《黄姚镇—规范人事权行动实施方案》的通知2

第一篇：《黄姚镇—规范人事权行动实施方案》的通知2

黄政发„2011‟3号

黄姚镇人民政府 关于印发《黄姚镇规范人事权行动实施方案》的 通知

各村（街）委会、镇直有关单位：

为进一步规范行政权力运行，提高依法行政水平，推进政务公开，加强勤政廉政建设，县纪委文件精神，结合我镇依法行政工作的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国第五次人防工作会议和市委九届三次全会精神，紧紧围绕服务经济发展，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会；围绕促进公共权力公开，加强对行政权利的制约；围绕维护人民群众的根本利益，开展“黄姚镇规范人事权行动”。“黄姚镇规范人事权行动”以公开规范为要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，促进权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力，为实现我市全面建设小康社会的目标和人防事业的健康发展提供纪律保障。

二、主要目标

通过开展“黄姚镇规范人事权行动”，切实解决行政乱作为、不作为和执法不公、执法不严等突出问题，立足治本抓源，促进建章立制，实现长效管理，以公开促公正、以公开求公平、以规范强素质、以规范树形象，不断提高人防部门和公务人员依法行政、优质服务的水平，努力提高广大群众对人防部门“阳光行政”工作的满意度。

三、工作内容和重点

“黄姚镇规范人事权行动”的主题是规范执法权，即规范行政执法部门依法行使的行政许可、行政处罚、行政执法征收、行政裁决等行为。通过向社会和群众公开行政执法、自由裁量等权力的行使依据、程序、幅度、时效、监督等一整套流程，建章立制，强化监督，促进人防部门及其工作人员公开执法、规范执法。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理执法依据。对我办过去梳理的执法依据进行全面的清理。对照人防法律法规，对人防部门的执法依据进行再梳理，国家明令禁止的项目要废止。清理结果要经办公室法制员把关，办公室主要领导确定。清理结果送市法制办审核并报市纪委、监察局备案。

2、编制执法目录。执法目录要按照类别，逐项列明项目名称、执法依据、处罚依据和标准、承办部门，并明确公开形式、公开范围。凡未按要求经过清理列入执法目录的权力，不得再予行使（法律、法规规定必须履行的除外）。

3、制作执法流程图。对人防行政执法的运行程序绘制流程图。法律法规明确规定程序的，按照法定程序绘制流程图；法律法规没有明确规定程序的，依照工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求，监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。

4、规范自由裁量权。加强对人民群众关注的行政执法行为的研究，明确合理的执法尺度，运用好行政处罚自由裁量权，防止畸轻畸重或失之于宽、失之于软。结合人防部门的工作实际，研究制定规范自由裁量权的实施细则，不断规范行政处罚权。

5、实行开门办案。在办理关系人民群众切身利益案件时，应当对社会公开，强化社会监督，实行开门办案、阳光执法，着力打造“阳光工程”，防止办“人情案”、“关系案”。

6、推行行政处罚备案审查制度。根据一般程序作出的行政处罚，在未列入行政处罚程序前应事先向监察局备案，报送有关拟立案处罚的信息资料，在报送的信息资料中，要完整准确表述案件事实，列举事实认定的主要依据，准备实施行政处罚的种类，全面阐述法律适用理由，详细说明采纳或不采纳当事人观点的原因，以及在日常监管中已采取的事先告知、督促整改、人性化管理的措施。

7、规范收费行为。坚持依法收费、按标准收费、亮证收费。严格按照2011年物价局、财政局编制的《收费项目目录》和人防有关文件

规定收费。坚持应收尽收，坚决杜绝减免现象的发生。

8、健全完善各种制度。健全内部管理机制，规范立案、办案、重大案件会审、自由裁量权运用、查处分离、处罚执行、执法公示以及案件分析等相关程序和制度。进一步完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、行政处罚备案、重大行政处罚听政、行政执法年度考核等各项制度，使行政执法工作有章可循。

9、争创执法先进单位。办公室在清理规范的基础上，开展以“公正执法、执法为民”为主题的思想教育活动，扎实推进“执法先进单位”创建活动。

四、工作措施

（一）统一思想，切实加强组织领导

1、加强领导，周密组织。成立专门的领导小组，办公室主要负责人任组长，分管副主任为副组长，各科负责人及相关人员为组员。明确专人具体负责该项工作的组织、协调，确保活动扎实、有效、深入开展。

