住建部制定不良行为认定标准

第一篇：住建部制定不良行为认定标准

完善建筑市场诚信体系，规范执业行为和市场秩序

住建部制定不良行为认定标准

为了完善建筑市场注册执业人员诚信体系建设，规范执业行为和市场秩序，日前，国家住建部制订了全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准。

根据《中华人民共和国建筑法》、《注册建造师管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，住建部将下列18种行为列为注册建造师的不良记录认定行为标准。

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书；涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；未办理变更注册而继续执业；泄露在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；未取得注册证书和执业印章，担任大众性建设工程项目施工单位项目负责人，或者以建造师的名义从事相关活动；同时担任两个及两个以上工程项目负责人；超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；实施商业贿赂；签署有虚假记载等不合格的文件；允许他人以自己的名义从事执业活动；同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；未按照要求向注册建造师信用档案信息；因过错造成质量事故；未履行安全生产管理职责；违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果；在注册、执业和继续教育活动中，发生其他违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为。

第二篇：2018年,住建部最新资质标准

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2018年，住建部最新资质标准

市政公用工程施工总承包资质标准......................................................................................................1 建筑工程施工总承包资质标准..............................................................................................................7 水利工程施工总承包资质标准............................................................................................................12 电力工程施工总承包资质标准............................................................................................................17 港口与航道工程施工总承包资质标准................................................................................................21 住房和城乡建设部相关文件全文........................................................................................................27

市政公用工程施工总承包资质标准

市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称。

说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

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近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

（1）累计修建城市主干道25公里以上；或累计修建城市次干道以上道路面积150万平方米以上；或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上；（2）累计修建城市桥梁面积10万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁3座；

（3）累计修建直径1米以上的排水管道（含净宽1米以上方沟）工程20公里以上；或累计修建直径0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累计修建直径0.3米以上的中压燃气管道工程20公里以上；或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程20公里以上；

（4）修建8万吨/日以上的污水处理厂或10万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建20万吨/日以上的给水泵站、10万吨/日以上的排水泵站4座；（5）修建500吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；（6）累计修建断面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；（7）单项合同额3000万元以上的市政综合工程项目2项。

4、技术装备

具有下列3项中的2项机械设备：

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（1）摊铺宽度8米以上沥青混凝土摊铺设备2台；（2）100千瓦以上平地机2台；（3）直径1.2米以上顶管设备2台。

二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格。说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

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（1）累计修建城市道路10公里以上；或累计修建城市道路面积50万平方米以上；

（2）累计修建城市桥梁面积5万平方米以上；或修建单跨20米以上的城市桥梁2座；

（3）累计修建排水管道工程10公里以上；或累计修建供水、中水管道工程10公里以上；或累计修建燃气管道工程10公里以上；或累计修建热力管道工程10公里以上；

（4）修建4万吨/日以上的污水处理厂或5万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建5万吨/日以上的给水泵站、排水泵站4座；（5）修建200吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；（6）累计修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）单项合同额2000万元以上的市政综合工程项目2项。

三级资质标准

1、企业资产

净资产1000万元以上。

2、企业主要人员

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（1）市政公用工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因市政公用工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则市政公用工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类市政公用工程的施工。

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二级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

（1）各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁；

（2）15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；

（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程；

（4）各类城市生活垃圾处理工程；

（5）断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额4000万元以下的市政综合工程。三级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

（1）城市道路工程（不含快速路）；单跨25米以下的城市桥梁工程；

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（2）8万吨/日以下的给水厂；6万吨/日以下的污水处理工程；10万吨/日以下的给水泵站、10万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站，直径1米以下供水管道；直径1.5米以下污水及中水管道；

（3）2公斤/平方厘米以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米以下热力工程，直径0.2米以下热力管道；

（4）单项合同额2500万元以下的城市生活垃圾处理工程；

（5）单项合同额2000万元以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；（6）5000平方米以下城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额2500万元以下的市政综合工程。注：

1.市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

2.市政综合工程指包括城市道路和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。

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3.市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。

建筑工程施工总承包资质标准

建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。一级资质标准

1、企业资产净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称。

说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上25层以上的民用建筑工程1项或地上18-24层的民用建筑工程2项；

