第一篇：2010年市城管局执法队伍建设情况工作汇报
执法为民是社会主义法治的本质要求，是党和政府“立党为公、执政为民”执政理念的必然要求，是“一切权力属于人民”的具体体现。城市综合执法队伍长期在一线与广大市民、摊贩打交道，其执法行为规范与否，直接关乎党和政府在人民群众心目中的地位和形象。
2010年3月的一天，市城管队员与市民发生冲突事件，在社会各界引起较大反响。
市城管局召集各区城管局、市城市综合执法支队主要负责人召开紧急会议，研究执法队伍纪律工作，要求市、区执法队伍从昆明事件中吸取深刻教训，切实加强培训、教育、管理和约束力度，确保文明执法、和谐执法、人性执法，确保执法工作中坚决不出现类似事件。会议要求，当前全市各级城管队伍要统一思想，按照以人为本、文明执法的要求，从以下几个方面，切实抓好、抓实队伍作风建设，规范执法行为，为“三创一办”市容环境整治工作提供坚强的纪律保障。
一是切实加强宗旨意识的宣传教育，以实绩实效争取理解和支持。各级城管队伍要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在党员、干部中开展宗旨意识的宣传教育工作，通过真诚倾听群众呼声，真情关心群众冷暖，走近百姓、走近群众，进一步加强宣传教育工作，让市民深刻领会“三创一办”环境整治工作的积极、重要意义，就是为了改变“脏、乱、差”面貌，更好地改善我们的生活环境、提高生活质量，是顺应广大人民群众愿望和呼声的一项重大举措和民生工程，与老百姓的利益并不冲突。从而最大限度地争取广大市民对整治工作的理解、支持和配合。
二是切实加强执法业务培训，自觉规范执法行为。针对当前存在的部分执法人员不按法定程序执法、执法不公、执法不文明等现象，由市城管局牵头，会同市城市综合执法支队，近期组织全市综合执法队员开展执法业务学习培训班，重申执法纪律和注意事项。重点学习城市管理相关法律法规、行政执法业务、内部规章制度等，确保将执法标准、规范等普及到每一个队员，全面提升执法人员政治和业务素质，自觉规范执法行为。
三是切实加强队伍纪律约束，杜绝执法违法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，市城管局提出综合执法人员“六不准”的规定和温情执法“三不罚”的措施，对各类执法违法行为进行严令禁止，市、区各级城市管理部门都要向社会公布行风廉政举报电话，受理市民对执法人员粗暴执法、野蛮执法、充当保护伞以及利用职权谋取私利等行为的举报。一经查实，市城管局直属单位的，由局纪委严格按照党纪、政纪有关规定进行处理；区属部门的，提请有关区研究严肃进行处理。对粗暴执法、野蛮执法，激化矛盾、酿成事端的执法人员，坚决从严从重处理，并追究单位负责人责任。
四是牢固树立“执法为民”思想，坚持文明执法、人性执法。市容整治工作中，各级城市管理、综合执法部门、广大干部职工要进一步牢固树立“执法为民”的思想，深刻领会李军书记的指示精神，充分尊重广大市民、广大自食其力摊贩的人格和权益，做到文明执法、人性化执法，努力为他们提供优质的服务。对首次违法的当事人，坚持以教育劝导为主，尽量不罚；对确属下岗、困难、残疾、低收入群体等，尽可能的给予帮助和支持。
第二篇：城管局执法队伍建设心得体会
城管局执法队伍建设心得体会
城管局执法队伍建设心得体会
坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，区城管局从三个方面入手强化执法队伍的思想作风建设。
一是强化党的宗旨意识。因为执法队伍中相当一部分是党员，要求党员对党的宗旨必须时刻铭记在心。因为我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，所以只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。
二是强化执法为民的新理念。立党为公，执政为民是我党的立党之本、执
政之基。从中央到地方各级领导都非常重视民生问题。执法队伍是区政府的组成部分，和广大群众理应是鱼水关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。执法为民是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查城市管理工作的重要标准。所以必须做到忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在深化人性化执法，构建和谐城管;深化公正执法，构建法制城管;深化规范执法，构建责任城管;深化公开执法，构建透明城管;深化亲民执法，构建服务城管上狠下功夫。积极开展城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展的大讨论。努力营造精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的城管执行文化氛围。
