区扶贫办主任工作会议讲话

第一篇：区扶贫办主任工作会议讲话

同志们：

刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。

一、的工作回顾，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受

了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。

在扶贫投入上，国家和自治区投入的三项扶贫资金达到26.1亿元，其中财扶资金6.5亿元、以工代赈资金2.2亿元、信贷扶贫资金17.4亿元；地县财政投入达到1.48亿元；社会帮扶资金5.42亿元，均实现了突破性增长。在重点工作上，集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县（市）；阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验；产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验，促进了企业和农户互利双赢；贫困村互助资金试点扩大到了19个县（市）、183个贫困村，这项工作哈密地区走在了全区前面，已经实现了全覆盖；昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子，实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上，在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作，积极创新扶贫项目产权归属制度，建立扶贫宣传机制，实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。

回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

二、在“7·5”事件中的政治表现

乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：

认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。

行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性，旗

帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定；组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂**是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上；在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、正视听，开展耐心细致的思想政治工作；在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。

工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情；组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵；面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失；协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复；把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。

三、对工作的分析和部署，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。

有利形势是：

党的十七届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委（扩大）会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

不利因素是：

在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。

我们的工作思路是：

认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。

主要任务是：

打好实施《纲要》收官之战；谋划未来十年的扶贫开发工作；展现我区扶贫开发成效；科学制定自治区扶贫标准。

几点要求：

一是加大扶贫开发投入力度。自治区在财政扶贫资金、信贷扶贫资金和帮扶单位的安排上，将重点保证完成《纲要》目标的需要。各地州、县（市）、定点帮扶单位也要进一步加大扶贫投入，为实现《纲要》目标提供保证。

二是抓好重点工作。要加大整村推进力度，努力完成《纲要》关于改善贫困地区生产生活条件的任务，特别是要突出距边境线25公里范围内的贫困村、人口较少民族的贫困村，保证投入强度，不折不扣地完成任务。要继续以“七类项目”为重点，优先支持特色优势产业发展，扶持一批从事畜牧业、林果业的大企业，促进产业化扶贫；对扶贫龙头企业实行年度考核和进退机制，增强其辐射带动能力，同时要防止个别企业钻国家扶贫政策“空子”；要增加对县级扶贫培训的资金投入，深入实施“雨露计划”，启动“两后生”农牧实用技术培训和技能培训，继续实施“千名村委会主任”培训计划。

三是全面完成的各项计划。主要是，使26.3万贫困人口得到有效扶持，具备自我发展能力；完成354个村的整村推进规划，其中“三个确保”村38个；完成“雨露计划”培训15万人；重点县农牧民人均纯收入增幅超过全区平均水平。

四是做好新十年纲要和“十二五”扶贫开发规划编制工作。自治区成立以钱智副主席为组长的领导小组，制定详细方案。各地州、县（市）要按照自治区的安排，成立机构，制定方案，抽调人员，安排经费，确保上半年完成地县的几项规划。下半年自治区制定十年纲要、“十二五”总体规划及专项规划。

五是把“两项制度”有效衔接试点扩大到所有扶贫开发工作重点县，完善扶贫对象识别瞄准机制，为全面落实扶持政策提供制度保障。国家拟于2月份召开试点工作总结会，对扩大试点做出具体部署。自治区正在成立领导机构。鉴于这项工作时间紧、任务重、牵涉面广，各地州、重点县（市）要提前做好准备，扶贫办要主动与有关部门协调，抓紧制定工作计划和具体方案。

六是适当调整扶贫开发工作重点县的问题。根据国务院扶贫开发领导小组的部署，结合新疆实际，我区将按照“总量不变、动态调整、统筹兼顾、进出平衡、分地进行、统一核定”的原则，对扶贫开发工作重点县、乡、村进行适当调整。这项工作要采取自下而上的办法，由各地州结合当地的经济社会发展、财政收入和农牧民人均纯收入情况，进行客观分析、全面平衡，提出调整意见报自治区。

七是扶贫标准研究和制定工作。去年年初，我们已经安排各地对扶贫标准进行深入研究，并且4月份在克州召开座谈会进行了集中研讨。按照要求，各地州于去年6月提出了自己的扶贫标准：和田地区是1490元、克州是1604元、阿克苏地区是1450元、伊犁州是1488元、塔城地区是1483元、阿勒泰地区是1870元、哈密地区是1300元，喀什地区经多次催促至今未报。下一步请各地州按照所提出的标准，结合相关依据，对贫困人口进行测算和摸底，在此基础上自治区将统筹制定全区的扶贫标准。对贫困人口进行测算和摸底，要与当地农牧民人均纯收入水平相一致，超过自治区标准的由各地自行解决。

八是自治区确定为“扶贫成效展现年”，将集中宣传我区贯彻落实党的方针政策、推进扶贫开发的巨大成就，充分展示扶贫开发取得的重要成果，全面反映贫困地区坚持自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，树立和宣传扶贫开发先进典型。今年的宣传工作要围绕这一主题，积极搭建载体和平台，组织新闻采编，营造浓厚的氛围。各地州要提前做好活动方案。

九是扶贫队伍自身建设。完成繁重的工作任务，必须依靠一支政治可靠、业务精湛、爱岗敬业的扶贫干部队伍。因此，要把扶贫干部队伍建设作为一项十分重要的任务，紧抓不放，抓出成效。要按照党的十七届四中全会提出的加强和改进党的建设的总体要求，坚持不懈开展理想信念教育，大力弘扬改革创新的时代精神；要进一步改进思想作风、工作作风，增强宗旨观念和责任意识，倡导恪尽职守、无私奉献，带着强烈的责任从事扶贫工作，带着深厚的感情服务贫困群众；要加强政策研究和扶贫业务学习，不断提高政策水平、业务素质和工作效率，增强组织和服务扶贫开发的能力；要深入开展反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要加强反腐倡廉制度建设，建立约束机制，严格执行廉洁自律各项规定，常怀律己之心，坚持廉洁从政，做到“大道不偏离，小节不丧失”。

同志们，当前扶贫开发正在面临发展阶段的转换和调整，党和政府高度重视，社会各界热切关注，贫困地区干部群众寄予厚望。在《纲要》实施的最后一年，我们既要打好收官之战，更要谋好开篇之局，责任重大、使命光荣。让我们在党中央的正确领导下，按照自治区党委、人民政府的决策部署，增强信心，扎实工作，努力把我区扶贫开发工作推向新的历史起点。

第二篇：扶贫办主任在工作会议上的讲话

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委常委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；实施“一建三改”6417户；兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。

产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北（房县）神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话（手机）入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。

扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%；占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占任务的97.5%。其中，完成3－6个月短期培训2620人，占任务的85.1%；长训招生工作全面展开；培训重点村支部书记220人；开展农村实用技术培训2万人次。

城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”2018户，解决安全饮水3000人；启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里；新解决1.3万人的饮水安全问题；以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村（其中市直155个部门帮扶133个贫困村），全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个

第三篇：扶贫办主任在全市扶贫系统年中工作会议上的讲话

扶贫办主任在全市扶贫系统年中工作会议上的讲话

认真分析形势 把握当前工作重点 为新一轮扶贫开发工作开好头起好步

市扶贫开发办主任 乃尚权

（２０１１年８月１８日）

各位领导、同志们：

这次全市扶贫系统年中工作会议，是经市政府研究同意召开的，本来市政府王健副市长要到会作重要讲话的，因下午另有会议没能到会，但也就我们如何开好这次会议作了专门指示。会议的主要任务，就是贯彻落实市委政府年中工作会议精神，总结我市上半年扶贫工作进展情况，分析当前工作中存在问题，研究和部署下一阶段我市的扶贫开发工作。今天上午，我们分别听取了１２个县区主任的情况汇报，也可以说叫工作交流，大家听了以后，对照本县的各项扶贫工作推进情况，相信会找到差距。按照会议的安排，我就当前和今后全市的扶贫开发工作讲几点意见，供大家参考。