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（2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；

（3）建筑面积12万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积10平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）（或钢结构单跨30-36米（不含））的建筑工程2项。二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格。说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

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近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；

（3）建筑面积6万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积5万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含）的建筑工程2项。三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业注册建造师不少于4人。

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（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因建筑工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则建筑工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度200米以下的工业、民用建筑工程；

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（2）高度240米以下的构筑物工程。

说明：建市[2015]154号文取消了“建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。” 二级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度100米以下的工业、民用建筑工程；（2）高度120米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积15万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度39米以下的建筑工程。三级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工业、民用建筑工程；（2）高度70米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积8万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度27米以下的建筑工程。

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注：

1.建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、防雷等配套工程。

2.建筑工程相关专业职称包括结构、给排水、暖通、电气等专业职称。3.单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。

水利工程施工总承包资质标准

水利工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称。

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编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包，其中1～2类至少1类，3～5类至少1类，工程质量合格。

（1）库容5000万立方米以上且坝高15米以上或库容1000万立方米以上且坝高50米以上的水库、水电站大坝2座；

（2）过闸流量≥500立方米/秒的水闸4座（不包橡胶坝等）；（3）总装机容量100MW以上水电站2座；

（4）总装机容量5MW（或流量≥25立方米/秒）以上泵站2座；

（5）洞径≥6米（或断面积相等的其它型式）且长度≥500米的水工隧洞4个；（6）年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或灌浆12万米以上或防渗墙8万平方米以上；（7）单项合同额1亿元以上的水利水电工程。

二级资质标准

1、企业资产

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净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称或水利水电工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包，其中1～2类至少1类，3～5类至少1类，工程质量合格。

（1）库容500万立方米以上且坝高15米以上或库容10万立方米以上且坝高30米以上的水库、水电站大坝2座；

（2）过闸流量60立方米/秒的水闸4座（不包括橡胶坝等）；（3）总装机容量10MW以上水电站2座；

（4）总装机容量500KW（或流量≥8立方米/秒）以上泵站2座；

（5）洞径≥4米（或断面积相等的其它型式）且长度≥200米的水工隧洞3个；

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（6）年完成水工混凝土浇筑20万立方米以上或坝体土石方填筑60万立方米以上或灌浆6万米以上或防渗墙4万平方米以上；（7）单项合同额5000万元以上的水利水电工程。

三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）水利水电工程专业注册建造师不少于8人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业中级以上职称或水利水电工程专业注册建造师执业资格；水利水电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

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编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因水利水电工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则水利水电工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类型水利水电工程的施工。二级资质

可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70米以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8米（或断面积相等的其它型式）且长度小于1000米、堤防级别2级以下。三级资质

可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小（1）型以下水利水电工程和建筑物级别4级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制在以下范围内：坝高40米以下、水电站总装机容量20MW以下、泵站总装机 17

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容量800KW以下、水工隧洞洞径小于6米（或断面积相等的其它型式）且长度小于500米、堤防级别3级以下。注：

1.水利水电工程是指以防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等为目的的各类工程（包括配套与附属工程），主要工程内容包括：水工建筑物（坝、堤、水闸、溢洪道、水工隧洞、涵洞与涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、过木、过鱼建筑物、地基处理）建设、水电站建设、水泵站建设、水力机械安装、水工金属结构制造及安装、电气设备安装、自动化信息系统、环境保护工程建设、水土保持工程建设、土地整治工程建设，以及与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，详见《水利水电工程技术术语标准》（SL26-2012）。

2.水利水电工程等级按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）确定。

3.水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。

电力工程施工总承包资质标准

电力工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

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一级资质标准

1、企业资产净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称。

编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。（1）累计电站装机容量180万千瓦以上；（2）单机容量20万千瓦机组累计6台；（3）220千伏送电线路累计600公里；（4）220千伏电压等级变电站累计8座；（5）220千伏电缆工程累计100公里。

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二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。（1）累计电站装机容量100万千瓦以上；（2）单机容量10万千瓦机组累计4台；（3）110千伏送电线路累计700公里；（4）110千伏电压等级变电站累计7座；