三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在讲话中说全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。
第三篇：市城管局依法行政工作汇报
市城管局依法行政工作汇报
市城管局依法行政工作汇报 一、一、优化体制机制，进一步落实城市管理责任
一是保障城市管理的基本投入。坚持强化“以块为主、属地管理”的基本原则，加大各区城市管理投入，推进落实城市管理“四个二”，即落实不少于2000万元/年的区级城市管理人员工作经费，建设不少于200人规模的区级城市管理队伍，配备的街道城市管理专职人员在原基础上增至2倍，发挥街道和社区2级组织城市管理作用。二是深化推进“三挂钩”。建立长效的挂钩联系服务体系，主动与服务管理对象挂钩，与街镇、社区、监督点挂钩，与工作目标任务挂钩，实现市、区、街道城管部门和支队、大队、中队执法队员，对全市47个街镇、622个社区及50个城市管理监督点的“全覆盖”挂钩。三是推行落实“三公开”。围绕窗口服务、行政许可、办案查处、上门帮扶、环卫管理等方面，统一梳理制订了10项服务承诺，对外公开公示，接受社会监督。对投诉受理、检查督查、挂钩走访问题的整改落实情况，主动公开进展和结果，取信于民、取信社会。以城市管理、阶段性重点工作的完成情况为主要内容，及时公开工作情况，营造公开、高效、利民的政务运行环境。四是全面确保“三到位”。强化执法队员集中培训、管理队员分级培训、日常专业培训等机制，组织全体执法队员和管理骨干700多人集中培训轮训，落实行政执法“五项规范”、督察督办、责任追究等制度，确保教育培训和制度建设到位。围绕目标和重点工作，狠抓执行力建设，提升工作绩效，确保目标责任和执行力建设到位。结合城市管理实际，细化失职追究行为，明确问责范围，确保失职追究和问责机制到位。五是系统实施“三考评”。建立全员绩效考核机制，完善分类分级考评体系，突出考评班子作风，围绕解决问题、团结协作、组织协调、创新工作等内容，重点考核思想作风、工作作风、生活作风和党风廉政建设等情况。突出考评部门绩效，结合重点目标任务和部门职能工作，围绕组织协调和强化管理、解决热点和疑难问题、挂钩服务和依法行政、工作履职和落实长效等内容，实行分级绩效考核。突出考评个人实绩，结合机关、执法队伍、环卫单位等部门实际，分别制定个性化的考核细则，对职工队员进行实绩考核。
二、强化综合整治，进一步提升城乡市容环境
按照市委、市政府“市容环境明显提升”要求，一是强势推进集中专项整治。重点围绕户外广告、占道经营、施工工地、环境卫生等方面，全面实施集中专项整治，累计制止、查处、纠正、整改市容违法违章行为28.4万起，其中，查处无证设摊、占道经营5.8万起，户外广告8606起，拆除高速公路出入口违法及过期广告20处，清理“三乱”6万余起，查处抛撒滴漏3467起，机动车人行道板违停12.5万起，违法建设1857处。二是全力抓好显见性问题整改。围绕农贸市场、工地周边、暴露垃圾等15个方面，广泛发动，举一反三，全面开展自查自纠，累计自查整改问题3.9万个，查纠率98.4%。三是进一步强化督查检查。利用全员上路、挂钩督查等工作机制，坚持每周全员上路参与整治整改，累计督查发现、落实整改问题5.3万个，整改率98.1%。通过强化市容环境秩序整治，实现了“五一”前市容明显提升的目标，为文明城市创建奠定了良好的市容基础，圆满完成了中秋、国庆节期间市容环境秩序整治保障工作。
三、狠抓重点工作，进一步加强精细长效管理
一是连续实施主要道路包装出新。今年继续对全市14条道路实施包装出新，目前二泉路等10条路已基本完工，其余4条道路预计本月底前完成，至年末，全市包装出新道路将达60条。二是继续推进背街小巷综合治理。在去年完成120条基础上，今年再明确每街道2条、解放环路以内所有113条，共计206条背街小巷实施综合治理，已完成道长巷等样板街巷的整治改造工作，居民生活环境得到进一步改善。三是大力开展社区环境“连片整治”。结合全市老新村改造，围绕市容秩序、环境卫生、沿街景观、基础设施等方面，开展139个社区“连片整治”，通过逐步整治、划片推进，目前累计排查显见性问题8152个，整改7446个。四是加强广告店招管理。按照“老店招老办法、新店招新办法”原则，加强对门头店招及相关标识标牌的设置管理，切实做到“先规划设计、后规范设置”。今年以来，完成对商业综合体等新建区域门头店招规划40个，历年累计完成60多个。五是深化公共停车泊位管理。全市现有政府性投资公共停车泊位14075个，其中，实施收费管理的5667个。