一、元至七月份工作进展特点显现，成效喜人

一是工作创新有亮点。上个月２７日，自治区党委副书记陈际瓦、区政府副主席陈章良，亲临隆林县德峨乡石漠化综合治理与扶贫开发试验区检查指导工作，对我们试验区的工作给予了充分肯定，并指示我们进一步探索石漠化地区贫困群众脱贫致富的路子；今年春节过后，我们在全国率先举行了劳动力转移的阶梯培训启动仪式，国办培训中心和自治区扶贫办吴宇雄主任到百色参加了这一活动；经自治区批准，我们在全区率先利用雨露计划，在右江民族商校举办的扶贫巾帼励志班已全部完成招生任务，并得到社会团体和爱心人士的热忱支持和帮助；二是产业扶贫有看点。按照市人民政府的统一部署，我们在扶贫系统率先实施“万亩竹子”示范工程，如期完成了种植任务。田阳县实施的小规模“养兔寄养专业合作社”，为大石山区养殖业发展探索了一条新路，“金色通道”杂志专门进行了采访和推广，同时除得到区扶贫办领导的高度肯定；首批“十百千扶贫产业示范工程”我们有凌云茶业、德保蛋鸡、田东竹子三个项目入围，每个项目扶持５００万左右；彩票公益金扶持产业项目百色又有德保和乐业两县通过竞争获得，每个项目扶持１５００万；三是设施建设有节点。今年第二季度，第三批２９１个整村推进贫困村全部通过了自治区的验收，其中：优秀６４个村，占２１。９９％，良好９１个村，占３１。２７％，及格 １３６个村占４６。７３％，为上一轮整村推进工作划上一个完满的句号；实施的“大石山山区人畜饮水”项目今年计划投资７１１６万元，修建家庭水柜２２６７个、集中供水工程１３２个、修补水柜 １２８ 个，截至７月底止，已完成工程投资４８７３万元，占计划的６８。５％，其中：隆林县、乐业、那坡三个县已全部完成当年的任务。今年下达的各类屯级道路共２２６条 ４９１。２公里投资５５６２万元，目前，纳入为民办实事的１０９条已竣工９７条２１４公里，完成投资１３７６。６万元，占计划的８３。５％。四是社会帮扶有可圈可点。今年四月份，广西、广州两广帮扶座谈会在百色隆重召开，两广扶贫协作部门不仅总结了前十年的帮扶成效，而且为今后十年描绘了蓝图，前不久，我和黎书记等办领导专程往广州拜会了新任的协作办班子领导，从掌握的信息来看，两广协作帮扶投入的力度也在加大；两广帮扶座谈会过后不久，广东省扶贫系统组织１６０多人还专程到百色进行参观学习。除此以外，经过努力对接，我们还先后得到中国扶贫基金会、首彩基金会等方面对贫困学生的扶持；市直扶贫工作队也已经组队进驻贫困村开展帮扶工作，为顺利推进新一轮扶贫开发工作奠定了良好的基础。

二、保持清醒的头脑，正确认识我们面临的困难和问题

从百色扶贫大层面上来说，：一是由于历史、自然环境等多种因素，百色的经济社会发展水平不高，特别是大石山区群众的收入较低，贫困面较大，贫困人口较多，再加上2011年国家扶贫标准的提高，这些都给我们的工作带来了较大压力；二是尽管近年来我们实施了基础设施几大会战，但主要针对是贫困村，实施的整村推进由于投入的总量不足，标准比较低；三是历年的异地移民搬迁场点有待进一步完善，需要投入大量的资金进行后续扶持。三是农民增收难度加大。百色的农民人均纯收入排在全区的末位，农村劳动力素质较差，缺乏生产资金，产业较单一，增收的渠道不多，况且农民人均纯收入中，有相当大的比重依靠劳务收入，极不稳定。四是致贫返贫因素较多，扶贫成本越来越高。贫困因素复杂多变，因灾、因病、因残、因老、缺劳、资源缺乏及基础条件差等致贫返贫的现象都不同程度存在；同时，劳动力素质普遍较低，全市60%以上的绝对贫困人口是小学以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，从根本上解决脱贫问题难度大。

从我们扶贫管理工作方面上来说：一是由于新一轮扶贫攻坚的政策和实施标准还没有出台，许多扶贫管理工作十分被动。如“十二五”扶贫规划的制定、新一轮的整村推进规划等等新的贫困线尚未划定而受到影响；二是由于相当部份县办领导班子调整，新的班子工作没有能及时接上，致使一些县区部份项目实施进度滞后；三是由于扶贫队伍素质参差不齐，一些专业工作质量不高，问题较多；四是由于今年西北五县区又遇到有气象记录以来同期降雨量最少的年份，春夏两季降雨量少了七成左右，造成严重的旱情，全市农作物绝收的达到２０多万亩，给扶贫产业开发也带来了严重影响；五是按照社会化管理和规范化管理的要求，我们的工作还存在很大差距；六是扶贫系统内部的基础设施和办公自动化条件也还比较差。

三、突出重点，全面完成下半年的各项工作任务

１、组织干部职工认真学习和贯彻有关新阶段扶贫的相关方针政策，统一思想认识。今年不仅是“十二五”开局之年，也是［中国十年扶贫开发纲要２０１１－２０２０］付诸实施的第一年，扶贫开发管理工作进入了新一轮转型的节点，今年４月２７日，中央政治局常委专题研究了全国扶贫开发工作，通过的［纲要］当中，明确全国新十年扶贫以十四个贫困连片地区为主战场，加大投入，经过上下争取，我们百色市已纳入“滇黔桂石漠化片区”予以重点扶持；今年５月初，全国人大吴帮国委员长第二次到联系点田东县视察，提出的五个问题中，有４个问题直接涉及我们老区和大石山区的扶贫开发，特别是提出如何破解大石山区贫困问题，要求我们积极探索路子；７月２７日，自治区党委郭声琨书记率区党委政府分管领导，专门到自治区扶贫办进行专题调研，并作了重要讲话，要求我们广西扶贫战线上的广大干部职工，要“三个带着”“五个加强”打好新一轮扶贫攻坚战；自治区党委前段时间还专门抽调我们三个重点市的扶贫办主任参加专题调研组，为广西实施新十年扶贫开发纲要草拟实施意见；前两天，马飚主席还专门听取扶贫开发工作汇报，并作出了一些具体要求；按区办预通知，这个月底，国家扶贫开发办主任范小健还要到我们百色开展调研，所有这些，标明了各级党委政府对扶贫开发工作的重视与支持，同时，也给我们扶贫开发工作指明了方向。所有这些文件和讲话，我们都要组织广大干部职工学习，认真领会。

２、切实解决基础设施项目管理工作当中的突出问题，[课件]确保已落实的项目全面完成。

目前的扶贫开发工作，有相当大的份量体现在具体项目的实施当中。这几年，我们围绕改善农村基础设施建设，组织开展了“桂西五县基础设施大会战”、“兴边富民基础设施建设大会战”、“大石山区人畜饮水大会战”等，较大地改善了贫困地区生产生活条件，但由于我们的贫困面宽，扶贫工作任重道远，在相当长的一段时期内，基础设施建设仍然是我们扶贫开发的重要内容。产业开发重要，基础设施项目也不能勿视。今年实施的基础设施项目，主要是屯级道路和人畜饮水，从实施的进度来看，进度极不平衡，搞得快的县已经全面峻工，慢的还停留在招投标阶段。经实地检查，有的进度还是表格上的，实际没有动工，可见问题的严峻性。进度已经发给大家，在这里给大家留点面子，不再会上点名了。为加快工作进度，协调好有关基础设施项目管理问题，经与市财政局领导商量，计划在在下一周，由我们俩家牵头，召开一个扶贫资金与项目管理工作会议，市县办分管领导、项目科股长一起参加，大家把问题摆出来，共同讨论解决方案，在不违反程序的前提下，确保工程进度。

