创新机制（共5篇）

第一篇：创新机制

创新机制整合资源

奋力推进新阶段扶贫开发工作再上新台阶

略阳县人民政府

我们略阳县位于秦岭南麓，汉中市西缘，地处陕甘川三省交界地带。全县幅员面积2831平方公里，辖21个乡镇183个行政村，总人口20.2万人，其中农业人口14.46万人，现有贫困人口9.8万人，是国家新阶段扶贫开发工作重点县。

近年来，在各级各方面的关心支持下，我们紧抓扶贫开发政策机遇，认真研究扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新问题，特别是着眼于破解扶贫开发资金投入不足难题，及时调整工作思路，创新扶贫理念，积极探索扶贫开发投入机制，大力整合扶贫资源，有力地推进了全县新阶段扶贫开发工作进程。自2001年略阳县被国务院列为新阶段扶贫开发工作重点县以来，全县共整合各级各类扶贫资金1.66亿元，启动建设扶贫重点贫困村83个，实施扶贫移民1262户5540人。到2006年底，全县农村贫困人口人均有粮达到325公斤，人均纯收入达到1190元，比2000年净增340元，年均递增5.8%。累计有1.6万个农村贫困人口解决了温饱问题，有8000个低收入贫困人口基本实现了脱贫。我们的主要做法是：

一、加强领导，强化扶贫资源整合措施

扶贫开发是一项复杂的系统工程，涉及面广、部门多。近年来，县委、政府高度重视，强化行政措施，加大行政推动力度。一是建立领导包抓机制。县上先后成立了“五到村”工作领导小组、财政支农整合试点工作领导小组、新农村建设领导小组，我们将这些机构与县扶贫开发领导小组进行有机整合，围绕共同目标，组建一套班子，形成了共推合力。县委、县政府制定出台了《县级领导联乡包村扶贫责任制》及《县级领导包抓重点贫困村建设责任制》，对全县33名县级领导落实了包抓责任，确定每名领导联系1个贫困乡镇，包抓1个重点贫困村，负责牵头协调全县扶贫开发工作。二是建立协调服务机制。实行扶贫工作定期联系会议制度，加强部门间的横向联络和县乡之间的纵向联系，明确了城建、国土、交通、教育、卫生、农业、水利、电信、金融等相关部门在扶贫工作中的工作任务和服务重点。从重点村建设规划、土地审批、公路设计建设、教育文化设施、信贷投入、社会保障制度等各方面简化办事程序，减免相关经费，加强协调服务。三是健全奖惩激励机制。县财政每年拿出10万元以上对扶贫工作先进乡镇、先进部门及先进村进行表彰奖励。对工作作风扎实，抓扶贫工作得力的干部实行优先考察，予以提拔重用。对工作不力、行动迟缓的乡镇主要领导予以训诫谈话，责令辞职或予以罢免。尤其对进展缓慢、项目验收不合格的乡镇，不仅要严厉惩罚乡镇领导，还要追究县上包抓部门的连带责任，采取取消当年参与评选优秀或先进单位资格的办法，以此促进其自觉履行牵头包抓职责。

二、创新机制，加大扶贫资源整合力度

（一）加强组织协调，有序整合财政扶贫资源。我们充分利用财政专项扶贫资金这块“酵母”，坚持按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各尽其力、各记其功、形成合力”的原则，尽最大努力吸纳汇聚各类分散的项目资金。在不

断巩固完善“三捆绑”、“四结合”、“五到村”扶贫开发投入机制的基础上，进一步建立健全了四项机制，狠抓财政扶贫资源整合。一是建立资源整合运作机制，规范整合行为。制定了各相关部门项目资金到村到户的整合程序，明确了县级领导及扶贫部门、项目单位、乡镇在整合过程中的工作任务及衔接步骤，落实了整合责任，确保了整合工作规范的进行。二是建立项目储备销号机制，分类有序整合。我们将所有扶贫开发子项目进行统一归集，分类编号，建立项目库。对已落实项目资金部门的实行对号入座，定期进行督促检查，促其及时到位。对尚未落实项目资金的，及时为其“找婆家”。对项目资金已到村到户的，进行销号。三是建立动态监测机制，加大整合力度。县扶贫部门实行领导联片干部包村制度，每个干部包抓1个贫困村，每月到乡镇、村办公5天以上，及时了解督促项目整合及实施情况。实行乡镇专题报告制度。每季度召集当年实施重点村和移民搬迁项目的乡镇负责人，就“五到村”部门项目资金到位情况进行专题汇报，县扶贫领导小组将整合情况及时进行通报，要求项目资金到位慢的部门写出书面报告，限期完成。四是建立财政配套机制，加大县级财政投入力度。从2004年起，县上每年给当年省市批准启动建设的扶贫重点村预算安排6000元启动费。每年依据省市下达的扶贫移民指标，由县财政给移民户每人配套补助150元，集中移民点每人补助300元，每年给有重点村建设任务的乡镇安排6万元扶持资金，对于重点扶贫项目，县财政还挤出资金进行专项扶持。2001年以来，有效整合了以工代赈、人畜饮水、农田水利、乡村道路、水土保持、电力、广播电视、科技、教育、卫生等部门的各类项目400多个，累计整合项目资金5775万元，是财政专项扶贫资金的1.6倍。

（二）凝聚各方合力，积极整合社会扶贫资源。为了千方百计做大资金“拼盘”，加快扶贫开发进程，我们还积极争取各级各方面对我县扶贫工作的支持与援助。一是对口帮扶，互利双赢。主动对接包扶单位，加强汇报，积极争取，搞好服务，大力协助3名市级领导、30个中省市包扶单位顺利开展“两联一包”定点扶贫工作，实现了互利双赢。二是干部带动，真帮实扶。近年来，县上先后2次从机关单位公开选派29名优秀干部到贫困乡镇任科技副乡镇长，主抓农村扶贫工作。公开选聘10名机关单位干部到贫困村任支书，乡镇累计有116名干部到贫困村挂职锻炼，担任村主任，带领贫困群众脱贫致富。三是各界参与、提档升级。加强同社会各界的联系，加大宣传，创优环境，鼓励私营业主、社会知名人士、打工返乡创业者关心和造福贫困群众。积极引进步长药业、利君药业、汉王药业等大中型制药企业，带动了县域经济发展。金家河镇邓家营村外出创业青年何贵杰致富不忘家乡，捐款260万元，用于扶持我县文化教育事业发展。四是联乡包村，责任帮扶。狠抓组织协调，夯实33名县级领导、218个机关企事业单位的包扶责任，推动联乡包村扶贫工作顺利开展。据统计，2001年以来，中省市县各级包扶单位和社会各界共为我县贫困乡镇村户捐款捐物和争取无偿扶持资金总额达1856万元，先后援建希望学校63所、建校舍608间、救助贫困学生1087名、修建乡村道路467.5公里、架桥42座、修建饮水工程124处、架设农电线路115.5公里。

（三）积极教育引导，大力整合科技扶贫资源。我们在为贫困村注入扶贫资金、提供物质援助的同时，紧紧抓住“扶贫先扶智”这一理念，大力实施智力扶贫。充分整合科技、教育、法治、妇联、团委等部门资源，大力开展思想道德教育、法制教育和科技知识教育，积极组织“法治、科技、文化、卫生四进村”、“美在农家”、“十星级文明户”和“五好家庭”等形式各样的创建活动，努力