四、深化依法行政，进一步增强履职服务能力
一是圆满完成市容条例立法工作。根据本的立法工作计划，做好《XX市市容和环境卫生管理条例》立法调研和起草制定工作。在上的工作基础上，结合我市城市市容和环境卫生管理方面出现的新情况、新问题，充分调研和反复征求各方意见，积极配合市人大和市政府法制办做好立法工作。该条例将于2012年7月1日起正式施行，为更好地履行城市管理职能提供法律保障。为确保《条例》贯彻落实到位，及时做好各项前期法制基础工作：（1）印制、发放《条例》单行本，组织各级执法骨干认真学习新法规，更好地熟悉并理解《条例》的内容；（2）全面梳理《条例》中的执法、管理依据，科学合理设定自由裁量标准，修订《城市管理行政执法一本通》手册，规范执法行为；（3）编写《实施问答》，为下一步开展法制宣传和便民服务提供资料。
二是严格落实行政许可权下放工作。（1）组织开展行政许可检查工作。为进一步规范城市管理行政许可工作，我局于2012年5月下旬组织开展对各区城管局2011年1月至2012年4月期间的城市管理类行政许可事项实施情况开展检查。采取抽样检查和现场检查相结合的方式，对组织机构制度建设情况、行政服务窗口建设情况、许可项目依法履职情况以及行政许可文书规范情况进行了全面检查，掌握了各区局在实施相关行政许可权中的工作方式、创新措施及出现的问题，为进一步推进管理权下移科学化、规范化，并以此为契机进一步调研城市管理行政权限清理下放的相关情况及实施方案；（2）签订行政许可授权委托书。根据《XX市向市（县）区下放行政审批事项目录》，市城管局召开各区城管局局长会议，签订委托书，明确委托事权，委托期限、法律责任等条款；制定行政许可工作检查制度，定期检查，通报检查结果；（3）编写了行政许可办事指南。按照市行政审批制度改革领导小组办公室《关于编写行政审批事项办理指南的通知》的要求，对城管局的22项行政许可职能进行梳理，编写了相关的办理指南，流程更加清晰，服务事项更加明确。
三是提升查处办案能力。围绕“公正、公开、公平”，推行网上办案，优化办案程序，规范执法行为，今年累计行政执法查处违法案件数14.6万起。通过严格落实《行政执法岗位责任制度》、《行政处罚案件查处规定》、《重大行政处罚案件集体讨论制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法责任人制度》、《XX市城市管理行政执法查封、暂扣物品处置暂行规定》等一系列内部规章制度，明确了责任体系和行政执法的后续处置问题，对执法不依法、执法不公正、执法不文明、执法不为民的行为，严格按制度追究相关执法人员责任。
四是加大服务发展力度。大力支持各级政府、各行业主管部门主张的大型商贸活动和各类商业企业的开业、庆典和主题商业活动，加强市容环境保障工作。五是加强投诉受理处理力度。对投诉案件，从受理转办到处置回复等各个环节，强化检查考核，基本做到件件有回复、事事有回音，至目前，全市共计投诉受理处理案件11584件，办结11578件。
四、依法解决行政争议，进一步做好复议诉讼工作 一是落实行政首长出庭应诉制度。进一步增强领导干部法治观念，提高行政机关依法行政能力，树立城市管理和行政部门工作威信。今年，我局行政首长出庭应诉案件数有6件，行政首长出庭积极配合法官审理案件，树立行政机关的良好形象。
二是认真办理行政复议、应诉案件。今年，我局收到的复议申请有5件，均已立案并严格依法办理。行政应诉案件数有12件，有9件已办结。已办结案件中5件维持行政处罚决定，3件经调解当事人撤回诉讼。通过承办被复议案件和诉讼案件，及时发现解决行政许可、行政处罚和行政强制实施过程中的突出问题，对执法办案的适用法律依据、证据、程序等情况认真研究分析，提出建议和措施，维护本部门的合法权益及工作权威性，最大限度的减少行政争议的负面效应，同时保障广大人民群众运用法定救济渠道，理性合法地表达利益诉求，维护相对人合法权益。