３、认真规划，精心组织，抓好已落实的产业连片开发试点工作。

产业开发工作，是助农增收最有效的途径，这点大家都形成了共识。去年以来，经过大家的努力争取，我们百色获得的产业扶贫资金是近年来最多的。其中：去年新增平果、田林的“以县为单位，连片开发”试点项目，今年又增加了三个县“十百千”产业示范项目和福利彩票公益金项目，这些项目，大至５００万－１５００万不等，从我们贫困地区来说，是一块很大的资金，而且是用于产业开发的更为不易，希望各县区要认真规划好。如何规划好？我想：一是要以县政府名义成立一个工作班子，协调解决项目实施当中的一些困难问题；二是要做好规划，严格按规划项目来实施；三是要创新扶贫产业的模式，探索产业扶持的切入点和路子；四是产业开发不仅要注意资金投入和先进技术的整合，而且要吸引扶贫龙头企业进入，没有龙头企业参与的产业是难以实现持续增收的；五是要树好标志牌，包括实施内容面积投入以及责任人都要明朗的公布，[课 件]便于宣传和监督；这点，也是我们市办下半年督促检查的重点之一。

４、未雨绸缪，着手开展石漠化连名片贫困地区的扶贫开发规划调研摸底工作。

前面已经告诉大家，国家新的十年扶贫开发纲要，已经把我们百色纳入了全国重点扶持的片区，这一片区如何规划，自治区也在着手调研。但是，作为具体承接这项工作的扶贫部门，石漠化片区的一些基本情况需要提前掌握的，这点我们在隆林和德峨两个试验区的设置时我们就已经碰到。比如：全县石漠化的面积、分布，重度石漠化所占比重，石漠化乡镇涉及的人口、土地、劳力，甚至劳动力素质结构、石漠化地区需要解决的主要问题等等，要求先搞好初步调查，掌握第一手资料，否则，下次调研规划座谈会，作为县区扶贫办领导，你这个县石漠化的程度如何有何建议要求连个数据都没有，还讲什么重点片区？我想，等会有时间，还要给隆林县扶贫办王思庭主任给大家简要介绍我们正在开展的试验区情况，有助于开拓大家的思维。

在这里，也顺便对隆林德峨试验区和靖西果乐试验区强调一下：试验区的工作必须紧紧依靠当地党委政府来组织开展，我们主要承担领导小组办公室的职能，要求县里抽调力量来充实试验办的工作，根据市领导的要求，这个试验区市县办公室都要挂牌，近期要尽快完成此项工作，同时要注意组织收集简讯材料，及时编印报送区市县领导。

５、做好新一轮贫困村的规划设计，完善领导和单位挂点贫困村规度。

根据自治区下达的“十二五”整村推进扶贫开发贫困村全区是３０００个，百色为５０２个，其中：列入首批的村２５４个，第二批村１０６个，第三批村２４８个。针对这些上榜的贫困村，需要我们着手按新的标准进行规划。怎么规划？自治区目前也正在调研，准备拿出一个与上一轮不同的实施验收的标准。据了解，新标准增加了生态扶贫、公共服务能力等等内容。

６、加强扶贫资金管理，确保扶贫资金运行安全。

扶贫资金管理工作大体来说有两个含义：一是扶贫资金的运作，二是扶贫资金的管理。目前扶贫资金的运作有贫困村的互助金试点、贫困村小额信贷、扶持到户贴息贷款、扶贫龙头企业贴息贷款以及其他财政扶贫资金的投入等。如何管好用好是有学问的，举个例子来说，对扶贫龙头企业的贴身贷款每年都有将近一个亿的贴息额度，每年由财政扶贫资金贴补的利息都有好几百万，如何让这批扶贫龙头企业在扶贫工作中发挥作用？是要求他们搞基地还是补种苗还是也挂点帮扶？或者要求他们负责带动多少个合作社等等，都需要大家去探索和开动脑筋。从扶贫资金管理上来说，必须严格按照扶贫资金报账制来加强管理，严格按财经纪律和程序办理，这不仅是保证扶贫资金的安全运行，也是保护我们扶贫干部的一个重要手段，因此，大家不要把严格资金管理程序作为一个影响工程进度的理由或者是障碍，至于有些程序过于繁杂，我们可以请政府领导出面，大家坐下来协商，寻求简化或者解决办法，这是原则问题，希望我们在座的各县办班子们认真对待。

７、主动对接，做好新一轮两广以及区内市县对口帮扶工作。

按照全国东西协作会议精神，新一轮的扶贫开发工作继续实行对口帮扶形式，只不过在扶持的重点和内容以及帮扶资金投入上会有所增加。目前，广东、广西两省之间的协议纲要正在征求双方意见阶段，待两省区的帮扶原则方案敲定以后，我们百色和广州还要进一步细化和重新签订新十年的帮扶协议。下半年，我们市县两级将开展协议的对接。除此以外，中直和区直企业和单位重新调整挂点我们的县区，这点，希望各县区扶贫办，作为党委政府的参谋，思维上要主动超前提出建议，主动争取更多挂点或对口支持。包括向自治区社会扶贫处主动争取，至少在区内发达的市对口帮扶我们百色的贫困县，计划方案上能列入。有中直企业帮扶或者发达的市对口帮扶，效果肯定不一样。从某种程度上说，比我们争取一个两项目落实更为重要。

８、规范扶贫培训管理工作，切实完成劳动力转移培训任务。

今年自治区下达给我市贫困村劳动力转移就业的培训计划为６２７９人，其中：职业教育学历培训４２０９人，目前己完成８３期，培训３２０８人，完成任务的７６。２％，拜期技能培训２０７０人，至七月底止，已培训１０１５人，完成计划任务的４９％，扶贫培训资金共下达１０２０。３８万元。分析今年的扶贫培训工作，有喜有忧。喜的是今年我市的扶贫培训有亮点，忧的是培训工作资料档案管理问题较多，通过自治区几次专门检查都反映这一问题，特别是对农民的短期培训，补助到农户的资金仍然还存在代签代领甚至以拨代支的。对农民培训补助的钱，虽然不多，但极其敏感，也是这两年绩效考评监督的重点，希望能引起大家的重视。

９、注意在实践中总结经验，搞好扶贫宣传。

扶贫宣传包括扶贫政策的宣传、扶贫改革成功经验的推广、扶贫工作动态、社会扶贫工作当中的好人好事等等，同时也包括扶贫开发的政策调研。扶贫工作同样也是社会工作，要让社会各界支持、了解和帮助扶贫开发事业，加强宣传是必不可少的重要途径。从这两年来我们开展扶贫宣传工作情况来看，有成效但问题也不少，扶贫调研论文每年我们百色都在全区拿奖，广西扶贫信息网上也有不少宣传百色扶贫的稿件，但是，总体感觉到我们的宣传力度仍然不够，特别是反映我们扶贫工作动态的［扶贫工作简讯］，就没有很好的发挥作用，领导对扶贫工作知之甚少。为加大扶贫宣传的力度，市办准备下发一个文件，主要是从责任和激励方面出台一些办法，让大家勤动笔、勤动脑，这点也杀望各县区扶贫办的领导班子们能带好头。

９、加强干部的教育和培养，切实抓好扶贫队伍自身建设。

新阶段的扶贫开发工作需要我们对扶贫新的政策有一个全新的认识，与时同时，今年的这次县乡换届，我们扶贫队伍又增加了不少新鲜的血液，这对于我们这支扶贫队伍来说是好事，一个机器不经常检修换油，就会老化，运转就不正常。大家都说扶贫工作任重道远，因此，无论是新到任的还是继续留任，希望大家都要保持一颗常态的心，一股从事扶贫工作的热情，一种高度的使命感和责任感，才能不负重望。首先，领导班子本身要讲团结，要坚持原则。其次，要身体力行，率先重范。第三，要设身处地的关心和爱护干部的成长和教育。经市办班子研究，近期对新到任的县区扶贫系统副科以上领导干部，要举办一期扶贫业务学习班，同时，经市政府领导批准，年内对各县区扶贫办主任我们也将分批组织到台湾学习现代农业，除此以外，对我们基层的业务骨干，我们也将会根据业务工作开展情况有针对性的进行培训，所有这些，其目的就是要造就一支知识全面、雷厉风行、办事得力、群众满意的扶贫干部队伍！