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（5）110千伏电缆工程累计200公里。

三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；电力工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

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因电力工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则电力工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。二级资质

可承担单机容量20万千瓦以下发电工程、220千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。三级资质

可承担单机容量10万千瓦以下发电工程、110千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。注：

1.电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。2.电力工程相关专业职称包括热能动力工程、水能动力工程、核电工程、风电、太阳能及其它能源工程、输配电及用电工程、电力系统及其自动化等专业职称。

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港口与航道工程施工总承包资质标准

港口与航道工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称。

编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列10类中的5类工程的施工，工程质量合格。（1）沿海5万吨级或内河2000吨级以上码头工程；（2）5万吨级以上船坞工程；

（3）水深大于5米的防波堤工程600米以上；

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（4）沿海5万吨级或内河1000吨级以上航道工程；（5）1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机工程；（6）500万立方米以上疏浚工程；（7）400万立方米以上吹填造地工程；

（8）沿海20万平方米或内河10万平方米以上港区堆场工程；（9）1000米以上围堤护岸工程；

（10）5万立方米以上水下炸礁、清礁工程。

4、技术装备

具有下列7项中的2项施工机械设备：（1）架高60米以上打桩船；（2）200吨以上起重船；

（3）3000吨级以上半潜驳或100立方米/小时以上砼搅拌船；（4）排宽40米以上铺排船；

（5）2000立方米以上舱容耙吸式挖泥船；（6）总装机功率5000千瓦以上绞吸式挖泥船；

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（7）8立方米以上斗容挖泥船。

二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称或港口与航道工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列10类中的5类工程的施工，工程质量合格。（1）沿海1万吨级或内河1000吨级以上码头工程；

（2）1万吨级以上船坞工程；

（3）水深大于3米的防波堤工程300米以上；

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（4）沿海2万吨级或内河300吨级以上航道工程；（5）300吨级以上船闸或50吨级以上升船机工程；（6）200万立方米以上疏浚工程；（7）150万立方米以上吹填造地工程；

（8）沿海10万平方米或内河5万平方米以上港区堆场工程；（9）500米以上围堤护岸工程；

（10）3万立方米以上水下炸礁、清礁工程。

4、技术装备

具有下列5项中的2项施工机械设备：（1）架高30米以上打桩船；（2）80吨以上起重船；（3）排宽20米以上铺排船；

（4）总装机功率1600千瓦以上绞吸式挖泥船；

（5）4立方米以上斗容挖泥船。

三级资质标准

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1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）港口与航道工程专业一级注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称或港口与航道工程专业一级注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称人员不少于10人，其中港口与航道工程、机械、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且质量员、安全员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人（含施工船员）不少于30人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。27

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因港口与航道工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则港口与航道工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

3、技术装备

具有下列4项中的2项施工机械设备：（1）打桩船；（2）起重船；

（3）总装机功率1200千瓦以上挖泥船；（4）2立方米以上斗容挖泥船。

承包范围

一级资质

可承担各类港口与航道工程的施工，包括码头、防波堤、护岸、围堰、堆场道路和陆域构筑物、筒仓、船坞、船台、滑道、船闸、升船机、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标、栈桥、人工岛及平台、海上风电、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、河海航道整治与渠化工程、疏浚与吹填造地、水下开挖与清障、水下炸礁清礁等工程。二级资质

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可承担下列港口与航道工程的施工，包括沿海5万吨级和内河5000吨级以下码头、水深小于7米的防波堤、5万吨级以下船坞船台和滑道工程、1000吨级以下船闸和300吨级以下升船机工程、沿海5万吨级和内河1000吨级以下航道工程、600万立方米以下疏浚工程或陆域吹填工程、沿海28万平方米或内河12万平方米以下堆场工程、1200米以下围堤护岸工程、6万立方米以下水下炸礁清礁工程，以及与其相对应的道路与陆域构筑物、筒仓、水下地基及基础、土石方、航标、栈桥、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、水下开挖与清障等工程。三级资质