2、统一思想，提高认识。办公室将以社会主义法治理念教育为契机，加强教育引导，迅速统一思想，提高认识，充分认清开展“阳光工程—规范事权行动”的重要性和紧迫性，切实增强大局意识、发展意识、服务意识，确保权力行使行为规范、过程公开、结果公正、效率提高、监督有力。

3、制定方案，落实责任。根据市纪委、监察局“阳光工程—规范事权行动”2011年工作意见和方案的要求，结合人防部门的实际，制定人防部门的具体实施方案，分解任务，强化责任，抓好各项工作的落实。

（二）加强制度建设，规范执法行为

1、进一步完善行政执法责任制。规范执法主体、清理执法依据，编制执法目录。明确执法职责，落实执法责任制，根据行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为的具体程序，完善人防执法权力运行的流程图，做到程序规范，流程清晰。

2、进一步完善各项配套制度。完善行政执法岗位职责、行政执法评议考核措施、行政执法过错责任追究制度、证件管理制度、行政处罚备案制度和法制宣传培训制度。进一步规范行政执法自由裁量权，切实防止执法人员运用裁量权的随意性。

3、进一步深化政务公开。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切

身利益的事项作为执法公示的重点内容，通过公示栏、宣传栏、报刊、网络等多种形式进行公开，广泛接受社会和群众的监督。

（三）抓住重点，进一步规范人防行政执法行为

1、进一步规范人防行政许可行为，推行一站式服务。进一步清理行政许可行为，规范行政许可、行政征收，强化服务意识，创造亲商、安商的良好环境。坚持依法征收人防易地建设费、按标准征收、亮证收费，坚决杜绝随意减免、不按标准征收等不作为、乱作为行为的发生。

2、实行人性化执法。严格执行市委市政府《高邮市影响投资环境十种行为追究办法》，规范行政执法行为，开展人性化执法。对具体的行政处罚行为，推行说理式文书，按照制定的自由裁量权实施细则的要求进行处罚，避免行政处罚行为的随意性，增强可操作性。对结建式人防工程建设，提供全方位的服务、一条龙服务，不断提高服务水平和服务质量。对工程建设过程中发现的问题，及时与开发商进行沟通，按照设计规范的要求进行整改，确保工程质量，整个过程实行阳光操作，做到透明、公开。

（四）加强监督，严格评议考核

1、加强检查监督。根据各阶段的工作任务，办公室将定期不定期对工作的开展情况进行检查，领导小组定期向办公室汇报工作开展情况。对检查中发现的问题，及时进行整改。

2、严格评议考核。结合规范事权行动的各项要求，年终对工作开展情况进行评议考核，考核结果与个人年终考核挂钩，与个人的利益挂钩。凡工作中出现违纪行为或发生重大影响的，实行一票否决，取消个人评先资格，并按照行政执法责任过错追究制度的有关规定处理。

昭平县黄姚镇人民政府

2011年1月12日 主题词：人事权监督实施方案通知黄姚镇党政办公室2011年1月12日印发（共印35份）

第二篇：黄姚镇加强对干部人事权行使的监督情况

黄姚镇加强对干部人事权行使的监督情况

为加强对干部人事权行使的监督力度，黄姚镇纪委会同组织部门定期检查《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况，认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，加强对干部推荐、提名、考察、讨论、决定等关键环节和全过程的监督检查，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。建立和完善用人失察失误责任追究办法，坚决整治干部选拔任用工作中的“跑要之风”。落实干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，2009年制定和完善各级纪委对干部工作的监督办法。发挥干部监督工作联席会议作用。落实干部选拔任用工作群众满意度调查制度。定期检查《中华人民共和国公务员法》及配套法规的落实情况。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委、组织等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视和支持人大对司法机关的监督，不断完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、相互配合和相互制约机制。强化司法机关的内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对依法行政情况的监督。继续清理行政审批项目，加强对行政审批的全程监控，实行行政审批网络化运行管理和动态性跟踪问效。针对行政决策、行政执行、行政监督等环节，对行政执法情况实施监督检查，落实行政执法责任制，严格实行行政执法过错责任追究，规范行政执法行为。全面实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。根据《中华人民共和国行政许可法》要求，规范行政许可行为。

加强对财政资金和金融的监管。定期检查部门预算、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”管理制度的落实情况，继续对“小金库”进行专项清理。