2012年，我局在依法行政工作方面取得了一些成绩，但与贯彻依法治国的方略和现代城市管理发展的要求相比，仍然存在不少问题和薄弱环节。2013年我局要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的十八大会议精神为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照率先基本实现现代化的战略目标和“四个无锡”建设总体要求，在行政执法方面进一步完善体制机制配套，提增依法行政能力，加大服务为民力度，扩大公众参与程度，努力打造无锡“服务城管”、“百姓城管”、“科学城管”品牌。一是积极开展市容综合治理。坚持以市容环境秩序综合整治为手段，落实以块为主责任，重点针对占道经营、停车秩序、渣土运输、市场周边等方面显见性市容问题，加大集中整治力度，巩固提升市容秩序。深化市容专项整治，强化对违法设置户外广告的监管查处和整治拆除工作，为全市户外广告规划设置管理和市场化运作打实基础。二是夯实属地管理基础。坚持贯彻“以块为主、属地管理”原则，突出区级在城市管理和行政执法中的主力军地位，落实主体责任。结合重心下移的要求，将执法与管理触手进一步向街道、社区延伸和强化，加强街道执法管理队伍、社区城管工作站建设，充分发挥出街道基础平台和社区基本单元的属地优势。
三是深化依法行政意识。结合城市管理现代化发展，严格行政程序、规范自由裁量、提高行政效率，确保行政行为依法、规范。结合行政权力公开透明运行，对各类行政许可，在严谨审核把关的同时，优化简化流程设置，落实执行公开承诺、限时办结等各项服务制度，确保行政权力既在阳光下透明运行，又面向群众接受监督。结合信息网络等技术手段，强化网上报备、权力公开透明运行等措施，做到公正、公平、公开办案。坚持以服务为主、管理为辅，以疏导为主、强制为辅，强化文明执法与管理，提高依法行政的能力和水平。四是加强执法效能监管。建立健全城市管理行政执法监督监管体系，落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度，提升执法效率效能。加强对各类行政不作为、慢作为、乱作为的监管查处，强化问责和责任追究。
五是强化各级队伍建设。按照省、市有关城管队伍规范化建设的标准和要求，执法与管理一体，重点在队容风纪、作风纪律、业务技能、党风廉政等方面，健全完善制度机制，强化执行力建设，切实提高队伍规范化程度，提升整体形象。强化市、区两级对城管队伍的分类、分级培训，完善和落实学习培训制度，大力开展以理论知识、先进经验、法律法规、职业道德、业务技能为主的培训活动，提升队伍整体素质。
六是健全城市管理考评机制。进一步调整“太湖杯”等城市管理创优考评体系，加强对各级城管部门执法效能、工作情况和目标任务完成情况的检查考评，强调考核刚性，强化结果应用，促进城市管理水平提升。七是加快推进数字城管建设。整合投诉受理处理、12345热线接转、视频探头监控、市容长效监管、应急调度处置等方面职能，完善运行、管理、维护、考评等一整套机制措施，发挥数字城管指挥中心指挥、调度、监督、检查作用。市、区两级聘请第三方市容巡查员，对各类市容问题，通过定期巡查发现—反馈指挥中心—落实整治整改的方式，提高问题发现和整改效率。
八是强化舆论宣传。充分利用专刊专版、媒体访谈、信息公开等宣传城市管理的主阵地，主动公开信息，加强舆论引导，提高舆论宣传的影响力。认真办好城管微博网站，一方面，以此为平台，加大政府信息公开力度，主动对外公开服务承诺和工作情况，另一方面，提高关注度，吸引更多人群主动关心城管、评议城管。发挥媒体工作者力量，筹划舆论宣传的阶段性重点，引导其深入一线，以专业的视角，挖掘城市管理改善民生的亮点工作、好人好事，扩大城市管理的影响面。
第四篇：市城管局执法工作总结及工作计划
市城管局执法工作总结及工作计划
2015年，在市委、市政府的坚强领导下，城市管理工作紧紧围绕“六年并进、六城同创”发展思路和“123456”工作目标，以创建全国文明城市为抓手，以“市容管理提升、执法能力提升”为主线，创新工作思路，强化工作措施，着力推进城市精细化、数字化、科学化管理，市容市貌和人居环境持续改善，为助推宣城经济社会事业的健康快速发展、民生持续改善做出了积极的贡献。
一、2015年工作总结
（一）突出市容管理提升，着力推进全国文明城市创建工作。以文明市创建统领城市综合管理工作，在党委政府统筹协调、高位推动下，借势借力、整合城市管理力量和资源，牵头开展“三车”、建筑立面、背街后巷及次干道、市场周边、城市周边及户外广告等市容管理领域“五大”整治行动。
牵头推进“三车”运输秩序专项整治。出台《关于进一步加强市区“三车”运输秩序管理的实施意见》，对“三车”管理工作进行全面部署安排，明确目标、明确任务、明确责任。编制《市区“三车”运输秩序管理制度手册》，进一步完善工作机制。积极推进市区渣土运输车辆密闭装置改造。按照《XX市区“三车”突击整治行动方案》部署，会同市公安局、市交通局等部门，组建了一支60人的联合执法队伍，24小时全天候、不间断开展整治工作。全年，共查处各类违法违规行为2401起、运输车辆1108台次，暂扣车辆137台，卸货336.2吨，经济处罚26.16万元，基本遏制住了市区主要道路抛撒滴漏现象。