提高贫困群众的整体素质和科技文化水平，积极营造不甘贫困、不甘落后、积极追求新思想、新活法的浓厚氛围。大力整合中药村、农技、种子、畜牧、烤烟、蚕桑等技术资源，以贫困村为主战场，大力开展农业实用技术培训。近年来，结合扶贫开发，全县每年举办各类培训班500余期，年培训人数达5万人次，贫困群众的致富本领得到明显增强。同时，积极整合贫困群众这一主体资源，充分发挥群众参与扶贫开发的主体作用。在扶贫项目规划及实施中，充分尊重群众的意愿，充分调动群众的积极性，着力发动群众、组织群众、引导群众和服务群众，教育引导群众转变投资观念，激发农户自发、自愿、自觉投入到扶贫开发这一伟大事业中去。由于贫困群众的积极参与，全县扶贫开发工作得到了深入推进。据统计，2001年以来，群众自主投资6316万元，累计投劳256万个，折资2560万元。

（四）立足脱贫根本，积极整合产业扶贫资源。近年来，我们充分整合县域产业资源优势，把发展主导产业作为巩固温饱、提高贫困群众收入及脱贫致富的关键来抓。一是以培育壮大为重点，整合企业资源。制定和完善了龙头企业发展优惠政策，设立了龙头企业发展基金、中小企业发展基金、中药产业发展基金，不断培育壮大龙头企业，通过有效的资金扶持，先后发展嘉木杜仲有限公司、金盛丝绸公司等18家龙头企业，大力推行公司加农户的生产经营模式，充分发挥龙头企业的反哺作用，有效带动贫困群众积极发展种养业，促进农村经济增长。二是以引导扶持为重点，整合农村购销队伍。全县共组建各类协会312个，农民经济人队伍12个，加工和购销企业11户，经销大户150余户，畅通了农产品流通，有效推动了农村经济发展。三是以合理布局、规模发展为重点，整合产业基地。依托资源优势，坚持一个村主抓一个骨干项目，一个流域凸显一个经济特色，一个适生区形成一个产业带的模式，积极引导贫困群众大力发展“一主多元”和“一村一品”的增收项目。通过整合，全县形成了中药材一个主导产业和蚕桑、烤烟、乌鸡、核桃、食用菌五个骨干项目。截止2006年底，全县种植中药材达到 68万亩，年均养蚕2.2万张，种植烤烟5000亩以上，年发展优质核桃5000亩以上，发展食用菌220万筒，农户人均从主导产业和骨干项目中获取收入1000元以上，有力地促进了贫困群众脱贫致富。

三、统筹兼顾，优化配置扶贫资源

虽然做大了资金“拼盘”，但是全县的贫困面较大，如果分散投入，成效将大打折扣。基于此，我们以充分发挥扶贫资源的整体效应为目标，以整合资金投向为重点，优化配置扶贫资源。2004年，全省扶贫开发工作重点县书记（县长）培训会在我县召开之后，县委、政府审时度势，结合实际，将流域扶贫开发列为重中之重来抓。结合这一工作思路的调整，我们将各级各类扶贫资源进行倾斜安排，大力推进首批确定的青白石扶贫开发示范流域建设。大力整合部门资源，组织有关部门深入调查，科学规划，制定了流域建设规划和实施方案，确定2名县级领导，安排14个定点包抓单位，共启动建设8个扶贫重点村，占流域内行政村数60%。积极整合项目资源，加大资金投入，将移民搬迁、小额信贷、水、电、路、交通、通讯等项目倾斜安排，共整合资金1709.79万元。其中财政扶贫资金295.3万元，扶贫贴息贷款0.98万元，社会扶贫资金79.82万元，部门捆绑资金805.57万元，群众自筹和投工折资528.12万元，取得了显著成效。流域内群众的生活条件和精神面貌有了质的飞跃，为全县扶贫开发工作起到了示范引导作用。去年以来，我们又集中人力、物力、财力，大力推进八渡河扶贫开发示范流域建设，初显成效。目前，全县已初步形成了由点连线、由线连片、全面推

进的扶贫开发新格局。

近两年来，全县上下积极响应党中央国务院号召，奋力推进社会主义新农村建设这一伟大事业。针对新农村建设同样面临的资金投入不足这一难题，我们结合省级扶贫新农村建设试点工作的开展进行了有益探索。2006年，我县白石沟乡牌坊坝村被确定为省级扶贫新农村建设试点村以后，我们借鉴整合扶贫资源的一整套运作机制和做法，大力整合扶贫、水利、电力、计划、交通、广电等项目资金达203.8万元，有效解决了资金不足问题，村容村貌发生了翻天覆地的变化。目前，我们已充分利用这一经验，加大资源整合力度，大力推进1个新农村试点镇和10个试点村向纵深发展。我们坚信，只要抓住资源整合这一关键，大力整合人力、经济、科技、产业、信息和社会扶贫资源，加大投入，全民参与，建设社会主义新农村这一宏伟目标就一定能够实现。

近年来，在新阶段扶贫开发中我们虽然做了一定工作，探索出了一些成功做法，也取得了一定成效，但与中省市的要求、与兄弟县相比还有一定的差距。我们将以这次全省扶贫开发工作会议精神为动力，在今后工作中不断总结经验，积极探索研究，奋力推进扶贫开发各项工作又好又快地发展，为构建和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐而做出积极的贡献。

第二篇：创新机制范文

创新机制，狠抓落实全面推进党风廉政建设

**县党风廉政建设工作调研报告

党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。

一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作

我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。(一)分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇×××直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇×××直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县xxxx党组、1xxxx乡镇和3xxxx部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。

(三)加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了2xxxx县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。

(四)严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对1xxxx上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的xxxx单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。

二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度

**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。

一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。

二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。xxxx单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县

农村基层党风廉政建设工作任务。

三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人

员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。

四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。

目前，全县各级党委、政府×××直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。

三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。

为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券(卡)及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局xxxx部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券(卡)及用公款预定“年夜饭”的现象。

针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关(除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外)公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。

今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显

好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。

第三篇：创新机制

师德师风建设创新机制

曲家中学

2013年3月

加强师德师风建设要突出机制创新

落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神，要把优化制度环境、突出机制创新作为着眼点。要根据制度体系的结构功能，高度重视制度结构的系统性、层次性和可操作性，找准制度之间的内在逻辑关系，使林林总总的制度规定环环紧扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。

要加强教师师德培训制度建设，建立和健全师德培训机制，不断提高教师的思想道德水平。新教师除了参加县教育局的岗前培训之外，学校还应定期组织教师进行全员轮训。学校人事管理和师资管理部门要把师德培训纳入师资队伍建设之中，建立健全师德培训档案，将师德培训制度化、规范化。学习培训要适应形势的变化，紧紧围绕学校的中心工作和师德建设中的突出问题，对不同年龄、不同职称的教师群体，坚持区别对待、分类指导的原则，不断创新学习载体，积极开展时事政策、师德规范、现代教育理论、教育政策法规、教师心理健康、信息化教学技术等方面的学习培训。在学习管理上，要严格学习纪律，完善考核方法，建立激励机制，把教师参加学习培训的情况作为评聘晋升职称职务的必要条件，不断提高教师的职业素养和责任意识。

要加强师德评优表彰制度建设，建立和健全师德评优机制，积极开展典型示范教育。要准确界定评比标准的内涵和外延，不断提高评比办法的操作性、可比性；要高度重视评比程序的民主性、广泛性，把评比过程作为宣传发动、典型示范、营造舆论、展示形象、进行教

育的过程。要充分利用校报、广播等宣传阵地，大力宣传教师身边发生的生动、鲜活、可信、可学的先进事迹和典型事例，坚持以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人。同时，还要有效地运用不同的激励手段，把评比结果与满足教师实际需求有机地结合起来，激发广大教师的积极性，增强责任心和荣誉感，形成学先进、争先进的良好氛围。