第三篇：姚渡镇城乡风貌整治专项行动实施方案

姚渡镇城乡风貌整治专项行动实施方案

为深入推进我镇城乡环境综合治理工作，扎实开展城乡风貌整治，进一步改善和提升城乡风貌水平，根据县委办、县府办关于印发《青川县城乡风貌整治专项行动实施方案》的通知（青委办〔2010〕17号）文件精神，结合我镇实际制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“四个结合”，即坚持城乡环境综合治理与统筹城乡发展相结合，与生态青川和发展低碳经济相结合，与社会主义新农村建设相结合，与灾后恢复重建相结合。在实施过程中着眼于解决好影响和制约城乡风貌的突出问题，注重传统民居特色的保护，注重城乡风貌特色的塑造.二、总体要求

注重塑造风貌，提升城乡整体形象；注重个性特色，提升单体建筑设计水平；注重色彩协调，提升建筑立面装饰美感；注重历史传承，提升建筑文化品位。坚持城乡统筹、综合协调的原则，着力抓好城乡规划制定和风貌改造，大力提高城乡规划、建设和管理水平，以专项整治为切入点，通过有效治理实现建筑立面整洁规范，街面清洁有序，环境与风貌协调美观，为人民群众的生产生活创造优美和谐的环境。

三、工作目标任务 通过开展城乡风貌整治专项行动，有效改善集镇主要街道、公路沿线、集镇周边的建筑立面清洁和风貌塑造，着力加强对5个农房示范村（点）的打造，通过城乡风貌整治，到2011年底，集镇所有建筑和80%的农房达到“四化”标准，通过外塑形象，内优功能，使城乡人居环境和容貌秩序明显改观。以城带乡、以点带面，全面做好风貌塑造工作，加快推进城乡一体化进程。

1、集镇要结合四川省建设厅《城镇风貌规划编制技术导则》和《姚渡镇集镇综合整治实施方案》的要求在2010年9月底完成集镇风貌整治。

2、农村要加大己入住永久性住房农户的临时施工棚、过渡房拆除力度，要着力抓好基础设施配套，解决好“五通”（水、电、路、电视、通讯），满足群众的基本生产生活需要。继续加大改水、改厨、改厕、改圈工作力度，综合治理农村脏、乱、差现象并建立起环境卫生长效机制。

3、集镇周边和公路沿线的风貌塑造要注重与地方文化特色相结合，与自然环境相协调，充分发挥援建指挥部的资金优势和人才优势，发动群众积极投工投劳，确保在4月底完成汉道河流域示范点和集镇周边的风貌塑造，达到“四化”目标。

四、措施保障

1、加强领导，落实责任。为确保我镇城乡风貌整治专项行动取得成效，我镇成立以分管领导为组长的城乡风貌整治领导小组（组成人员名单附后），充实了专项行动人员力量，明确了小组成员各自的工作责任。

2、明确目标，细化措施。要针对各村、各部门实际情况，制定整治措施，明确各自目标任务，专项行动小组成员要深入一线调查摸底，农房要以户为单位单独制定整治措施并落实联系干部。

3、加大投入，整体推进。要建立经费保障机制，把城乡风貌专项整治与灾后恢复重建相结合，整合项目资金，采取“以奖代补”等方式充分调动群众积极性，吸引社会资金增加投入，为城乡风貌专项整治行动提供资金保证。

4、逗硬考核，保障效率。要把本次城乡风貌整治专项行动写入各村目标责任书，纳入年终考核内容。镇督查组要不定期对本次专项行动进展情况进行督查，对工作不力，措施不到位，治理效果不明显的，及时督促整改，对整改不到位的按规定严格问责。

附：

姚渡镇城乡风貌整治专项行动领导小组成员名单 组 长：刘 强 镇党委书记、人大主席 副组长：王生刚 副镇长

王成岗 党委委员、经发办主任 成 员：韩 英 财政所出纳 李国卫

冯正明

周英林

兰顺国

何其玉 姚正洪杜贵洪王维成徐清邦李正林杜光宽王成志王光荣王继邦镇移民办主任 计生专干 综治办主任 财政所所长 正科级干部

市坪村支部书记 市坪村主任

青元村支部书记、村主任平原村支部书记平原村主任

阳山村支部书记、村主任王家村支部书记 王家村主任 柳田村支部书记

王正祥 柳田村主任

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在经济发展办，由王成刚同志担任办公室主任。

第四篇：黄琅镇中心校关于规范学校办学行为的实施方案

黄琅镇中心校关于规范学校办学行为的实施方案

为认真落实《四川省教育厅关于规范办学行为深入推进素质教育的实施意见》，进一步加强学校管理，规范办学行为，全面推进素质教育。根据《四川省教育厅半球规范办学行为涂推进素质教育的实施意见》和雷波县教育駶 的指导意见的通知要求，结合黄琅镇中心校实际情况，特制定《黄琅镇规范办学行为实施方案》：