牵头推进沿街建筑立面市容专项治理。按照市创建指挥部《XX市区沿街建筑立面专项整治工作方案》总体安排，市城管执法局主要承担市区沿街立面市容专项整治任务。通过“部门包保，整街推进，销号管理”等举措，集中整治规范违章建（构）筑物、一店多招、楼体设置的标牌和乱贴乱画等912个市容市貌方面问题。采取以奖代补形式，对1200余间低材质、破损脱落的招牌进行提档升级，街道门头标牌整体观瞻度显著提升。
牵头推进背街后巷及次干道市容市貌整治、废品收购站（点）整治。规范报刊亭、摊点群设置和管理；联合交警部门科学施划市区鳌峰路、锦城路等城区主干道两侧非机动车停车泊位；开展城区临街餐饮、汽车修理美容冲洗、金属加工等易污染店面整治及小餐饮、市场周边、中小学校园周边市容环境整治。集中力量治理城市管理顽症，补短板，破解“城市病”，提升城市精细化管理水平。
牵头推进宣州临时市场及周边秩序集中整治。会同市商务、公安、交通等部门，开展为期3个月的临时市场及周边市容秩序集中整治。市场批发经营业态有效剥离，依法查处市场内部各类违法违规行为300余起，清理市场周边占道经营、乱停乱放等违规行为1300起。通过集中治理规范，明确宣州临时市场零售市场功能定位，统一了管理责任主体，市场经营更加规范、有序。
牵头推进城市周边治理及户外广告整治。制定出台《XX市市区户外广告设置管理办法》，有效规范了户外广告的设置与管理。通过明确责任、细化任务、定期督察和调度、及时通报督办等工作措施，全面完成了各项整治任务。2015，全市共拆除城市周边范围违章建筑136998.3平方米，清垃圾渣土586278.8吨，整治废品收购点328处，拆除违建广告设施2859个，整治“三线四边”范围内各类违规广告7949处。
（二）突出市民素质提升，着力构建城市管理社会参与机制。一是全面落实“门前三包”责任制清单。根据市文明市指挥部《关于印发〈XX市区“门前三包”创建工作实施方案〉的通知》要求，在认真总结前期锦城路、梅溪路、宛溪路、敬亭路等4条道路、5个街道办事处、12个社区、1219家临街单位和商户店家“门前三包”试点工作经验的基础上，全面推开“门前三包”创建活动。二是牵头推动落实市区路段长工作制。发挥市区两级43家路长单位、148家段长单位部门间的协调配合作用，排定日常及迎检期间值班表，明确工作任务，会同市委督查室、市政府督查室、市文明办等部门“一日一督查”，提高了街道市容秩序综合管理水平。三是积极推动“人人当城管”活动。组建2100人的城管志愿者队伍，积极推行商户联盟自治，广泛发动市民群体在市区主次干道、商业大街、车站广场、公园景区等区域，开展城市管理文明劝导及服务活动。新增锦城、阳德、城南、济川等16个社区城管服务站，建立了工作制度，落实了人员配备，迅速进入工作状态。四是完善市容管理社会化运行机制。引入社会力量源头规范流动摊点群的设置与管理，强化对市容管理、城市信息采集、建筑垃圾处置、环卫作业服务外包项目的日常监管与考核，确保城市管理社会化项目平稳有序推进、取得实效。
（三）突出服务能力提升，着力完善城市管理基础设施配套。一是停车场建设与管理工作有序推进。按照“政府统筹、部门监管、社会化运作”模式，新建宣狸路、金鑫等4处公共停车场。争取市政府财政投资建设宣城中学西侧停车场，目前，已开工建设。红星礼堂、宛溪河一期等8处停车场林荫式改造顺利通过了国家园林城市检查验收。经市政府第66次常务会议研究决定，自2015年9月份开始，市区文鼎路、宛陵路等5条路段实施停车收费管理。按照ppp模式，启动市区停车管理智能化系统建设。结合全国文明城市创建，按照“应划尽划”要求，在主次干道新施划停车泊位8797个、停车标识线32084米。全面完成世纪华联、商之都、翠林水城等挪用停车场清理任务。二是环卫基础设施建设进度加快。完成夏渡垃圾处理场封场项目。市本级、XX县、宁国生活垃圾转运系统建设有序推进。XX市生活垃圾焚烧发电项目建成、投入运行；完成贝林、大唐御苑垃圾中转站建设；双桥物流园区垃圾中转站项目经市发改委批准立项，完成规划选址、建筑图纸设计，报市规划局审查备案。2015年，纳入创建省级卫生城市的115座公厕改造任务（含35座为民办实事公厕），已基本完成。三是网格化管理更加高效。完成数字城管二期建设，同步扩面城市管理区域，实现了市本级规划区范围内13个街道（乡镇）57个社区（村）390平方公里的全覆盖。大力推广“市民通”软件应用，充分调动市民群众争当城市管理的“监督员”，加强信息采集工作。今年以来，数字城管平台共受理案件90300件，立案派遣65016件，结案63504件，结案率97.67%，结案率和群众满意度实现双提升。四是便民摊点群设置更加合理。结合文明创建，集中力量对火车站、学校周边、菜市场周边摊点群进行治理和规范，提升了薄弱区域、重点部位市容整体观瞻度。积极谋划夜市搬迁工作，提出选址意见，强化推进力度。合理调整布局市区季节性农产品直销点，管理更加规范、服务更加便民。