要加强师德考评制度建设，建立和健全师德考评机制，自觉遵循高校教育教学一般规律和教师劳动的规律，改革和创新传统的师德评价办法。要加强师德行为规范系统与识别规则的研究。在指标体系的建构中，必须把比较原则、抽象的师德规范，按指标评价范式要求对考评目标进行具体化的处理，增强师德考评的可行性与可操作性。在考评结果的处理上，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，评价的结果要与一定的奖惩激励有机地联系起来。在考评模式的选择中，既要体现目标管理的要求，也要重视过程管理的要求，积极开展形成性评价方法的研究。

要加强师德工作评估制度建设，建立和健全师德监督机制，建构科学有效的师德建设监督评估体系。要建立师德督查巡视组，把学校各级组织开展师德建设的工作纳入规范管理，建立和健全师德工作领导问责制，把开展师德工作的情况作为领导干部述职、业绩考核的重要组成部分。要进一步拓宽监督渠道，健全学校、教师、学生、督导共同参与的“四位一体”的师德建设监督网络，把组织监督与群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来。与此同时，要鼓励

教师注重自我道德修养，自我反省自律，以达到慎独的崇高境界。要加强组织制度建设，建立和健全师德保障制度。要进一步加强党对师德建设工作的领导，把师德建设列入党委行政工作的议事日程。完善师德建设的管理体制，优化师德建设的工作机制，明确各级领导干部的工作职责，形成“主要领导亲自抓、相关部门各负其责，有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局”。要进一步加强师德建设工作队伍建设，设立师德建设的专项经费，为师德建设提供必要的设备和条件，努力使各项旨在强化师德建设的制度和措施落到实处

第四篇：创新机制科学管理

创新机制强化管理

注重实效提高效益

为进一步贯彻落实国家省市县农业综合开发工作文件精神，努力提升农业综合开发工作新水平，促进推动农业综合开发工作实现新跨越。我县在县委、县政府的领导下农业综合开发项目实施以来，紧紧围绕全县农业和农村经济工作为中心，提高了粮食生产的综合能力，增强农业发展，取得了显著的成效。为加快社会主义新农村建设和城乡统筹的步伐，打下了坚实的基础。

一、创新机制

创新就是动力，没有创新就没有进步。我县紧紧围绕贯彻中央一号文件精神和国家、省农业综合开发局的发展思路。连片开发、规模开发，在此基础上不断创新机思路，探索新的工作方法和制度，不断的提高农发工作。一是严把申报立项关。在项目选项中，我县继续坚持以土方工程施工为前提，公平竞争、择优立项的原则。把项目乡镇、和村的农民开发的积极性和能否按时足额完成筹资投劳配套作为首要条件。今年我县就已土地流转的镇、村作为首选，着力打造高标准示范亮点工程。二是严把实施关。项目的施工确定法人制，明确责任主体。严格按文件合同的要求追究责任，并在合同中增加补充条款，把以前在工作发现的突出问题在补充条款中明确。三是工程上加大监管力度。根据《关于建立国家农业综合开发项目工程监督电话制度的通知》在项目区的公示牌上，公示举报电话，同时委派了农民监督员，加强对项目的监管力度。在乡镇成立了检查领导小组，确定检查领导小组的成员，对项目进行不定期的排查，定期的汇报，以便及时发现，及时解决。

二、强化管理

不断完善农业综合开发项目和资金的管理，一是采用公开招投标制度，委托招标采购管理局，确保招投标工作的公开、公平、公正，有效的控制投资造价虚高。二是加强项目内外的管理机制。外业方面切实加强工程建设质量监督和管理，确保建设质量达到设计的标准，我县严格按照市农发的双重监管机制，严格实行专业的监理人员和农民监督员对项目进行旁站式监督，确保工程质量。内业方面档案资料做到遵循流程、及时收集，专人专管，明确责任，责任到人。对资料形成时间和项目建设内容二条线分开整理，遵循项目文件形成的规律，保持档案的有机联系，科学分类，为以后的查阅和验收检查做好准备。资金管理做到严格按“三专”管理要求，确保资金的规范使用。坚持资金跟着项目走，按项目的实施进度拨付项目资金，每次拨付资金时，由市委派的项目跟踪审计，对项目的工程量进行审核，建立起内部检查和外部监督相结合的管理机制。

三、注重实效

以中低产田为基础，逐步提高农田建设标准，注重项目的实效性。农业综合开发一直都是当年规划隔年实施，没有直接发挥项目的效益。目前国家逐步推进各地区项目的进度，缩短项目建设的周期，确保当年实施当年见效，对粮食增产、农民增收创造良好条件。

一是粮食生产持续丰收。我县粮食生产在2010年连续性增长的基础上，今年又获得丰收。2011年，我县全年粮食总产4.5亿公斤，增长3.5%;油料总产5200万公斤，增长15.3%，均创近几年新高。粮食单产375.8公斤，增加12.6公斤,增长3.25%。农业人口人均占有粮食655公斤，比上年人均增加18.7公斤，增长9%。全县农民人均纯收入达到3985元，比上年增长10.6%。

二是中低产田改造工程顺利实施。中低产田改造工程有力地推动了粮食大面积增产。完成中低产田改造工程0.8万亩，亩产635公斤，比非项目区亩增59公斤，增产10.2%。千亩水稻超高产示范效果明显。示范面积600亩，平均亩产685公斤，超目标产量10公斤。

三是科技含量继续提高。自农业综合开发土地治理项目实施以来，全县推广水稻旱育稀植3.5万亩，平均亩产556公斤，比全县平均单产高12公斤。推广优质稻6.8万亩，占全县水稻种植面积的23.7%，平均亩产560公斤。推广玉米育苗移栽7.6万亩，占玉米种植面积的35%，单产425公斤，比全县单产高15公斤。推广旱地宽厢宽带面积2.1万亩，平均每亩增收200元以上。推广平衡施肥面积

7.8万亩。

四是防灾减灾得到加强。2011年，在病虫害预报方面采用了新的电视预报方式，在防治工作方面成立了病虫害应急防治机防队，取得了很好的效果。全县完成主要农作物病虫害综合防治75万亩，农田鼠害综合治理面积27万亩，挽回粮食损失1500万公斤。

四、提高效益

一是加大力度支持农业综合开发，提高土地资源的使用效率。首先增加农业综合开发土地治理投入。计划完成国家农业综合开发土地治理项目县以上财政投资980万元，且每年都在增加，用于加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，改造中低产田建设高标准农田0.89万亩。

其次积极实施世行灌溉农业三期项目，着力提高土地灌溉效率。省以上财政投资7000万元，投向苏北5市，着力提高苏北地区的农田灌溉效率，同时整合英国政府赠款面向贫困地区农村水利改革项目，建设32个示范型农民用水者协会。

最后实施重点区域农业综合开发。县级每年计划安排1000万元财政用于中低产田改造，项目资金主要用于旱不能灌，涝不能排地区的农业基础实施及农村基本生产条件的改善。

二是提高农业综合开发资金使用效率。总的来说，农业综合开发实施几十年来，在粮食主产区农业和农村经济发展中发挥了重要作用，已经初步形成了市场经济条件下政府调控、引导、支持和保护农业的有效机制。它通过有组织、有计划、有步骤的集中连片开发，弥补了农户分散经营、规模狭小、生产比较盲目的弱点；它通过实行严格规范的项目管理，提高了农业生产的质量和效益；它通过采取综合开发整治措施，进行山水田林路综合治理，改造中低产田，有利于解决农户自身无力解决的基础设施条件，提高农业综合生产能力；它通过进行综合配套投入，实现了市场经济条件下农民利益与国家利益的统一，农业生产的经济效益、社会效益和生态效

