以人为本执政理念的形成过程

第一篇：以人为本执政理念的形成过程

以人为本执政理念的形成过程

以人为本执政理念，体现了我们党一贯的宗旨，同时又是在新的历史发展阶段对党的执政理念的继承与创新，是为适应新的形势而调整执政方式的必然反映，是十六以来党的新一届中央领导集体集中全党智慧，反复思考的结果。

一酝酿阶段

2002年11月党的第十六次全国代表大会在北京隆重召开。十六大报告中虽然没有“以人为本”的字句，但是十六大形成了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，如果从执政理念上看，以人为本的执政理念的形成应当追溯到2002年召开的党的十六大。

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略的新形势下召开的一次意义重大的代表大会。大会提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标的提出，把人的全面发展列为全面建设小康社会不可或缺的因素。全面小康社会的实现过程是人的全面发展的过程，它的最终实现，在更高层次上促进了人的全面发展。同时全面建设小康社会离不开人的全面发展，离不开人的素质的提高。江泽民在十六大报告中指出，“推动社会全面进步，促进人的全面发展”，“紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质”。在党的代表大会报告中明确地把促进人的全面发展作为中国特色社会主义的本质，作为执政党的终极价值追求，是对马克思主义人的全面发展理论的继承和创新。由此可见，党的十六大已经把促进人的全面发展作为全面建设小康社会的最高价值标准。而人的全面发展作为以人为本执政理念的逻辑出发点，标志着新一届中央领导集体以人为本执政理念的初步萌芽。

党的十六大刚刚结束，2002年12月5日，胡锦涛同志就带领中央书记处的同志奔赴革命圣地河北平山县西柏坡进行考察。在考察期间胡锦涛同志深刻指出，全党同志特别是领导同志要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝的为广大人民谋利益各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，带领人民创造自己的幸福生活。权为民所用、情为民所系、为民所谋，是中国共产党人经过长期艰苦实践和探索得出的历史的必然结论。这三个原则的提出全面丰富了党的执政目的、执政方法和执政价值追求，是对共产党执政规律、执政本质的新认识、新概括、新提升和新发展，对提高党的执政能力，促进人的全面发展具有重大意义。“三为民”思想的提出是对以人为本执政理念形成的进一步酝酿。

2003年7月1日在中国共产党成立82周年之际，胡锦涛同志发表了重要讲话，指出“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。人民的根本利益为根本出发点和落脚点，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。认真实践“三个代表”重要思想，必须从理论和实践的结合上搞清楚立党为公、执政为民的重要意义和实现途径，切实把立党为公、执政为民的要求落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。

胡锦涛同志提出的立党为公、执政为民，在价值取向上体现了马克思主义价值观的人民性和共产党人根本宗旨的一致性。立党为公、执政为民，就是要为人民谋利益，为实现人的全面发展创造条件，我们的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展，这是中国共产党执政所努力追求的目标，也是中国共产党执政理念的又一次提升。

二提出与形成阶段

2003年10月11日中国共产党第十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体若干问题的决定》中提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全发展。我们党有史以来第一次把“以人为本”写进了党的纲领性文献并将之确定为执政理念和发展的指导思想。在2003年11月的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出，牢固确立和认真落实以人为本、全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。

2004年2月21日温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中提出“以人为本，这是科学发展观的本质和核心。”“以人为本是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。”

2004年3月5日，国务院总理温家宝同志在十届人大二次会议上所作的《政府工作报告》更是凸现了“以人为本、执政为民和科学发展”的崭新施政理念。

胡锦涛2004年3月10日《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中深刻指出了以人为本的内涵和要求“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”以人为本，作为科学发展观的本质和核心，已经成为党和国家制定各项纲领、路线、方针和政策的根本依据，已经成为全党和各级人民政府一切工作举措的出发点和归宿。

以胡锦涛同志的《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》为标志，新一届中央领导集体以人为本执政理念的正式形成。

三深化与发展阶段

2004年9月16日至19日，党的第十六届四中全会提出要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，以人为本执政理念贯穿始终。

全会从执政规律的角度，总结了党执政55年来的主要经验，其中包括在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要惩治腐败，清政廉洁在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政。这两条经验，是我党执政经验的深刻总结，都鲜明地体现着以人为本的精神。

