第一篇：建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
一、建设单位不良行为记录认定标准
1．未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的；
2．施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；涉及重大设计变更未重新报审的； 3．不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量、安全整改要求的； 4．二次装修未及时申报质量监督的；
5．未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的；建设项目必须实行工程监理而未实行的；
6．必须进行招标的项目而不招标的；必须进行公开招标的项目而不公开招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的； 7．将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；
8．无正当理由或在规定时间内不与中标人签订合同、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的；
9．将工程项目设计业务分别委托给几个承接方时，未选定一个承接方作为主体承接方，负责对整个项目设计的总体协调的；
10．明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的；
11．明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
12．未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低建设工程质量的； 13．对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的；
14．涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的；
15．明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；送检试样弄虚作假的；委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；
16．强行要求承包人购买其指定的生产厂供应商的产品的；强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人的；
17．住宅工程未按有关规定组织分户验收或在分户验收过程中弄虚作假的；
18．建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的；
19．在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的；竣工验收后，未按规定移交建设项目档案的；
20．不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的；
21．未能及时、足额交纳建设工程质量保证金的； 22．建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；
23．发生一般以上安全事故未按规定时间上报或隐瞒不报的。
二、施工单位及其从业人员不良行为记录认定标准 24．外埠建筑业企业未履行跨区准入和备案程序，擅自进庆从事建筑业活动的； 25．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；
26．按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的； 27．相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； 28．以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
29．不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
30．将承包的工程转包或者违法分包的； 31．未取得施工许可证擅自施工的；
32．在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；
33．只收管理费，不对工程进行有效的管理，将工程的质量、安全、工期、付款、文明工地等责任全部放到项目部的；
34．在施工中偷工减料的；使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的；
35．未按照节能设计进行施工的；
36．未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场见证取样送检测的；
37．未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和验收的； 38．提供虚假资料或质量证明的；
39．主要分部（项）工程未经监督验收就隐蔽的； 40．未经监理工程师确认，进入下道工序施工的； 41．施工期间，因为质量原因被责令停工的； 42．出现质量问题或竣工验收不合格不及时整改的； 43．发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的；
44．在基础部位、多层砖混结构或围墙中使用粘土实心砖的；在框架结构中使用粘土制品的；
45．使用未经市墙改节能机构认定的新型墙材及建筑节能材料的；
46．因施工质量问题发生质量安全事故或造成严重后果的；
47．没有建立和落实质量责任制的；施工现场质量、安全监督保证体系不健全的；
48．工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的； 49．不履行保修义务或者拖延履行保修义务的； 50．主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
51．对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的； 52．未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
53．主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
54．未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； 55．未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
56．未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的； 57．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；
58．违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用；
59．施工前未对有关安全施工的技术要求做出详细说明的；
60．未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
61．在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； 62．施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
