浅议工商机关实施行政强制措施的法律依据及应注意的几个问题

第一篇：浅议工商机关实施行政强制措施的法律依据及应注意的几个问题

浅议工商机关实施行政强制措施的法律依据及应注意的几个问题

行政强制措施是行政执法机关为保证具体行政行为的顺利进行而采取的一种保证措施，现行的法律法规授权工商行政管理机关在查办经济违章违法案件中可采取的强制措施较为复杂，且大部分分散于各专门法律法规中，在实际办案中因引用的法律法规不同，使用的强制措施的名称不同，针对的对象不同，采取强制措施的方式也不尽相同。从文字表述上可分为先行登记保存、扣押、扣留、封存、查封、责令暂停销售等。从适用对象上看，包括与违法行为有关的财物，合同，发票、账册、单据、证照及经营场所等。下面就有关适用行政强制措施的法律依据及应注意的问题谈一下自己的简单看法，仅供各位参考。

一、实施行政强制措施的法律依据

1、先行登记保存。先行登记保存是《行政处罚法》中规定的一项重要的制度，是办案人员在调查取证过程中所采取的一项有效的执法手段。从严格意义上讲先行登记保存只是取证措施，并非强制措施，但因其也具有扣留封存的性质，因此本文将其归入行政强制措施之列。其法律依据有：（1）《行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时做出处理决定，在此期间当事人或有关人员不得销毁或者转移证据。（2）《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第二十三条：办案机关查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以采取先行登记保存措施。

2、扣留（扣押）封存财务。扣留（封存）属于在查办案件中运用的一项重要的执法手段，由于它所针对的对象多数是涉及到当事人的财物，它的实施必然会给当事人的权利造成一定的影响，使当事人对这些财物所行使的权利受到一定程度的限制，因此法律法规对扣留、封存措施的实施都作了严格规定，要求我们在日常工作中必须依法进行，严禁滥用，具体包括：（1）《投机倒把行政处罚条例》第四条：工商行政管理机关查处投机倒把活动时可以行使下列职权：……检查投机倒把行为人的财物，其中用于投机倒把的可以扣留；……查阅、复制、扣留与投机倒把活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。第七条第一款：对投机倒把行为人的托运物资，经县级以上工商行政管理局局长批准可以扣留，有关运输部门应当协助办理。（２）《无照经营查处取缔办法》第九条：县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权，四查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同，票据账簿以及其他资料

（五）查封扣押专门用于无照经营行为的工具，设备原材料、产品（商品）等财物，（六）查封有证据表明危害人体健康，存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源的无照经营场所。（3）《河北省反不正当竞争条例》第二十八条：监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：

（三）扣留从不正当手段获取的载有商业秘密的图纸、软件及其他有关材料，（五）对有可能被转移，调换，隐匿、销毁的与不正当竞争行为有关的财物，账册可以进行封存、扣留。（4）《河北省商品市场监督管理条例》第五十四条：工商行政管理部门在查处违章违法行为过程中，可根据具体情况，依法采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。（5）《中华人民共和国商标法》第五十五条：县级以上工商行政管理部门根据已取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行驶下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品，对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或扣押。（6）《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款第四项及第二款：对有根据认为不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该产品的原辅材料，生产工具，可以查封可扣押，县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行驶前款规定的职权。（7）《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条：违反本条例规定，擅自设立互联网上网服务经营场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。（8）《禁止传销条例》第十四条：县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；

（六）查封涉嫌传销的经营场所；（9）《公司登记管理条例》第65条：公司登记机关对需要认定的营业执照可以临时扣留，扣留的期限不得超过10天。（10）《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》第二十四条：采取暴力、威胁等手段，欺行霸市、强买强卖阻碍外地产品或服务进入本地市场……。经营单位有前款规定行为的，并由工商行政管理部门依法对该经营单位予以处罚，直至责令停产停业、予以查封并吊销其营业执照。

3、责令暂停销售。《反不正当竞争法》第十七条第三项：检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

4、冻结银行存款。因《商业银行法》有明确规定，除法律另有规定外，商业银行有权拒绝任何单位或个人冻结、扣划个人储蓄存款和单位存款的规定。因此，工商行政管理机关目前尚无此权力。