全会提出了加强党的执政能力建设的总体目标通过全党的努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标的提出，不但指明了党的执政能力建设的方向，而且坚定地向世人表明，我们党是为人民执政的，是靠人民执政的。在新的历史条件下，我党再次强调立党为公、执政为民的立党原则并把立党为公、执政为民与党的宗旨联系起来，与党的执政规律联系起来，与新的社会历史条件下提出的新要求联系起来，与坚持人民当家作主与依法治国的基本方略联系起来，与党和国家制定、实施方针政策的工作实际联系起来。立党为公、执政为民鲜明地坚持人民主体性原则，反映了中国共产党亲民、爱民、为民的执政本质。全会再次强调“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。提出“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展”，所有的这些，为以人为本执政理念增加了新的内容，是在新的历史条件下，以人为本执政理念的具体体现。

2005年10月中国共产党第十六届五中全会在北京召开。胡锦涛在全会报告中对以人为本的科学内涵作了进一步精辟的论述。他在“十一五规划”的建议中指出“促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，加快社会事业发展，促进人的全面发展更加

注重社会公平，使全体人民共享改革发展的成果。”由于现实社会是一个存在着社会分层的社会，既存在着获取“较多利益”的群体，也存在着“最少受惠者”群体，所以，胡锦涛特别强调了社会公平问题。胡锦涛认为，坚持以人为本，就要切实保障人民群众的经济、政治、和

文化权益，让发展的成果惠及全体人民。党的十六届五中全会报告是对以人为本的内涵作了迄今为止最精辟、最系统的阐述。

温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中进一步指出“以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须坚持把人民群众利益放在第一位，把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿。从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。随着经济的发展和社会财富的增加，要不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，提高消费水平和生活质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。”

温家宝在2005年春节团拜会上的讲话中指出“我们提出建设社会主义和谐社会的战略任务，表达了我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念，反映了十几亿中国人民创造美好生活的共同愿望。”所有的这些重要论述，进一步发展深化了以人为本执政理念，使这一理念更加成熟。

第二篇：坚持以人为本执政理念

坚持以人为本执政理念，发扬密切联系群众优良作风

民主生活会发言材料

贵德县人民检察院嘎玛舵杰

今年是实施“十二五”规划的开局之年，我认为此次民主生活会是一次总结自身前期工作，查找自身存在的问题，为扎实有效推进未来五年工作的重要活动。通过开展批评与自我批评，能进一步树立科学发展观意识、增强以人为本执法为民理念、提高自身管理水平和为群众服务的能力。下面，本人就此次“坚持以人为本执政理念，发扬密切联系群众优良作风”结合实际工作谈谈自己的一些看法，希望大家多提宝贵意见。

一、个人自查情况

一是学习方面。始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习科学发展观，上级重要文件精神；积极参加院党组组织的学习活动，认真学习胡锦涛总书记在第十七届中纪委第六次全会上的重要讲话精神，牢固树立以人为本执政理念，密切联系群众，深刻认识到密切联系群众，全心全愿为人民服务的重要意义。二是工作方面。在县委和上级检察机关的正确领导下，按照构建社会稳定和谐发展的要求，以全心全意为人民服务

为宗旨，坚持从群众中来，到群众中去，切实把群众利益与党和政府的利益联系在一起，保证群众利益，促进和谐发展。三是党风党纪方面。重视加强廉政法规和政治理论学习，严格遵守《廉政准则》各项规定，牢固树立正确的权力观和利益观，不以权谋私、贪污受贿，始终做到自重、自省、自警、自励，保持共产党员的政治本色。

二、个人存在的问题和不足

一是学习积极性有待进一步提高。面对我县经济社会快速发展，人民群众物质和精神需求不断提高，原有积累的知识和经验已不能满足工作的需要，虽然本人认识到学习的重要性，但仍缺乏一种紧迫感和只争朝夕的精神。

二是自身素质能力与履行职责的要求还有差距。对于自己的岗位，工作的角色定位、性质要求等的变化，自己感觉在管理和领导方面的经验还不足，工作思路有一定的局限性，在处理繁杂和重大问题时思考不够全面，工作能力还不够强。

三是工作作风与为人民服务的要求还有待进一步提高。对工作缺乏有针对性的调研，解决实际问题较少。对于分管的部门，不能大胆真抓实干，有碍于面子，怕影响关系的想法。工作抓细、抓实、抓具体的实干精神还不够强，抓落实的力度还不够。