谢谢大家！

第四篇：在全省扶贫办主任座谈会上的讲话

在全省扶贫办主任座谈会上的讲话

省政府副秘书长、省扶贫办主任

**

（2019年8月30日）

同志们：

按照扶贫计算，2019年脱贫攻坚工作已进入收尾阶段。现在各地任务很重，大家都很忙，但办党组研究后，还是决定请大家来召开一次会议，主要目的就是对前期工作进行总结，分析存在问题，剖析深层原因，明确工作措施，部署安排下阶段重点任务，确保目标任务全面实现。刚才，周勇副主任通报了督查巡查情况，这也是经过办党组集体研究同意的，我都赞同。下面，我就抓好下阶段工作讲几点意见。

一、充分肯定今年以来脱贫攻坚成效

今年以来，全省上下认真贯彻落实***关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央及省委、省政府脱贫攻坚决策部署，以解决“两不愁三保障”突出问题为中心，以专项巡视和成效考核发现问题整改为主线，以“四季攻势”和“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力抓好各类问题整改落实，全力打好精准脱贫攻坚战，全力整治形式主义官僚主义突出问题，推进全省脱贫攻坚提质增效，取得了明显成效，为打赢打好精准脱贫攻坚战役奠定了坚实基础。

（一）“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到有效解决。各地将解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为决战决胜全省脱贫攻坚战的关键环节和重中之重，围绕“今年底前总体解决‘两不愁三保障’及饮水安全突出问题”的目标，按照

“明确标准、全面核查、制定措施、对账销号”工作要求，全面落实“五定”【定标准、定任务、定时间、定责任、定成效】工作举措，边查边改、立行立改，实行系统管理、核查销号。截至8月18日，从各地排查核查情况看，全省“两不愁”问题基本解决，“三保障”及饮水安全问题共涉及建档立卡贫困户32688户68149人，已完成整改并经过审核27554户56356人，户整改率为84.29%、人整改率为82.69%。

（二）专项巡视和成效考核发现问题整改基本完成。坚持将专项巡视整改、国家考核反馈问题整改以及省考核评估、各类暗访督查发现问题整改结合起来，实行一体整改、一体推进、一体解决。截至8月20日，省委专项巡视整改方案涉及的61个问题已全部完成整改，目前正持续巩固提升；国家考核反馈问题及我省自查发现的43个具体问题，已完成整改41个，2个具体问题年底前将完成整改【少数贫困户存在饮水困难；部分扶贫车间使用率不高甚至闲置】。

（三）脱贫攻坚“十大工程”深入推进。产业扶贫方面，产业扶贫方面，全省累计发展且目前仍在发挥效益的到村产业扶贫项目2.05万个，村均项目6.83个；累计发展且目前仍在发挥效益的到户产业扶贫项目310.16万个，户均项目1.85个。推进全国光伏扶贫电站信息监测设备级运行数据接入试点省创建，全省99.97%的村级光伏扶贫电站实现数据上传。就业扶贫方面，共帮扶2.45万名贫困劳动者实现就业；累计开发公益岗位4.03万个，吸纳贫困人口1.86万人。智力扶贫方面，资助春季学期建档立卡贫困户家庭学生62.19万人、7.07亿元，“雨露计划”春季学期补助8.1万人、1.24亿元。健康脱贫方面，“351”住院兜底保障待遇累计报销比例87.76%，“180”慢性病门诊补充医疗保障待遇累计报销比例94.6%。金融扶贫方面，大力推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，全省当年累计发放贷款16.3亿元。易地扶贫搬迁方面，全省2019年易地扶贫搬迁集中安置点已全部开工，涉及建档立卡搬迁人口2000人，已搬迁入住494户1855人。生态保护扶贫方面，吸纳贫困人口参与生态工程建设，已落实生态护林员岗位20625个。社保兜底扶贫方面，全省农村低保惠及107.3万建档立卡贫困人口；贫困户危房改造已开工2.69万户、开工率126.8%，竣工2.51万户、竣工率118.3%。基础设施建设扶贫方面，全省农村公路扩面延伸工程已完工22267公里，完工率87.47%。社会扶贫方面，出台《关于进一步加强省直单位定点扶贫工作的实施意见》，完善县域结对帮扶协议书及考核办法，持续提升“千企帮千村”精准扶贫行动质效，广泛动员社会各方面力量参与脱贫攻坚，取得了良好的社会影响和帮扶效果。

（四）贫困县退出质量明显提升。对照贫困县退出标准和程序，组织16家省有关部门对18个贫困县进行全面核查，并由公开招标确定的中国人民大学等4家评估机构实地开展第三方专项评估核查。18个贫困县针对省级核查中发现问题，抓好整改落实，补短板、强弱项，提高脱贫攻坚水平和质量。7月份，国家抽查组对我省国家级贫困县颍上县、裕安区进行抽查，未发现“漏评”“错退”现象，群众认可度较高，抽查组给予了充分肯定和较高评价。8月份，我们对省级贫困县太和县、定远县进行了抽查，退出质量明显提升。

（五）精准帮扶措施加快落实。今年以来，全省各地共对168.88万户建档立卡贫困户制定并落实各类帮扶措施634.27万条。目前，全省参与定点扶贫的帮扶单位9214家，赴定点扶贫地区调研27.41万人次，直接投入帮扶资金物资39731.4万元，帮助引进资金44091.9万元，购买当地农产品5413.1万元。20个县域结对帮扶县向被帮扶县投入帮扶资金2.79亿元，实施帮扶项目210个，受益贫困人口79192人，双方挂职交流干部107人，开展各类人才培训5470人次。8159家民营企业结对帮扶5423个村，投入资金40.3亿元，帮扶贫困人口78万人次。

（六）形式主义官僚主义有效整治。开展严规矩、强监督、转作风”形式主义官僚主义集中整治专项行动，对照“十戒十做”管总要求，聚焦“四对标四整治”主要任务，细化“十整治十坚持”具体措施，组织16个市扶贫部门开展形式主义官僚主义问题全面摸底调查，对排查出的形式主义官僚主义问题整改工作实行周汇总、周调度，目前全省扶贫系统查摆出的“多、推、虚、浮”4类12项417个问题（省扶贫办排查问题12个，市县扶贫系统排查405个）已完成整改，把基层干部从繁琐的事务中解脱出来。坚持以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等突出问题作为镜鉴，把力戒扶贫领域形式主义官僚主义突出问题作为“**”主题教育的重要内容，坚决整治、坚决整改，在以案示警、以案为戒、以案促改中坚决破除形式主义官僚主义。

二、深刻剖析问题原因

从周勇主任通报了督查巡查情况来看，全省各地普遍存在这样哪样的问题。今年以来，我们要求将专项巡视、国家考核以及省考核督查暗访发现的问题统筹一体整改，各地上报也是基本完成整改，但这次督查巡查中还是发现了这么多问题，有的问题反复整改、反复再犯。我们必须深挖问题根源，从政治高度、主观因素、责任落实上找差距。我认为，主要原因就是就是“三建设、三落实”不够到位。

一是思想建设不够到位。脱贫攻坚战已经到了决战决胜的最后总攻阶段，仍有一些地方、一些干部、尤其是镇村两级的干部，没有把脱贫攻坚上升到全面建成小康社会的全局高度，作为压倒一切的中心工作来抓，没有上升到思想自觉和行动自觉，仍是用抓常规工作的方法抓脱贫攻坚，有的甚至以“减负”为由抓都不抓、放任不管。有的地方、有的干部盲目乐观，对脱贫攻坚的艰巨性认识不到位，把完成减贫任务当工作的全部，贫困县“一摘了之”、贫困村“一出了之”、贫困户“一脱了之”。有的地方目标定位不高，以不被约谈为标准，从未想着争先进位、进入全省第一方阵。仍有少数地方、少数干部思想上存在侥幸心理，认为全省这么多地方暗访和抽查到自己的概率很小，蒙混一下、应付一下就可以过关。