益的统一。在发现成绩的同时也要看到问题，目前粮食主产区农业综合开发项目的财政资金使用效率普遍低下，要想提高财政资金的整体技术效率，需要从纯技术效率和规模效率两方面同时入手，在加大对主产区资金投入规模的同时，竭力增强资金投入产出体系的内在经济性，使土地治理项目投入和产业化经营项目投入相匹配，两大项目内部的子项目间更要优化组合，从而改善资源配置效率，实现规模经济，提高农业综合开发项目的产出效益。

三是采取奖惩，提高农发人员和项目协调人员的工作效率。

第五篇：Google创新机制

-------尽管再创造另一个谷歌是不可能的，但是细细解读谷歌的创新机制仍有很大益处。

发布于：2008-11-12

在强手如林的互联网公司里，谷歌（Google）因其骄人的业绩和杰出的创新能力而独树一帜。自微软（Microsoft）以来，还没有哪家公司能够在如此短的时间内取得如此巨大的成功。无论是在信息技术和业务架构方面，还是在探索试验、即兴创造、分析型决策、参与式产品开发以及其他种种鲜见的创新方法上，谷歌都表现卓著。人们总是习惯性地认为，创意的构思过程混乱无序，但谷歌却以一套非常严谨的以数据为驱动的创意评估流程，很好地平衡了这种无序性。谷歌的企业文化能够吸引最聪明的技术人才，尽管公司增员非常快，它所招聘的每个岗位都会吸引来一百名以上的应聘者。谷歌开发、购买了各种各样的新产品，以增强其核心搜索产品的功能。公司的成长性、利润率和股东权益都达到了空前的水平。尽管这种让人高度满意的局面也许不会永远持续下去，但是毫无疑问，谷歌一定有一套值得称道的做法。

谷歌在业务和管理创新上都扮演着开创者或者主要倡导者的角色。谷歌的创新很大程度上源于其享有盛名的IT架构，但是谷歌的技术和战略密不可分、相互渗透。因此，很难说到底是技术决定了战略，还是战略决定了技术。无论怎样，谷歌似乎能够让IT精英们实现一个怀有数十年之久的夙愿：技术不只是对业务的支持，它还应该创造出战略机会，在建构IT系统时应始终牢记这个目的。所以，谷歌完全有可能继承通用电气（General Electric）或IBM这类企业的衣钵，成为互联网时代的管理典范。

我们并没有在谷歌的总部Googleplex待很长时间，我们二人只在那里享用了一顿公司为所有员工提供的美味可口的免费自助餐。在Googleplex的院子里，我们当中的一个曾经一时冲动，想向谢尔盖·布林（Sergey Bring）发问，吓得他匆忙后退，差点叫保安。不过，谷歌公司还是相当开放的（例如通过公司网站可以进入许多官方或者非官方的博客网页），即使是外人也能找到许多关于公司如何创新的线索。我们发掘出的线索，有很多就是无数次地通过谷歌搜索得到的。根据多年来对谷歌的研究，我们提炼出谷歌的一些关键创新举措，其他公司也能有效运用。当然，谷歌的某些特性，包括令对手望尘莫及的搜索引擎、可不断扩容的庞大IT架构这两项，对于其他公司而言则很难仿效，而且成本也太高。但是其他特性，比如为了创新而精心搭建技术平台，并配合周详的组织和文化战略，这些则可成功运用到不同行业的公司里。具备战略耐心

谷歌的使命是“整合全球信息，使人人皆可访问并从中受益”，这一目标很宏伟也很崇高，但谷歌显然是认真的。除了核心的搜索和广告产品，谷歌已经涉足在线应用软件、博客、广播电视广告、在线支付、社交网络、手机操作系统等诸多信息领域。

有些信息管理工具，谷歌没有自行开发，而是通过收购其他公司来获得，比如。Picasa的照片管理软件，YouTube的在线视频，DoubleClick的网络广告，Keyhole的卫星图像（现在叫谷歌地球，即Google Earth），Urchin的网络分析（现在叫谷歌分析，即 Google Analytics）。谷歌想要掌握的不仅是信息技术，还将触角伸向了能源领域：最近它宣布了一项雄心勃勃的计划，准备制造低成本绿色电能。虽然这些投入大部分尚未产生赢利，但它们都是在为谷歌的雄伟战略添砖加瓦，没有什么人会怀疑谷歌实现其最终目标的决心或能力。公司几乎每天都会发布一款新产品或者新功能，逐步实现对混乱信息的整合。

正是因为公司有如此远大的使命，它似乎不像其他企业那样特别在意某个新项目的短期赢利能力。谷歌的管理者具有战略上的耐心。公司CEO埃里克·施密特（Eric Schmidt）估计，完成整合全球信息的使命需要300年。这个时间跨度为1，200个季度的预测可能会招致人们的讥笑，但是它表明了谷歌致力于打造价值和能力的恒心。谷歌有一个其他公司不具备的优势：它的在线搜索广告业务利润极其丰厚，完全能弥补众多不赚钱的产品的成本，因此它有雄厚的经济实力来实现这一宏伟使命，汇集各种创新产品。当然，公司也很关注用户群的不断壮大，但是高管们相信随着时间的推移，公司的商业模式自然会带来赢利。在投资银行贝尔斯登（Bear Steams）2007年主办的大会上，施密特这样说道：“市场普及率第一，收入其次„„如果你能建立一个持续吸引眼球的业务，你总能找到聪明的办法从中赚钱。”

换句话说，并非每件事都要花300年的时间来完成。如果说谷歌对外宜称的使命是整合全球信息，那它还有一项没有公开、听上去不是那么崇高，但同样重要的商业使命：从用户上网搜索及其他在线行为表现出的意图中获得商业收益。在线搜索广告业务就是谷歌实现这一使命的首个成功范例。

谷歌之所以具有战略上的耐心，应该归功于公司明晰的目标和对细节的关注。谷歌做的每件事都在向目标推进。它是信息世界的葛藤-二靠分析用户意图来组织信息，并根据这一默认原则不断布下新的根蔓。那些想学习谷歌的公司首先要认识到在谷歌庞大的基础架构和表面无序的状态背后，其实有着清晰、简单的战略导向，这一点我们会在下文详细论述。开发一个创造平台

谷歌花费数十亿美元打造了一个基于互联网的操作平台，并开发了自己的专有技 术。这些基础架构上的投资使公司能够保证一定的服务水准和低于1秒的反应时间，同时还使公司能够快速开发和推广自己或者合作伙伴设计的新服务。专有技术则使公司前所未有地获得了对其基础架构（以及相应战略）设计和演变的控制权。谷歌的基础架构主要有以下几个特性：

可扩容性（Scalability）虽然互联网能够为每家公司所用，但是谷歌对互联网做出了巨大投资，因而也获得了更多回报。它构建了一个专有平台，为新兴的在线服务提供支持。根据一些广泛报道的非正式统计数据，谷歌拥有一个由大约100万台联网计算机组成的网络基础架构，这些计算机运行的操作系统可以允许新的计算机群插入，并在全球范围内被接纳，从而立即投入使用。执行上述魔术般操作的是一版定制的开源Linux软件（Linux本身就是为了方便第三方增加具有竞争价值的新功能而设计的）。

