第一篇：中共白鹿泉市湖滨县水利局党委
中共白鹿泉市湖滨县水利局党委
领导班子加强自身建设专题民主生活会
情况汇报
按照中共白鹿泉市湖滨县纪委白县纪字（2011）10号通知精神要求，我局班子成员在深入学习《关于召开乡局级领导班子加强自身建设专题民主生活会的通知》的同时，对照《通知》要求和党员领导干部的基本条件，总结、分析自己近年来思想、工作、作风以及廉洁自律等方面情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，特别是从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻的剖析，找出存在的突出问题和主要差距。按照在批评中增进团结，提高执政能力，解决问题的要求，于2007年6月29日，召开了党委领导班子加强自身建设专题民主生活会，现将有关情况报告如下：
一、专题民主生活会基本情况
参加此次领导班子民主生活会成员是局党委领导班子全体成员，会上，围绕查摆出的问题，开展了严肃认真，实事求是的批评与自我批评。大家在发言中以真诚的态度和负责的精神，说实话，讲真言，统一思想，提高认识，增进了团结，振奋了精神，达到了预期的目的。
一是准备充分，基础工作务实。这次的民主生活会开始前，我们集中学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛四代党的领
导核心有关开展批评与自我批评的论述，进一步端正态度，消除顾虑，明确开展批评与自我批评的意义、原则、方法；班子成员间相互交流思想，开展谈心活动。通过民主生活会，局党委一班人表明了诚意，彼此之间互相征求意见，取得共识，为开好民主生活会作了充分的准备。
二是突出重点，批评务实。大家在开展批评和自我批评过
程中，批评重点突出，解决问题明确，针对性较强，分辨是非和解决问题的能力得到提高。领导干部在开展自我批评时，敢于敞开思想，坦诚相见，既检查自己存在的问题，又剖析了产生问题的深层原因。在严格自我分析、自我批评的基础上，领导干部从团结的愿望出发，本着对党、对同志高度负责的精神，认真开展相互批评。与会的每位同志都深深感到：通过开展批评与自我批评，自己的世界观、人生观和价值观得到了洗礼和升华，受益良多，终生难忘。
三是高度负责，勇于承担责任。领导干部在开展批评和自
我批评时，紧密联系水利局各项工作的具体要求，检查在思想、纪律及工作上存在的突出问题，从个人分管工作的角度出发，把班子集体存在的问题与个人自身存在的问题联系起来，对接起来，自觉承担应负的责任，表现出了较高的党性觉悟和对党的事业高度负责的精神。
四是领导重视，指导有力。会前县纪委、组织部的领导曾
多次给予具体的指导，为提高本次民主生活会的质量提供了重
要保证。
二、对存在突出问题的认识
在民主生活会上，大家针对领导班子和个人在班子建设、自身作风建设、廉洁从政、思想、纪律及工作上存在的突出问题，严肃认真地剖析了产生问题的根源，主动拿起批评的武器，开展了积极健康的思想工作，在政治思想和党性观念等方面有了新的认识和提高，取得了明显的效果。
1、关于思想方面存在的问题。
班子成员认为：通过学习，感到大局意识不强，宗旨意识
还有待进一步加强。归根结底是在思想上要求不严格，在科学的发展观，正确的权力观、地位观、政绩观上放松了要求。大家在剖析中表示，对于这次加强自身建设民主生活会，对于自身建设有了深刻的认识，灵魂深处受到了极大的触动，加深了一名党员干部要懂得小局服从大局，下级服从上级，个人服从组织的道理，进一步坚定了理想信念。大家一致认为：做为水利系统党的领导集体要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，努力践行工作主题和总体要求，要全面履行工作职责，以良好的思想状态推动项目建设、水利业务、改制工作的协调发展。
2、关于作风方面存在的问题。
党委成员们联系近几年来的水利工作在改革、发展中遇到的困难及现阶段存在的问题，一致认为：在代表工作作风方面
存在突出问题的根源，首要的一条就是理论学习不够深入，运用理论知识指导实际工作不到位。刘德、李保善两位同志在这方面都做了深刻的自我剖析。大家认为：做为领导干部就要抓住重点工作，具备抓大事的领导能力，要深入基层，搞好调查研究，把存在的问题总结出来，把解决问题的具体措施落实下去，脚踏实地，真抓实干。
3、关于组织观念方面存在的问题。班子成员对自身存在履
行党员义务不自觉，没有充分发挥党员的先锋模范作用及其产生根源进行了深刻检查和剖析。究其根源，这突出反映了我们没有把对上级负责同对人民负责很好地结合起来，把党的宗旨落实到各项实际工作中，体现到广大人民群众身上。大家一致认为：局党委要重视自身建设，努力学习，勤奋工作，努力构建一个团结、坚持民主集中制的班子，努力构建一个求真务实、为人民服务的班子，努力构建一个与时俱进、开拓进取的班子。
三、整改措施及今后努力的方向
这次的党组民主生活会，经过交流思想、开展批评和自我批评，使班子每名成员对集体和个人在党性觉悟方面存在的突出问题有了进一步的认识，同时也受到了一次深刻的党性党风教育，与会同志对今后努力的方向也达成了共识。
1、大家一致认为：通过开展批评与自我批评，使我们对党
员先进性的具体要求有了更深刻的认识，进一步坚定了共产主义理想信念，增强了改造世界观的自觉性和紧迫感。大家表示：
今后的工作中，在积极参加集体学习的同时，也要认真地抓好自学，提高自己的思想政治素质和理论水平，提高运用马克思主义特别是邓小平理论的立场、观点、方法来观察和解决问题的能力。要结合水利业务深化法律法规、相关政策的学习，增强自身素质，提高业务水平和工作能力。不断充实自己提高适应新形势和新任务需要的能力，不断提高自己的领导水平和执政水平。
2、要发扬理论联系实际的学风，把学习理论、武装头脑同改造思想、改进作风结合起来。要把学到的理论知识善于应用到实际工作中，去指导实际工作。
3、准确理解和把握民主集中制原则，严格执行党组议事规则、党内民主生活会制度，按时召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，认真听取群众的批评、意见和建议，积极主动接受人民群众的监督。从抓大事、议大事出发，全面加强党的建设，制订出切实可行的党建规划，充分发挥出党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4、突出为大局服务的主旋律，为我县水利经济发展做出积极的贡献。通过不断增强政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立为经济建设服务的思想，紧紧围绕县委的中心工作，深入企业开展调查研究，了解企业的困难和要求，总结为企业服务的经验教训，进一步找准为经济建设服务的切入点、对接点，拓宽服务渠道，提高服务水平，增强服务效果。
这次的民主生活会，不但使领导干部对自身存在的问题有了更加明确的认识，同时也使与会同志受到了一次深刻的党性、党风教育，特别是对一些工作上思想上的问题，统一了思想，形成了共识，明确了方向，使班子成员之间不仅交流了思想，而且还增进了团结，鼓足了干劲。大家表示：一定要以“解放思想、为民、务实、清廉”教育活动为契机，继续深入解决好班子和个人在自身建设和工作上存在的问题，用自己的实际行动赢得广大干部群众的信+任和支持，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，带领全系统广大干部职工抓好水利工作，让党放心，让人民群众满意。
2011年3月21日
第二篇：中共金华市水利局党委
中共金华市水利局党委 建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012年工作实施方案
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《浙江省惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作细则》，进一步推进惩防体系建设，结合金华水利系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想、工作原则和目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，根据水利工作面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进水利系统惩治和预防腐败体系建设各项工作，为我市水利事业发展提供强有力的政治保证。
（二）工作原则
1、必须坚持围绕中心、服务大局。围绕我市“创业富民、创新强市”主题和我市水利改革发展目标，把推动科学发展、促进社会和谐作为构建惩防体系的出发点，把反腐倡廉建设贯穿于水利建设、改革和发展之中，做到既发挥服务、保障和促进作用，又推动水利系统反腐倡廉建设各项工作的落实。
2、必须坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认清和把握新形势下水利系统反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应水利实际。