63．未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的； 64．安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
65．使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； 66．委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
67．在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的；
68．主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的；
69．施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的；
70．取得安全生产许可证发生一般以上安全事故的 71．未取得安全生产许可证擅自进行生产的； 72．安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的；
73．转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的；
74．一名项目负责人同时承担两项及以上工程项目的施工管理工作的；
75．未对所承建的房屋建筑工程主体工程实施密目网全封闭施工的；
76．使用无特种设备资格证的作业人员的； 77．安全生产内业管理方面，未设置专人管理的；不符合施工现场实际情况的；未将有关资料按照规定履行签字手续的；施工现场有关的记录不及时、不完整的；
78．临时用电未采用TN－S保护系统，不符合三级配电二级保护要求，未按照规定配备漏电保护装置的； 79．从业人员未正确使用安全防护用品的； 80．高层建筑施工或者在起重设备起重臂回转半径之内，未按照设置安全防护通道和安全防护棚的； 81．洞口、临边未按照规定进行安全防护的； 82．悬空作业未按照规定实施安全防护的； 83．脚手架架体基础未按照规定施工，钢木混用，架体材料、架体搭设、安全网张挂不符合标准的； 84．施工噪声、扬尘、建筑垃圾污染防治不符合有关环境保护规定的；
85．土方开挖工程采用掏洞式施工方法的； 86．室内防水、装饰装修工程等易产生有毒有害气体或者焊接明火作业没有加强通风并未设置专人负责看护管理的；
87．施工外加试剂等有毒有害物质没有分类存放，未设置专人管理的；
88．施工现场未进行封闭式管理，四周未用硬质材料围档，围挡高度低于一点八米；封闭未能连续、完好、有效的；未设置门卫室、灯箱式安全门及标识的； 89．宿舍未设置单人单床，每人床铺面积少于二平方米，居住人员超过20人以上，室内净高低于二点五米的；
90．起重机械设备安拆单位未编制拆装方案、未制定安全施工措施的；
91．起重机械设备安拆单位未由专业技术人员现场监督的；
92．起重机械设备安拆单位未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；
93．起重机械设备安拆单位未向施工单位进行安全使用说明，未办理移交手续的；
94．提供机械设备和配件单位未按照安全施工要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的； 95．起重机械设备租赁单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的； 96．注册执业人员未执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准的；
97．工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不全的； 98．恶意拖欠和克扣劳务人员工资的；
99．项目部管理人员无故不在施工现场执业的。
三、工程勘察单位及其从业人员不良行为记录认定标准
100．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；
101．允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的或以其他单位名义承揽业务的；
102．未按照工程建设强制性标准进行勘察的； 103．弄虚作假、提供虚假成果资料的；
104．原始记录不按照规定记录或者记录不完整的； 105．未按规定在勘察成果报告上签章的； 106．不参加施工验槽的；委派非勘察报告签章人员参加有关工程验收的；
107．外市勘察单位未能采取有效措施在本市完成土工试验的；
108．因勘察原因发生工程质量安全事故； 109．外市勘察单位未能在从事勘查业务前办理完入庆备案手续的。
四、设计单位及其从业人员不良行为记录认定标准 110．外市设计单位未能在从事设计业务前办理完入庆备案手续的；
111．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；
112．允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的； 113．未按照工程建设强制性标准进行设计的； 114．未根据勘察成果文件进行工程设计的； 115．设计的深度不符合国家规定的设计深度要求，细部节点交待不明确，滥套相关图集，使得施工单位不能很好地理解和执行设计意图的；
116．未按规定参加工程质量验收，或委派非设计报告或图纸的签名人员参加工程质量验收的； 117．接受建设单位的无理要求，违反强制性标准、以各种方式变更设计或降低设计标准的；擅自修改经审查合格的设计文件的；
118．设计文件没有责任人签章或者签章不规范的； 119．指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
120．采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的； 121．因设计原因发生工程质量安全事故的； 122．未按规定参与建设工程质量事故分析与处理的。
五、工程监理单位及其从业人员不良行为记录认定标准
123．未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的；
124．允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的； 125．以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
126．与被监理工程的施工企业以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系承担该项建设工程监理业务的；
127．工程中标、监理合同签订后，随意更改项目监理机构组成人员的；
128．现场项目监理机构人员配备的专业、数量明显不能满足监理工作需要的；
129．具备担任项目总监资格的人员，同时担任2个以上（不含2个）项目总监的；
130．未编制《监理规划》和《监理实施细则》即开展现场监理工作的；
131．《监理规划》和《监理实施细则》缺乏针对性，难以有效指导工程建设的；
132．《监理规划》和《监理实施细则》编制、审核等不符合国家监理规范要求以及不按要求签章的； 133．未按规定程序进行分部分项及单位工程质量检查的；
134．不按照与招标人订立的合同履行义务，对应当监督检查的项目不检查或不按规定检查，情节严重的；
135．与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的；
136．建设单位在未依法取得施工许可证的情况下强行要求开工，不仅不予制止（以书面材料为准），并且签批开工申请的；