这个基础架构的另一特征是其网络平台可按照实际需要扩容。比方说，如果谷歌需要建立更多数据中心，它的专有操作系统就可以很方便地添加这些中心。只要用户需要，谷歌还可以将数据在全球范围内进行无缝传输。要管理谷歌汇集的这些超大容量数据，需要特殊的数据库管理工具。由于现有的商业数据库管理系统不可能高效地处理如此海量的数据，谷歌开发了一款称为“大表”（Big table）的专有数据库，它能够配合谷歌的操作系统，迅速高效地处理日益庞大的数据。加快产品开发周期谷歌的基础架构有助于迅速高效地完成整个产品开发过程。谷歌的工程师们在平台上推出各种新应用软件的原型，如果得到了用户的关注，开发者就会推出β测试版（编者注：软件在发行之前往往需要经过验收测试，包括α测试和β测试。α测试指的是由用户、测试人员、开发人员等共同参与的内部测试，而β测试指的是内测后的公测，即完全交给最终用户测试。）看看被吸引的广大顾客群是否反应热烈。如果某种新产品反响极佳，谷歌庞大的运算能力就会为它辟出一部分空间。在从α版转向β版的过程中，谷歌既是在测试也是在向用户营销新产品。实际上，测试和营销两者很难区分。于是，谷歌与顾客之间形成了一种独特的关系，顾客也成为产品开发团队必不可少的一员，为新产品的成型和改进做出贡献。谷歌不仅仅是在测试新的应用软件，它还将它们寄存在公司的网络基础架构上，接下来，谷歌的顾客群就会顺理成章地由测试者变为使用者，这与其他商业产品上市的过程是一样的。

支持第三方开发和混搭应用软件谷歌创造了专有的基础架构，为用户在互联网之外提供了一个更高效可靠的选择，也保证用户享有更好的体验和更高质量的服务。公司在硬件、操作系统、数据库管理上进行了目标明确的投资，这使得它从头到尾都能掌握主动，并能不断改进诸如电子邮箱（Gmail）、谷歌地图（Maps）、关键词广告（AdWords）以及广告投放系统（AdSense）等产品。每次谷歌开发出一款新的应用，它都很关注如何让产品适应公司的基础架构。比如谷歌地图产品的设计，就力求做到无论是公司内部还是外部第三方的工程师都能够把它作为一 个模块来运用，以便添加新的服务。

谷歌富有弹性的基础架构就是一个创新枢纽，第三方也可以借此开发出融合了谷歌功能元素的新型应用。这些外部人员可以轻易地测试和推出各种产品，并将它们寄存在拥有全球超过1.32亿目标顾客的谷歌网站上。除此之外，他们还可以尽情与广大用户交流互动。这对双方都有利：谷歌的产品被广泛接受，而合作方则可以集中精力开发满足用户需求的产品。比如，房产交易网站Zillow.com可以一心关注如何获取房屋买卖的高质量数据，而将地图、展示等问题留给谷歌或者微软。

许多利用谷歌基础架构的第三方，正是以这种方式，开始创建我们称为“混搭”（mashups）的应用产品，从多个来源获取数据和程序功能，整合成一体化的客户体验。例如，Housingmaps.com网站将来自Craigslist.com网站和谷歌地图上的数据进行整合，将待出租的公寓或是待销售的房屋标绘在当地地图上供用户查看。这种超越组织边界、将各种有用的服务轻松糅合搭配在一起的新观念，对于我们思考竞争环境和组织效率都有重要的启发意义，并由此产生了一个精益创新的“大胆尝试”族（“just try it”class）。XML之类的网络协议和Rosetta Net之类的行业标准，使得上述做法在技术上成为可行，实现了IT用户长期以来希望不同系统之间能够互通互用的愿望。

这种模式具有多方面的优点：互动交流提供了持续的反馈信息，使谷歌能不断提升产品性能或增加新功能。而且，谷歌可以根据顾客的搜索条目捕捉到他们的兴趣点，将广告商的信息放在相关的顾客面前，提高了广告商的广告效果。谷歌、第三方创新者、用户和广告商之间的积极互动形成了对各方都有利的良性循环——对谷歌尤其有利。

虽然很少有公司能够像谷歌一样在基础架构上做如此巨大的投资，但它们可以做类似的目标驱动型设计，从而快速地推出创新。以在印度班加罗尔（Bangalore）发起创设谷歌财经网（Google Finance）的工程师们为例，他们就是提取了谷歌基础架构中早巳存在的一些组件再进行组合，从而形成了自己的新产品。按照这样的模式，一家公司可以制作能反复使用的软件模块，把它们放在自己的基础平台上，让整个公司享用。联盟公司的人也可以访问，他们也许会受到启发，据此开发出自己的应用产品。管理你的生态系统

在我们刚描述的生态系统里，谷歌是一个拱心石的角色——它使其他各部分连在一起，各就各位。这种角色在马尔科·扬西蒂（Marco Iansiti）和罗伊·莱维恩（Roy Levien）合著的{拱心石优势》（The Keystone Advantage）一书中有详细描述。作为基础架构的所有者和经营者，谷歌能够控制其生态系统的发展，并且从系统内所创造的价值中获得超高比例的部分。由于每一笔交易都通过谷歌 的平台，谷歌能够不间断地获知有关副产品的全部信息，与此同时，它也是所有初期收入流的分配中心。谷歌不需要做市场调查或统计分析来预测生态系统今后的发展趋势，因为有关信息已经在它的数据库里了。

尽管谷歌平台的绝对规模和搜索技术的统治地位是其独有的竞争优势，但是它为了培育创新而建立盯架构的模式还是可以为其他公司所仿效的。其他公司也可以设置一个平台来推动价值链中各个合作伙伴的互动，而自己则成为它们之间交流的枢纽。1906年创立于广州的利丰公司（U&Fung）在服装业里就是这么做的。当利丰公司意识到自己的枢纽地位后，就不再将自己定位为贸易公司，而是成为一家提供高度定制化服务的全程供应链管理者。它现在要进行各种各样的决策：从采购原材料到制造成衣，再到成品运输物流的管理。利丰的全球平台创造了标准化的途径，数千家合作伙伴都可以通过它进行即时的互动和协调。

在企业软件市场，Salesforce.com已经利用它的 App Exchange平台建造了一个包括个人开发者、独立软件供应商（1SV）和终端用户的平台。它的基础架构中存放、整合了众多应用产品，并支持用户数据库和数据中心的需求。由于Salesforce.com在其应用产品领域的所有活动中都处于枢纽位置，它就能够卖出更多的产品。而软件开发者也能通过这个枢纽接触到客户，从中获益。实施对基础架构的掌控

在合适的条件下，一个公司可以建立和实施对基础架构的掌控。如前所述，谷歌已经证明追踪混搭产品的性能是完全可行的，这也证实了谷歌基础架构的实力。但是，对于其他公司而言，即便没有这种架构，也有办法牢牢掌控自己的生态系统。

在执行生态系统战略时，企业必须认识到，站在一个强势的竞争位置上来协商双方的关系十分重要。当使用基于互联网的操作平台时，这种重要性就更加突出。以亚马逊公司（Amazon）为例，它允许第三方在其品牌服务中使用亚马逊的某些功能，因为它可以借此追踪消费者的网络行为并紧密监测这些服务的表现。例如，亚马逊允许一个第三方开发商Amazon Light4.0（以下简称AL4）用一个不同的用户界面来使用亚马逊的书籍数据库，AIA同时还将雅虎（Yahoo）的新闻、谷歌的博客、del.icio.us的标签以及电子港湾（eBay）的搜索整合到同一项服务里。当顾客决定买一本书时，该服务就会向亚马逊发出请求。本来AIA还提供了Netflix（影碟租赁网站）和iTunes（音乐网站）的链接，但是由于亚马逊提供的重要服务为AIA带来了交易和收入，所以亚马逊就能利用自己的地位让AIA把这些竞争对手的链接删除掉。