3、必须坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治和预防的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。既要严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，又要着力减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败。
4、必须坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以制约权力为核心，以领导干部为重点，紧密结合水利实际，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，深化改革，严厉惩处，全面推进惩治和预防腐败体系建设。
5、必须坚持立足实际，注重实效。紧密结合实际，着力抓好行业构建、专项构建、科技促建，全面构建具有水利 特色的惩防体系。进一步完善水行政机关、水利企事业单位和基层水管单位“三位一体”的布局，不断取得有鲜明水利特色的惩防体系建设新成效。
（三）工作目标
围绕全市水利系统领导干部“一个都不倒、一个都不少”的目标，在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，力争通过五年时间的努力，全市水利系统反腐倡廉建设的自觉性明显增强，拒腐防变教育长效机制更加健全，反腐倡廉制度体系基本形成，权力运行的监控机制不断完善，从源头上防治腐败的改革措施更加有效，对违纪违法行为的惩处更加有力，水利政风行风进一步改进，消极腐败现象进一步得到遏制，人民群众对水利工作的满意度进一步提高，具有金华水利特色的惩治和预防腐败体系基本建立。
二、工作任务
(一)全面推进反腐倡廉教育
水利系统各级党委、纪检监察机构必须把党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求。完善反腐倡廉宣传教育工作计划。纪检监察、机关党委、组织人事、办公室等部门要把反腐倡廉教育纳入工作计划，作出部署，相互配合，形成合力，局党委每年研究分析一次教育情况，完善“大宣教”工作格局。
1、加强领导干部党风廉政教育。坚持以领导干部为重点，深入开展党纪国法、理想信念和廉洁从政教育，结合建设学习型机关、廉洁型机关，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。进一步完善局党委理论学习中心组、机关干部、党支部理论学习制度，促进党员干部学习的规范化、制度化。定期安排反腐倡廉理论学习，每年至少安排一次反腐倡廉专题学习和集中开展一次廉政主题教育。局党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。局属各单位党政主要负责人也要每年给所属党员讲一次廉政党课。定期举办领导干部廉洁从政教育，落实任前、任中、任后廉政教育谈话制度。坚持落实典型示范、警示教育制度和领导干部讲党课制度。加强党的作风和纪律教育，通过举办培训班、报告会、讲座等多种形式，对广大党员干部进行法律法规教育，增强遵纪守法意识，引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部作风和机关作风，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气，发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效。（局机关党委、驻局纪检组、局党委办）
2、创新反腐倡廉宣传教育形式和方法。深入开展正反两个方面的典型教育，在全系统开展向陆乌铁、韩继绍等一批勤政廉政先进典型学习的正面示范教育，同时剖析一批典 型案例进行反面警示教育，增强领导干部勤政廉政意识。突出水利特色教育，在水利工程建设领域，深入开展“工程安全、资金安全、干部安全”专题教育，预防职务犯罪。深化主题教育，结合各阶段水利工作形势和任务，确定教育主题和内容，提高教育的针对性和实效性。创造条件，充实和丰富祭扫陆乌铁墓活动教育内容，使之成为我局反腐倡廉教育基地，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的思想舆论和社会氛围。（局党委办、局办公室、驻局监察室）
3、加强廉政文化建设。进一步落实《关于加强廉政文化建设的意见》，广泛开展丰富多彩的廉政文化“六进”活动，形成群策群力、齐抓共管的廉洁文化建设格局。以“为民、务实、清廉”为主题，扎实推进廉政文化进机关、进库区、进社区、进家庭、进农村。围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。结合职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展廉洁从业、“廉洁家庭”等丰富多彩的廉政文化创建活动，在家庭中倡导清廉家风和文明风尚。积极推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，为推进现代水利和可持续发展水利营造良好的文化环境与和谐氛围，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”目标。（局机关党委、局党委办、局办公室、驻局监察室）
（二）健全反腐倡廉制度体系
1、加强党内民主和党内监督制度建设。坚持民主集中制，加强领导班子议事、情况沟通以及监督检查民主集中制执行情况等方面的制度建设。不断完善党委会有关制度和规则，推进党务公开，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。积极推行党内询问和质询制度，尊重党员主体地位，建立和完善党员发展机制、评价机制、激励机制、权利保障等机制，落实和保障党员在党内监督中的责任和权利。（驻局纪检组、局党委办）
2、加强决策制度建设。认真执行局党委关于健全和坚持民主集中制实施意见和党委会议事规则，严格决策范围、决策程序和决策监督。规范集体领导和分工负责制度，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的集体研究制度，规范集体票决程序和运行机制。完善决策规则和程序，完善涉及重大水利工程事项社会公示和社会听证等制度，促进决策科学化、民主化，形成公众参与、专家论证、党委（党组）决定相结合的决策机制。强化规划计划管理，完善水利投资项目决策和监管制度、专家评议和论证制度，初步建立投资决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。加强水利资金使用管理，规范预算资金分配，加强部内专项经费管理，公开预算项目内容，强化水利基本建设资金管理，提高资金使用效益。（局党委办、局规划处）
3、加强廉洁从政制度建设。认真贯彻执行《廉政准则》等各项廉洁自律规定，落实水利行业“六个不准”规定，完 善局机关干部廉洁自律规定，规范机关干部从政行为。继续治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，违反规定插手水利工程招投标活动，以及在水利工程建设上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业和报告个人重大事项的有关规定，规范领导干部兼职以及退休后从业行为，规范企事业单位负责人廉洁从业行为。及时针对党员干部廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，研究制定规章制度，规范从政行为。（驻局纪检组、监察室、局党委办）
4、加强责任追究制度建设。认真落实《金华市党风廉政建设责任制考核和责任追究办法》、《金华市水利局党委、金华市水利局党风廉政建设制度》，坚持和完善年初签订廉政建设责任书并进行责任分解，年中进行廉政建设分析，年底对责任制进行检查考核的制度。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的责任追究力度，建立治庸治懒的问责制度。（驻局纪检组、监察室）
5、探索建立廉政廉情评价办法。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报、纠风工作、案件查处等方面的信息和结果，科学评价水利系统党员干部廉政情况。积极探索廉情预警机制，不断提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和有效性。（驻局纪检组、监察室、局党委办）
（三）强化对权力运行的监督制约
1、加强领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监 督。（驻局纪检组、监察室、局党委办）
加强对遵守党的政治纪律情况的监督，严明党的政治纪律，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证各级政府治水方针政策的贯彻落实，确保政令畅通。
加强对贯彻落实科学发展观和可持续治水思路的监督。围绕保障和改善民生水利等重大政策和措施进行监督检查，转变不符合科学发展观的思想，纠正违背科学发展观行为，切实把科学发展观的要求转化为促进水利发展与改革的正确思路、有效方法和实际行动。
加强对执行民主集中制情况的监督。健全领导班子议事规则，执行党内重要情况通报、报告和情况反映等制度，认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。