137．将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
138．未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
139．发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
140．对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构的； 141．现场项目监理机构对按规定应进行旁站、平行检验或见证取样而未进行的；
142．对承包单位上道工序未报经监理验收即进入下道工序施工的行为，现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的；
143．未依照法律、法规以及有关技术标准和建设工程承包合同对施工质量实施监理的； 144．因监理失职发生工程质量安全事故的； 145．违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备的生产厂家和供应商的；
146．不依法严格行使监理签字权的；
147．未按规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的；
148．发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处的；
149．对施工企业在主要建筑材料、建筑构配件和设备未报经监理核验即用于工程或应复试而未复试即用于工程的行为，现场项目监理机构不及时以书面形式予以制止和纠正的；或监理签批报验单程序不符合规定的；或检验批未按标准和规定验收的； 150．对施工企业按标准、规范、设计文件规定应进行检测、工程安全和功能性试验而未进行的行为，监理不及时以书面形式予以制止和纠正的；
151．监理人员未按规定佩带监理标志，未持证挂牌上岗的；
152．监理人员有吃、拿、卡、要行为的； 153．监理人员变更单位后，在未办妥有关手续前从业的；
154．未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
155．施工企业在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构建立以及专职安全生产管理人员配备情况不符合要求，总监同意工程开工的；
156．施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
157．未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；
158．二等（含二等）以上工程项目未设置专职安全监理工程师的；二等以下卫星城度较高的工程项目未设置兼职安全监理工程师的；未建立安全监理检查记录的；
159．所监理工程发生一般以上安全事故的。
六、招标代理机构及其从业人员不良行为记录认定标准
160．未取得资质证书承担工程招标代理业务的； 161．超越资质范围承担工程招标代理业务的； 162．与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标、损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的；
163．因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行的；
164．因工作失误致使招标失败或造成招标人、投标人损失的；
165．在评标过程中干扰评委正常评标的；
166．拒绝接受或不配合监督管理部门检查或考核的。
七、造价咨询单位及其从业人员不良行为记录认定标准
167．未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的； 168．同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；
169．新设立分支机构和跨地区经营，未按规定办理备案的；
170．企业及其专业人员在工程造价咨询业务活动中，迎合当事人的意愿出具虚假造价文件，或与建设项目市场主体任何一方串通作弊，故意抬高或压低工程造价的；
171．因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉，有严重后果和恶劣影响，并经查证属实的； 172．在市级以上组织的造价咨询成果质量专项检查中被通报批评并限期整改的；
173．拒绝接受造价管理机构监督检查及提供反映活动情况真实材料的；
174．故意泄露当事人商业秘密和技术秘密的； 175．不在成果文件注明资质等级与编号、不加盖注册造价工程师执业专用章的。
八、施工图审查机构及其从业人员不良行为记录认定标准 176．未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动的； 177．超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的；
178．未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
179．未按照国家、省有关标准、规范、强制性条文及规范性文件进行审查的；
180．审查机构出具虚假审查合格书的；
181．施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的。
九、检测机构及其从业人员不良行为记录认定标准 182．未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测管理办法》规定的检测业务的； 183．超出资质范围从事检测活动的； 184．取费低于省物价部门核定标准的80%的； 185．外市检测机构在本市开展检测业务未到建设行政主管部门备案的；
186．使用不符合条件的检测人员的； 187．未按规定在检测报告上签字盖章的； 188．未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；
189．未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；
190．不按规范和有关规定要求出具检测试验数据、报告的；
191．档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的； 192．伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的；
193．接受委托单位或相关单位和个人的贿赂，伪造或修改检测报告的；
194．因检测工作失误，造成重大质量安全事故或致使事故损失扩大的；
195．检测人员超出范围进行检测及编制、审核检测原始记录和检测报告的。
十、商品砼生产企业不良行为记录认定标准 196．未取得《建筑业企业资质证书》或以欺骗手段取得资质证书以及超越本单位规定范围生产和经营商品混凝土的；
197．未按国家和地方有关技术、质量标准规定生产商品混凝土，出现质量问题的；
198．使用不合格原材料或未按照规定对其进行检验的； 199．在日常监督检查中产品质量不合格的；产品质量经两次抽查不合格的；
200．未及时提供商品混凝土合格证明资料的； 201．未对施工企业进行技术交底或售后服务不到位的；
202．现场对商品混凝土加水或不按规定添加外加剂的；
203．混凝土抗渗试验未申报备案的； 204．未按规定对外加剂进行复检的；
205．未按规定使用《商品混凝土和构件厂试验室内业用表》统一表格的。
第二篇：福建省建筑市场各方主体不良行为记录认定补充标准
附件
福建省建筑市场各方主体不良行为记录认定补充标准 主体 行为 类别 行为代码 不良行为 法律依据 处罚依据 建设单位