可承担下列港口与航道工程的施工，包括沿海1万吨级和内河3000吨级以下码头、水深小于4米的防波堤、1万吨级以下船坞船台和滑道工程、300吨级以下船闸和50吨级以下升船机工程、沿海2万吨级和内河500吨级以下航道工程、300万立方米以下疏浚工程或陆域吹填工程、沿海12万平方米或内河7万平方米以下港区堆场工程、800米以下围堤护岸工程、4万立方米以下水下炸礁清礁工程，以及与其相对应的道路与陆域构筑物、筒仓、水下地基及基础、土石方、航标、栈桥、海岸与近海工程、港口装卸设备安装、通航建筑设备安装、水下开挖与清障等工程。

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住房和城乡建设部相关文件全文

文件一

关于征求《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）意见的函

建市施函[2017]32号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央军委后勤保障部军事设施建设局，中央管理的有关企业，有关行业协会：

为深化行政审批制度改革，促进建筑业科学发展，我司对2007年颁布的《施工总承包企业特级资质标准》进行了修订，形成《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），现印发你们。请认真研究，提出意见，并于2017年6月30日前，将书面意见反馈我司施工监管处。

联系地址：北京市三里河路9号（邮编100835）

传

真：010-58934163

附件：施工总承包企业特级资质标准（征求意见稿）

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司 2017年6月1日文件二

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住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知建市[2015]154号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

为充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步简政放权，促进建筑业发展，现就建筑业企业资质有关问题通知如下：

一、取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

二、取消《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。

三、将《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。

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四、将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）确定的审批权限以及建市[2015]20号文件规定的对应换证类别和等级要求，持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书（具体换证要求另行通知）。将过渡期调整至2016年6月30日，2016年7月1日起，旧版建筑业企业资质证书失效。

五、取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）第二十八条“企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定；取消第四十二条关于“企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。

六、劳务分包（脚手架作业分包和模板作业分包除外）企业资质暂不换证。各地要认真组织好建筑业企业资质换证工作，加强事中事后监管，适时对本地区取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行动态核查。本通知自发布之日起施行。中华人民共和国住房和城乡建设部 2015年10月9日

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文件三

住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知建市[2016]226号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关企业：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，经研究，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。现将有关事项通知如下：

一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标，具体内容详见附件。

四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。省级住房城乡建设主管部门要加强本地区工程项目数据库建设，完善数据补录办法，使真实有效的企业业绩及时进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。

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各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。对有违法违规行为的企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对有违法违规行为的注册建造师，依法给予罚款、暂停执业、吊销注册执业资格证书等行政处罚；要将企业和个人不良行为记入信用档案并向社会公布，切实规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

第三篇：建设单位不良行为记录认定标准

建设单位不良行为记录认定标准（A1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

A1-1建设程序

A1-1-01

未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的《房地产开发经营管理条例》第三十五条

《房地产开发企业资质管理规定》第十九条、第二十条

A1-1-02

在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的《工程建设项目施工招标投标办法》第十条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-1-03

未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的《城市规划法》第三十二条

《城市规划法》第四十条

A1-1-04

建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理

《建设工程质量管理条例》第十二条

《建设工程质量管理条例》第五十六条

A1-1-05

未按照国家规定办理工程质量监督手续

《建设工程质量管理条例》第十三条

《建设工程质量管理条例》第五十六条

A1-1-06

施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的《建设工程质量管理条例》第十一条

《建设工程质量管理条例》第五十六条

A1-1-07

未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的《建筑法》第七条

《建筑法》第六十四条，《建设工程质量管理条例》第五十七条，《建筑工程施工许可证管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条

A1-1-08

在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的《建设工程质量管理条例》第四十九条

《建设工程质量管理条例》第五十六条，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条、第十条、第十一条

A1-1-09

建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案

《建设工程质量管理条例》第十七条

《建设工程质量管理条例》第五十九条

A1-2招标发包

A1-2-01

必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的《招标投标法》第三条，第四条

《招投标法》第四十九条

A1-2-02

不具备招标条件而进行招标

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条第五项

A1-2-03

不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十一条

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十二条

A1-2-04

应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-05

未在指定的媒介发布招标公告

《招标投标法》第十六条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-06

自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十二条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条