2、加强对重点部门和关键环节权力行使的监督。①加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的 干部监督工作机制。严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，坚决整治用人上的不正之风。（驻局纪检组、局机关党委、局党委办）
②加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规情况的监督检查，对违规者实行责任追究。充分发挥行政监察职能作用，积极开展水利执法监察、廉政监察和效能监察。保证行政权力依法、公正、透明运行。加大对防汛抗旱、水资源管理、灌区节水改造等水利建设项目的稽察监督工作，加强对前期工作、建设管理、质量安全、竣工验收等各个环节的监督，从源头上预防各种违法违纪行为的发生。（驻局监察室、局法制水政处）
③加强对水利资金和水利国有资产的监督。认真执行有关工程建设及招投标法律法规，继续把水利工程建设招投标、设计变更、材料供应、资金拨付等环节作为监督检查的重点，开展专项检查，加大监督力度。研究建立水利工程建设项目招投标举报投诉处理机制，加大对违法行为的处罚力度。加强对部门预算、政府采购、政府非税收入和 “收支两条线”规定执行情况的监督检查。加强对水利企业生产、经营管理、改制和国有资本运营各个环节的监管，防止水利国有资产流失。（驻局监察室、局招标办）
④加强对水利投资计划执行情况的监督检查。根据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》规定，组织开展对关系 人民群众切身利益的水利投资项目的进度、合同执行等情况进行监督检查，督促各地积极落实配套投资，保证投资计划的实施。重点抓好病险水库除险加固、农田水利基础设施建设等投资项目执行情况的督察，建立健全资金使用各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。全面推行财务总监委派制，加强对重点水利工程建设资金的监督管理。（驻局监察室、局办公室、局规划处）
3、充分发挥各监督主体的作用。
①加强党内监督，认真贯彻《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法（试行）》，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。加强局党委对所属各单位领导班子及其成员的监督，健全上级党组织对下级党组织领导班子成员的经常性考察和定期考核机制，加强党委内部监督，主要负责人要自觉接受党委成员的监督。加强同级纪委对党委领导成员的监督。纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。（驻局纪检组、局机关党委、局党委办）②自觉接受人大、政协监督。认真落实《监督法》，认真办理人大代表、政协委员有关水利工作的议案和建议。注重发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们对水法规实施、水行政方针政策贯彻执行、机关工作人员履行职责和廉政建设等情况的批评和建议，虚心接受监督。（局办公室）
③支持和保证政府有关部门的监督。加强政府法制监督，强化行政复议监督，加强对自由裁量权运行的制约，充分发挥行政监察的职能作用，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察。深化领导干部经济责任审计，坚持领导干部离任审计，开展预算执行审计工作，坚持水利基建建设项目竣工审计。加强内部审计，推进审计结果报告和审计整改情况的通报制度建设，加强审计结果运用，认真落实审计整改。（局综合处、局办公室、局法制水政处、驻局监察室）
④支持和保证群众监督，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全水利信息公开制度和信息发布制度，深化水利政务公开和办事公开，推行听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。认真落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，规范信访处理程序，畅通信访渠道，维护人民群众合法权益。加快电子政务系统建设，推进网上办公，提高工作效率。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。（局办公室、局党办）
⑤加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加 强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。办好《行风热线》，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作方法，增强接受舆论监督的自觉性。（局办公室）
4、创新监督形式。抓住党内、党外监督两条主线，综合运用多种监督手段，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。坚持党内监督与党外监督相结合，注重监督的全面性；坚持事前、事中和事后监督相结合，注重监督的连续性；坚持专门监督与群众监督相结合，注重监督的有效性。提高监督工作的科技含量，把信息等现代科学技术引入监督工作领域。完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。（局党委办、驻局监察室）
（四）改革创新反腐倡廉体制机制
1、完善反腐倡廉工作领导和工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制，完善反腐败组织协调工作机制，加强对反腐败重大事项、重大案件的统一领导和组织协调督办。发挥纪检监察派驻机构监督职能作用，切实加强对所驻部门领导班子及其成员的监督。（驻局纪检组、监察室）
2、深化干部人事制度改革。按照“民主、公开、竞争、择优”的方针，健全完善干部公开选拔和竞争上岗制度，完 善推选办法，增加民主推荐、民主测评的科学性和真实性。逐步推进基层党组织领导班子直接选举工作。深入推行局管干部任职党委票决制，健全干部选拔任用责任追究制度。完善干部考核评价体系，强化群众的参与和监督，将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，健全考核结果反馈和向同级纪委通报制度。完善新任干部廉政谈话和廉政承诺制，完善干部管理制度，建立健全党政领导干部职务任期、回避、交流、辞职等制度。建立公务员正常退出机制。（局党委办、局办公室）
3、推进行政管理体制改革。加强行政服务规范化、标准化工作建设，深化水利行政审批制度改革，强化行政服务窗口指导工作，坚持并完善首问负责、一审一核、一次性告知、服务承诺、限期办结等公开办理制度。完善行政管理决策机制，健全对涉及民生的重大水利事项决策的协商和协调机制及公示、听证制度。认真执行行政首长问责制、行政执法责任制，推进服务、责任政府建设。（局办公室、局法制水政处、局属相关单位）
4、巩固深化党务、政务、财务公开制度。认真执行《政府信息公开条例》，深化“两公开一监督”活动，巩固政务公开、财务公开成果，推进事业单位办事公开，深化政务公开内容，拓展政务公开途径，在充分运用新闻媒体、会议、公告栏等公开方式的同时，加快电子政务建设，推行网上公开。（局办公室、局党委办、局法制水政处、驻局监察室、局属相关单位）
5、完善廉洁高效规范统一的公共资源交易市场。深化招投标统一平台建设，规范和完善水利工程建设项目招标投标行政监督机制，建立健全河道采砂公开招标、拍卖机制，大力推进河道采砂资源市场化配置，规范河道采砂行为。加强标后管理，严格把好合同关、履约关、结算关，强化设计变更、补充内容的审查。加强政府采购工作，建立政府采购定点单位资格公示、评审制度，严格执行政府采购制度，推行信息管理，探索实行网上采购办法。（局综合处、局招标办、局办公室、局属相关单位）
6、加强中介组织和行业协会管理。加强对水利中介机构、行业协会的引导规范和监督管理工作，进一步规范水利中介机构执业行为，推进行业自律。完善水利中介机构及其从业人员市场准入和退出制度。（驻局监察室、局综合处、局有关协会）
（五）切实加强作风建设
1、突出抓好领导干部和机关作风建设。进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，加大对领导干部作风状况的监督力度。扎实开展“创新业绩、树新形象”主题实践活动，切实解决领导干部在作风建设方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带民风，着力营造“党风正、政风清、民风和”的社会环境。加强党政机关作风建设，提高机关工作效率，简化会议文件，严格控制党政 机关办公楼等楼堂馆所建设和装修标准，认真执行因公出国（境）、公务接待、公车管理等规定，坚决制止奢侈浪费现象。（局党委办、局办公室、驻局监察室）
2、纠正损害群众利益的不正之风。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每年确定工作重点，开展水利执法监察和专项治理。纠正行业服务中的不正之风，规范水利行政事业性收费管理，深化水费征收等减轻农民负担的专项治理工作。深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。（驻局监察室、局法制水政处）