二、实施扣留封存等强制措施时应注意的问题

１、主体要合法。首先采取行政强制措施的主体必须是法定的合法主体，不是任何部门任何机构都能采取强制措施，如《禁止传销条例》第十四条规定“县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施……”。作为实施强制措施的主体只能是县级以上工商行政管理部门，而作为县局的派出机构――各工商所及局内设的各股室则无权实施强制措施。其次，实施人员的身份必须合法，即应由具有行政执法资格的国家公务人员组织具体实施，不具有行政执法身份的人不能实施。

2、证据要充分。由于行政强制措施具有可诉性，当事人不服行政强制措施的，可以依法提起行政复议或行政讼诉，因此在实施时必须及时准确地收取相关的证据，并根据案件的具体情况采取不同的强制措施，如《行政处罚法》第三十七条第二款“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存”，由此不难看出，采取“先行登记保存证据”措施的前提条件是“在证据可能灭失，或以后难以取得的情况下”，如果没有该前提条件，就不能采取该措施，那么要采取“先行登记保存”这一手段就必须收集“证据可能灭失或者以后难以取得的”的相关证据。再比如，《无照经营查处取缔办法》第九条第六项规定“

（六）查封有证据表明危害人体健康，存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源的无照经营场所”，在办案过程中办案人员就应当收集当人“存危害人体健康，存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源”的相关证据，不能仅凭经验或感情用事。

3、程序要合法。（1）采取扣留（封存）等强制措施必须有法律、法规作依据，没有依据不得采取强制措施，这是实施行政强制措施的首要条件和前提；（２）履行相应的报批手续。在实施过程中要严格履行审批手续，及时填写《行政处罚案件有关事项审批表》报相关领导批准，未经批准不得擅自采取扣留封存措施；（3）依据《无照经营查处取缔办法》实施查封扣押时，在交通不便地区或者不及时实施查封扣押可能影响案件查处的。可以先行实施查封扣押，但应当在24小时内及时补办查封扣押手续，并送达当事人。（4）采取扣留封存措施时应制作《扣留封存财务通知书》，当场清点，开具《财务清单》并按要求填写清楚完整，并由当事人和办案人员签名或者盖章，交当事人一份；（5）需扣留当事人托运的物品的，应填写协助扣留通知书，通知运输部门协助办理，并书面通知当事人；（6）对当事人交待的，家存或者寄存的违法物品需要查扣的，应责令当事人取出，当事人拒绝取出的，应当会同当地的居民委员会、村委会，派出所等有关部门将其取出，并办理扣留手续；（7）对于扣留的财物应妥善保管，严禁动用、调换或损毁，对容易腐烂、变质的物品，经局长批准在征得当事人同意的情况下可先行处理，处理时也要履行相应的批准手续，并制作《先行处理通知书》，处理物品时要填写《物品处理记录》；（8）被封存的物品，应当加封工商行政管理机关的封条，保管人员不得随便动用，物品由当事人自己保管的，应当由当事人出具保证书；（9）所查扣的物品应当在规定的时间内处理。先行登记保存的证据应当在七日内及时做出处理决定，一是违法事实成立应当于以没收的，做出行政处罚决定予以没收，二是依据法律、行政法规可以扣留封存的，决定扣留或者封存第三违法事实不成立，或者依法不应予以没收或者依法不应于以扣留封存的，决定解除登记保存措施；根据《无照经营查处取缔办法》实施的查封、扣押行为期限不得超过15日，案情复杂的经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准可以延长15日；根据《公司登记管理条例》第65条规定，对需要认定的营业执照可以临时扣留，扣留的期限不得超过10天。所查扣的物品在3个月内无法找到当事人的，应当作为无主财产上缴财政。（10）扣留封存的财物，必须是与违法行为有直接关系的物品，经查明确实与违法行为无关的或根据案件的需要应将所扣物品返还当事人的，应当立即解除扣留封存措施，发给当事人《解除强制措施通知书》。（11）采取扣留封存措施所使用《扣留封存财物通知书》，《解除行政强制措施通知书》、《先行处理物品通知书》、《协助查封扣留财物通知书》时均应按规定送达当事人并制作《送达回证》。

第二篇：工商行政管理机关实施行政强制措施（定稿）

工商行政管理机关实施行政强制措施 的法律法规依据

一、《行政处罚法》第三十七条第二款、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》第二十三条第一款规定：行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，但应当

在七日内及时作出处理决定。

二、《反不正当竞争法》第十七条第（三）项规定：检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

三、《产品质量法》第十八条第一款第（四）项、第二款规定：对有根据认为不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