三、整改措施

一是不断加强学习，努力提高为人民服务意识。牢固树立终身学习意识，将学习时刻贯穿于生活和工作中。不断丰

富学习内容，在学习专业知识的同时，广泛涉猎政治、经济、文化、管理等知识，提高综合素质。注重学习形式，既要向书本学，又要向领导向同事学习，同时学会思考，勤于总结，汲取经验教训，更好地开展工作。

二是改进工作作风，切实增强为人民服务能力。要进一步加强调研，多深入基层、深入群众，真心实意为他们解决问题，竭尽所能为他们排忧解难，把“坚持以人为本执政理念，发扬密切联系群众优良作风”落实到实际行动中去，对群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音，真正做到权为民所系，利为民所谋。要坚持实事求是，做到知实情、出实招、办实事、求实效，不断提高筹划能力、协调能力、落实能力，推动社会稳定和谐发展。

三是创新工作方法，不断提高为人民服务质量。深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，采取群众接受、欢迎、喜闻乐见的方式，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，不断提高群众工作的针对性和实效性。

四是坚持廉洁奉公，树立党员表率。要牢记党的宗旨，牢固树立为党、为人民无私奉献的精神，正确对待权力、金钱、名利，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感；要坚决按照《廉洁准则》的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，时刻用共产党

员的高标准严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为。

以上发言，不足之处，还望同志们给予批评、指正，以利于我在以后的工作中进一步提高和锤炼自己，为我县检察事业又好又快发展贡献出自己应有的力量。

第三篇：申论点评：以人为本执政理念

申论范文点评：以人为本执政理念

【背景材料】

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

【题目】

阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：

1．观点明确，见解独到，认识深刻；

2．结构完整，条理清晰，内容充实；

3．语言流畅，字数不少于800字。

【范文】

坚持以人为本 构筑和谐之基

随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水

能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。

各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。

各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。

《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。

【范文点评】

文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理念、维护人民利益、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地指导实际工作；既有理论高度，又有实际操作性。

题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人为本 构筑和谐之基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够引起阅卷人的注意和重视。

文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。

第二、三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这个过程中如何坚持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章的论证性，深化了文章主题，同时也使文章更具生动性和可读性。

全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。

第四篇：坚持以人为本的执政理念

坚持以人为本的执政理念

着力提高新时期人口计生工作水平

党的十六届四中全会明确提出，加强党的执政能力建设是我们党执掌全国政权以后始终面临和需要不断探索解决的一个重大课题，是巩固党的执政地位的一项重要战略任务。随着我国社会主义市场经济体制的全面确立和不断完善，群众的婚育观念、法制意识等都在发生着深刻的变化，面对新形势、新任务、新要求，坚持以人为本的执政理念，不仅是贯彻中央全会精神的具体实践，也是做好当前人口和计划生育工作的迫切需要。各级党委、政府和相关职能部门，特别是广大计生工作人员只有坚持以人为本的执政理念，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，才能确保人口和计划生育工作的与时俱进，不断提高工作水平，开创工作的新局面。

一、坚持以人为本的执政理念，必须转变工作模式，提高计生工作的依法行政水平

依法治国，是我们党提出的一项基本治国方略。当前，随着《行政许可法》的颁布，我国已经形成了一套包括《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政许可法》在内的完整的行政法体系，对政府行政行为进行了全方位的保障、规范和监督，同时也对政府的法治化建设提出了新的要求。就计划生育工作而言，我国已经形成了包括《人口与

计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务条例》、《社会抚养费征收管理办法》和地方《人口与计划生育条例》的法制体系，明确了人民群众依法生育的义务，赋予了行政机关依法行政的权力。可以说，能否严格依法开展计生工作，直接影响着依法治国方略的实施，也是对基层干部执政能力和水平的一种考验和锻炼。但是从现实情况来看，我们依法行政的水平还不容乐观。工作中，我们有的干部认为计划生育条条框框越来越多，束缚了手脚，还有不少人存在“实际情况复杂、群众素质太低，不采取强硬措施不行”的错误认识，对过去那种动辄拆房牵猪的简单粗暴做法还依然迷恋。凡此种种，都是在过去旧的体制与计划经济条件下形成的陈旧思维模式，违背了“三个代表”重要思想的要求，成为制约一些地方人口与计划生育工作发展的思想桎梏。因此，我们的干部，特别是基层的领导干部，一定要注重加强人口与计划生育法律法规的学习，不断提高工作水平。在思想观念上，不能仅把育龄群众看作计划生育的对象，更要把他们看作计划生育工作的主人公，当作我们服务的主体；在工作目标上，不仅要完成人口控制计划，而且要着眼于人的全面发展，实现由“以量为限”的工作模式逐步向“以人为本”的工作模式的转变；在工作措施上，不能只问结果不问经过，而是要通过规范的行政行为、正确的利益导向和人性化的优质服务来实现我们的工作目标。