每一方都能得利的前景，可能会让那些四处寻找赚钱机会的合作伙伴兴头十足。但是在创新的初期，并不一定能保证收入。无论是谷歌，还是设计应用产品的第三方，都不知道顾客是否会认可该产品。在这种不确定性下，第三方可能希望在 吸引到足够多的用户、减少失败风险之前，能够安心设计和试验新产品，而不要过早地为复杂的合同和收入分配谈判所干扰。顾客、谷歌和第三方都能从中受益：顾客能更快地得到更加丰富的创新产品；谷歌由于提供了更多附加产品而增加网站流量；开发者的产品一旦创造了足够的价值，它就能够获得议价能力，跟谷歌协商订立收入分配协议。但是说到底，对基础架构的掌控权还是在谷歌手中，因为它能够追踪新产品的重要程度，能够决定是否提供某项服务，而且能够为实现某服务的功能价值做出关键贡献。

但是掌控和野心都不是你应该夸耀的东西。以生态系统为导向的创新者应当尽力避免给人以竞争者的印象，而是声称会帮助每一个人。；例如，谷歌的管理层总是抓住机会提醒大家，他们并不是媒体和内容供应商的竞争对手。他们宁愿称媒体公司是自己的合作伙伴。当然不是每个人都确信他们的说法：广告巨头WPP集团（WPP Group）的CEO马丁·索瑞尔爵士（Sir Martin Sorrell），在2006年的公司年报中说谷歌是敌是友尚不清楚。谷歌现在做的一些业务显示它的雄心远远超出了在线广告的范畴。谷歌希望利用它的平台以及与广告购买相关的一些应用产品，帮助媒体公司追踪广告活动的效果，并帮助广告商将他们的营销费用在报纸、杂志、广播、电视、移动设备以及互联网之间进行合理分配。在为生态系统各合作伙伴解决问题的过程中，谷歌会学到不同媒体的有关知识，因此它很可能成为一个竞争者，尽管它现在并不承认。

当然上述模式也有其弱点。作为基础架构的提供者，谷歌必须不断证明自己的价值，以防止大量用户转投它的竞争对手。如果谷歌没有做到，很多用户都会走，而且谷歌所渴望的广告商也会随之而去。同样道理，如果谷歌辜负了顾客的信赖，没有保证他们的数据安全，或是谷歌的平台发生了严重故障，这些失职行为也会导致大量的顾客流失。创新和持续改进可以防止这种情况的出现。而在谷歌，对创新具有重要战略意义的不仅仅是技术和基础架构，公司的组织文化也起到了关键的作用。

将创新融入组织设计

想要效仿谷歌的公司，还应当看看谷歌的组织设计。其中有许多方面值得借鉴，我们下面就来看看几个关键之处。

在岗位描述中加入创新谷歌在创新方面大获成功，其中一个显而易见的原因就是谷歌做了其他很多公司没有做的：将创新列入员工的工作时间预算。在规定的时间分配制度下，新的创意常常从谷歌的基层员工当中产生，并自下而上传递。公司要求技术人员花80%的时间在核心的搜索和广告业务上，其余20%则用在他们自己选择的技术项目上。就像谷歌—名新的工程师在博客里写的：“这可不是在空闲时间里你想做就做的问题，而是你必须设法腾出时间来做点事情。哎呀，我 至今还没有一个很好的‘20%时间’的项目，我必须找一个。如果找不到的话，我肯定就得不到好的评价。”

同样，公司对管理人员也规定了他们用于创新的时间比例：70%致力于核心业务，20%用于相关但又不同的项目上，10%则要花在全新的业务和产品上。公司最近设立了一个新职位叫“其他业务主管”（Director of Other），专门帮助管理这10%的时间。（那些既非技术人员也非管理者的员工，则没有可自由支配的时间——我们觉得这是一个令人遗憾的疏漏）公司对于这些比例，尤其是对于工程师 20%的时间，有着很严格的管理，但是这种时间分配并不是按周，甚至不是按月来计算的。比如，某工程师可能会在核心业务上工作6个月，再在一个自主项目上千上一两个月。即使是公司CEO埃里克·施密特和创始人谢尔盖·布林、拉里·佩奇（Larry Page）也努力遵守该制度。公司在创新上如此毫不含糊的投入，再加上管理战略的支持，使它能够源源不断地开发出新产品和新功能。谷歌负责搜索产品和用户体验的副总裁玛丽莎·梅耶（Marissa Mayer）在斯坦福大学（Stanford）做演讲时解释说，在6个月的工作期里，有50种以上的新产品都是谷歌工程师们在20%的自主时间里的工作成果，占谷歌同期开发的新产品总量的一半（其中包括电子邮箱Gmail，广告投放系统AdSense和新闻服务Google News）。

在每个环节都消除摩擦

谷歌的每个创意在正式立项之前，都要经过一个审查程序：先做出模型，再试运行，接着在控制环境下由实际用户测试。但倘若就此断定谷歌的审查程序很慢、很官僚，那你就错了。正如谷歌另一位工程师在博客上所描述的，谷歌的流程仍然快速高效。

实施对基础架构的掌控

在合适的条件下，一个公司可以建立和实施对基础架构的掌控。如前所述，谷歌已经证明追踪混搭产品的性能是完全可行的，这也证实了谷歌基础架构的实力。但是，对于其他公司而言，即便没有这种架构，也有办法牢牢掌控自己的生态系统。

在执行生态系统战略时，企业必须认识到，站在一个强势的竞争位置上来协商双方的关系十分重要。当使用基于互联网的操作平台时，这种重要性就更加突出。以亚马逊公司(Amazon)为例，它允许第三方在其品牌服务中使用亚马逊的某些功能，因为它可以借此追踪消费者的网络行为并紧密监测这些服务的表现。例如，亚马逊允许一个第三方开发商Amazon Light4．0(以下简称AL4)用一个不同的用 户界面来使用亚马逊的书籍数据库，AL4同时还将雅虎(Yahoo)的新闻、谷歌的博客、del．icio．US的标签以及电子港湾(eBay)的搜索整合到同一项服务里。当顾客决定买一本书时，该服务就会向亚马逊发出请求。本来AL4还提供了Netfiix(影碟租赁网站)和iTunes(音乐网站)的链接，但是由于亚马逊提供的重要服务为AL4带来了交易和收入，所以亚马逊就能利用自己的地位让AL4把这些竞争对手的链接删除掉。

每一方都能得利的前景，可能会让那些四处寻找赚钱机会的合作伙伴兴头十足。但是在创新的初期，并不一定能保证收入。无论是谷歌，还是设计应用产品的第三方，都不知道顾客是否会认可该产品。在这种不确定性下，第三方可能希望在吸引到足够多的用户、减少失败风险之前，能够安心设计和试验新产品，而不要过早地为复杂的合同和收入分配谈判所干扰。顾客、谷歌和第三方都能从中受益：顾客能更快地得到更加丰富的创新产品；谷歌由于提供了更多附加产品而增加网站流量；开发者的产品一旦创造了足够的价值，它就能够获得议价能力，跟谷歌协商订立收入分配协议。但是说到底，对基础架构的掌控权还是在谷歌手中，因为它能够追踪新产品的重要程度，能够决定是否提供某项服务，而且能够为实现某服务的功能价值做出关键贡献。