一、统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。

规范办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有得于减轻学生过重是的课业负担，促进学生全面发展，有利于引导学校和教师树立素质教育观念，调整教学行为，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。学校一定要统一思想，认清形势，提高对规范办学行为的重要意义和认识，进一步转变教育思想和观念，按照上级要求，规范办学行为，采取有效措施，切实解决好教育教学工作中存在的问题，树立好学校形象，推进全镇小学教育教学工作健康快速发展。

二、规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。

1、规范招生工作秩序

一是加强新生入学资格审查，不得拒收符合条件的适龄儿童少年入学（凡年满6周岁的本镇学生，无条件接收）；二是规范学籍管理，所有在校学生必须办理学籍建档手续。一年级新生学籍注册必须建立电子档案和纸质学籍档案，学生非正常流动不予办理学籍变更手续，学校将严格把关。

2、加强课程刚性化管理

学校必须严格按照上级课程标准和课程计划组织教学，学校和个人不得随意增加和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。学校的总课程表和班级的课程表张贴上墙备查。各校要加强对教师是否按课程表上课的监督和检查力度，并留好记录，进一步规范教师的教学行为，确保教师按照课程表上课（即使在期末考试期间也要按照课程表上课，不得随意将音、体、美等课程停课，平时更不准出现考试学科占非考试学科的现象，严格按照课程表开齐开足课程。

3、严控学生在校学习时间

一是全镇小学按照规定一律实行五天工作制，双休日、节假日按国家统一规定休息，学校不得组织学生上课或进行文化补习；二是正常教学日上午上课不得早于8：50，到校时间不得早于7：30，学生在校时间不得多于6小时，放学后20分钟内学校清校；三是要认真实行大课间体育活动，确保学生每天1小时的体育活动时间（含体育课、课间操和大课间活动）。

4、严控学生课后作业量

一是要不断加强对作业设置形式和内容的研究，不断优化作业设置，提高作业布置的有效性，提倡布置实践性、活动性和探究性的作业，严禁以加大作业量的方式增加学生的学习负担，严禁布置惩罚性作业；二是要根据学生学习实际分层布置作业，可分必做和选做作

业，以便学习程度不同的学生在规定时间内能够完成作业；三是在小学阶段一、二年级不得布置书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；四是学校要建立学生课后作业控制制度并落实到实处（学校要留好检查记录，教师要留好每天布置作业的记录，以备检查），确保学生课后作业总量不超标。

5、深化课堂教学改革和考试制度改革

一是要加强课堂教学效率的研究。以40分钟的高效益换取教学质量的高效益，将转变教师的教育观念，转变教师的教学方法和学生的学习方式作为重点工作来抓。倡导启发式教学，屏弃“满堂灌”、“填鸭式”等落后的教学方法，在课堂教学过程中，要给学生留有更多的研究、讨论的时间，努力在学生兴趣培养、潜能开发上下功夫。主动接受社会和家长对学校教育的整体质量和水平的监督。二是要公正公平地对待每一位学生。要相信每一位学生都有成为英才的可能。严禁歧视后进学生，严禁体罚和变相体罚学生。三是学校要严格控制考试的次数，遏制考试过多、过滥的现象。

6、规范收费管理

一是要严格按规定的项目和标准收费，实行收费公示制度，做到收支两条线；二是按照规定代收费的，即时结账，结余费用将即时退还给学生；三是定期进行民主理财。

7、规范教师行为

严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不得私自在校外兼课、兼职；严禁教师组织学生集体征教辅材料；严禁教师歧视学生，体罚

或变相体罚学生；学校将在上级教育主管部门的领导下建立科学的教师评价体系，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等方面因素，科学评价教师工作。

8、落实各项安全措施

学校要认真落实以下六个方面的工作任务和具体要求，即召开一次安全工作会议；认真组织开展一次学校安全工作大检查；举办一次法制和安全教育讲座；召开一次“生命至上、安全第一”的主题班会；出台一套学校安全工作制度和措施；发一封致学生家长书。