二是能力建设不够到位。有的地方、有的干部包括我们省扶贫办在内，学习***关于扶贫工作的重要论述不够深入、不够系统，没有做到融会贯通，比如，“三保障一安全”问题、形式主义官僚主义问题等在总书记的讲话中有警示、有方法、有要求，我们虽然读了、但没有入心，虽然知晓、但没有很好的指导实践。同时，随着脱贫攻坚战的战况变化，对我们能力要求也在不断提升，但是一些同志缺少进取精神、创新精神，知识更新不及时，对政策调整情况不清楚，比如，在基层座谈时，有的同志提出的意见建议，省里早已制定了政策、给予了解决。

三是作风建设不够到位。形式主义官僚主义问题在脱贫攻坚中仍然存在，“十整治十坚持”的要求没有坚持下来、落实到位，作风漂浮的问题在一些地方、一些干部身上没有得到根治。比如，有的地方的问题整改仍然是“一刀切”，扶贫车间的牌子“一摘了之”、电商扶贫网点“一关了之”，从一个极端走向另一个极端。比如，有的村级整改台账照搬照抄省里的问题，把省纪委指导不力的问题也写在本村的问题清单中。比如，有的地方仍没有把基层精力聚焦到抓落实上，仍有在搞变相的乡乡互查、村村互查。

四是工作落实不够到位。当前我省面临“四大硬任务”，但是从督查巡查情况看，少数地方仍没有引起足够重视，抓工作落实不到位。比如，问题整改工作，我常说的“市里击鼓传花、县里纸上谈兵、乡里不清不楚、村里不知不觉”的问题，虽然反复强调，但仍然没有根治。比如，“三保障一安全”工作，经过几轮排查，数据发生了较大变化，有的数据【无房户】变动了几倍之多，说明前期排查我们的工作没有做到认真细致、存在盲点。比如，四季攻势，一些地方停留在会议上、文件上，总结出来一套一套，但到基层一查仍是“平静如水”“涛声依旧”。

五是政策落实不够到位。当前我省脱贫攻坚政策体系已经非常完善，没有必要再出台新的政策，当前工作的重心的就是要抓落实。但是，从督查巡查情况看，这个老生常谈的问题仍然存在，政策落实不够到位在少数地方阻碍了脱贫攻坚进程。比如，秋季攻势我们提出了“四个所有”要求【所有项目基本完工、所有问题基本整改、所有工作基本完成、所有措施基本落实】，但是督查巡查仍然发现少数地方的项目刚刚立项，还不知道什么时间开工、什么时间完工。比如，少数村的“一村一规划、一户一方案、一人一措施”制定的各项措施落实率不到50%。比如，产业扶贫补贴过高以及福利化倾向、光伏扶贫后期运维管理以及收益分配不到位、扶贫小额信贷对象不精准以及使用不规范等政策在落实上存在偏差。

六是责任落实不够到位。这些问题反复出现、反复整改、反复再犯的原因，最核心的就是责任落实不到位。今年是基层减负年，初衷是让基层的同志有更多时间抓工作、抓落实，但是一些同志曲解意思，产生了各种错误认识。比如，把“减负”当“减压”，今年基层同志普遍反映“压力比往年要小、负担比往年要轻、工作量比往年要少”，于是一些同志就以此为挡箭牌，一松到底，缺少了往年的干劲。比如，“四个不摘”落实不到位，有的贫困县摘帽之后、贫困村出列之后，明显重视程度、推进力度、投入强度有下降，有的驻村工作队实行轮班制，有的甚至“撤了摊子”“换了频道”。比如，消极厌战、松劲懈怠问题，缺少了脱贫攻坚战开始阶段的热情，进入了攻坚疲劳期，思想上产生了滑坡、心理上出现了抵触、行动上缺少了干劲，对待工作能推就推、能糊就糊，把责任当应付、缺少了担当作为。

三、当前脱贫攻坚面临的形势

今年是脱贫攻坚的关键一年，当前是战役的关键节点，只有认清形势，才能有的放矢，环环紧扣的抓好推进、抓好落实。目前看来，我省脱贫攻坚主要面临的形势，可以概况为“四个二”。

一是两个时间紧。完成“9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫”目标的时间紧，现在距离扶贫结束只有1个月时间，很多指标的截至时间也是9月底，但是今年拟摘帽的9个贫困县中有8个深度贫困县、今年拟出列的64个贫困村中有38个深度贫困村、剩余的49.8万贫困人口基本是贫中之贫，高质量完成减贫目标这一个月就是最后的冲刺阶段。完成脱贫攻坚各项任务的时间紧，产业扶贫、就业扶贫等十大工程均有任务，秋季攻势也明确了任务，按照惯例年底前相关部委也将对行业扶贫工作进行考核，留给我们的时间也只有不到4个月时间，而且这期间市县还有为期3个月的主题教育，真正用于抓工作的时间十分紧迫，必须分秒必争、见缝插针的狠抓落实。

二是两个任务重。全面解决“三保障一安全”突出问题的任务重，年底前解决到位是省委、省政府定下的任务，目前各地已在系统中录入“三保障”及饮水安全存在问题的建档立卡贫困户32688户68149人，整改27554户56356人，占排查问题总户数84.29%，占排查问题总人数的82.69%，还有5000多户、近1万人没有解决到位，尤其是安全饮水、住房安全都有一定工期，必须算好任务账，确保如期完成。全面完成问题整改的任务重，在中央开展巡视整改“回头看”之前，所有问题不仅要整改到位，确保要高质量整改、真实整改，而且还有防止产生新的问题。但是，一些地方整改的实际情况与上报情况不一致，有的地方把整改办都给撤了、只挂了个空牌，这些问题如果在“回头看”被发现，就是政治站位不高、巡视整改不力、虚报整改进度的大问题，把整改工作做实不仅要下苦功、更要下绣花功。

三是两个要求高。国家脱贫攻坚督查巡查的要求高，9月上旬国家发改委、文化和旅游部将由副部级领导带队，对我省开展巡查。这是今年国家开展的唯一一次中期检查，检查结果将是年终考核的重要内容。这次巡查与以往的督查不同，不仅查的内容更多、要求也更严，同时还将开展暗访。因此，不论哪个县区被抽中，都要引起高度重视，做好周全准备，展示出安徽脱贫攻坚的真实水平。重返全国第一方阵的要求高，年初省委、省政府定下重返全国第一方阵的硬目标，我们不仅要把每一项工作都做到最好，把去年影响我省考核的突出问题解决到位，更要拿出奋起直追的姿态、苦干实干的态度，还要确保不犯错误，才可能实现超越。

四是两个有风险。形式主义官僚主义的风险，去年我省因这个问题被中央约谈，今年中央又通报了阜阳市搞形式主义官僚主义的问题，这也将是此次巡查以及专项巡视“回头看”重点检查内容。从当前情况看，形式主义官僚主义问题在基层仍有很多表现，比如刚才指出的把省级整改问题当作村级整改问题、扶贫车间关了之、电商扶贫网点一摘了之等问题，我们各级文件打架、数据打架的问题，会议一开了之、文件一发了之的问题，如果被查到就是“罪上加罪”，力戒形式主义官僚主义不容有失。涉贫舆情风险，今年以来我省又相继出现了砀山县精准识别、临泉县“能繁母羊”整改不力等涉贫舆情，充分暴露出我们在应对舆情方面仍有欠缺。涉贫舆情如果处置不当、应对不力，就可能引发大问题，进而影响我省脱贫攻坚的全局，造成一年全省上下的辛苦付之东流。因此，各地一定要提高敏锐性，有媒体在境内暗访、采访的，一定第一时间报告，最简单的道理，如果真是做正面宣传，为何要偷偷摸摸的搞暗访。