（四）突出行政能力提升，着力推动城镇规划管理取得新突破。一是查违属地管理责任得到落实。完成2014查违考核。结合近年来查违工作开展情况，修定《XX市区预防和查处违法建设实施办法》，制定《2015XX市区预防和查处违法建设工作考核奖惩办法》，以考核奖惩为抓手，推进存量违法建设拆除。提请市政府办印发了《关于对城市规划区内无证房屋现状开展调查摸底的通知》，初步掌握了市区存量违法建设的基本情况，确定了拆除计划。2015年，市本级共拆除新增违法建设10765平米、存量违法建设40898.03平米。二是县城拆违专项行动稳步实施。根据《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》和《全省县城拆违专项行动实施方案》要求，提请市政府印发了《关于全面开展拆违专项行动的通知》，对全市县城拆违行动工作做出了总体部署，明确了工作要求和措施。2015年，全市5个县市共清查登记违法建设188961.74平方米，目前，已拆除117810.09平方米，超额完成工作任务。三是城建监察执法更加规范。完成规划区内51处高立柱广告牌的摸底调查，依法对其中28处未经许可或许可逾期的高立柱广告牌进行了立案查处。对市区涉嫌未取得建筑施工许可证进行建设的94起案件依法进行调查处理，强化了城建监察执法的力度和效果。市区征迁拆违工作保障有力。按照市征迁指挥部要求，在市公安、检察、法院、政法委等部门抽调了13名同志集中办公，组建征迁执法保障组，制定了工作方案，编发《XX市征迁拆违政策法律宣传手册》，深入金坝、市区北门等征迁一线搭台宣传，接受群众咨询。顺利完成了原皖南制药厂宿舍、金坝桂花路延伸段项目等多处助拆及执法保障行动。
（五）突出执法能力提升，着力推动作风建设取得新成效。一是监督问效更加有力。扎实开展“三严三实”专题教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和省市“三十条”规定，着力查摆和解决管理与执法过程中存在的“四风”问题。制定出台绩效考核办法和问责制度，由局领导带队，对执法效能、队容风纪、公车管理等方面情况展开督察，每周通报，跟踪督办，一大批城市管理难点问题逐步得到解决。严格落实信访工作制度，加大网络投诉督办力度，及时解决群众合法合理诉求。开展微笑服务窗口创建，提速增效审批项目，打造一站式审批服务平台。出台《局科级领导干部任前依法行政情况考察和法律知识考试制度》，三是能力培训更加规范。组织全市城管系统业务培训班。出台《市城管执法局干部任前考试制度》，将领导干部法律知识考试成绩和学法守法用法情况与选拔任用相挂钩。制定《领导干部和行政执法人员学法制度》，坚持周例会“当家法”讲解活动，强化了学习效果。认真组织开展“机关集中学法月”活动，按季度组织法律知识集中测试，通过率达100％。三是法制建设取得突破。经市人大常委会集体评议，2015，我局被表彰为“六五”普法决议贯彻执行先进单位。《XX市城市管理条例》已列入XX市首批地方性立项计划。2015年，全局共办理一般行政处罚案件721起，出庭应诉行政诉讼案件6起，答复行政复议8起，无一起被撤销或败诉。
2015年，城管执法体制机制更加顺畅。依靠党委政府文明创建的高位推动、统筹协调，部门协同联动合力彰显、市区两级职责分工更加明确、全市城管系统联系更加紧密。2015年，城市文明创建喜讯不断。省级卫生城市、国家园林城市成功争创，全国文明城市、国家环保模范城市等创建工作取得阶段性成效。2015年，效能作风建设有新提升。“三严三实”活动取得阶段性成效，党风廉政建设落实到实处，行政审批提速增效，首席代表被省政府办公厅评为“最美服务之星”。局上半年目标绩效考核工作被市政府评定为“优秀”等次。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，城市管理在前进道路上还存在不少困难和问题，城市精细化管理水平还不高，垃圾资源化利用还比较薄弱，城管执法矛盾还比较突出，城市管理工作短板和“城市病”依然存在，特别是在当前经济下行压力增大的大背景下，改进城市管理工作方式、理顺城管执法体制、提升执法能力和城市综合服务水平显得尤为重要。
二、2016年工作计划与安排