3、健全政风行风建设的长效机制。落实行风建设责任制，从维护人民群众长远利益入手，坚持纠建并举、寓纠于建，着力改革体制机制，切实加强制度建设，努力解决利益驱动等深层次问题，逐步建立长效的行风建设教育机制、管理机制和约束机制。严格执行效能建设“四条禁令”，畅通信访举报和效能投诉电话，建立效能投诉回访制度，及时解决群众的合理诉求。加大效能查办力度，严格效能责任追究，切实解决机关效能中存在的突出问题。（局党委办、驻局监察室）
（六）保持惩治腐败的强劲势头（驻局纪检组、监察室）
1、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利 用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办在水利工程建设、饮用水安全、灌区改造、病险水库除险加固、河道采砂管理等工作中的违纪违规案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
2、深入开展商业贿赂专项治理工作。按照《水利系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，继续深化专项治理工作，坚决纠正不正当交易行为。加大市场监管的力度，严格规范市场交易行为，维护公平竞争的市场秩序，重点查处发生在工程建设、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂案件。加大诚信建设和源头治理工作力度，形成自觉抵制商业贿赂的行业风气，建立健全水利系统防治商业贿赂长效机制。
3、坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。建立健全内部制约机制、监督检查机制和责任追究机制。健全举报人和证人保护制度，对诬告陷害的，要严肃查处。加强对办案工作的监督管理，保障涉案人员的合法权益。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段。
4、加强查处案件的组织协调。加大查处案件的组织协调力度。加强纪检、公安、检察、法院、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，建立行政复议政府法制监督与行政监察的沟通协调机制，健全线索移送制度，进一步形成惩治腐败的整体合力。
5、发挥办案治本功能。建立典型案例通报和公开曝光制度，发挥典型案例的警示教育作用，利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒，实现查处案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。及时针对办案过程中发现的体制机制制度的薄弱环节和管理上的漏洞建章立制，以查促建，完善制度。加强信访分析和案件分析，逐步建立全市水利系统违纪违法案件数据库和分析平台，定期研究党员干部违纪违法案件的特点和规律，提出防治的对策措施。
三、切实加强领导、狠抓工作落实
(一)加强领导，健全机制
坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的惩防体系建设领导体制和工作机制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任，要切实加强领导，把贯彻落实《实施方案》作为一项政治任务，列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。建立以党委（党组）主要负责人为组长的构建惩防体系领导小组，坚持党委会定期听取构建惩防体系工作汇报制 度，研究解决重大问题。
(二)明确责任，真抓实干
各单位要把惩防体系建设工作情况纳入党风廉政建设责任制和各级领导班子、领导干部考察考核之中，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。各级纪检组织要协助党委（党组）抓好《实施方案》各项任务的分解和落实，承担起组织协调、监督检查的重要责任。要加强调查研究，深入了解《实施方案》贯彻落实中的新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新途径新方法，不断提高工作水平，务求取得明显成效。
(三)强化督查，确保实效
各单位每年要对《实施方案》落实情况进行检查，把监督检查工作贯穿于惩防体系建设的全过程，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实。各级纪检监察要会同有关部门加强监督检查，进行分类指导，确保惩防体系建设各项任务落到实处。
各县（市、区）水利（水务）局、局属各单位要结合实际，制定贯彻落实本方案的具体措施。
第三篇：水利局党委先进事迹材料
水利局党委先进事迹材料
市水利局党委十分重视创先争优工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强对创先争优工作的领导，成立了以局长为组长，分管领导为副组长的水利系统创先争优工作领导小组，做到了定期研究情况、部署任务，及时总结经验，达到了分类指导，整体推进。
在创先争优工作中抓学习提高，抓班子、带队伍
为适应不断变化的工作需要，水利局党委一直坚持工作和学习两不误、两促进。制定党委理论学习计划，不断提高党委成员的理论水平、业务知识。一是学习科学发展观理论，引领班子成员统一思想，争取项目，促进发展。指导基层单位用发展的办法解决各种矛盾和问题。二是相关领导加强学习水利业务知识，积极参与项目工作，提高储备项目的质量和成功率。三是党委善于捕捉国家产业政策调整的信息，提高决策水平和决策效率，抢抓机遇。四是学习党政纪的法规和条例，增强落实党风廉政建设的责任感，提高拒腐防变的能力。
在班子与队伍建设上采取多项措施，确保团结高效，决策正确、执行有力。一是局班子之间定期召开工作研讨会，对所有重大事项实行集体决策制度，具体工作中既分工又合作，确保了班子团结高效。二是把水管单位副职以上领导工资根据事业单位聘任制的精神由局里统筹发放，解决了工资待遇低导致基层干部干事积极性低下的问题。三是倡导基层单位发扬红旗渠精神，提倡务实奉献和艰苦奋斗的作风。四是组织水行政执法人员开展业务培训。提高水利执法队伍综合素质和服务水平。
由于在干部队伍培养建设上努力营造环境，大胆采取措施，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样的现象。干部职工都能立足本职岗位，在工作中坚持高标准、严要求，尽心尽职做好本职工作，工作作风明显好转。
在创先争优工作中积极作为，抗大洪，保安全
2010年,面对特大洪水考验，水利局在九台市委市政府的直接指挥下准备充分，工作务实，参谋得力，在汛情发生时及时派出技术包保服务组，科学开展防汛抗洪技术指导服务，排除46起险情；及时收集发布各种防汛信息为领导科学决策提供信息支持；建立信息平台，提供便捷服务。圆满实现了堤防大坝无一处决口、抢险人员和群众无一人伤亡的“双保”目标，为打赢抗洪抢险这场战役做出了突出贡献，创造了九台防汛史上的奇迹。在今年的防洪抢险工作中，水利局的工作得到了一线干部群众的广泛认可，受到社会的高度评价。
在创先争优工作中争创佳绩，抓项目，促发展
水利局党委紧紧围绕全市的中心工作，借助国家加强对农业、农村投入的良好契机，以突出项目建设为重点，以优质高效完成常规水利业务工作为支撑，以全系统稳定和谐为保障，高标准的规划工作目标，层层分解任务，健全完善考核责任制。从项目资金争取，水利工程建设，防汛、抗旱、水行政执法及水产渔业等常规水利工作以及民生与稳定工作等方方面面进行统一部署，力争促进全系统稳定发展的良好局面。在认真研究国家政策导向，捕捉上级投资信息的基础上，以地方需要为原则，有针对性的开展水利工程项目前期工作。协调各方面关系，争取各类水利投资。达到了以项目拉动经济，促进水利事业发展的目标，有力地支持了新农村建设。
在创先争优工作中服务群众，抓民生，保稳定
水利局党委以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点，以积极而为、量力而行为原则，强化水管单位体制改革成果，进一步推进养老保险、医疗保险、意外伤害保险。积极实施农村饮水安全工程、灌区节水改造工程、抗旱水源工程、小南河防洪工程，努力提高社会化服务水平。积极开展走访慰问、结对共建、大病帮扶、救助贫困学生等各类公益活动，切实解决好系统内弱势群体的帮扶工作，让职工和社会感受到了温暖。
在创先争优工作倡导遵纪守法，抓管理，创和谐
完善机制，强化管理，用党章、纪检条例等纪律约束班子。做到清廉、务实、高效、奉献。
一是狠抓廉政教育。以学习实践科学发展观活动为载体，督查找问题和不足，理清工作思路，明确努力方向。执行好“十条禁令”，用《廉政准则》衡量、约束干部，教育干部自觉抵制腐朽思想侵蚀。正确处理好个人与组织，家庭与工作的关系，在生活中，自觉接受监督，谨慎对待八小时以外的生活圈和社交圈。
二是狠抓监督机制。在各个执法和服务显著位置设立意见箱和投诉电话，长期征集社会各界对水利工作的意见，充分认识到和谐水利建设的重要性。