四、切实抓好当前重点工作

现在是脱贫攻坚最关键时期，可以说这段时期的工作决定着脱贫攻坚战的成效，各地要紧紧聚焦目标任务，紧盯短板不足，理清思路、明确任务、强化措施，鼓劲加油，全面落实各项重点工作。

（一）认真做好中央巡查准备工作。根据国务院扶贫开发领导小组的部署和要求，按照2018年国家考核结果，于9月份开展督查巡查，并将结果纳入今年脱贫攻坚成效考核。由于我省被约谈，这次就是巡查。从我们了解的情况，国家发展改革委、文化和旅游部组成的第三督查巡查组，将于9月初进驻我省开展巡查。这次巡查的内容较多，包括整改工作进展情况和脱贫攻坚工作成效，全省要抽查4个县，每个县不少于3个贫困村，每个村不少于10户，还要与县乡村干部访谈不少于7人；同时，对2018年退出贫困县进行暗访抽查。各地特别是国家级贫困县要有被抽查的心理准备和工作准备，务必要根据这次全省督查巡查反馈问题，利用这几天的有限时间，抓紧抓好整改落实，及时补齐工作短板。对于被抽查到的县，一定要按照第三督查巡查组的要求，认真做好配合和服务工作，坚决不能出现干扰巡查行为。此外，年底中央巡视组还要组织专项巡视整改“回头看”，也要纳入今年脱贫攻坚成效考核。对我们来说，也是一次挑战。各地务必要按照省委整改办的要求，切实抓好问题整改，确保顺利通过“回头看”。可以说，巡查与“回头看”的结果如何，直接关系到我省今年能否实现重返第一方阵目标，大家务必要高度重视。

（二）全面完成目标任务。距离扶贫结束只有1个月时间，各地要充分利用好这最后一个月的时间，对照年初确定的减贫任务，强化攻坚举措，确保高质量高标准地完成目标任务。一要全面推进县摘帽工作。对剩下的9个未摘帽县来说，要对照高质量摘帽的标准，补齐短板弱项。有关市要根据“一县一策”要求，加强对9个县（区）的支持力度。县级要抓紧开展县级自查工作，自查要全面、真实，根据自查情况，对照贫困县退出标准，围绕“三率一度”这个重点，查找突出问题与薄弱环节，抓紧时间补短板、强弱项，确保高质量退出。同时，要持续推进摘帽县巩固提升工作，22个已摘帽县要认真落实“四个不摘”“四个不减”要求，持续压实责任、持续强化帮扶，不断巩固脱贫成果。二要全面推进贫困村出列。各县要按照“一村一法”的方式，对今年拟出列的64个村进行“解剖麻雀式”调研，对照村出列标准，优化调整村出列措施，抓紧补缺补差。从目前看，各地贫困村集体经济收入普遍都能达到标准，但要关注农村“双基”建设，特别是人居环境整治。三要全面推进户脱贫。进一步压实帮扶责任，按照“一户一方案、一人一措施”的要求，做到精准帮扶，确保帮扶措施落细落实，全面解决贫困群众“两不愁三保障一安全”等方面突出问题，该享受的政策要能够享受到，提高帮扶实效，确保实现长期稳定脱贫。

（三）全力打好脱贫攻坚秋季攻势。“秋季攻势”是扶贫收官结尾的战役，可以说是本最具有决定性意义的一场战役。各地要按照秋季攻势动员会上的部署，坚持“三贯彻、三聚焦、三落实”要求，对标“四个所有”目标，围绕方案中23项工作任务，狠抓措施落实。要重点要把握好三点。一要加强项目资金管理。参照去年绩效考评的相关政策规定，算清时间账、任务账和责任账，加快推进项目实施，加大扶贫资金支出。对难以继续实施的项目，要及时按程序予以终止，收回项目资金予以重新安排。同时，抓紧研究扶贫资产管理的有效途径和办法，加快建立扶贫资产管理制度，规范登记管理、运行管理、维护管理、处置管理，明确受益机制，做到资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范，确保扶贫资产长期发挥效益，为构建长效稳定的带贫减贫机制提供物质基础。二要补齐工作短板弱项。在抓好秋季各项工作的同时，把春夏这两季攻势没有完成的任务和欠账补上。同时，各地要根据排查的本地区工作短板，一并在秋季攻势中补齐。比如，要补齐基层基础的短板，各地要按照省里的要求，规范填写扶贫手册内容，完善档案管理，档案资料不必面面俱到，但要能够清楚明白地反映出“进”“帮”“出”的脱贫攻坚全过程，而且要尽量收集原始资料，保证其完整性和准确性。三要抓好政策落实。要深入推进产业就业脱贫工程，关键在于因地制宜、因户施策，提高产业就业扶贫的带贫减贫效益，不能搞“一发了之”“一股了之”。要规范健康脱贫、教育扶贫，这方面要注意的是要坚持现行标准，不能擅自降低或拔高标准。要稳妥推进扶贫小额信贷，要在坚持力度不减、任务不减的同时，重点抓好政策宣传、贷款管理、发展方式、风险防范，实现扶贫小额信贷由“量”的扩张向“质”的提升的转变。要加强电商扶贫、扶贫车间规范化管理，不能“一关了之”，把牌子“一摘了之”，要在立足实际，发挥作用，真正带动贫困群众脱贫增收。

（四）进一步推深做实问题整改。9月初，国家就要到我省开展督查巡查，督查的重点就是问题整改落实情况，因此各地要确保反馈的各项问题改到位改彻底，千万不能出现敷衍整改、虚假整改情况，确保顺利通过督查巡查的检验。一是要抓紧整改省督查巡查发现问题。刚才周勇主任通报了此次督查巡查情况，总体上来看情况是好的，但也发现了不少问题，具体问题清单已经下发给你们，各地要在行动上立行立改，对能够立即解决的问题要马上整改，力求立竿见影，确保在最短的时间内改到位。同时要针对反馈的点上问题，通报点出的共性问题，举一反三，全面排查，抓好整改，确保此次国家督查巡查不出现同样的问题。二是要进一步抓好专项巡视和国家考核反馈问题整改。从此次省督查巡查来看，各地存在的问题有的依然是专项巡视和国家考核反馈的问题，说明我们的问题整改还不彻底不到位。各地要切实在思想上警醒警觉，不要认为问题都已经整改完成了就可以“鸣金收兵”了，要在具体改、全面改、深入改上再用力。首先，反馈的个性问题要确保全部改到位。此次国家督查巡查必定会对这些问题进核查，各地要对本地区涉及到的问题进行逐条逐项过筛子，确保整改举措全部落实。其次，对巡视和考核反馈的共性问题，要结合本地区实际进一步地进行深入检视、举一反三，确保不出问题。另外，要对已经整改销号的问题，进行全面“回头看”，对电商扶贫、小额信贷、扶贫车间等重点难点问题进行全面盘点，不到位的要补缺补差，提升整改质量。需要注意的是，整改成效体现在基层，督查巡查和中央巡视整改“回头看”也是从基层查起。乡村两级必须要有问题清单、整改措施、整改成效，问题清单要结合实际，不能照搬照抄，问题要到村到户到项目，措施要具体明确，成效要实实在在。

（五）加快解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。扶贫马上就要结束，要全面完成减贫任务，必须要解决今年拟脱贫人口的“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保达到脱贫标准。各地要切实加大工作力度，加强统筹协调，强化资源整合，狠抓措施到户到人。需要注意的是，关于“两不愁三保障”及饮水安全方面技术性的问题，必须要发挥行业部门的作用，比如住房的鉴定，必须由住建部门来负责，饮用水水质的鉴定，要有专业机构来鉴定，不能光靠乡镇干部主观判断。