二、坚持以人为本的执政理念，必须拓展工作领域，提高计生工作的优质服务水平

经济的发展，必然带来群众思想的进步和需求的提高，也必然带来计生工作领域的拓展，原有的计生管理模式已经不能满足群众多元化的需要，也不利于我们更好的开展工作。当前人口计生工作应以“三个代表”重要思想为指导，切实依靠优质服务丰富新时期的人口和计划生育工作的内容，寓管理于服务之中，以服务促管理，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。工作中，要把优质服务理念及其运作方式与降低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福统一起来，提供多样化、个性化、人性化的服务，不断满足育龄群众日益增长的需求。要大力发展计划生育和生殖健康技术产业，积极推进计划生育管理和服务中的科技创新。要进一步改善计划生育服务网络的服务条件，完善服务体系，提高服务质量，增强服务功能。要通过改革，进一步把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务和提高工作水平上来。要认真落实向实行计划生育的育龄群众免费提供计划生育技术服务的工作，广泛开展以送技术、送药品（药具）、送健康知识为主要内容的“三送三下乡”活动，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，积极稳妥地推进避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治工程，实行孕前、产后、术后随访制度，全面开展以查环查孕

查病为切入点的生殖保健系列服务。要坚持属地管理的原则和对流动人口不歧视的原则，切实加强流动人口的计划生育管理和服务。同时，要充分发挥各涉农部门的行业优势，整合人、财、物力资源，对计划生育户实行政策倾斜、项目引导、科技扶持及生产、生活、生育一体化服务的工作新格局。要积极探索计划生育、妇幼保健资源整合的改革，达到优势互补、资源共享，社会和经济效益“双赢”的好效果。

三、坚持以人为本的执政理念，必须创新工作思路，提高计生工作的利益导向水平

在法制不完善、群众自觉性不高的情况下，依靠严格的行政制约和严厉的行政处罚，对推进计生管理有立竿见影的效果。但是随着社会的进步，法制不断健全，群众思想素质不断提高，计生工作的制约措施必须作相应调整，才能不断适应形势的需要。就目前来讲，我们应把教育引导群众树立科学进步的生育观念作为工作的重点，按照市场经济的规律，并借助经济的手段，建立利益导向机制，通过多种方式对实行计划生育的家庭进行优待和补偿，从而引导群众自觉实行计划生育，激发群众实行计划生育的自觉性。要注重加强政策推动，进一步完善有利于计划生育的社会经济政策。在兑现法律法规规定的计划生育奖励和限制政策的基础上，各地可以结合实际制定一系列包括集体收入分配、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及

子女入托、入学等方面，给予计划生育家庭适当照顾的社会经济政策。有条件的地方还可以采取政府拨款、社会集资、鼓励捐助等方法，建立人口和计划生育公益基金，用于放弃二胎生育户和独生子女户的奖励、二女计生困难户的帮扶、二女户的保险补助、对计生工作作出突出贡献人员的奖励、开展免费科技培训等。同时，要积极推进建立有利于计划生育的社会保障制度，采取财政、扶贫单位和乡镇“三个一点”的办法筹集资金，建立计划生育户特别是农村独生子女户、二女结扎户的养老保障制度，解决他们的后顾之忧，真正让实行计划生育的群众在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

四、坚持以人为本的执政理念，必须形成工作合力，提高计生工作的综合治理水平

人口和计划生育是一个复杂的社会系统工程，特别是随着社会主义市场经济的发展完善，人口和计划生育工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题，由单一的计划生育行政部门管理人口计生工作已经不能适应新形势的需要，必须坚持综合治理。而且从本质上讲，人口问题就是发展问题。所以，本社区要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。要组织协调和督促检查各部门积极做好计划生育，形成“党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管”的局

面。同时要坚持专业队伍和群众参与相结合，充分发挥工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织的作用，广泛发动群众积极自觉参与。在实施计生工作社会综合治理的过程中，特别要进一步强化责任制和责任追究制。要坚持和完善计划生育目标责任制，建立健全计划生育工作网络，从而形成全社会齐抓共管的合力，推动计生工作上新台阶。我的演讲完了，谢谢大家！