三、加强领导，强化规范办学行为的监督与检查。

1、成立规范办学领导小组

组长：郑优洪（分管教育副镇长）

常务副组长：曾凡春（校长）

副组长：曹明海（副校长）沈宗平（副校长）

成员：郑从涛（总务主任）王永明（教导主任）刘顺江（副教导）何云德（办公室主任）李蜢（大队辅导员）龙成友（工会主席）

2、积极开展自查自纠活动

本方案下发后，校长作为规范办学行为工作的第一责任人，要不断强化规范办学行为意识，切实负好责任，按照要求马上组织本单位的自查自纠行为，并写出自查报告，对在自查过程中检查出的问题，要采取有效措施立即整改。

3、加强规范办学行为工作的督导和检查力度

中心校将根据县教育局要求建立规范办学行为的监督和评估机制，定

期不定期地对学校工作进行检查，结果纳入学校工作评估，对违规处室和个人，学校将督促限期整改，并向社会公布监督举报电话：0834－88810254、实施步骤

（1）、学习宣传。2009年11月――12月上旬，组织全镇小学教师学习省、县关于规范中小学办学行为的有关文件，集中学习和讨论，制定方案。

（2）、12月中旬――2010年1月中旬，对照《四川省教育厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见的实施意见》，进行自查摸底，查找存在的问题，研究制定整改措施，开展集中整改，到2010年开学时，把存在的问题解决掉。

（3）、迎接检查。2010年春季开学――4月迎接上级教育行政部门检查，对查出来的薄弱环节进一步整改。2010年5月――10月总结经验，巩固成果。

5、黄琅小学当前重点开展的治理工作

学校当前重点治理五类违规行为：一是严格加强招生管理；二是严禁假期违规补课；三是认真落实各项安全措施；四是建立规范教育收费工作的长效机制；五是加强对教辅资料和作业的管理。

对于上述五种情况，属于学校责任的，取消学校及主要责任人当年评先选优资格。属于班主任或任课教师责任的，当事人当年职务聘任和评先选优实行“一票否决”。

黄琅镇中心校2009年12月28日

黄琅镇规范办学行为领导小组名单

组长：郑优洪（分管教育副镇长）

常务副组长：曾凡春（校长）

副组长：曹明海（副校长）沈宗平（副校长）

成员：郑从涛（总务主任）王永明（教导主任）刘顺江（副教导）何云德（办公室主任）李蜢（大队辅导员）龙成友（工会主席）

黄琅镇中心校

2009年12月28日

第五篇：关庙镇扫毒行动实施方案

关庙镇扫毒行动实施方案

为贯彻落施省政治局常委会对禁毒工作的重要指示和阜阳市、临泉县禁毒工作会议精神，我镇决定从组织开展一场声势浩大的扫毒行动。详细方案如下：

一、领导思想

此次扫毒行动要以“三个代表”重要思想为领导，认真贯彻落施省市县有关文件，紧密结合关庙镇实际，全警动员，全线出击，沉重打击毒品犯罪，有效遏制毒品来源、遏制毒品危害和遏制关庙吸毒人员的滋生，为本镇经济社会发展创造一个良好的治安环境。

二、行动目的

此次行动的目的：一是不让关庙镇成为贩毒的中转站和集散地；二是不让关庙镇存在销售毒品的市场；三是不让关庙镇的娱乐场所成为吸、贩毒活动的温床；四是不让关庙镇成为易制毒化学品的非法流出地；五是不让毒品难题成为直接影响关庙镇社会治安稳定的主要难题。

三、行动措施

（一）进一步开展缉毒破案和“追逃”工作。公安机关要在认真总结以往缉毒破案工作措施的基础上，大力改动和加强各项工作措施，继续保持对毒品犯罪的严打高压态势。对团伙化、职业化、流窜化的大宗毒品犯罪案件，公安机关要综合运用多种侦查措施和手段，集中力量攻坚，力争早日破案。

（二）严厉打击苯丙胺类毒品犯罪，抓捕吸贩毒人员。缉毒破案是打击和震慑毒品犯罪最有效的手段。扫毒行动中，公安机关要树立“打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资”的侦查领导思想，集中优势警力，加大经营，尽快破案。公安机关要通过宣讲教育，着力增强基层民警和群众识别、发现制照苯丙胺类毒品窝点的才能；要根据制毒窝点产生的环境污染、所需的380伏电压以及购买的主要制毒原料和设备等明显征兆，组织禁毒、治安、刑侦和派出所民警对本地可能被利用进行制毒犯罪活动的、有可疑人员出入的场所等进行拉网式排查，从中发现和摧毁一批制照苯丙胺类兴奋剂、氯胺酮的制毒窝点，使制毒犯罪无立足之地。