A1-2-07

在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十四条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-08

以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的《招标投标法》第十八条、第三十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十四条

《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十三条

A1-2-09

资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的《招标投标法》第十八条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条

A1-2-10

依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的《招标投标法》第二十二条

《招标投标法》第五十二条

A1-2-11

依法必须进行招标的项目泄露标底的《招标投标法》第二十二条

《招标投标法》第五十二条

A1-2-12

依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的《招标投标法》第二十四条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-13

在提交投标文件截止时间后接收投标文件的《招标投标法》第二十八条

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-14

投标人数量不符合法定要求不重新招标的《招标投标法》第二十八条

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条

A1-2-15

评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的《招标投标法》第三十七条

A1-2-16

不从依法组建的评标专家库中抽取专家的《招标投标法》第三十七条

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十七条

A1-2-17

应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的《招标投标法》第三十七条，《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十二条

A1-2-18

使用招标文件没有确定的评标标准和方法的《招标投标法》第四十条

A1-2-19

在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的《招标投标法》第四十条

《招标投标法》第五十七条

A1-2-20

依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的《招标投标法》第四十二条

《招标投标法》第五十七条

A1-2-21

依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的《招标投标法》第四十三条

《招标投标法》第五十五条

A1-2-22

不按规定期限确定中标人的《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条，《工程建设项目货物招标投标办法》第四十七条

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条

A1-2-23

未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的《招投标法》四十七条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十五条

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十四条

A1-2-24

中标通知书发出后改变中标结果的《招标投标法》第四十五条

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条、《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条

A1-2-25

与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；订立背离合同实质性内容的其他协议的《招标投标法》第四十六条

《招标投标法》第五十九条

A1-2-26

擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十三条

A1-2-27

无正当理由不与中标人签订合同的《招标投标法》第四十六条

《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十七条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条

A1-2-28

在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的《招标投标法》第四十六条，《工程建设项目施工招标投标办法》第五十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第四十九条

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条、《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条

A1-2-29

在工程发包中索贿、受贿的《建筑法》第十七条

《建筑法》第六十八条

A1-2-30

将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位

《建设工程质量管理条例》第七条、第十二条

《建设工程质量管理条例》第五十四条

A1-2-31

将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的《建设工程安全生产管理条例》第十一条

《建设工程安全生产管理条例》第五十五条

A1-2-32

委托未取得相应资质的检测机构进行检测的《建设工程质量检测管理办法》第十二条

《建设工程质量检测管理办法》第三十一条

A1-2-33

将建设工程肢解发包的《建设工程质量管理条例》第七条

《建设工程质量管理条例》第五十五条

A1-3质量安全

A1-3-01

明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的《建设工程质量管理条例》第十条

《建设工程质量管理条例》第五十六条

A1-3-02

明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的《建设工程质量管理条例》第十四条

《建设工程质量管理条例》第五十六条

A1-3-03

未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的《民用建筑节能管理规定》第十七条

《民用建筑节能管理规定》第二十五条

A1-3-04

对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的《建设工程安全生产管理条例》第七条

《建设工程安全生产管理条例》第五十五条

A1-3-05

涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的《建筑法》第四十九条

《建设工程质量管理条例》第十五条

《建筑法》第七十条

《建设工程质量管理条例》第六十九条

A1-3-06

明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的《建设工程质量检测办法》第十三条，《建设工程质量检测办法》第十五条

《建设工程质量检测办法》第三十一条

A1-3-07

建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收

《建设工程质量管理条例》第十六条

《建设工程质量管理条例》第五十八条

A1-3-08

建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的《建设工程安全生产管理条例》第八条、二十七条

《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、六十三条

A1-4拖欠工程款

A1-4-01

不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用

《合同法》第十六章第二百八十六条

勘察单位不良行为记录认定标准（B1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

B1-1

资质

B1-1-01

未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条

《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条

B1-1-02

以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条

《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条

B1-1-03

允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第八条

《建设工程质量管理条例》第六十一条

B1-1-04

以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察设计管理条例》第八条

《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第三十七条

B1-2承揽业务

B1-2-01

利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条

《建筑法》第六十八条

B1-2-02

相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条

《招标投标法》第五十三条

B1-2-03

以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第二十九条

《招标投标法》第五十四条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第五十二条

B1-2-04

以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十七条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十一条