（一）总体工作思路
在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府的“2365”即“两个不变、三大目标、六个重点和五个能力”工作目标和工作要求，以改革创新为动力，继续以国家文明市创建为抓手、以“市容管理提升活动和执法能力提升活动”为主线，坚持目标导向与问题导向相结合、重点突破和整体推进相统一，全面推进城市管理体制机制的科学化、城市管理工作的精细化、城管执法队伍的规范化，为加快推进皖苏浙交汇区域中心城市而努力奋斗。
（二）主要推进措施
一是以理顺城管执法体制为动力，改进城市管理及行政执法工作。认真学习《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，深入贯彻落实城市工作会议精神。要超前谋划、精心筹备，做好城管执法体制、机制改革工作衔接。要通过地方性立法，着力将城市管理领域中好的经验与做法以立法的形式固定下来，从制度层面解决当前我市城市管理中存在的突出问题。要按照“条块结合、重心下移、分级管理”原则，明确事权和权力清单，全面落实行政执法责任制，着力完善城市管理运行机制。二是以创建全国文明城市为目标，持续推进市容管理提升工程。以文明市创建统领城市综合管理工作，提高推动城市发展的积极性和城市工作的系统性。明确城市管理的标准，加大城市管理“顽症”治理力度，规范设置城市家具，积极打造精品示范街区，提高城市精细化管理水平。
三是以城市重点项目建设为抓手，着力完善城市服务功能。超前谋划市区公共停车场、夜市、建筑垃圾调剂场和环卫等城市基础设施，加大项目招商引资力度，采取ppp及特许经营等方式，吸引社会力量参与，加快城市基础设施建设。
四是以从严从实治党为基础，持续推动执法能力建设活动。加强班子和基层党组织建设，以基层服务型党组织建设为着力点，推动组织覆盖和工作覆盖齐头并进。要认真履行党委（党组）书记党风廉政建设“第一责任”职责，强化班子成员“一岗双责”和纪检监督责任。要扎实“三严三实”专题教育，以“提升人员素质、规范执法行为、树立执法形象”为主题，内强素质、外树形象，确保文明公正执法。
（三）重点工作安排
1．保持城区市容环境持续向好。一是突出市容管理标准。按照主次干道、背街后巷、商业大街分类，合理划定管理区域，分级制定管理标准，实行城区主次干道的梯次管理，量化监管指标，配套建立考核评价体系；二是突出市容社会化管理。充分吸引社会力量和资本参与市容劝导、摊点群设置、垃圾清运等城市管理工作，强化事前筹备、事中监管、事后审计和监督；三是突出管理“顽症”治理力度。要清理破旧损坏、不具备使用功能的电话亭、果壳箱，及时出新影响观瞻的工地围墙广告，减量提档市区报刊亭，规范城市家具设置。针对侵占盲道、沿街餐饮洗菜、泔水桶乱摆、流动摊点管理等问题，逐项深入研究，明确牵头单位、责任部门和工作措施，实行精细化管理。四是突出精品街区创建。扩大城市建筑立面市容专项整治道路，按照“一街一品”要求，逐条街道制定出台沿街单位门头标牌管理标准，建立城市立面管理电子档案，着力打造鳌峰路、锦城路、叠嶂路、敬亭路等一批金融政务、文化旅游、餐饮娱乐示范管理街区。
2．加大市区停车场建设与管理力度。按规划要求，有序启动市区公共停车场建设。完成宣中西侧停车场建设并投入使用，采用ppp模式完成绕城路停车场建设任务。要规范停车收费行为，适时调整收费标准和范围，充分发挥停车收费调节车辆分流作用。建成停车管理智能化系统并投入使用。积极参与新建项目配建停车场并联审批，严格项目评审、验线、核实等环节监管力度，源头控制配建停车场被挤占挪用。2．加快推进市区环卫事业健康发展。根据省目标考核要求，转变现有环卫保洁服务机制，建立市容环卫清扫保洁市场化运作体制和机制。采用ppp模式建设建筑垃圾再生利用处理厂。启动餐厨垃圾处理工作，加快科研、环评及项目建设编制。完善生活垃圾处置费征收体制。积极申报生活焚烧发电厂评定工作。
3．健全城市周边及户外广告治理机制。根据省“三线三边”治理工作总体要求，督促各县市区完成城市周边环境治理、“三线四边”户外广告专项整治各项任务，回头看，查缺补差，及时整改到位，巩固治理成效。继续推进城市规划区内高立柱广告牌整治工作，依据《XX市市区户外广告设置管理办法》，对高立柱广告牌组织公开招投标，实施长效管理。4．积极推进市民素质提升工程。以“人人当城管活动”为载体，进一步完善“门前三包”工作机制，强化部门间的协调配合，推动市区路段长工作制落到实处。要发挥商户自治作用，以社区和城管工作站为依托，积极动员居民和单位参与到城市管理和文明城市建设活动，着力构建城市“共建、共治、共享”机制。