（三）狠狠打击零星贩毒分子。打击零星贩毒活动对减少毒品供应和消费具有双重意义。禁毒部门要对关庙镇内的涉毒地开展滚动式排摸，了解和掌握本地零星吸、贩毒人员及其涉毒网络情况。通过此次扫毒行动，要铲除零星贩毒活动聚集的地下市场，挖出隐藏幕后的零售批发商和分销点，彻底摧毁当地的贩毒网络渠道。通过日常治安管理，积极开展对看守所、收容教育所、强制戒毒所等监管场所在押人员的审查深挖，鼓励收戒人员检举揭发、坦白交待。并通过走访吸毒人员及其家属等形式，摸清本地零星贩毒人员和网络情况，将一批重要对象立即纳入侦查视线，大力运用各种手段，广泛收集证据，适时组织禁毒、治安、刑侦等警种和派出所民警开展行动，集中扫掉一批社会面上的零星贩毒分子，深挖幕后的组织者和供应商、批发商，努力从源头上减少毒品供应。对证据确凿依法应予刑事处罚的，要坚决追查刑事责任；对尚不够刑事处罚的，一律送劳动教养。

（四）重要整治涉毒娱乐场所。关庙镇涉毒娱乐场所数量少，所以禁毒部门更要集中警力，对

等娱乐场所进行反复整治，确保

等娱乐场所不存在吸贩毒活动。在整治工作中，治安部门要将一批重要对象的情况立即通报禁毒部门纳入侦查视线，并注意深追细查，摧毁毒品违法犯罪网络。

（五）继续落施吸毒人员尿检和收戒措施。公安机关要主动加大与司法、卫生等部门的协作、联络，多策并举，做好吸毒人员的收戒工作。一是禁毒部门要摸清吸毒成瘾人员的底数，并通过各种有效途径和方法，查找因人户分离等原因下落不明的吸毒人员，立即开展按时尿检工作，力争使登记在册吸毒人员尿检率达到80%以上。对尿检结果符合收戒条件的，要尽快将其送入戒毒场所接受治疗教育。二是公安监管部门要大力改动各项保鄣措施，进步管理程度，并对关庙滋生的吸毒成瘾人员实在加大强制戒毒力度，力争做到满员收戒。同时，要与有关部门加大戒毒科研合作，利用科研成果不断进步戒毒工作的针对性和有效性。此外，要进一步开展深挖工作，鼓励在押人员和被收戒人员检举揭发相关涉毒线索。

（六）严厉打击外流贩毒团伙。公安机关要大力加强措施，对外流人员进行一次全部的调查摸底，逐一进行排查，实在摸清涉毒犯罪团伙和人员的详细情况，从中筛选一批重要目的对象，组织开展专案侦察，力争破获一批大案要案，坚决而有效的遏制跨贩、走私苯丙胺类毒品犯罪活动。多管齐下，综合治理旅菲涉毒犯罪难题，实在摸清涉毒犯罪嫌疑人员的底数、去向、活动规律特点并照册登记，坚决打击制贩毒分子。

（七）严防易制毒化学品流入非法渠道。由于关庙镇是老城镇，本地镇涉毒的案件相对较少，毒品主要是从四周乡镇非法流入；同时，要严防易制毒化学品流入非法渠道。一是要加大与医药、外贸、工商、卫生等部门的联络，对全镇易制毒化学品生产厂家开展一次全部排摸，掌握本镇生产、经营及购用易制毒化学品的企业单位数量、详细情况和易制毒化学品的流向，并实在加大日常审核、跟踪调查等各项管理工作。二是在重要生产经营易制毒化学品的企业单位中物建工作关系，进一步了解掌握相关情况，加大生产、销售、运输等每一环节的监督，防止易制毒化学品直接流入非法渠道。三是对发现的有关涉毒线索，立即开展专案侦查，发现一个加工毒品窝点，坚决端掉一个，不留后患。同时，要落施倒查制度，一旦发现难题，要一追到底，追查责任，堵塞漏洞。