三是狠抓制度建设。以“建学习型党组织、做学习型党员”活动为契机，完善了科学民主决策机制。推进了高效的行政管理体制。建立健全了机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面的管理制度，强化了管理手段，改进了管理方法，机关作风明显改善，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高。
第四篇：水利局党委作风建设自查报告
为深入贯彻落实省xx文件精神，进一步纠正插手水利工程谋取私利的不正之风，确保我县水利系统内部环境风清气正，我局严格按照活动要求认真开展自查自纠，现就自查情况汇报如下：
一、自查内容
利用职权和职务便利，帮助亲友违规出借资质、借用资质投标，插手招投标、参与围标、串标、买标、卖标的行为;利用职权和职务便利，干预和插手工程建设项目，帮助亲友在承揽工程、承包项目、供应材料、提供服务等方面提供帮助的行为;利用职权和职务便利，在设计变更、计量支付和索赔工作中徇私舞弊、弄虚作假造成违规审批的行为;其他违反规定干预和插手工程建设活动侵害单位利益的行为。
二、自查自纠情况
我局严格按照专项治理活动安排开展自查自纠，11月4日我局组织全体领导干部对xx进行学习，坚持宣传教育在先，重申和明确纪律要求，做到教育在前、提醒在前、自查自纠在前，贴面执纪，坚决查处顶风违纪者。要求全体领导干部认真领会文件精神，将此次活动作为自查整改、纠正不正之风的良好契机，对自身存在问题进行深刻自查，并结合实际如实填写自查表。从自查自纠情况来看，我局全体领导干部能够较好的遵守各项规章制度，遵守廉洁从政的准则，未发生利用职务之便插手水利工程为个人或亲属谋取私利的违法违纪行为。
三、下一步打算
继续深入贯彻落实上级政府和主管部门的工作要求，扎实抓好治理工作的督查，确保自查自纠情况的真实性。继续抓好党风廉政教育，进一步完善各项规章制度，遏制贪污腐败问题的滋生，保持我局风清气正的良好内部环境，切实做好本职工作，进一步推动我县水利改革发展。
第五篇：水利局党委工作总结及意见安排
积极作为 科学务实
不断开创水利可持续发展的新局面
市水利局党委书记、局长 杜昌华
（2010年2月27日）
同志们：
新春伊始，市政府召开这次全市水利工作会议，主要是深入贯彻落实全国、省、市一系列重要会议精神，总结2009年工作，安排部署今年各项工作，不断开创水利可持续发展的新局面。刚才表彰了2009全市水利系统、水资源管理先进集体和先进个人，泗水、邹城、嘉祥作了表态发言。韩市长与曲阜、泗水、邹城三个县市签订了病险水库除险加固工程责任状，还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我汇报七个方面的工作。
一、抓住机遇，苦干实干，2009年水利工作取得新成就
（一）重点水利工程建设持续推进。2009年，全市在建、续建各类水利工程项目113个，完成总投资11.35亿元，其中到位中央资金4.94亿元，省级资金2.3亿元，市级1.02亿元，用于大中型水库库区20.2万人的移民补贴1.2亿元。湖东堤工程投资基本完成，已进行竣工技术预验收，即将整体验收；处于苏鲁边界矛盾核心区的西股引河工程全部完成，2009年10月顺利通过验收；湖西堤插花段工程投资全部完成；南四湖湖内泗河治理工程全部完成，浅槽工程完成投资2.04亿元，占总投资的82%；泗河湖口防汛应急清障、韩庄运河扩大工程全面完成，湖西大堤加固续建工程初步设计已批复，建管机构组建已经完成，近日全面开工建设。贺庄水库除险加固主体工程通过竣工验收，华村、龙湾套水库除险加固工程开工建设，完成投资4500万元。南水北调水资源控制工程征地移民工作已经完成，部分工程已验收；两湖段工程已开工，长沟、邓楼泵站，引黄灌区灌溉影响处理工程征地移民工作全部完成，工程建设顺利进行；南四湖湖内疏浚工程初步设计已报国调办，批复后即可实施；梁济运河段、柳长河段工程初步设计报告已进行复审，近期将批复。7处截污导流工程进展顺利，金乡县、曲阜市、嘉祥县工程已经完工。北湖堤防改造南二环路北湖段、滨河大道南延工程，克服了前期工作紧、施工工期短、资金不到位、迁占难度大、工区水位高、雨雪天气多等种种不利因素，2009年11月26日完成2009施工任务，完成筑堤土方318.7万立方米，比计划提前35天。积极实施全民健身广场东片区拆迁整治，共拆迁局直单位和职工住宅面积18264平方米，保证了全运会赛事顺利举办；大力开展水保生态建设，治理水土流失面积94平方公里，其中实施生态修复面积32平方公里。
（二）中央新增投资计划有序实施。我市共争取2008年第四季度、2009年第二批、第三批、第四批中央扩大内需水利投资计划33项，总投资47250万元，其中中央投资28114万元，占全市中央扩大内需中央投资总额的44%，省配套3507万元，地方配套15629万元。2008年第四季度、2009年第二批、第三批中央扩大内需水利投资计划全部完成，共完成投资26727.7万元，其中中央投资13779万元，省配套3492万，地方配套9456.7万元；第四批国那里大型灌区续建配套与节水改造项目、邹城市九龙山小流域综合治理项目正在施工，分别完成投资572万元和85万元，占工程总投资的66%和53%。
（三）农村水利工程建设紧张进行。超额完成2008至2009冬春农田水利基本建设任务，累计完成各类工程1.37万项，资金7.65亿元。2009至2010冬春农田水利基本建设截至2010年2月8日，全市开工各类水利工程7406项，占规划总项数的113%，完成5987项，占规划总项数的91%，累计投入资金70136万元，占规划总投资的87%，投入工日1278万个，占规划总工日的90%，完成土石方4092万方，占规划总土石方的102%。发展各类节水灌溉面积19.1万亩，改善灌溉面积91.5万亩，新增改善除涝面积93.9万亩，改造中低产田37.2万亩，治理水土流失面积41.2平方公里；新打机井3280眼，新建小水源工程108处，修复水毁水利工程836处，加高加固堤防152.7公里，疏浚河道392公里，清淤渠道1812公里；计划治理重点小型河道9条，已完成8条，排灌站维修改造工程完成200座，提前一年完成3年300座的改造计划。第一、二、三批农村饮水安全工程全部完成，解决了24.36万人的农村饮水安全问题，农村自来水普及率达到98.2%。全国小型农田水利重点县建设共完成工程投资2816万元，占总投资的43.6%。大力开展大中型水库移民后扶工作，完成项目资金6691.82万元；编制申报全市56座小型水库库区移民帮扶规划，总投资3440万元。
（四）防汛抗旱工作扎实开展。有效应对2008年冬2009年春季旱情，分别启动全市应急抗旱预案三级响应和一级响应，加强检查督导，加大投入，最大限度降低干旱对全市农业生产和群众生活的影响。汛前，扎实做好各项防汛准备工作；汛期，积极采取措施，实施库、河、湖联合调度，削减河道和入湖洪峰流量，南四湖上、下级湖10次开闸调洪，累计泄洪水量12.75亿立方米；及时处理了2009年7月20日至21日曲阜市部分塘坝漫坝险情和2009年8月13日梁山县小路口镇生产堤外嫩滩险情，确保了人民群众生命财产安全。
（五）水利管理不断强化。水资源管理全面深入，严格按照水利部要求，实行最严格的水资源管理制度，强化取水许可、开展计划节水、加强水环境监测、推进水资源信息系统建设，启动第三次封停城区自备井工作，封停自备井81眼，占计划的99%。开展了《城市供水水源地规划及应急预案》的编制工作，并通过中科院院士及专家评审，市政府即将批复。工程管理措施不断强化，完善健全工程管理机构和法规、大力开展水政执法工作、规范河道管理范围内建设项目、做好病险水闸加固改造前期工作、依法征收水利规费，2009年全市共征收水资源费1.49亿元，同比增长1500万元，增幅11%，位居全省第二位；河维费2009征收实际征收到位资金4828万元，比2008征收增加1553万元；水土保持设施补偿费征收873万元。
（六）水利改革工作不断突破。水利体制改革进程加快，金乡、嘉祥实行了城乡水务统筹管理；全市财务独立核算的15家大中型国有水管单位体制改革基本完成；市水利投资公司融资到位3.39亿元；大力推进水利科技进步，申报水利部、省、市2009年科技计划7项，3项成果被列入全国水利科技成果推广项目信息库，2项列入市科技计划，邹城狼舞山水利风景区成为省级水利风景区。
（七）水利前期工作有序进行。做好项目规划与投资争取工作，启动全市水利发展“十二五”规划编制工作。完成水利统计工作和规划、勘察设计等工作，共完成大、中、小型工程规划设计等项目62项，工程测量项目8项。
（八）党风廉政建设、作风建设扎实推进。认真开展深入学习实践科学发展观活动，确定了“民生水利，服务民生”活动主题和“解放思想、加快建设、强化管理、服务民生、促进济宁水利跨越发展”实践载体，成立组织机构，制定实施方案，有计划、有步骤地完成3个阶段11个环节的活动，得到市委、市政府领导肯定。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神全面落实党的建设各项任务。
队伍建设进一步强化，加强干部选拔任用和交流锻炼，强化干部监督管理，优化领导班子和干部队伍结构。开展竞争上岗、干部调整交流人员、招聘千名人才和大学本科毕业生等；做好表彰、水管单位编制调整及工资核算、事业单位法人登记、专业技术职称申报等基础性工作；举办专业培训班，提高部分干部职工专业技能，积极与高校沟通联系，开展岗位培训。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，狠抓党风廉政建设责任制落实，严格执行专项查办和案件治理。召开局党委理论学习中心组(扩大)读书会议，深入学习贯彻中央、省、市会议精神。开展深化“三学三创”转变干部作风活动，严格考勤考核。进一步加强水利信访和维护稳定工作。