四、《商标法》第五十五条第（四）项规定：检查与侵权活动有关的物品，对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

五、《无照经营查处取缔办法》第九条第（四）、（五）、（六）项规定：县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为查处取缔时，可以查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、帐簿以及其他资料；查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

六、《投机倒把行政处罚暂行条例》第四条第一款

（二）、（四）项、第七条第一款规定：检查投机倒把行为人的财物，其中用于投机倒把的可以扣留；查阅、复制、扣留与投机倒把活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；对投机倒把行为人的托运物资，经县级以上工商局局长批

准，可以扣留。

七、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条规定：违反本条例规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，工商行政管理部门可以查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法活动的专用工具、设备。

八、《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款第（四）项规定：检查与侵权活动有关的物品，对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封

或者扣押。

九、《报废汽车回收管理办法》第十八条规定，对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

十、《宁夏回族自治区反不正当竞争条例》第二十九条第（三）、（四）项规定：检查与不正当竞争行为有关的商品和财物时，可以责令被检查的经营者说明该商品和财物的来源和数量，并有权以书面形式责令其暂停销售，接受检查；发现与不正当竞争行为有关的商品和财物可能被销售、转移、隐匿、销毁的，经县级以上人民政府监督检查部门负责人批准，可以封存扣留；收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可采取先行登记保存的措施。

十一、《宁夏回族自治区产品质量监督管理条例》第十四条第二款规定：产品质量监督管理部门在监督检查中，经检验有严重质量问题的产品，应当查封或者扣押，并依法向社会及时公布企业名称和产品名称。

第三篇：工商-现行有效强制措施法律依据汇总

现行有效强制措施法律依据汇总

编辑、整理：麟城工商所

于法涛

一、《行政处罚法》第三十七条第二款

在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

二、《反不正当竞争法》第十七条第一款第（三）项

监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：

（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

三、《商标法》第五十五条第一款第（四）项

县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

四、《产品质量法》第十八条第一款第（四）项及第二款

县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

五、《无照经营查处取缔办法》第九条第一款第（四）、（五）、（六）项

县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；

（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

第十一条 工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。

六、《公司登记管理条例》第六十五条

公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。

七、《禁止传销条例》第十四条第一款第（四）、（五）、（六）、（八）项

县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；

（六）查封涉嫌传销的经营场所；

（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

八、《直销管理条例》第三十五条第一款第（四）项

工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物。

九、《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条第一款第（三）项及第二款

县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：

（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。

十、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条

违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。

十一、《易制毒化学品管理条例》第三十二条

县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。

前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。

十二、《报废汽车回收管理办法》第十八条

工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

十三、《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款第（四）项

工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十四、《世界博览会标志保护条例》

２００４年１２月１日

第十条

工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十五、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》

2007年10月1日

第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。

第三十四条 对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；

（三）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；

（四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押；

（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

十六、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第（三）第（四）项

2007年7月26日

农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

十七、《乳品质量安全监督管理条例》 2008年10月9日

第四十七条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：

（一）实施现场检查；

（二）向有关人员调查、了解有关情况；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；

十八、《食品安全法》 ２００９年６月１日

第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。

十九、《军服管理条例》 2009年3月1日

第十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，处1万元以上10万元以下的罚款；违法经营数额巨大的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法生产军服、军服专用材料的；

（二）买卖军服、军服专用材料的；

（三）生产、销售军服仿制品的。

工商行政管理部门发现涉嫌非法生产、销售军服或者军服仿制品的行为时，可以查封、扣押涉嫌物品。

二十、《农业生产资料市场监督管理办法》

2009年11月1日

第十二条 工商行政管理部门监督管理农资市场，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的有关规定，可以行使下列职权：

（一）责令停止相关活动；

（二）向有关的单位和个人调查、了解有关情况；

（三）进入农资经营场所，实施现场检查；

（四）查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押有证据表明危害人体健康和人身、财产安全的或者有其他严重质量问题的农资，以及直接用于销售该农资的原材料、包装物、工具；