但是掌控和野心都不是你应该夸耀的东西。以生态系统为导向的创新者应当尽力避免给人以竞争者的印象，而是声称会帮助每一个人。例如，谷歌的管理层总是抓住机会提醒大家，他们并不是媒体和内容供应商的竞争对手。他们宁愿称媒体公司是自己的合作伙伴。当然不是每个人都确信他们的说法：广告巨头WPP集团(WPP Group)的CEO马丁•索瑞尔爵士(SirMartinSorrell)，在2006年的公司年报中说谷歌是敌是友尚不清楚。谷歌现在做的一些业务显示它的雄心远远超出了在线广告的范畴。谷歌希望利用它的平台以及与广告购买相关的一些应用产品，帮助媒体公司追踪广告活动的效果，并帮助广告商将他们的营销费用在报纸、杂志、广播、电视、移动设备以及互联网之间进行合理分配。在为生态系统各合作伙伴解决问题的过程中，谷歌会学到不同媒体的有关知识，因此它很可能成为一个竞争者，尽管它现在并不承认。

当然上述模式也有其弱点。作为基础架构的提供者，谷歌必须不断证明自己的价值，以防止大量用户转投它的竞争对手。如果谷歌没有做到，很多用户都会走，而且谷歌所渴望的广告商也会随之而去。同样道理，如果谷歌辜负了顾客的信赖，没有保证他们的数据安全，或是谷歌的平台发生了严重故障，这些失职行为也会导致大量的顾客流失。创新和持续改进可以防止这种情况的出现。而在谷歌，对创新具有重要战略意义的不仅仅是技术和基础架构，公司的组织文化也起到了关键的作用。谁应该学习谷歌 如果贵公司想提高创新能力，可以效仿一下谷歌成功的关键做法。

想要效仿谷歌的公司，还应当看看谷歌的组织设计。其中有许多方面值得借鉴，我们下面就来看看几个关键之处。

在岗位描述中加入创新谷歌在创新方面大获成功，其中一个显而易见的原因就是谷歌做了其他很多公司没有做的：将创新列入员工的工作时间预算。在规定的时间分配制度下，新的创意常常从谷歌的基层员工当中产生，并自下而上传递。公司要求技术人员花80％的时间在核心的搜索和广告业务上，其余20％则用在他们自己选择的技术项目上。就像谷歌一名新的工程师在博客里写的：“这可不是在空闲时间里你想做就做的问题，而是你必须设法腾出时间来做点事情。哎呀，我至今还没有一个很好的‘20％时间’的项目，我必须找一个。如果找不到的话，我肯定就得不到好的评价。”

同样，公司对管理人员也规定了他们用于创新的时间比例：70％致力于核心业务，20％用于相关但又不同的项目上，10％则要花在全新的业务和产品上。公司最近设立了一个新职位叫“其他业务主管”(Director ofOther)，专门帮助管理这10％的时间。(那些既非技术人员也非管理者的员工，则没有可自由支配的时间——我们觉得这是一个令人遗憾的疏漏)公司对于这些比例，尤其是对于工程师20％的时间，有着很严格的管理，但是这种时间分配并不是按周，甚至不是按月来计算的。比如，某工程师可能会在核心业务上工作6个月，再在一个自主项目上干上一两个月。即使是公司CEO埃里克•施密特和创始人谢尔盖•布林、拉里•佩奇(Larry Page)也努力遵守该制度。公司在创新上如此毫不含糊的投入，再加上管理战略的支持，使它能够源源不断地开发出新产品和新功能。谷歌负责搜索产品和用户体验的副总裁玛丽莎•梅耶(Marissa Mayer)在斯坦福大学(Stanford)做演讲时解释说，在6个月的工作期里，有50种以上的新产品都是谷歌工程师们在20％的自主时间里的工作成果，占谷歌同期开发的新产品总量的一半(其中包括电子邮箱Gmail，广告投放系统AdSense和新闻服务Google News)。在每个环节都消除摩擦

谷歌的每个创意在正式立项之前，都要经过一个审查程序：先做出模型，再试运行，接着在控制环境下由实际用户测试。但倘若就此断定谷歌的审查程序很慢、很官僚，那你就错了。正如谷歌另一位工程师在博客上所描述的，谷歌的流程仍然快速高效：

“我在谷歌的第一个月里，就向Gmail项目组的一位朋友抱怨说，Gmail设计上有几个小地方让我不大满意。我以为他会让我把这些缺陷记录到专门的数据库里。但他让我自己来修改，并指给我看一个文件，上面介绍了如何将Gmail开发 环境调到我的工作站上。第二天Gmail项目组的工程师评估了一下我编写的程序，然后我就递交了上去。一周之后我所做的修改就生效了。我很惊讶，跨项目的工作能够如此自由，我们可以向其他项目组递交可运行的程序，他们对工程师如此信任，为用户做事情是如此神速、如此兴奋„„我做上述工作无须得到任何人的批准。”

在谷歌，创新常常是即兴而为。公司里每个工程师都有机会创造新产品或新功能。个人的作用如此之大，使得谷歌不但吸引了高素质的员工(包括全球最好的一些计算机科学家、统计学家和经济学家)，而且创造出了众多的新创意和新产品。人们认为谷歌已经对微软在商务软件应用领域的霸主地位构成了冲击。最近《纽约时报》(New York Times)载文分析了这一现象，其中引用了曾是微软工程师的维克‘贡多特拉(Vic Gundotra)关于他为什么投奔谷歌的一段话：“显然，谷歌才是我能发挥最大作用的地方。对我这种软件迷来说，几周内就能推出一款新产品，这种吸引力无法抗拒。”谷歌看来很善于删减不必要的手续，同时又保留对产品价值、质量和实用性这些重点事项的审核。

让市场来选择关于新产品如何组合，并没有一个总体设计方案。相反，谷歌管理层认为创新是否成功要由用户来决定。随着某些产品越来越受欢迎并相互组合(或者无人问津)，公司战略会自然而然形成。实质上，谷歌等于是把制定产品战略的工作外包给了广大用户。

这个过程的重点不在于找到完美的产品，而在于提供多种可能有用的产品，让市场来决定哪个最好。谷歌的全球用户超过1．32亿，即使是其中一小部分也能组成庞大的测试平台和焦点小组，对新产品的潜力进行评估。公司的设计原则包括“普及第一，收入其次”和“有用第一，可用第二”。当谷歌自己不能设计出广泛普及的产品时，它就到外面去买。正如我们所看到的，它花巨资收购了YouTube和DoubleClick，从而获得了那些业已普及的网络业务。

善于利用失败和混乱除了搜索和广告之外，谷歌正在搜寻第三个能取得巨大商业成功的重要产品。它的办法就是推出许许多多的产品，然后期望其中某些产品能一炮走红。目前我们还不是很清楚谷歌到底支持多少种产品。(维基百科中查到的数据是截至2008年2月为123种)施密特在一次访谈中说，甚至他本人也不知道谷歌在市场上有多少种产品；在另一次讲话中，他承认“几乎没有人搞得清”新产品的数字。尽管宝洁公司(Procter & Gamble)的高管可能认为一百多种产品没什么大不了，但对于一个成立不满十年的企业来说，这种技术创新速度绝对是够快的了(实际上，布林希望谷歌推出的产品少一些而功能多一些，以免顾客不得不用谷歌的搜索引擎来寻找它自己的产品)。

实施百花齐放的战略意味着很多产品注定会失败，但是谷歌的管理者显然没有因 害怕失败而止步。实际上施密特鼓励员工尝试失败，他对《经济学人》杂志(Economist)这样表述他的观点：“快点失败吧——这样你才能重新尝试。”同样，佩奇也曾告诉《财富》杂志(Fortune)，他表扬了一名犯下大错、给公司造成数百万美元损失的高管：“我很高兴你犯了这个错误。因为我希望公司能够行动迅速、做很多很多的事情，而不是谨小慎微、什么也不敢做。如果我们不犯任何错误，那就表明我们冒的险还不够。”尽管很多人都相信错误和创新是如影随形的，但像谷歌这样愿意冒这么大风险的公司不用说是相当罕见的。

