年申报的奖励扶助对象一并公示确认。

每年5月31日前，区人口计生局依据《申报表》，将其信息录入“全区奖励扶助管理信息档案”。区人口计生局向代理发放机构提供当年奖励扶助对象的个案和汇总信息，即《奖励扶助对象花名册》、《奖励扶助对象人数汇总表》。

每年7月31日前，区代理发放机构应根据区人口计生局提供的当年《奖励扶助对象花名册》，将上半年的扶助金划拨到扶助对象个人储蓄账户，次年1月31日前发放下半年的奖励扶助金，填写《奖

励扶助金发放情况花名册》，并反馈给区人口计生局。

5、退出程序。每个月底前，村委会依照奖励扶助对象确认条件，对户籍迁移等信息发生变化不再符合条件的，应向当事人说明原因后，填写《槐荫区部分计划生育家庭奖励扶助对象退出情况报告单》，连同相关证明材料报办初审。办须对村上报的《退出报告单》进行个案情况入户调查、审核，将经审定的《退出报告单》和相关证明材料复印件报区人口计生局。

区人口计生局对办镇上报的退出奖励扶助对象进行审批，确认后依据《退出报告单》将其信息录入“全区奖励扶助管理信息档案”，在每次奖励扶助金发放前50天将退出奖励扶助的名单报代理发放机构，注销个人奖励扶助金账户。

每年12月底前，区人口计生局要组织办镇，对奖励扶助对象基础信息和奖励扶助金领取情况进行审核，对确认错误 的对象取消其奖励扶助资格，注销个人奖励扶助金账户，退还全部奖励扶助金。资金来源。农村部分计划生育家庭奖励扶助金，由省、市、区财政按照比例分级负担；城区部分计划生育家庭奖励扶助金，由区财政负担。资金发放和管理。

1、资金发放。扶助金以个人为单位按月计算，每半年发放一次，每年7月份发放上半年的扶助金，次年1月份发放下半年的扶助金。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取。在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

2、资金管理。区财政局负责奖励扶助资金的预决算、转移支付、总量控制和监督管理。区人口计生局及时掌握并监督代理发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按照代理服务协议的要求和人口计生部门提供的对象名单建立个人账户，并将扶助

金及时足额划转到个人账户。建立个人账户和拨付资金情况，应及时反馈给财政和人口计生部门。奖励扶助实行时间。农村部分计划生育家庭奖励扶助已于1月1日起在全区执行；城区部分计划生育家庭奖励扶助从1月1日起在全区试行。

四、组织管理、检查监督和工作考核 组织管理。对全区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度实施工作，由区人口计生局和区财政局具体组织实施，要建立经常性协调机制，建立和完善资格确认、资金管理、资金发放与检查监督“四权分离”的运行机制，确保执行奖励扶助制度的公平公正，确保奖励扶助资金直接发放到奖励扶助对象个人账户。检查督导。区人口计生局、财政局每年对奖励扶助对象确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行一次监督检查。

工作考核。各办镇、各部门严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资

活动，不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任，截留、拖欠、抵扣奖励扶助资金的，取消其代理发放资格，并依法追究责任。主题词：计划生育

奖励

扶助制度

意见

通知 抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区武装部，区法院，区检察院。

槐荫区人民政府办公室

5月16日印发

第三篇：贵州省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件

贵州省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件

1、夫妻双方均为农业户口的。

2、1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反计划生育法规和政策，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，含以下情况：

（1）在1975年8月27日以前生育子女的，判断是否符合计划生育政策生育，以《中共贵州省委关于开展计划生育工作的决定》（省发〔1975〕41号文件）的规定为依据（结婚年龄按法定婚龄规定）;

（2）有活产生育史的夫妇，符合计划生育政策合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻;

（3）再婚夫妻双方均未违反过计划生育法律法规和政策性规定，再婚前后生育子女数的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻;

（4）送养子女现存活的应计入其亲生父母的现存子女数;

（5）夫妻双方达到法定婚龄结婚生育的;

（6）二女户生育间隔：两个孩子生育间隔期必须符合有关法律法规和政策规定。1979年6月15日以前生育的二女户间隔期按四周年计算；1979年6月16日至1987年12月31日期间生育的二女户间隔期按三周年计算；1988年1月1日后生育的二女户间隔期按四周年计算。符合奖励扶助条件的二女户再婚家庭或女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔限制。

3、奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

4、出生时间按公安机关户籍管理部门核准登记的年月日为准。

5、奖励扶助金按年计算，以个人为单位发放，每半年发放一次，发放时间以年满60周岁之年开始（超过60周岁从2005年起开始发放）。

第四篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

（一）含义：指在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项计划生育奖励制度。

（二）奖励扶助对象基本条件:

1、是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3、是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