（六）法律、法规规定的其他职权。

二十一、《中华人民共和国反垄断法 》

2008年8月1日

第三十九条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：

（一）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；

（二）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；

（三）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；

（四）查封、扣押相关证据；

（五）查询经营者的银行账户。

采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。

二十二、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》 国家工商行政管理局1995年7月6日公布

第八条 经营者有本规定第二条所列行为的，工商行政管理机关除依前条规定予以处罚外，对侵权物品可作如下处理：

（一）收缴并销毁或者责令并监督侵权人销毁尚未使用的侵权的包装和装潢；

（二）责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢；

（三）收缴直接专门用于印制侵权的商品包装和装潢的模具、印板和其他作案工具；

（四）采取前三项措施不足以制止侵权行为的，或者侵权的商品名称、包装和装潢与商品难以分离的，责令并监督侵权人销毁侵权物品。

二十三、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》

1998年12月3日国家工商行政管理局第86号令

第七条 违反本规定第三条的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十五条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：

（一）责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人。

（二）监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流入市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。

二十四、《山东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法办

法》1997年10月15日

第二十五条 对不正当竞争行为，监督检查机关应当采取下列措施，先行责令其停止违法行为：

（一）监督其停止生产、销售，公开更正，消除影响；

（二）收缴并销毁各种违法标识；

（三）消除现存商品上的违法标识；

（四）收缴直接用于不正当竞争的作案工具；

（五）违法标识与物品难以分离的，监督销毁该物品。

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第四篇：工商现行有效强制措施法律依据汇总

现行有效强制措施法律依据汇总

一、《行政处罚法》三十七条第二款在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

二、《反不正当竞争法》第十七条第一款第（三）项监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：

（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

三、《商标法》第五十五条第一款第（四）项县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

四、《产品质量法》第十八条第一款第（四）项及第二款县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

五、《无照经营查处取缔办法》第九条第一款第（四）、（五）、（六）项县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；

（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。第十一条 工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。

六、公司登记管理条例65条公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。

七、《禁止传销条例》第十四条第一款第（四）、（五）、（六）、（八）项县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；

（六）查封涉嫌传销的经营场所；

（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

八、《直销管理条例》第三十五条第一款第（四）项工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物。

九、《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条第一款第（三）项及第二款县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：

（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。

十、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。

十一、《易制毒化学品管理条例》第三十二条县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强

对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。

十二、《报废汽车回收管理办法》第十八条工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

十三、《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款第（四）项工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十四、《世界博览会标志保护条例》２００４年１２月１日第十条

工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十五、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》2007年10月1日 第三十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。第三十四条 对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；

（三）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；

（四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押；

（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

十六、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第三、四项07年7月26日 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

十七、《乳品质量安全监督管理条例》2008年10月9日第四十七条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：

（一）实施现场检查；

（二）向有关人员调查、了解有关情况；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；

十八、《食品安全法》第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。

十九、《军服管理条例》十二条违反本条例规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，处1万元以上10万元以下的罚款；违法经营数额巨大的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：一非法生产军服、军服专用材料的；二买卖军服、军服专用材料的；

（三）生产、销售军服仿制品的。工商行政管理部门发现涉嫌非法生产、销售军服或者军服仿制品的行为时，可以查封、扣押涉嫌物品。

二十、《农业生产资料市场监督管理办法》第十二条 工商行政管理部门监督管理农资市场，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规的有关规定，可以行使下列职权：一责令停止相关活动；二向有关的单位和个人调查、了解有关情况；三进入农资经营场所，实施现场检查；四查阅、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿等资料；五查封、扣押有证据表明危害人体健康和人身、财产安全的或者有其他严重质量问题的农资，以及直接用于销售该农资的原材料、包装物、工具；六法律、法规规定的其他职权。

二十一、《中华人民共和国反垄断法 》三十九条 反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：一进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；二询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；三查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料；四查封、扣押相关证据；

（五）查询经营者的银行账户。采取前款规定的措施，应当向反垄断执法机构主要负责人书面报告，并经批准。

二十二、《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》第八条 经营者有本规定第二条所列行为的，工商行政管理机关除依前条规定予以处罚外，对侵权物品可作如下处理：

（一）收缴并销毁或者责令并监督侵权人销毁尚未使用的侵权的包装和装潢；

（二）责令并监督侵权人消除现存商品上侵权的商品名称、包装和装潢；

（三）收缴直接专门用于印制侵权的商品包装和装潢的模具、印板和其他作案工具；

（四）采取前三项措施不足以制止侵权行为的，或者侵权的商品名称、包装和装潢与商品难以分离的，责令并监督侵权人销毁侵权物品。

二十三、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》第七条 违反本规定第三条的，由工商行政管理机关依照《反不正当竞争法》第二十五条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。工商行政管理机关在依照前款规定予以处罚时，对侵权物品可以作如下处理：