第五篇：坚持以人为本执政理念民主生活会个人对照检查材料

民主生活会个人对照检查材料

根据盟纪委、盟委组织部的通知要求，按照这次以坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风为主题的旗委班子民主生活会的要求，自己系统学习领会了相关文件精神，联系自身思想和工作实际，广泛征求干部群众意见建议，深刻剖析了自己在贯彻落实“以人为本、执政为民、坚持群众观念”认识和实践方面存在的问题和不足，深刻分析问题原因，并提出了工作的努力方向。下面，向各位领导和同志们作以汇报，恳请批评指正。

一、存在的突出问题

一是理论学习方面，学习的广度和深度有待进一步加强。能够坚持参加旗委中心组理论学习，采取集中学习与自学相结合的形式，认真学习了党的十七大和十七届四中、五中全会精神，胡锦涛同志“七一”讲话和在中纪委六次全会上的讲话精神及杨善洲同志的先进事迹，自学了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、中纪委、中组部关于严肃换届纪律的“5个严禁、17个不准、5个一律”等政策法规，结合建党90周年重温了党的光辉历史，对党的基本理论知识、党的发展里程、党的优良作风和传统、党的宗旨等有了新的认识和理解。但在平时的工作中，由于办公室工作头绪繁多、事务繁杂，理论学习的时间相对不足，在学习中还存在着不够主动，不够深入的问题，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神；对与办公室-1-

及分管工作关联度大，自己感兴趣的东西学的多一点，其他方面存在泛泛而学的情况，特别是对党的群众理论方面学习的广度和深度需要进一步加强。

二是思想作风方面，公仆意识和服务意识需要进一步增强。能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，在工作中，始终牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识和服务意识，认真负责地做好本职工作，但由于工作的特殊性，难以将自己从繁杂的办公室工作中解放出来，解决办公室事务的时间较多，真正到基层一线了解情况，征求意见、解决实际问题的时间相对较少，对基层群众生产生活的实际情况了解得还不全面，吃得还不是很透。想问题、办事情，起草文件和提供信息，主要还是凭基层上报的资料。在处理办公室日常事务时，对于新事物、新方法的研究实践和工作创新做得还不够，在服务工作上还不够主动超前。

三是工作作风方面，密切联系群众的方法还需要不断改进。能够认真贯彻以人为本、执政为民的服务理念，坚持党的群众路线，密切联系群众，不断增强党性观念和群众观念，切实维护人民群众利益。始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”的群众工作方针，通过在深入群众和深入基层的实践中开展调查研究，体察基层群众的真实情况，及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，使人民群众共享改革发展成果，成为衡量发展成效的评判主体。不断提高自己做好群众工作的能

力，注意工作艺术与技巧，因人而异、因时而变，采取灵活多样的群众工作方式和方法，创新工作举措，服务基层群众，不断增进党和人民群众之间的共识和理解。但由于群众工作的特殊性和复杂性，自己在处理较复杂、敏感的群众问题时有求稳怕乱的思想，处理群众工作的方式方法还需要进一步改进。

四是廉洁自律方面，自我要求还不太高。领导干部的表率作用就如一面旗帜、一根标杆。总体上，自己还是能够按照一个党员领导干部的标准来严格要求自己，始终牢记党的宗旨，清清白白做人，堂堂正正做事，敢于抵制歪风邪气。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，切实加强对亲属和身边工作人员的教育管理，较好地执行了领导干部廉洁自律方面的有关规定，切实维护了旗委班子的良好形象。但在廉洁自律方面还存在要求不严、标准不高、态度不坚决的现象，个别时候也存在接受宴请、公车私用的问题,这说明自己的自警自律意识还坚持得不够好，自我要求还不太严格，廉洁自律需要进一步加强。

二、存在问题的原因分析

对于上述问题产生的原因，近一段时间，自己作了认真分析，主要有三个方面：

一是世界观改造有所放松。总认为自己受党的教育培养多年，思想政治素质还是过硬的。在这种思想支配下，虽然时时告诫自己要“老老实实做人、踏踏实实做事、堂堂正正作官”，但在世界观的改造上，放松了警惕，放松了要求，在持之以恒改造世界观方面