B1-2-05

不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条

《招标投标法》第六十条

B1-2-06

将承揽的业务转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十条

《建筑法》第六十七条《建设工程勘察设计管理条例》第三十九条，《建设工程质量管理条例》第六十二条

B1-3

质量安全

B1-3-01

未按照工程建设强制性标准进行勘察的《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条，《建设工程质量管理条例》第十九条，《建设工程安全生产管理条例》第十二条

《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条，《建设工程安全生产管理条例》第五十六条

B1-3-02

弄虚作假、提供虚假成果资料的《建设工程质量管理条例》第二十条、《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条，《建设工程勘察质量管理办法》第十四、第二十四、第二十五条

《建设工程勘察质量管理办法》第二十四条

B1-3-03

原始记录不按照规定记录或者记录不完整的《建设工程勘察质量管理办法》第十四条

《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条

B1-3-04

勘察文件没有责任人签字或者签字不全的《建设工程勘察质量管理办法》第十三条

《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条

B1-3-05

不参加施工验槽的《建设工程勘察质量管理办法》第九条

《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条

B1-3-06

项目完成后，勘察文件不归档保存的《建设工程勘察质量管理办法》第十七条

《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条

设计单位不良行为记录认定标准（C1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

C1-1

资质

C1-1-01

《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条

C1-1-02

《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条

C1-1-03

允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第八条

《建设工程质量管理条例》第六十一条

C1-1-04

以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察设计管理条例》第八条

《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第三十七条

C1-2承揽业务

C1-2-01

利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条

《建筑法》第六十八条

C1-2-02

相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条

《招标投标法》第五十三条

C1-2-03

《招标投标法》第五十四条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第五十二条

C1-2-04

以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十七条

《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十一条

C1-2-05

不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条

《招标投标法》第六十条

C1-2-06

将承揽的业务转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十条

《建筑法》第六十七条《建设工程勘察设计管理条例》第三十九条，《建设工程质量管理条例》第六十二条

C1-2-07

不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争

《建设工程勘察设计管理条例》第二十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条，C1-3

质量安全

C1-3-01

未按照工程建设强制性标准进行设计的《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条，《建设工程质量管理条例》第十九条，《建设工程安全生产管理条例》第十二条

《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条，《建设工程安全生产管理条例》第五十六条

C1-3-02

未根据勘察成果文件进行工程设计的《建设工程勘察设计管理条例》第四十条、《建设工程质量管理条例》第二十一条

《建设工程质量管理条例》第六十三条

C1-3-03

指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的《建筑法》第五十七条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十七条，《建设工程质量管理条例》第二十二条

《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》六十三条

C1-3-04

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的《建设工程安全生产管理条例》第十三条

《建设工程安全生产管理条例》第五十六条

施工单位不良行为记录认定标准（D1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律法规依据

处罚依据

D1-1

资质

D1-1-01

未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的《建筑法》第十三条、第二十六条

《建设工程质量管理条例》第二十五条

《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条

D1-1-02

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的《建筑法》第十三条，《建设工程质量管理条例》第二十五条

《建设工程质量管理条例》第六十条

D1-1-03

允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的《建筑法》第二十六条《建设工程质量管理条例》第二十五条

《建设工程质量管理条例》第六十一条

D1-1-04

未在规定期限内办理资质变更手续的《建筑业企业资质管理规定》第三十一条

《建筑业企业资质管理规定》第三十六条

D1-1-05

涂改、伪造、出借、转让《建筑企业资质证书》

《建筑业企业资质管理规定》第十六条

《建筑业企业资质管理规定》第三十二条、第三十五条、D1-1-06

按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重。

《建筑业企业资质管理规定》第十四条

《建筑业企业资质管理规定》第三十八条

D1-2承揽业务

D1-2-01

利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条

《建筑法》第六十八条

D1-2-02

相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条

《招标投标法》第五十三条

D1-2-03

以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条

《招标投标法》第五十四条

D1-2-04

不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条

《招标投标法》第六十条

D1-2-05

将承包的工程转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第二十五条

《建筑法》第六十七条，《建设工程质量管理条例》第六十二条

D1-3工程质量

D1-3-01

在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的其他行为的《建筑法》第五十八条、第五十九条，《建设工程质量管理条例》第二十八条