围绕新中国成立60周年组织系列庆祝活动，制作文集、画册、专题片。完成省水利系统文明单位、全市精神文明单位、市直文明机关等荣誉称号的复审工作。加强机关后勤保障，重视离退休干部工作，注重发挥工青妇组织和学会、协会等社团作用。
2009年水利工作取得了显著的成绩，济宁市水利局被评为全省防汛抗旱先进集体、全省水管体制改革先进单位、全省加快重点水利工程建设先进集体、全省水资源管理先进集体，2008全市“双评”活动满意单位、全市科学发展综合考核先进单位；市水利工程建设质量与安全监督站被省水利厅评为先进单位、市移民办被省移民办评为信访稳定工作先进单位。成绩的取得，是市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界、广大干部群众同心协力、团结治水的结果，是广大水利职工顽强拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市水利局党委向关心支持水利工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市水利系统广大干部职工表示亲切的慰问!同时应当清醒看到，水利工作中仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是我市地处南四湖下游，中小型水利工程标准相对偏低，面上水利工程建设亟需加强，“三农”发展的基础设施依然薄弱；二是水利建设任务集中，配套投资压力较大，前期工作、征地移民等方面的制约比较明显；三是有些地方部门拉动内需项目和重点工程、工作抓得还不够紧，致使个别项目进度较慢。为此，必须增强忧患意识和责任意识，在新的一年里把各项水利工作做得更好。
二、认清形势，高点定位，科学安排新形势下的水利工作
2010年是全面完成“十一五”规划任务目标的最后一年，责任特别重大，任务十分艰巨。当前，水利发展面临一些新形势新机遇，同时也存在很多新挑战、新问题。
首先，面对中央扩内需、转方式、调结构等一系列重大决策部署，水利的拉动和引领作用更加突出。水资源既不可或缺又无法替代，水利是经济社会发展必需的基础设施和资源保障，水利设施建设面广量大、吸纳投资多、产业链条长、提供就业能力强，在扩大内需、拉动经济增长中具有十分独特的优势。特别是在水资源严重短缺的情况下，实现水资源的节约保护和有效配置，对于转方式、调结构，促进经济社会步入科学发展轨道，真正实现可持续发展，具有至关重要的作用。水资源的配置将成为调控经济运行、促进经济发展的重要杠杆。这就要求我们必须从扩内需、保增长的大局出发，切实加大水利投资建设的力度，同时着眼于促进转方式、调结构，加快建立最严格的水资源管理制度，发挥水资源的“硬约束”作用，引导和推动经济结构调整、发展方式转变和产业布局优化。
其次，面对市委、市政府科学发展跨越发展、打造区域发展新高地的决策部署，水利建设任务尤为繁重。济宁围绕“打造区域发展新高地”的目标定位，坚持“科学发展跨越发展”的总基调，拉开大框架，培植大产业，建设大生态，成为山东向南参与竞争合作的战略支点，争当淮海经济区发展排头兵，对水资源供给、水灾害防御、水生态保护提出了新的更高要求。打造区域发展新高地，水利建设必须先行。虽然近年来，我市大力实施五大重点水利工程建设，水利保障能力显著增强，但从整体上看，与我市科学发展跨越发展、打造区域发展新高地的要求还有许多方面不相适应，全市水利规划建设的任务十分艰巨繁重。我们必须在科学发展观的指导下，充分把握利用好编制“十二五”发展规划和国家应对国际金融危机、继续实行积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，在更高水平上搞好水利规划建设，兴起新的水利大投资、大建设、大发展的热潮。
第三，面对人民群众对美好生活的新期待，水利保障和改善民生的职责越发凸显。水利与民生息息相关，发展民生水利是水利工作永恒的价值追求，也是水利发展根本目的所在。近年来我市民生水利工作取得显著成效，在建设、管理、改革等各个领域和环节，都切实解决了让群众受益、达到群众满意的一些问题。但随着全面建设小康社会进程的不断加快，广大人民群众改善生产、生活条件对水利服务的要求不断提高。特别是随着全球气候变化加剧和极端天气事件不断增多，水利保障民生的职能亟待增强。防御水旱灾害、保障人民群众的生命财产安全，改善农业生产条件、提高粮食生产能力，改善农村饮水设施、保障农村饮水安全，治理农村水环境、推动社会主义新农村建设，这一系列直接涉及民生的水利工作任务都相当紧迫。
全市水利系统要全面理解、准确把握、认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，进一步坚定信心、抢抓机遇，努力在新的起点上实现济宁水利新发展。2010年济宁水利工作的总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕转方式、调结构，提增速、扩总量，优布局、谋长远，惠民生、保稳定，抓作风、强保障根本要求，紧紧抓住中央继续实施扩大内需政策的历史机遇，继续深入推进五大工程体系建设，进一步强化三大管理、提升三个水平、提高四种能力。进一步解放思想，转变治水理念，着力在统筹治水上求突破，着力在科学用水上求突破，着力在依法管水上求突破，高起点定位、高标准实施、高速度推进，为济宁科学发展跨越发展提供可持续水利保障。主要任务目标：基本完成治淮东调南下工程、全面开工南水北调系列工程、全面完成病险水库除险加固工程、启动生态水系工程、完成北湖堤防改造工程和民生水利工程六大类，总投资27.8亿元，其中中央投资9.66亿元，省投资2.99亿元，市县投资15.11亿元。落实最严格水资源管理制度，2010年比2009年新增工业节水2000万方，万元GDP取水量由119.23立方米降至113.27立方米，工业用水重复利用率由78%提高至80%，农业灌溉水利用率由0.58提高到0.59，新增节水灌溉面积18万亩，完成水土流失治理面积90平方公里，解决23.6万人饮水安全问题，完成“十二五”水利发展规划编制评审工作，加强工程管理，加大执法力度，推进水利改革，不断开创济宁水利可持续发展的新局面。
三、突出重点，抓住关键，全力抓好重点工程建设
2010年是水利工作继续面临国家实施扩大内需政策的机遇之年，是应对异常艰巨繁重的水利建设任务的大干之年，也是继续强化水利基础地位的关键之年。为此，重点抓好以下六大工程建设：
（一）治淮东调南下工程。认真做好湖东堤、湖西堤插花段等各项治淮工程扫尾工作，争取4月底前完成竣工验收。尽快完成湖内工程迁占扫尾工作，增加机械延长作业时间，年底前完成并做好工程验收的各项准备工作。开工建设湖西大堤加固续建工程，4月底前完成招投标及移民征迁工作，同步进行工程施工，汛前完成工程投资的50%，年底前基本完成主体工程建设。认真研究世行贷款平原涝洼地治理工程实施，同时搞好基础调查，编制治理规划，为国家实施进一步治淮工程建设做好项目储备。
（二）南水北调系列工程。加快推进南水北调两湖段工程建设，全面开工建设南四湖湖内疏浚工程和梁济运河段扩挖、柳长河扩挖工程，年底前完成6处截污导流工程建设任务，争取完成济宁市截污导流工程。抓好南水北调南四湖蓄水影响及引黄灌区影响工程，南四湖水资源控制工程建设。加快推进南水北调续建配套工程前期工作，确保2010年全面开工建设，积极稳妥地做好工程征地移民和施工环境保障工作，确保国家重点工程顺利实施。
（三）病险水库除险加固工程。全面完成西苇、贺庄、华村、龙湾套4座大中型水库，65座小型病险水库除险加固任务。完成投资18104.6万元，其中中央投资3181万元，省配套2094万元，市级配套4361.05万元，县级配套8468.55万元。按照中央和省要求，2010年务必要安全优质如期全面完成病险水库除险加固任务。就目前我市进展情况来看，西苇水库尚未进行蓄水安全鉴定和竣工验收，市级配套资金到位率26.5%，尚缺1386万元；贺庄水库剩余尾工尚未发布招标公告复工，市级配套资金到位率为61.2%，尚缺824万元，县级配套资金到位率仅为1.2%，尚缺2872万元；华村、龙湾套水库剩余四个标段的施工招标工作尚未进行，2010年还需市县配套资金1414万元，但工程涉及亚行贷款，环节多，程序复杂，进展较慢。65座小型病险水库曲阜市11座，泗水县13座，邹城市41座，参建各方责任人未全部落实，招标工作曲阜市已完成，邹城市完成8座，占20%，泗水县均未完成，市县两级投资没有落实或到位。为此，必须强化措施，明确责任，实行目标管理，抓好节点控制，汛前全部完成主体工程任务。具体要求：
大中型水库：2月底前，制定完成除险加固任务的措施方案及工程验收计划，并将配套资金落实情况报送市水利局，汇总后报省水利厅。同时要完成扫尾工程的评标、决标，工程具备复工条件；已下达计划的市县配套资金到位率应达到 100%。华村、龙湾套水库按照省预计投资额度，尽快落实配套资金。3月底前，西苇水库、贺庄水库要按照济水建字〔2009〕44号文的要求完成蓄水安全鉴定和蓄水验收；西苇水库要在4月底前完成竣工验收技术鉴定和竣工验收。5月底前，贺庄水库要全部完成，并进行竣工验收，华村、龙湾套水库要完成水下工程，基本完成主体工程，投资完成批复总投资的80%以上。9月底前华村和龙湾套水库要全部完成。10月底前华村和龙湾套水库完成各专项验收和竣工技术预验收。11月底华村和龙湾套水库完成竣工验收。