还做得不够，从而使自己思想上的一些模糊认识没能得到及时克服和纠正。

二是批评与自我批评开展不够。开展批评与自我批评，是党的一项优良传统，是永褒党的生机与活力的关键。对这一问题，自己的认识非常明确，但在落实上尚有不到位的地方。一方面，开展自我批评不够；另一方面，满足于管住自己的行为，干好自己的工作，主动听取干部群众的意见建议、接受群众的批评和监督不够。

三是宗旨意识还树得不够牢。随着条件、环境、地位的变化，有时候工作一忙碌，有意无意深入基层与群众接触的少了，对事关群众利益的重点难点问题，尽管在力所能及的范围内积极想办法解决，但对一些比较棘手、比较敏感的问题，没有千方百计创造条件去解决，全心全意为人民服务的意识还树得不够牢。

三、下一步努力的方向

一是强化理论学习，不断增强思想政治素质。继续加强政策理论学习，主要学习党的群众工作等有关方针政策、“七一”讲话精神、《廉政准则》及换届政策纪律等法律法规和党的最新理论成果，重点在领会和把握其精神实质上下功夫，做到熟记于心，熟练掌握。把理论学习与工作实践相结合，在学习中深刻领会党的群众观点、群众路线和群众立场，进一步提高自己的理论水平和业务能力，切实提高自己运用理论知识指导实践、解决问题的能力，不断增强责任意识、为民意识、服务意识和廉洁意识。组织办公室人员认真学习党的基本理论、政策法规、换届纪律和相关业务知识，努力提高

办公室党员干部的思想认识，不断提高服务意识和服务水平。

二是搞好综合协调，切实提升办公室服务水平。紧紧围绕旗委中心工作，自觉把办公室工作放在全旗改革发展和谐稳定的大局中来谋划，不断提升服务基层、服务群众、服务领导的能力和水平，在搞好综合协调、发挥参谋助手作用上做实功，在改进服务方式、提升服务水平上求实效。大力践行一线工作法，深入基层群众，深入联系乡镇，扎实开展调查研究，真实全面地了解实际情况，认真总结乡镇换届的成功经验和做法，进一步理清思路，完善措施，为下一步做好旗委换届工作奠定坚实的基础。健全完善办文办会、监督检查、后勤保障、机要保密、信息报送等各项工作制度，狠抓制度落实促进工作全面开展，全力做好旗委换届前期各项准备工作。不断加强综合协调能力，强化对旗委重大决策部署落实及重要会议和重大活动的协调服务工作，主动协调领导之间、部门之间、乡镇之间的工作关系，互通情况、互相协商，不断提高服务质量和工作效率，增强协同作战的合力，确保旗委换届圆满成功。

三是坚持群众路线，不断提高群众工作能力。作为旗委办公室主任，要为领导决策提供优质高效的服务，充分发挥参谋助手作用，就必须坚持贯彻党的群众路线，牢固树立群众观点和群众立场，坚持相信群众、依靠群众、服务群众，不断适应新形势下群众工作的新特点、新要求，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。首先要加强调研，经常带领办公室人员深入基层、深入群众，认真开展综合调研、专题调研，及时掌握了解发展中的不足和问题，发现工作中的新情况、新问题，为旗委领导科学决策、民主决策提供真实可靠的第一手资料。其次要畅通民意，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众满不满意、高不高兴、答不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，及时倾听群众呼声，反馈群众意愿，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题。再者要集中民智，虚心向人民群众学习，善于从人民群众身上汲取前进的力量，从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，说“群众话”，走“群众路”，办“群众事”，不断提高自己的群众工作能力，进一步推动办公室工作再上新台阶。

四是坚持廉洁从政，切实发挥模范带头作用。坚持“为民、务实、清廉”的要求，讲党性、顾大局、守纪律，坚持党的群众路线和群众工作纪律，切实维护人民群众利益。认真贯彻执行中央和省盟旗委关于领导干部廉洁从政的各项规定和“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，主动接受组织和群众监督，严守换届纪律和保密纪律，坚决维护换届工作的严肃性和纪律性，做换届纪律的模范执行者，确保换届风清气正。时刻自重、自省、自警、自励，防微杜渐，杜绝各类腐化思想侵蚀，在一点一滴的小事中珍惜自己的荣誉，陶冶自己的情操，完善自己的人格，努力做到廉洁清正、严格自律，带头做廉洁从政的模范，以良好的公仆形象，带好队伍，切实当好旗委领导的参谋和助手。