6．强化违法建设的管控工作。严格未取得“两证”的建设工程的城建规划监察执法。健全和完善市本级违法建设巡控网络，加大考核督察力度，强化考核奖惩激励作用，确保新增违法建设零增长、存量违建拆除任务顺利完成。根据《安徽省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》和《全省县城拆违专项行动实施方案》总体要求，加强对县市区的指导，压实责任、明确要求、加强调度和督查的力度。7．深入推进城市网格化管理。充分发挥城管办、查违办职能作用，结合创建全国文明城市活动，挖掘数字平台系统潜能，推动“市民通”（随手拍）、视频抓拍立案、温馨提示等系统运用，充分发挥城市管理专家库功能。要加强代整改工作的深度与广度，强化考核督察力度，建立核查资料库，完善特殊案件联席会议制度，及时研究解决工作中存在问题，确保“事有人管、“属地管理”责任落到实处。8．加强“三车”运输秩序综合治理。在市区各主要路口和工地出入口设置高清探头，将渣土车载定位系统与数字指挥平台监控系统相对接，实行24小时全天候监控。全面完成渣土运输车辆柔性密闭装置改装。积极推进建筑垃圾调剂场建设。有效整合“三车”运输秩序执法力量，持续开展专项整治，逐步构建长效管理机制，提升综合治理的效果。
第五篇：城管局关于城市执法体制改革工作汇报材料
城管局关于城市执法体制改革工作汇报材料
城管局关于城市执法体制改革工作汇报材料
尊敬的程厅长、各位同志：
大家上午好！
首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、城市管理执法体制改革现状
xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。
二、工作进展情况
按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作：
（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。
（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。
（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。
（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。
（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。
（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。
（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。
（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。
三、存在的主要问题
推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。
此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。
四、下一步工作打算
（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。
（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。
（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。
（四）加大宣传教育力度，提高全民参与意识。切实加强市容环境卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥和利用各种新闻媒体、网站、微博、12319城建服务热线、随手拍的作用，加大宣传力度和舆论监督，提高市民的参与意识，强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，增强市民的城市管理意识，提高市民遵纪守法的自觉性。
在推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还有许多问题去不断发现并完善，下一步，我们将在州委、州政府的坚强领导下，省厅指导监督下，圆满完成城市执法体制改革和改进城市管理工作的各项任务。
以上报告不妥之处，敬请领导批评指正！
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