4、是年满60周岁。1933年1月1日以前出生的对象符合其他三个条件可以申请省奖励扶助。国家奖励扶助对象应同时符合以上四条。

5、再婚夫妇各有一个独生子女，同时符合1、2、4条的也纳入国家奖励扶助对象。省内奖励扶助对象的条件：在同时符合1、3条的基础上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的夫妻。

（三）奖励扶助金发放标准：政府给符合奖励扶助政策的对象每人每年发放720元奖励金（2008以前是600元，从2009开始增加为720元）。国家奖励扶助对象每人每年发放960元奖励金。

（四）奖励扶助对象确认程序：

1、个人申报（每年1月15日前）。

2、村级评议公示（2月15日前）。

3、乡级初审公示（3月15日前）。4县级审批确认（3月31日前）。

5、省市备案（4月30日前）。

（五）计划生育家庭奖励扶助对象退出范围：

1、子女数增加（包括收养、过继、婚姻变动导致子女增加）；

2、户口农转非；

3、迁出（迁到省外）；

4、死亡；

5、审批错误等。奖励扶助对象发生以上条件之一的，奖励扶助金发至当年年底。计划生育家庭特别扶助制度

（一）含义：针对计划生育家庭独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻开展长期扶助。

（二）特别扶助对象应满足四个条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49 周岁；

3、只生育或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上伤残。

（三）特别扶助发放标准：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，发给每人每月不低于100元救助金（现在为每月120元，每年1440元），直到亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，发给每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康复为止。救助金以个人为单位，按月计算，每年发放一次。甘肃省计划生育特殊困难家庭救助政策

（一）含义：对独生子女领证户和农村二女结扎户由于子女、父母死亡、伤残、患特殊疾病造成家庭生活水平低于当地平均水平的计划生育特殊困难家庭，给予经济上和生活上的照顾。

（二）特殊困难家庭救助条件：

1、独生子女领证户子女死亡的；

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育，也不收养子女的。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或一方死亡，其子女未满18周岁的。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻一方或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的。

（三）特殊困难家庭救助标准。

1、独生子女领证户子女死亡的，一次性发给不低于4000元的救助金；农村夫妻不再生育也未收养子女的，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

2、农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，一个子女死亡的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收养子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，再一次性发给不低于1000元的救助金，自年满60周岁起，享受奖励扶助政策。

3、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻一方死亡，其子女未满18周岁的，一次性发给不低于2000元的救助金；夫妻双方均死亡，其子女未满18周岁的，按家庭每年发给不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年满18周岁止。

4、独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方节育后，夫妻或其子女因意外伤残或者患特殊疾病的，一次性发给不低于1000元的救助金。农村二女节育户3000元奖励

（一）2004年10月1日以来，农村生育了两个女孩后节育的育龄夫妻给予一次性3000元奖励。奖励对象提供夫妻双方身份证和家庭户口本及绝育措施证明和生育保健服务证。

(二)申报程序：对当年落实了二女户节育措施的奖励对象按照宣传发动--个人申请--村级审议公示--乡镇初审公示--县级审查审批--上报市人口委审核，抄送县财政局，乡镇签发《农村二女节育户光荣证》。

领取《独生子女父母光荣证》奖励费

（一）领取《独生子女父母光荣证》条件

育龄夫妻双方自愿终身只生育或者依法收养一个子女的，可在其独生子女十六周岁以内，到女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请领取《独生子女父母光荣证》。

（二）独生子女父母奖励费标准

领取《独生子女父母光荣证》的夫妇，按照国家规定享受独生子女父母奖励，自领证之月起至独生子女十六周岁止，每月给予不低于20元的独生子女父母奖励费。

（三）独生子女父母奖励费的支付

夫妻双方均系国家工作人员或者企事业单位职工的，由双方所在单位分担；一方系国家工作人员或者企事业单位职工，另一方系城镇无业居民或者农村居民的，全部由国家工作人员或者企事业单位职工所在单位发放；夫妻双方均系城镇无业居民或者农村居民的，由其住所地的街道办事处或者乡（镇）人民政府发放，所需资金由县（市、区）、乡（镇)人民政府列入财政预算，在计划生育事业费中列支。

（四）领取《独生子女父母光荣证》办理程序

一孩出生当月申报户口--向行政村递交申请书，填写“自愿只生一个孩子审批表”--行政村初审（签字盖章）--乡镇计生办审批、签发《独生子女父母光荣证》。

第五篇：在农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度

在农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度 根据国务院决定，对农村实行计划生育的家庭，现有一个子女或两个女孩子或子女死亡现无子女的夫妇，1933年以后出生年满60周岁的老人，按每人每月不低于50元的标准发放奖励补助金，直至本人亡故。我省最近被列入国家奖励扶助试点范围。

在全省农村逐步建立 最低生活保障制度

我省农村低保的补助标准暂定为五保户年720元／人，特困户年300元／人；临时救助的标准拟定为年100元／户和50元／户。