（六）全面开展扶贫对象动态管理。按照国务院扶贫办部署和要求，拟于9—10月份（今年国务院扶贫办可能提前动态管理时间）开展扶贫对象动态管理工作，各地要高质量完成村出列、人脱贫任务，并认真做好数据核查和录入工作。重点要从四个方面做好此次扶贫对象动态管理。一是严把进出质量。一方面要“扣好第一粒扣子”，对新识别贫困人口和返贫人口要严格把关，切实做到该进的全部进、不该进的一个也不能进。另一方面，要把好退出关，脱贫人口退出必须要保证收入有稳定的来源，不能只考虑短期收益，要在长期和稳定上下功夫，避免“算账脱贫”等问题。二是打好提前量。行动上做到不等不脱，从现在开始，就要着手启动开展扶贫对象动态管理工作，对今年拟脱贫户的情况进行摸排掌握，做到心中有数、心里有底，等国家明确具体工作要求后，立即开展相关工作。三是提高数据质量。我省全国扶贫开发信息系统数据质量今年以来始终排名全国第一，在数据逻辑性上基本做到了“零误差”，但在数据的真实性和准确度上仍需再下苦功。各地要利用好这次动态管理的机会，真正摸清每一户、每一人的实际情况，及时更正、补充和完善系统信息和数据，进一步提升建档立卡数据质量。四是做到群众参与。把好贫困户识别和退出的关口，关键是评议、公示要做到位，接受群众和社会各界监督，确保结果真实、可靠。各地在动态管理中，要进一步扩大群众的参与面，在评议贫困户、脱贫户时尽可能让其他非贫困户多参与到其中来。

（七）全面开展“七个不落、一个不少”大排查。开展“七个不落、一个不少”大排查是全面查摆短板，补齐弱项的有效抓手。各地要以“七个不落、一个不少”大排查为抓手，在聚焦“七个不落、一个不少”重点内容的同时，进一步拓展排查的广度深度，结合其他几项工作一并推进。一是坚持大排查与巡视整改“回头看”相结合。结合进村入户排查，对问题整改情况进行全面“回头看”，及时查缺补漏、完善举措，确保整改到位，严防问题反弹。二是坚持大排查与脱贫人口“回头看”相结合。一旦发现脱贫不实的脱贫户要及时予以回退，对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因造成生活困难的要及时返贫，按照缺什么补什么的要求，补齐短板。三是坚持大排查与解决“两不愁三保障一安全”相结合。全面排查贫困户和普通农户“两不愁三保障”及饮水问题解决情况，抓紧补齐“两不愁三保障”短板。四是坚持大排查与动态管理相结合。通过大排查，全面摸清贫困户基本情况，结合动态管理，进一步提升贫困户人口识别和退出的精准度。五是坚持大排查与提升数据质量结合起来，通过入户核查核实，进一步提高建档立卡数据的真实性和完整性，提高信息系统数据质量。

五、切实强化脱贫攻坚保障措施

总体来看，目前我们时间很紧、任务很重，必须要找准工作的着力点、关键点，精准发力、持续用力，要重点做好以下几个方面。

（一）强化思想认识。思想是行动的先导，思想上真重视，行动上才能真落实，如果思想出了问题，再好的政策、再硬的举措，都可能走偏走样，甚至南辕北辙。一要克服盲目乐观思想。虽然各地脱贫攻坚态势良好、成效明显，但要认识到我们目前处于“船到中流浪更急、人到半山坡更陡”的阶段，工作中仍然面临着一些困难和问题，距离“重返第一方阵”的目标还存在差距，绝不能“行百里者半九十”。各地要鼓足干劲、顽强作战，以坚定不移的决心、坚韧不拔的毅力持续推进脱贫攻坚。二要克服侥幸心理。从国家层面督查检查考核来看，接下来我们至少面临着督查巡查、第三方评估、巡视整改“回头看”、省际交叉考核、媒体暗访等多项“大考”，所以各个县都有很大的几率“中彩”，各地要打消侥幸心理，扎扎实实地把自己工作做好，这样不管谁来考核自己都有底气，都能硬气。三要克服消极厌战情绪。这两年，各地脱贫攻坚任务很重、基层干部承担的压力很大，有的甚至因为工作被约谈、被处分，部分地方少数干部可能会产生消极厌战的情绪，认为多干事就会多出事。对此，各地要切实加以引导和解决，一方面要继续加强责任和压力传导，始终保持越战越勇的精神和斗志；另一方面，要认真落实扶贫干部关怀激励政策，激励他们干事创业、主动担当。

（二）强化攻坚责任。总书记指出，“推进脱贫攻坚，关键是责任要落实到人”。“上下同欲者胜”，打好脱贫攻坚战必须上下同心、同向用力，各地要采取有效措施切实夯实攻坚责任。一要明确责任体系。按照省、市、县、乡、村五级一起抓扶贫的治理格局，一级抓一级，“一把手”抓“一把手”，市级要每月对县级脱贫攻坚工作进行调度，县级每月对乡镇进行调度，建议由市委书记直接调度县委书记，县委书记直接调度乡镇书记【调度情况每月报省扶贫办】，切实把压力和责任传导到每个层级，形成无缝对接、环环相扣的责任体系，实现责任链闭环管理。二要建立责任清单。围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”目标，市里跟省里都签了脱贫责任状的，同样，各地在推进工作的过程中要制定明确的任务清单、责任清单，细化分解各项工作任务，并逐一明确具体责任单位和责任人，做到凡事都有人去抓、去管、去促、去盯。三要强化基层责任。总的感觉，现在市县一级的责任普遍都能很好落实，但基层在落实脱贫攻坚政策上面存在不少问题，各地要坚决克服“责任压力传导层层递减”的问题，切实把镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人的工作积极性和主动性调动起来，提升能力，激励担当，切实解决不愿干、不敢干、不会干的问题。

（三）强化精准帮扶。精准帮扶是脱贫攻坚的关键环节，也是当前的工作重点。各地要在凝聚帮扶合力，提高帮扶的针对性和实效性狠下功夫。一要切实落实帮扶责任。要加强对帮驻村工作队、扶帮扶联系人、扶贫专干的教育管理和培训，发挥“精准滴灌”作用，打通政策落实最后一公里。特别是要发挥驻村工作队作用，近期通过督查暗访发现，个别地方驻村帮扶干部出现了思想松懈、责任松劲、工作松手的倾向，与决战决胜脱贫攻坚的形势和要求不相适应，各地要进一步加强驻村帮扶工作管理，遵守驻村规定，强化能力提升，抓好精准施策，推动工作落实。二要进一步凝聚帮扶合力。虽然脱贫攻坚是我们扶贫部门的主责主业，但光靠我们一个扶贫部门是不可能把脱贫攻坚战打好的。作为我们扶贫办来说，要协调发挥行业部门脱贫攻坚工作的积极性，形成部门合力攻坚的良好氛围。要深入推进社会扶贫，着手准备10·17社会扶贫日活动，充分发挥定点帮扶、县域结对帮扶作用，推进“千企帮千村”行动，动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。三要精准落实帮扶措施。帮扶的目的是要帮助贫困户消除致贫隐患，增加收入，实现稳定脱贫。因此，要围绕“消除致贫隐患”和“增加收入”这两个方面，制定过硬帮扶措施。要扶“贫”，千方百计增加贫困群众收入，通过大力发展产业、就业等方式，促进贫困群众持续稳定增收。要扶“困”，针对贫困群众在教育、医疗、住房、饮水安全等方面存在的困难和问题，采取有力措施加以解决。要扶“智”扶“志”，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，要着力提高贫困群众自我发展能力和内生动力。