（一）责令并监督侵权人将载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料返还权利人。

（二）监督侵权人销毁使用权利人商业秘密生产的、流入市场将会造成商业秘密公开的产品。但权利人同意收购、销售等其他处理方式的除外。

二十四、《河北省反不正当竞争条例》第二十八条

（一）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求其提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他材料；

（二）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；

（三）扣留以不正当手段获取的载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料；

（四）检查与不正当竞争行为有关的财物、场所，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、调换、隐匿、销毁该财物。

（五）对有可能被转移、调换、隐匿、销毁的与不正当竞争行为有关的财物、帐册，可以进行封存、扣留。

二十五、《种子法》第五十九条违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得五倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：工商部门行政强制措施现行有效法律依据汇总

工商部门行政强制措施现行有效法律依据汇总

一、《行政处罚法》第三十七条第二款在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

二、《反不正当竞争法》第十七条第一款第（三）项监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：

（三）检查与本法第五条规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。

三、《商标法》第五十五条第一款第（四）项县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯他人注册商标专用权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯他人注册商标专用权的物品，可以查封或者扣押。

四、《产品质量法》第十八条第一款第（四）项及第二款县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使前款规定的职权。

五、《无照经营查处取缔办法》第九条第一款第（四）、（五）、（六）项县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；

（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

第十一条工商行政管理部门实施查封、扣押的期限不得超过15日；案件情况复杂的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以延长15日。

六、《公司登记管理条例》第六十五条公司登记机关对需要认定的营业执照，可以临时扣留，扣留期限不得超过10天。

七、《禁止传销条例》第十四条第一款第（四）、（五）、（六）、（八）项

县级以上工商行政管理部门对涉嫌传销行为进行查处时，可以采取下列措施：

（四）查阅、复制、查封、扣押涉嫌传销的有关合同、票据、账簿等资料；

（五）查封、扣押涉嫌专门用于传销的产品（商品）、工具、设备、原材料等财物；

（六）查封涉嫌传销的经营场所；

（八）对有证据证明转移或者隐匿违法资金的，可以申请司法机关予以冻结。

八、《直销管理条例》第三十五条第一款第（四）项

工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：

（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物。

九、《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条第一款第（三）项及第二款 县级以上工业产品生产许可证主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本条例的行为进行查处并可以行使下列职权：

（三）对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。

县级以上工商行政管理部门依法对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，也可以行使前款规定的职权。

十、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备。

十一、《易制毒化学品管理条例》第三十二条县级以上人民政府公安机关、食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部门、工商行政管理部门、环境保护主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。

前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。

十二、《报废汽车回收管理办法》第十八条工商行政管理部门依据职责，对报废汽车回收企业的经营活动实施监督；对未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，应当予以查封、取缔。

十三、《奥林匹克标志保护条例》第十一条第二款第（四）项工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌侵犯奥林匹克标志专有权的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明是侵犯奥林匹克标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十四、《世界博览会标志保护条例》第十条第（四）款

工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报查处涉嫌侵犯世界博览会标志专有权的行为时，可以行使下列职权：

（四）检查与侵权活动有关的物品；对有证据证明侵犯世界博览会标志专有权的物品，予以查封或者扣押。

十五、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三十二条第一款第二款 第三十二条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，工商行政管理机关可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。

采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施，应当经工商行政管理机关负责人批准。第三十四条 对于先行登记保存的证据，应当在七日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）需要鉴定的，及时送交有关部门鉴定；

（三）违法事实成立，应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；

（四）根据有关法律、法规规定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，决定查封、扣押；

（五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施。

逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。

十六、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条第（三）第（四）项农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：

（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；

（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。

十七、《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：

（一）实施现场检查；

（二）向有关人员调查、了解有关情况；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；

十八、《食品安全法》第七十七条 县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

县级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监督管理。

十九、《军服管理条例》第十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法物品和违法所得，处1万元以上10万元以下的罚款；违法经营数额巨大的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法生产军服、军服专用材料的；

（二）买卖军服、军服专用材料的；

（三）生产、销售军服仿制品的。

工商行政管理部门发现涉嫌非法生产、销售军服或者军服仿制品的行为时，可以查封、扣押涉嫌物品。