当我们思索谷歌的创新方式时，头脑里常会浮现一个词——“无序”。肖纳•布朗(Shona Brown)在成为谷歌的业务运营高级副总裁之前，与人合著了一本书，其副标题就是“有序的无序战略”(Strategy as Structured Chaos)。布朗的下属、人事主管拉斯洛•博克(Laszlo Bock)，告诉《经济学人》杂志说：“我们有点儿喜欢无序。创造力常常来自那些偶然相遇，又都不知道下一步该去往何方的人。”这意味着在谷歌土壤上产生的革命性新产品，可能会有一段时间默默无名——但别忘了谷歌志向高远，并不急于一时。

要创造出大量极其成功的产品，是否应该首选谷歌的这种创新方法，现在下结论还为时太早。但现在可以断定的是，谷歌的战略确实产生了数量可观的新产品和新功能。对于那些只是需要向市场提供更多新产品、新服务的公司而言，谷歌的一些做法，例如把创新纳入时间预算，产品开发流程速度快、摩擦少，已经值得它们去效仿了。以数据支持灵感

创新未必就是完全无序的，在谷歌也是这样。谷歌创新活动中很关键的一个部分就是广泛、积极地运用数据和测试来支持创意。谷歌负责搜索产品和用户体验的副总裁玛丽莎•梅耶2006年在斯坦福大学讲话时说，员工们在向高管层做新产品演示时，最好要有足够的数据支持。这并不让人奇怪，公司的创始人就是两位非常善于分析的斯坦福大学计算机科学专业的研究生。谷歌对于分析和数据的重视远远超过其他绝大多数公司。当然，大部分公司也完全能够采取这种分析型方法来评估创新。

谷歌拥有大量的数据。例如，它可以深入分析自己和合作伙伴网站的巨大点击量，以此来检验和支持任何一种新创意或新产品(像绿色能源计划这样的非在线项目除外)。因此，谷歌不仅是在其核心业务“网页排名算法”上，而且对于网页上所做的任何改动以及增添新服务的决策，它都采取一种注重分析、以事实为基础的做法。在网络上进行随机试验还是比较容易的，只要提供多种版本的页面设计、广告或者备选词语就行了。每天谷歌都要为自己做数千次试验，同时它也为客户提供帮助分析的产品和服务。例如，为了帮助客户了解在谷歌上做广告的价值，它收购了一家网络分析公司，将其改名为“谷歌分析”，开始为客户提供评估在 线广告效果的免费工具。谷歌显然是将竞争建立在分析的基础上。

在分析方面，谷歌做的另一件事情是：建立了将近300个不同的预测市场，由内部员工组成小组参与预测，用这些小组来估测新产品的顾客需求量(“2009年1月1日Gmail用户数将达到多少?”)、公司和产品的市场表现(“第一台Android手机何时惊艳问世?”)、竞争对手的情况(“苹果公司第一年能售出多少台iPhone手机?”)等，也有些问题纯粹是为了好玩(“谁会赢得世界巡回赛?”)。预测市场有着惊人的准确率，成为重要的决策支持工具。不过有一个忠告：使用这--2E具的高管，应该做好听实话而不是听好话的准备。

谷歌还建立了一个创意管理系统，让员工把有关新产品、流程和公司改进等方面的想法，以电子邮件形式发到全公司的意见箱里。每个员工都能对这些创意进行评论、打分。尽管没有金钱作为赌注(谷歌预测市场上的赌注也是虚拟货币)，这同样也是预测市场的一种形式。谷歌的创始人和高管似乎在说：“我们很聪明，但还没有聪明到可以忽视数据的程度。我们也并不比公司数千名才华横溢、激情满怀的员工更聪明。”

从技术和数据的角度看，大部分公司要采用谷歌这种注重分析、民主评议的创新决策方法并没有多大困难。在这方面真正将谷歌和其他公司拉开差距的还是它的文化。

激发创意的公司文化

谷歌有着不同寻常的公司文化，其他互联网公司仅仅在其中几个方面与它类似。谷歌在很大程度上是技术主导型的，之所以这么说，是因为在谷歌，个人的成功主要取决于他们的创意质量和技术水手。谷歌将预测市场作为决策工具，表明它很看重员工的才智和意见。同样，把创新纳入时间预算说明它注重挖掘员工的创造力。谷歌还设法提供大量的机会激发员工的智慧和能力。对于一家以技术起家的公司来说，这意味着员工有很多机会向最优秀、最聪明的技术专家学习。一名员工对“谷歌工作”(Google Jobs)网站说，他最喜爱的活动就是公司定期举办的系列“科技演讲”(Tech Talks)，这些演讲“由来自全世界的杰出科研人员主讲„„谷歌致力于为工程师们提供持续的学习和教育机会，对此我真的非常感激”。该员工为说明智能激发的内容十分广泛，还告诉网站说他在谷歌“最美妙的经历”是这样的一天：“先是大厨马里奥•巴塔利(Mario Batali)来分发他的一本新书，而餐厅供应的午餐就是他做的一道菜。接着在下午，托马斯•弗里德曼(Thomas Friedman)就‘世界是平的’发表了演讲，而那天快结束的时候，著名影星罗宾•威廉斯(Robin Williams)为我们即兴表演子—个喜剧小品。”

员工是公司最重要的资产，如果一个公司真的抱有这样的信念，而不仅仅是嘴上 说说而已，它就会像谷歌这样来对待自己的员工。谷歌的创始人和高管在营造知识工作环境时，考虑到了方方面面的事情，包括办公间的设计和大小(拥挤一些，便于沟通)、全体会议召开的频率(每个周五，同时供应啤酒)、面词：和聘用新员工的办法(非常严格，很多次面试)。这些没有一样需要高深的学问，但是合起来却反映出谷歌对创新中的人性元素极为尊崇。布林、佩奇和施密特还曾考察了其他一些在善待知识型员工方面享有盛名的企业，如软件公司SAS等，从它们那里借鉴了一些好的做法。

谷歌希望给员工提供的优惠待遇，能换来他们勤奋乃至狂热地工作。所以不管是在聘用前还是聘用后，谷歌都会花不少精力来找出最优秀的人才。员工们要接受25项绩效指标的考评，包括他多长时间主持一次科技演讲，他在给应聘人员面试时打分的变动情况(一般认为分数经常变化比较好，因为应聘人员的素质肯定是参差不齐的)。管理层还系统化地建立高绩效员工的素质模型。他们一直在分析哪类员工表现最好、最能体现谷歌精神，并在此基础上不断调整招聘方法。很少有公司能像谷歌这样在做绩效评估时，既有家长式作风，又高度重视分析研究。其他公司可能也想营造类似的文化，但这需要公司高管的高度自信。随着谷歌的壮大，它还会继续吸引那些才华横溢、激情满怀的人吗?它还能继续保持自己的光芒吗?如今新涌现的网络公司，如社交网站Facebook，也正在争抢同样一批人才，它们的技术可能更酷，产品可能更时尚。此外，谷歌的股票期权自公司上市以来增值迅速，但今后不太可能再保持这样的增速，因此它可能需要找到新的财务激励方案。

互联网时代的创新，需要具备预测市场变化、迅速提供新产品和新功能的动态能力。谷歌已经做了巨大的投入，培养自己在迅速多变的商业环境下成功创新的能力。它在建立不断吸引高素质员工的组织文化和创新流程方面，开创子历史先河。它如今已成为21世纪企业高生产率和高增长率的标杆。如果你的公司也使用知识型员工并需要创新，你能等到谷歌的方法被证明长期有效时才开始采取行动吗?对此我们深表怀疑。