（四）强化统筹兼顾。从9月开始，中央将在市县开展第二批“**”主题教育，这一阶段也是脱贫攻坚的收官结尾的时候，可以预见你们接下来工作任务将会非常的重。因此各地必须要充分提高统筹兼顾能力，做好统筹兼顾文章。一要统筹安排好主题教育和脱贫攻坚工作。按照我办的经验，我提2个方面的建议：在时间分配上要尽量找准平衡点，就是要合理安排主题教育和工作的时间，可以多利用周末时间开展学习教育等【我们在主题教育期间，尤其是在前期阶段，基本上都是利用周末时间安排集体学习等内容】。在工作任务上尽量找准结合点，比如将主题教育检视问题、整改落实等重点措施与脱贫攻坚问题整改任务有效结合起来，把警示教育与整治扶贫领域形式主义官僚主义结合起来等等。绝不能顾此失彼，切实处理好“工学”矛盾，用主题教育成效促进打赢脱贫攻坚战，用脱贫攻坚成效彰显主题教育成果。二要统筹贫困地区的整体发展。从调研情况看，目前各地贫困村贫困发生率、“双基”建设、村集体经济收入等普遍好于非贫困村，这一状况有其特殊原因，但也应引起高度重视。各地在贫困县、贫困村摘帽出列后，可以将一些资源统筹用于加快非贫困县、非贫困村的脱贫进度。同时，要关于非贫困户特别是贫困边缘户的帮扶，研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘人口缺乏支持的问题，不能顾此失彼造成新的贫困。三要统筹脱贫攻坚与乡村振兴。要探索建立脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接机制，不能人为的把两者割裂开来，要在抓好当前脱贫攻坚工作同时，将短期目标与长远目标结合起来，认真谋划实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面工作，把脱贫攻坚过程变成乡村振兴的过程，以脱贫攻坚促进乡村振兴。

（五）强化作风转变。整治作风问题、特别是形式主义官僚主义问题是我们今年工作重点，也必将是督查巡查、巡视“回头看”等关注的重点，这方面问题能不能改到位改彻底，将直接影响着我们今年脱贫攻坚成效。从督查巡查和暗访情况看，一些地方工作状态松散、工作作风漂浮；一些地方落实“减负”要求“用力过猛”，“一减到底”。各地要结合主题教育，深入开展作风问题专项治理，切实整治扶贫领域形式主义官僚主义。一要继续严守“三个底线”。任何时候，不弄虚作假、不发生极端性事件、不出现重大负面舆情的底线都要严守。特别是在此次国家督查巡查期间，各地要完全配合国家督查组督查检查，要防止乡村基层发生干扰督查的情况。同时，在督查巡查期间要高度重视涉贫舆情应对处置工作，加强舆情监测和研判。二要解决“减负”当“减压”的问题。当前，有些基层干部把“减负”作挡箭牌，自己给自己放松“减压”。对此，要切实加大工作督导力度，乡镇书记每个月到村里开个调度会，就问干了什么，就讲该干什么、怎么干，一定把基层“自我减压”问题纠正过来。三是要切实下好“绣花”功夫。我反复强调，做好脱贫攻坚工作，并不需要多么高精尖的技术，关键是要尽心尽力、尽职尽责，下好绣花功夫。比如，扶贫手册填写的问题、帮扶措施不实的问题，都是功夫没下到位。当前，脱贫攻坚越是深入，就越需要把工作做得更细更深更实。要在工作标准要求上更加突出“严”字，在工作方法和作风上更加突出“实”字，在政策措施落实上更加突出“细”字，以绣花精神做好精准扶贫这项工作。

第五篇：扶贫办主任述职报告

一年来，在市委、政府的正确领导下，在上级扶贫部门和全体同事的大力支持下，本人较好的履行了工作职责，现结合自己的思想和工作实际将2007年履行职务情况与廉洁从政情况简要总结如下。

一、理论学习和思想作风情况

今年，本人结合全市开展的“争先创优效绩考核”活动重点学习了马列主义，毛泽东思想邓小平理论和“三个

代表”重要思想，十六大十七大报告、胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述以及党风廉政建设方面的有关法律法规知识。通过学习，我牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高了宗旨意识，坚定了全心全意为人民服务的信念，提高了防微杜渐、廉洁自律的自觉性，千方百计为贫困农牧民多办事、办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋，事为民所为。

二、履行职责情况

在新一轮扶贫开发工作中，我始终以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入基层，深入农村，深入贫困农牧民家庭，边学习边工作。坚定不移地贯彻落实自治区党委五届八次全委（扩大）会议确定的“收缩战线，突出重点；到村入户，整村推进；解决特困人口的温饱问题，使绝大多数低收人口步入小康生活水平”的方针和部署。2007年**市扶贫开发工作迈上一个新台阶。

（一）100%完成自治区下达的低收入贫困人口脱贫计划

2007年，我市共投入扶贫开发资金1407万元，其中：国家和自治区财政资金67万元，以工代赈资金50万元，信贷扶贫资金1100万元，小额信贷扶贫资金200万元，自筹10万元。减少贫困人口169人，100%完成自治区下达的低收入贫困人口计划，提高了1564低收入人口的收入水平，巩固了温饱。

（二）整村推进有效增强了贫困村综合发展能力。

为确保今年的“整村推进、扶贫到户”工程真正取得实效，我办组织专门力量深入到各有关乡镇村，经过认真论证和筛选，明确和落实了以畜禽、农田水利和特色种植为主的到村到户扶贫项目，共投入财政扶贫资金67万元，以工代赈资金50万元。随着整村推进的实施，产业结构调整、农田建设取得了很大成效，贫困村的生产生活条件进一步改善，贫困农户收入增加，村容村貌及群众精神面貌发生了较大变化，夯实了贫困村协调发展基础，增强了自我发展能力，为建设社会主义新农村创造了条件。

2007年我市在培训示范基地的基础上，初步建立起政府主导、企业订单、市场导向、学员自主择业、培训到人、扶贫到户的有效培训体系。通过培训和组织贫困地区劳动力输出就业，使贫困农民掌握了一门技能，拓宽了农民增收的渠道，缓解了贫困地区的就业压力，同时也促进了贫困地区群众观念的转变，拓宽了视野，提高了综合素质。

（三）扶持发展龙头企业，带动贫困农牧民增收。

2007年我办积极做好自治区扶贫龙头企业申报工作，在去年报批了2个扶贫龙头企业的基础上，今年我市又申报了4个扶贫龙头企业，已报批1个，为我市的农产品加工、销售打下了良好的基础。争取信贷扶贫资金1100万元，扶持壮大了丰禾园工贸有限责任公司、鑫农畜牧等一批与增加贫困群众收入密切相关的龙头企业，进一步增强了龙头企业对贫困山区发展特色和优势产业的辐射带动能力。使我市贫困地区玉米、油料、特色种植、畜禽养殖等产业得到了长足的发展，可带动贫困农牧民人均增收300元，有力支撑了贫困地区农民的脱贫致富。今年共发放小额信贷扶贫资金200万元，贴息10万元，主要用于贫困农民的春耕生产，使85户368人受益，仅此一项就可使农牧民人均增收200元。

（四）安居工程改善了贫困群众生活条件。

2007年投入11万元，新建抗震安居房22套，解决了22户特困农户住房问题，实现安居。扶贫安居工程的实施，有效地改善了特困农户的居住条件，极大地激发了他们脱贫致富奔小康的积极性，进一步密切了党群干群关系。

（五）贫困人口建档立卡工作扎实开展，贫困人口档案更加健全。

为进一步掌握我市农村贫困人口的分布及现状，增强扶贫开发工作的针对性，使扶贫开发工作做到有的放矢，将扶贫开发的政策，措施真正落实到重点村、贫困户，让贫困人口直接受益，提高扶贫工作实效，按照国务院扶贫办《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》（国开办发）[2005]137号）和自治区扶贫办《关于进一步完善和做好贫困户建档立卡工作的通知》（新扶贫领字[2006]13号）文件要求，对全市农民人均收入低于683元的绝对贫困户和农民人均纯收入在683元-944元的低收入贫困户进行全面的摸底调查，切实做到户有卡、村有册、乡有薄、市有微机档案。

贫困户建档立卡和信息录入共涉及全市9个乡（镇）场146行政村，占全市乡镇和行政村总数的100%，建档立卡