《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十四条

D1-3-02

未按照节能设计进行施工的《民用建筑节能管理规定》第二十条

《民用建筑节能管理规定》第二十七条

D1-3-03

未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的《建筑法》第五十九条

《建设工程质量管理条例》第三十一条

《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十五条

D1-3-04

工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的《建设工程质量管理条例》第三十九条

《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条

D1-3-05

不履行保修义务或者拖延履行保修义务的《建设工程质量管理条例》第四十一条

《建设工程质量管理条例》第六十六条

D1-4工程安全

D1-4-01

主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的《安全生产法》第七十条，《建设工程安全生产管理条例》第五十条，第五十一条

《安全生产法》第九十一条

D1-4-02

对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的《建筑法》第四十四条

《建筑法》第七十一条

D1-4-03

未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的《建设工程安全生产管理条例》第二十三条、第二十六条

《安全生产法》第八十二条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-04

主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的《建筑法》第四十六条、《建设工程安全生产管理条例》第三十六条、第三十七条，第二十五条

《安全生产法》第八十二条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-05

未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十一条

《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-06

未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的《建设工程安全生产管理条例》第三十二条

《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-07

未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的《建设工程安全生产管理条例》第三十五条

《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-08

使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的《建设工程安全生产管理条例》第三十四条

《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条

D1-4-09

违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用

《建设工程安全生产管理条例》第二十二条

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条

D1-4-10

施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的《建设工程安全生产管理条例》第二十七条

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

D1-4-11

未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十条

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

D1-4-12

在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的《建设工程安全生产管理条例》第二十九条

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

D1-4-13

施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的《建设工程安全生产管理条例》第二十九条

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

D1-4-14

未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的《建设工程安全生产管理条例》第三十条

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条

D1-4-15

安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的《建设工程安全生产管理条例》第三十四条

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

D1-4-16

使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的《建设工程安全生产管理条例》第三十五条

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

D1-4-17

委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的《建设工程安全生产管理条例》第十七条

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

D1-4-18

在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条

D1-4-19

主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十三条

《建设工程安全生产管理条例》第六十六条

D1-4-20

施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的《安全生产许可证条例》第十四条

《建设工程安全生产管理条例》第六十七条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条

D1-4-21

取得安全生产许可证发生重大安全事故的《安全生产许可证条例》第十四条

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十二条

D1-4-22

未取得安全生产许可证擅自进行生产的《安全生产许可证条例》第二条

《安全生产许可证条例》第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条

D1-4-23

安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的《安全生产许可证条例》第九条

《安全生产许可证条例》第二十条、第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条、第二十四条

D1-4-24

转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的《安全生产许可证条例》第十三条

《安全生产许可证条例》第二十一条、第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条、二十四条

D1-5拖欠工程款或工人工资

D1-5-01

恶意拖欠或克扣劳动者工资

《劳动法》第五十条

《劳动法》第九十一条，《劳动保障监察条例》第二十六条

监理单位不良行为记录认定标准（E1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

E1-1

资质

E1-1-01

未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第十三条《建设工程质量管理条例》第三十四条

《建设工程质量管理条例》第六十条

E1-1-02

以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第十三条，《建设工程质量管理条例》第三十四条

《建设工程质量管理条例》第六十条，E1-1-03

允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的《建设工程质量管理条例》第三十四条

《建设工程质量管理条例》第六十一条

E1-1-04

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的《工程监理企业资质管理规定》第十三条

《工程监理企业资质管理规定》第二十八条

E1-1-05

涂改、伪造、出借、转让《工程监理企业资质证书》；

《工程监理企业资质管理规定》第十七条

《工程监理企业资质管理规定》第二十九条

E1-2

承揽业务

E1-2-01

相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条

《招标投标法》第五十三条

E1-2-02

以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条

《招标投标法》第五十四条

E1-2-03

不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条

《招标投标法》第六十条

E1-2-04

转让工程监理业务的《建筑法》第三十四条，《建设工程质量管理条例》第三十四条

《建设工程质量管理条例》第六十二条

E1-3质量安全

E1-3-01

与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的《建筑法》第三十四条，三十五条，《建设工程质量管理条例》第三十六条