小型水库：2月底前完成开工前的各项准备工作；3月份每座小型水库都要开工建设；5月底前完成所有水库的水下工程；6月底前完成主体工程加固任务；9至10月份，完成扫尾工作；11月底完成验收工作。在工作中，一是明确责任。大中型病险水库除险加固建立省、市、县责任体系三级体系，县级水利部门的责任要落实到位，将责任逐级分解到每一个项目法人、每一座水库、每一相关责任人；建立党政领导负责制，明确政府责任领导、水利部门责任人、项目法人代表。小水库除险加固工程县级领导包工程责任人、水行政主管部门责任人、项目法人及技术负责人、乡镇行政责任人、设计单位及技术负责人、施工单位及其法人、项目经理、技术负责人、监理单位及项目总监等要在《济宁日报》公布，逐级签订责任书。二是加强督查。加大监督检查力度，及时发现并解决工程前期工作和建设过程中出现的突出问题；严格调度，及时掌握信息和情况，每周进行通报，通报至县市党政主要负责同志；加强检查督导，做好技术指导，帮助查找问题，及时总结经验，搞好推广。三是做好协调沟通。水利部门及时向县市政府汇报，尽快落实地方配套资金。纳入国家规划的31座小型水库配套资金要通盘考虑，确保足额及时到位。
（四）生态水系工程。一是泗河生态河道治理工程。按照全省、全市水系生态建设意见和水利工程防洪、供水、生态、湿地等多功能要求，编制规划及可研报告，尽早实施。二是洸府河景观改造工程。积极运作，利用土地捆绑项目方式进行融资，抓紧编制规划，尽快开工建设下游段至湖口综合治理工程。三是梁济运河综合治理工程。结合南水北调东线工程，启动实施梁济运河（北外环—入湖口）综合治理工程，年内完成河道开挖、泵站、船闸等工程建设及两岸景观改造。四是水土保持工程。坚持实行区域统筹规划，加大综合治理力度，重点治理大型侵蚀沟道、坡耕地，建设小型拦蓄水工程，实施坡改梯，大力发展经果林，全力推进生态修复工程；以水利风景区建设为重点，逐步将城区水系和骨干河流建成水利生态示范区。全年完成水土流失治理面积90平方公里，其中综合治理面积60平方公里，实施生态修复面积30平方公里。
（五）北湖堤防改造工程。完成南二环北湖段工程路面铺装、连通工程建设，滨河大道南延工程路面铺装、涵闸建设，10月底前道路工程全面竣工，连通工程11月完成主体工程，12月底前实现通车。同步实施两岸道路景观工程建设。2010年计划投资67700万元。
（六）民生水利工程。根据2010～2013年国家农村饮水安全规划，积极申报项目，扩大规模、提升标准，实施饮水安全工程升级改造，投资11270万元，解决 23.6万人的饮水安全问题；加大农村饮用水源地建设力度，在黄泛区规划建设平原水库。加强全国农田水利建设重点县的指导工作，按时完成任务，并在重点县全部实行农业水价综合改革暨末级渠系节水改造；强化措施，抓好省市安排的小农水、排灌站维修改造等项目的建设管理工作；加强对面上水利工程建设的指导，切实完成冬春农田水利基本建设任务，努力建设现代新型农村水利；加强中小型灌区建设调查研究，搞好项目储备，探索研究灌区管理体制；加快大型灌区续建配套与节水改造工程建设进度。做好水库库区移民后期扶持工作，加强后扶项目和结余资金管理，继续做好移民信访稳定工作。
在抓好六大工程建设的同时，必须进一步增强统筹治水意识，结合当前，谋划长远，进一步增强济宁水利发展的后劲和活力。一是科学编制“十二五”水利发展规划。确保按照水利部、省水利厅的时限要求，高质量完成“十二五”水利发展综合规划和各专业规划编制工作。要从济宁实际出发，围绕实现全市水资源可持续利用的基本目标，按照五大工程体系建设的任务要求，统筹考虑融资规模和投资强度，研究确定“十二五”全市水利发展目标、重点任务和工程设施布局。二是加快前期工作步伐。围绕加快完成五大工程体系建设，搞好“十一五”规划和“十二五”规划的项目衔接。加快南水北调配套工程、雨洪水资源化工程、中小河流治理工程、大中型病险水闸除险加固工程及生态水系建设工程的前期工作。尤其是要抓住扩内需、转方式、调结构的难得机遇，围绕我市打造区域发展新高地战略的实施，抓紧筛选一批符合国家投资政策、对促进结构调整和产业升级具有引领、支撑和保障作用的水利基础设施建设项目，搞好项目储备和接续。三是抓好重大战略课题研究。重点围绕新形势下推动水利科学发展的战略思路、政策法规、体制机制等方面的重大课题，组织力量开展系统研究，为科学决策提供依据。特别是在中央和省市经济工作会议、农村工作会议上出台的一系列政策措施，都体现了向水利的倾斜，含金量非常高，要结合各地实际逐条研究落实，并最大限度争取地方政府相应制定出台配套政策措施。
四、强化措施，依法监管，努力促进水利管理工作上水平
（一）以取水许可为抓手，全面落实实施最严格的水资源管理制度。一是积极推行区域用水总量控制。科学划定区域水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制“三条红线”及地下水位、水功能区限制纳污、工程可用水量“三条警戒线”并认真监督实施。严格实行总量控制，并将指标分解到各县（市、区），形成用水总量控制指标体系，作为审批新增取水许可的基本依据。同时，确定1到2个县（市、区）开展试点，为全面建立最严格的水资源管理制度，探索路子，摸索经验。二是切实强化用水监测考核。以对各县市实际用水总量监测为重点，完善全市水环境监测网络，建立健全水质自动化监测控制网络，实时进行水质监测，及时编发全市水环境状况通报和水功能区水资源状况通报。对各县市用水总量、用水效率、水功能区水质达标和水资源费征缴情况进行综合考核，并将考核结果同新增用水许可审批以及核定下一用水指标直接挂钩。对超过用水控制总量和超出用水定额的县市，限制和暂停新增取水许可审批，并相应核减该县市下一用水计划指标。三是进一步加强水资源论证管理，规范取水许可，全面落实水资源有偿使用制度，切实做到取水必须许可、用水必须收费、取水必须计量、违法取水必须受到处罚。四是加大水资源优化配置力度，开展地表水替代工程和煤矿塌陷地水资源综合利用等项目调研工作，组织实施由尼山水库向曲阜电厂供水、由南四湖向湖东周边地区调水等工程。五是以政府机构改革为契机，加快推进水务一体化进程。做好城市河道防洪、供水、节水、排水、污水处理、河道管理等工作，建设大水利、构筑大水网、培植大产业、实现大发展。
（二）以雨洪水资源管理为课题，全面抓好新形势下的防汛抗旱工作。一是充分利用雨洪水资源，开展雨洪资源调蓄利用工程建设。加快推进泗河、黄河、大汶河雨洪资源利用与河道拦蓄工程建设进度，平原地区通过河道层层拦蓄、恢复开挖坑塘、兴建人工集雨系统等方式滞蓄汛期洪水，规划建设一批生态湿地，山丘区因地制宜兴建一批地下水库、塘坝谷坊、集雨水窖、回灌补源等工程，充分发挥已除险加固水库的调蓄功能，适时调整汛期调度方案，合理确定动态汛限水位，尽可能多地拦蓄洪水资源，地下水漏斗区积极开展回灌补源工程建设，通过修建地下截坝、开挖渗井和渗沟等途径，努力促进地下水采补平衡。二是加强防汛抗旱调度。结合水文预测预报系统，建设完备的防汛抗旱决策指挥系统，利用水利信息采集及工程管理情况，科学分析，有效调度，合理决策。研究落实建立健全管理规范、协调有序、高效快捷的洪水超限应急响应机制、干旱等级应急响应机制和水利工程出险应急响应机制的办法和具体措施，争取6月底前出台，最大限度提高防灾减灾能力。三是进一步抓好防汛抗旱预案落实和预警预报体系建设，加强防汛抗旱队伍建设和物资储备管理，切实增强防御水旱灾害的能力，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（三）以工程管理为基础，确保各类水利工程的安全运行。一是工程管理双基要落实。即基层管理组织的建设和基本管理职责的落实。在市县两级，按照已出台的水利工程养护办法、考核办法、河道管理办法、小水库管理办法等要求，以水利工程管理考核为抓手，开展规范化管理单位达标创建活动，启动梁济运河管理处、泗河管理处等河道规范化单位创建活动，争创国家级、省级河道规范化管理单位。同时，围绕解决水利执法难问题，重组济宁市水政监察支队及大队，3月22日前出台建设方案和《关于进一步加强水利综合执法工作的意见》，组建人员队伍，整合执法力量，强化执法装备和手段，积极探索水利综合执法机制。在乡镇，加强对水利站等基层水管单位的建设管理，实行机构改革，理顺管理体制，创新管理形式，解决人员匮乏、管理不规范、不到位问题，壮大基层水管单位的实力。二是工程管理双管要齐下。即一手抓预防维护。在完善涉水法规体系的基础上，切实抓好工程建设管理和运行管理。进一步完善“四制”管理制度，加快构建水利建设市场主体信用体系；切实加强水利监理工作规范管理；深入开展“安全生产基层基础年”活动，严格落实安全生产责任制，坚决防止发生各类质量和重大安全事故；强化水土保持预防监督，确保水土保持“三同时”制度落实到位；广泛组织开展创建“运行管理规范化工程”活动，加快建立和完善各类水利工程的运行管理规范，并严格实行监督考核，逐步将全市水利工程的运行管理全面导入规范化轨道，彻底改变重建轻管现象。一手抓违法查处。严格执法，查处“河道采砂、河下采煤、破堤取土”等水事违法案件；进一步健全完善水事纠纷预防和调处机制，在贯彻落实17项“首违不罚”政策的同时，加大查办、督办力度，提高应对水事群体事件的能力，维护社会稳定；深化完善“一费制”改革，依法加强水资源费、河道维护费、水土保持设施补偿费等水利规费的征收管理工作，严查故意拖缴欠缴等问题；大力推进政务公开，提高行政审批效率，认真做好水行政复议和应诉工作。三是工程管理要实现双重目标。加强各类工程的日常检查、维修养护，规范操作，科学调度，实现水利工程的安全运行。同时通过水管单位体制改革，解决水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不活，水利工程管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等问题，依法管理、强化监督、合理开发、有效保护，逐步实现水利工程这一国有资产的保值增值。