（八）大力做好“无毒乡镇”的创立落施工作。创立“无毒乡镇”活动的目的是：在全部贯彻“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”禁毒方针的基础上，使乡镇达到“四无”，即无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒。各行政村必须高度重视创立“无毒乡镇”的工作，与禁毒办各成员单位认真解决创立“无毒乡镇”工作中遇到的实际难题。

（九）加大禁毒调研与宣讲工作。公安机关要大兴调研之风，进一步分析当前严峻、复杂的毒品犯罪形势，认真研究禁毒工作中出现的难题，并学习、借鉴国内外先进的禁毒措施，结合本镇实际，开展本镇禁毒斗争谋略、侦查方法和手段的研究。要通过案例讲评制度，总结成功做法，不断丰富斗争措施，进步缉毒工作程度。并且加大对禁毒工作目的考核的调研，积极探究将缴获毒资数、没收涉毒财产、关庙滋生青少年吸毒人员的比例等内容，纳入对禁毒工作的考核标准，使考核目的的设定更加科学。同时，要继续主动与宣讲、文化、广电部门以及关庙闻媒体密切配合，大力运用公安禁毒的第一手题材，开展形式多样、丰富多彩的禁毒宣讲教育活动，使广大群众大力加深对毒品及其严重危害性的认识，增强自我保护意识和对毒品的预防抵制才能。禁毒部门要在全镇娱乐场所从业人员中有针对性地开展一次禁毒法制宣讲，并在各娱乐场所内部的醒目位置张贴禁毒宣讲图片和警示标语，不断增强从业人员和消费者“知毒、防毒、拒毒、禁毒”的意识。

四、工作要求

（一）加大组织领导。在镇禁毒办设立扫毒行动办公室，禁毒委副主任、镇公安分局副局长蔡小明为主任，镇司法局副局长、镇禁毒办副主任陈鸿才，镇公安分局禁毒大队大队长黄建宜、副教导员龚川闽、治安大队大队长李建河、户籍科科长林友隆为副主任。扫毒办要做好领导、胁调工作，并按照本方案要求，结合创立“平安关庙”活动，认真研究制定详细工作措施，迅速启动全镇扫毒行动。

（二）注重协同作战。禁毒、刑侦、治安、监管、交巡警等部门要大力发扬职能优势，多渠道收集各类涉毒情报线索，并立即沟通，联手行动，形成工作合力。要大力发扬联络办联络员的作用，加大与其他重要涉毒地镇的情报交换和办案协作，密切关系，携手缉毒，实现双赢。此外，还要加大与检察院、法院等司法部门沟通，共同研究解决在打击毒品犯罪中出现的关庙情况、关庙难题，依法从严追查涉毒犯罪分子的刑事责任。

（三）进步办案质量。镇公安局要大力转变执法观念，实在增强全体民警的法律意识、证据意识和诉讼意识。要严格按照公安部《毒品案件侦查协作规定》办案，注重收集、保全犯罪证据，稳、准、狠地打击毒品犯罪分子,坚决杜绝以罚代刑、降格处理现象，用足、用好现有法律。

（四）重视考评标准。为了更好的做好毒品的标准化管理工作，按上级的要求，今后各单位在办案中须随案将收缴的毒品立即移交禁毒大队，由禁毒大队统一交到县禁毒支队。对于不立即移交的单位，禁毒大队将不予办理相应手续。

（五）追查失职责任。检查部门要根据公安部要求，加大督察、检查，对于娱乐场所内持续存在聚众吸贩毒违法犯罪活动不积极查处、报告的，要给予所在辖镇主管民警警告处分。3个月内因上述难题两此受到警告处分的辖镇主管民警，要予以辞退；对于全年内本辖镇3个以上娱乐场所发生持续存在吸贩毒违法犯罪活动的主管单位和禁毒部门直接责任人，予以行政记过处分；一年内因上述难题受到两次行政记过处分的主管单位和禁毒部门负责人给予撤职处分。对群众举报、上级通报娱乐场所内毒品违法犯罪活动线索不调查、核实和处理，负有直接责任的主管单位、主管部门负责人以及参与或变相参与娱乐场所内的毒品违法犯罪活动和为娱乐场所提供保护、通风报信等行为的民警，要予以辞退。

（六）搞好总结奖励。扫毒行动结束后，镇禁毒办将根据各地开展扫毒行动的施纪情况，组织考评活动，集中奖励一批先进单位和先进个人。