《建设工程质量管理条例》第六十七条

E1-3-03

将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的《建筑法》第三十四条、三十五条，《建设工程质量管理条例》第三十六条

《建设工程质量管理条例》第六十七条

E1-3-03

与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的《建设工程质量管理条例》第三十四条

《建设工程质量管理条例》第六十八条

E1-3-04

未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的《建设工程安全生产管理条例》第十四条

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条

E1-3-05

发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的《建设工程安全生产管理条例》第十四条

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条

E1-3-06

施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的《建设工程安全生产管理条例》第十四条

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条

E1-3-07

未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的《建设工程安全生产管理条例》第十四条

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条

招标代理单位不良行为记录认定标准（F1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

F1-1资格

F1-1-01

未取得资格认定承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第四条

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十二条

F1-1-02

超越规定范围承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第九条、第十三条

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十三条

F1-1-03

在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第十条

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十一条

F1-1-04

出借、转让或者涂改资格证书的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十四条

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十四条

F1-2招标代理

F1-2-01

泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；

《招投标法》第二十二条、《招投标法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条

F1-2-02

与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的《招投标法》第五十条，《招投标法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条

造价咨询单位不良行为记录认定标准（G1）

行为类别

行为编码

不良行为

法律依据

处罚依据

G1-1

资质

G1-1-01

未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，《工程造价咨询企业管理办法》第四条，第二十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第三十八条

G1-1-02

涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书

《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条

G1-1-03

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的《工程造价咨询企业管理办法》第三十六条

G1-1-04

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的《工程造价咨询企业管理办法》第三十二条、第三十七条

G1-1-05

不及时办理资质证书变更手续的《工程造价咨询企业管理办法》第十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第三十九条

G1-2承揽

业务

G1-2-01

新设立分支机构不备案的；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的《工程造价咨询企业管理办法》第二十三条、第二十五条

《工程造价咨询企业管理办法》第四十条

G1-2-02

同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条

G1-2-03

以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争

《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条

G1-2-04

转包承接的工程造价咨询业务

《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条

《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条

G1-3合同

履行

G1-3-01

有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的《工程造价咨询企业管理办法》第五条

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第二十条

检测机构不良行为记录认定标准（H1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

H1-1资质

H1-1-01

未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测管理办法》规定的检测业务的《建设工程质量检测管理办法》第四条

《建设工程质量检测管理办法》第二十六条

H1-1-02

超出资质范围从事检测活动的《建设工程质量检测管理办法》第八条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-1-03

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的《建设工程质量检测管理办法》第二十七条

H1-1-04

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的《建设工程质量检测管理办法》第二十八条

H1-1-05

涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的《建设工程质量检测管理办法》第十条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-2承揽业务

H1-2-01

转包检测业务的《建设工程质量检测管理办法》第十七条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3合同履行

H1-3-01

使用不符合条件的检测人员的《建设工程质量检测管理办法》第十六条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3-02

未按规定在检测报告上签字盖章的《建设工程质量检测管理办法》第十四条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3-03

未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的《建设工程质量检测管理办法》第十九条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3-04

未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的《建设工程质量检测管理办法》第二条、第八条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3-05

档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的《建设工程质量检测管理办法》第二十条

《建设工程质量检测管理办法》第二十九条

H1-3-06

伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的《建设工程质量检测管理办法》第十八条

《建设工程质量检测管理办法》第三十条

施工图审查机构不良行为记录认定标准（I1）

行为类别

行为代码

不良行为

法律依据

处罚依据

I1-1资质

I1-1-01

未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动的。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第四条

I1-1-02

超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第六条