五、创新机制，深化改革，进一步增强水利发展的动力活力
（一）全面完成县级水管单位体制改革。按照“机构合理、人员精干、运转高效、管养分离”的要求，完成资产界定、性质划分、责任明确、“两定”和水价测算等工作，全面完成县属水管单位体制改革，加快促进水管单位财政资金落实到位，加强水管单位能力建设，积极推行管养分离，初步建立起“产权清晰、权责明确、政事分开、管养分离、管理科学、经营规范”的水利工程管理体制，努力提高工程管理水平。
（二）深入推进小型水利工程建管体制改革。以有利于工程效益的发挥，有利于水利工程的管护、维修和更新改造，有利于调动经营者的积极性为原则，采取多种形式积极推进产权制度改革。小型农村水利工程要按照落实管理主体、明确管理责任、提高管理效益的总体要求，明晰所有权，搞活经营权，探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制。推行竞价承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制。加强农村饮水安全工程管理工作，出台《济宁市实施<山东省农村公共供水管理办法>细则》。积极配合有关部门，抓紧做好城乡饮用水水源地保护区划定及保护措施的落实工作，尽快建立起农村公共供水应急机制，加快农村公共供水管理规范化、法制化进程；完善推广禹城潘庄灌区、茌平位山灌区等农业综合水价改革暨末级渠系节水改造试点经验，鼓励用水户通过合作组织对工程维护、用水管理、水费收缴等实行自主管理，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。加强改制回收资金的管理，专款用于发展农村水利，实行滚动发展。完善管理措施，强化服务功能，加强改制后的行业管理。
（三）积极建立新形势下的农村基层服务体系。针对基层水利服务体系面临的现状和困难，以乡镇水利服务组织建设为基础，以农村公共供水管理办法的实施为抓手，积极探索适应新形势需要的基层水利服务体系。改变过去传统的组织模式和管理服务方式，赋予基层水利管理服务组织新的职责，不断拓展其服务领域，使其成为农村水资源管理职责的具体承担者，并同时担负起农村水利工程的建设组织、技术指导、运行管理、水利项目的经营开发及对基层群众的公共服务职能。强化基层服务队伍建设，大力提高基层水利职工的政治思想素质和业务水平，在为“三农”服务的领域大显身手。
（四）大胆探索水利投融资改革。加快建设各级水利投融资平台，实现政府对水利建设的集中投资和提前投资。积极探索运用市场手段解决水利投资问题，通过吸纳民间投资入股、置换产权吸引社会投资，进一步拓宽水利投融资渠道。充分发挥水利投资有限公司平台作用，争投资、抓项目，以市场化手段筹集水利建设资金。
六、立足实际，注重创新，进一步强化水利科技的支撑引领作用
（一）强化水利科学技术的研究工作。坚持走“工程带科研、科研促水利，产学研相结合”的路子，充分发挥科技人才技术优势，加强与相关科研机构、高等院校的合作，加强防汛抗旱减灾、水资源优化配置、节水灌溉、水资源保护与综合治理、水土流失防治与水土保持、水利工程建设与管理、乡镇供水等重点领域的科研攻关。积极应用国内外新材料、新技术、新设备、新工艺，加速对传统水利技术装备、管理手段特别是农业节水设施的改造升级。
（二）强化水利科技成果的转化工作。以水利部、省水利厅重点科技成果推广计划为依托，大力推广应用高新技术。在防洪减灾方面，重点转化与推广指挥决策支持系统技术、水库防洪调度自动化技术、防汛抢险和堤坝堵漏技术。在水资源管理方面，重点转化与推广区域水资源优化配置技术、水资源实时采集和监控技术、节约用水技术、水资源保护与水污染防治技术等。在农村水利方面，重点转化与推广灌区自动化监控与管理技术、喷微灌等高效节水灌溉技术、土工合成材料在渠道防渗中的应用技术、雨水集蓄节灌工程技术。在水土保持方面，重点转化与推广农业保土耕作技术、乔灌草综合治理技术、水土保持生态自我修复技术、小流域水土保持生态模式。在工程建设与管理方面，重点转化与推广大坝安全监测监控技术、堤坝隐患探测技术、堤坝防渗堵漏技术、水库群优化调度技术、水库抢险技术、山区拦河坝改造技术、水闸自动化监控技术。在乡镇供水方面，重点转化与推广净水工艺改造技术；新型净水剂、消毒剂、过滤材料及新型管材；变频恒压调速技术、水厂运行与管理自动化控制技术等。
（三）强化水利科技投入和队伍建设。切实加大水利科技工作的投入，推动建立以政府投入为主的水利投入稳定增长机制，形成政府、企业、社会相结合的多元化水利科技投入格局。加强水利科技队伍建设，目前，我市现有水利科研队伍结构不尽合理，中青年科技骨干明显不足，高层次专业技术人才缺乏，尚未形成优势专业群体。科研条件、人才的代际交替不容乐观，科研设施落后和仪器设备老化，难以承担重大的科研课题。因此，要制定并积极支持各类科技人才培养计划，重视对科技创新带头人和水利青年科技人员的培养和使用，设立专项科技基金，重点支持青年科技人员的研究开发活动，形成科技骨干的后备队伍；培养一批懂科技、懂经济、善于经营管理、了解水利科技合作事务的复合型人才。
（四）强化水利信息系统的建设。一是加快水利信息化基础支撑平台建设。在现有市到县的水利信息骨干网基础上，构建市级水利数据中心基础框架，建设完善全市水利业务综合应用支撑管理平台，并着手建设全市水利电子地图。二是加大重点业务应用系统建设力度。在全市水利信息化总体框架与基础平台支撑下，规划建设防汛抗旱指挥决策、水资源管理、水文信息监测、水利电子政务、农村水利管理、水土保持监测与管理、水库移民管理、水网工程运行管理调度等重点业务应用系统。本着统筹规划、先急后缓、分步实施、有序推进的原则，根据水利事业发展需要及资金筹措到位情况，优先安排防汛抗旱应急指挥、水文水资源监测管理等方面的应用项目。三是加强用水户取用水信息自动采集与监测系统建设。加快实现取水许可批准机关对各用水户的实时监测，切实提高取水许可管理信息化水平。
七、加强领导，转变作风，确保党风廉政建设和作风建设取得实效
（一）加强领导，明确责任。继续加大对重点工程、重点工作、重要事项的组织领导，成立重点工程攻坚行动指挥部，健全工作班子和责任体系，实行领导联系包保责任制。其中，对党风廉政建设和作风建设，局里将成立领导小组及办公室，抓好相关工作。广大领导干部要严格履行“一岗双责”责任，有效发挥职能作用，切实做到思想重视、责任明确、行动迅速，全力推进各项重点工作。
（二）强化措施，转变作风。继续发扬求真务实的作风，按照“开门抓作风、从严抓作风、从细节抓作风”的要求，扎实开展落实好“效能建设年”活动，按照“马上就办”的要求，严格考核，强化督查，狠抓问题查找、整改、落实，把工作抓好、把作风抓严。局作风办将根据任务目标分解和完成情况，进行检查和通报，对完不成任务的单位和个人，按照考评要求进行扣分，并记入年终考评成绩。另外，根据市委、市政府“三个从严”作风建设要求，结合政府机构改革，深入推进政府职能转变，杜绝不作为、不尽职和失职行为；抓好干部日常行为管理和细节管理，坚决执行工作日中午“禁酒令”；坚决制止乱收费、吃拿卡要等影响发展环境的现象。
（三）廉洁自律，当好表率。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，进一步加强水利系统党风廉政建设和反腐败工作。广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，着力提高水利系统各级领导干部推动水利科学发展的能力。全面落实党风廉政建设责任制，健全和完善水利惩治和预防腐败体系，加大对人财物管理使用、项目建设管理的监督力度，进一步抓好水利建设领域突出问题专项治理。要求广大干部职工自觉遵守各项组织纪律、规章制度，严于律己，形成良好的工作作风，树立良好的个人形象，发挥表率和带动作用。
（四）完善制度，厉行节约。继续完善执行局机关财务管理、公务接待、车辆管理、水电暖管理等后勤管理规章制度，实行目标管理，量化、细化各项指标，严格执行出差审批, 制、办公用品采购制、办公材料领用登记制、用餐接待审批制，提高节约意识，反对奢侈浪费，各项经费开支严格控制在规定指标范围内，总额不得超过去年。
（五）和谐创业，倡树文明。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，广泛开展内容丰富的精神文明创建与水文化建设活动，争创国家级、省级精神文明单位。加强水利新闻宣传工作，引导全社会形成关心水利、支持水利的舆论氛围。高度重视做好离退休干部工作，大力支持水利群团组织开展活动，切实抓好机关后勤保障，改善职工工作生活条件，努力营造干事创业的良好环境。
同志们，新的一年已经开始，让我们在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，全面完成2010年工作任务，为济宁科学发展、跨越发展，打造区域发展新高地做出新的更大贡献！
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