在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第三十八条 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第五十六条
建设单位或个人非法取得建设用地规划许可证或者未经城市规划行政主管部门许可，擅自改变建设用地规划许可证规定，取得建设用地的
《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第三十八条
《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第五十七条第一款
非法转让选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第四十七条第三款 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第五十七条第二款
擅自改变建筑物、构筑物和其他设施的使用性质的
《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第四十一条、第四十五条 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第五十九条第二款
未经城市规划行政主管部门验线核样，擅自施工的建设项目 《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第四十一条
《福建省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第五十九条第三款
委托不具备相应资质的发包代理单位代理发包的 《福建省建筑市场管理条例》第十条
《福建省建筑市场管理条例》第四十二条第（一）项
不办理工程项目报建手续的
《福建省建筑市场管理条例》第八条
《福建省建筑市场管理条例》第四十七条第（一）项
施工图设计文件修改未报原审批部门批准，擅自用于施工的 《福建省建设工程质量管理条例》第七条、第九条 《福建省建设工程质量管理条例》第四十五条
建设单位未委托设计单位对外挂物和构筑物进行统一设计的，《福建省建设工程质量管理条例》第十一条第一款
《福建省建设工程质量管理条例》第四十六条第（一）项
房屋建筑使用者在装修时擅自变动建筑原设计立面、色彩、外观格式的 《福建省建设工程质量管理条例》第十一条第二款
《福建省建设工程质量管理条例》第四十六条第（二）项
依法必须进行公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的 《福建省招标投标条例》第十条第一款 《福建省招标投标条例》第六十八条
应当履行招标范围、方式和组织形式核准手续而未履行的 《福建省招标投标条例》第二十一条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（一）项
不按照经核准的招标范围、方式和组织形式进行招标的 《福建省招标投标条例》第二十一条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（二）项
未按照规定通过比选等公平竞争方式确定招标代理机构的 《福建省招标投标条例》第十二条第二款
《福建省招标投标条例》第六十九条第（四）项
未按照规定使用招标公告、资格预审公告和招标文件示范文本的 《福建省招标投标条例》第二十二条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（六）项
同一招标项目在不同媒体上发布的招标公告或者对不同的潜在投标人发出的投标邀请书内容不一致的
《福建省招标投标条例》第二十三条第三款 《福建省招标投标条例》第六十九条第（八）项
未按照国家规定在招标文件中编制工程价款结算办法，或者未按照规定提供工程款支付担保的
《福建省招标投标条例》第二十七条第二款 《福建省招标投标条例》第六十九条第（九）项
非法干预评标委员会评标的
《福建省招标投标条例》第十八条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十二）项
对开标过程不记录的
《福建省招标投标条例》第三十九条第一款
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十三）项
未按照中标候选人排序确定中标人的 《福建省招标投标条例》第四十八条第二款
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十四）项
未按照规定公示中标结果的
《福建省招标投标条例》第四十九条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十五）项
未在规定时间内报送书面合同的
《福建省招标投标条例》第五十、五十一条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十六）项
开标前开启投标文件或破坏其密封
《中华人民共和国招标投标法》第二十八条;《福建省招投标管理办法》第三十一条第二项 《福建省招投标管理办法》第三十五条
对主体结构质量不合格的新建筑物或对结构安全隐患的建筑物、构筑物进行装修 《福建省建筑装修管理暂行办法第十条
《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十六条
损坏房屋原有节能设施的
《福建省建筑装修管理暂行办法》第十一条第（二）项 《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十七条第一项
自行拆卸、改装管道燃气设施的
《福建省建筑装修管理暂行办法》第十一条第（四）项 《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十七条第二项
将未经室内空气质量检测或者经检测不合格的建筑物交付使用的 《福建省建筑装修管理暂行办法》第二十四条 《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十八条
房地产开发企业交付使用统一装修的商品住宅时，未向购房人提供装修竣工图、室内空气质量检测合格报告或者包含装修内容的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的 《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十五条 《福建省建筑装修管理暂行办法》第四十条 设计单位
无工程勘察成果文件进行建设工程设计的
《福建省建设工程质量管理条例》第十四条第一款 《福建省建设工程质量管理条例》第四十七条
设计单位未依法向施工现场派驻设计代表的 《福建省建设工程质量管理条例》第十七条 《福建省建设工程质量管理条例》第四十八条 施工单位
施工单位不得转包或者违法分包工程
《福建省建设工程质量管理条例》第十九条第二款 《福建省建设工程质量管理条例》第四十九条
使用不符合室内环境质量标准的材料进行装修的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十三条第一款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十条
允许他人以自己名义投标的
《福建省招标投标条例》第三十八条 《福建省招标投标条例》第七十一条
中标人将中标项目转让他人的，将中标项目肢解后分别转让他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的 《中华人民共和国招标投标法》第四十八条 《中华人民共和国招标投标法》第五十八条
投标人不履行与招标人订立的合同的
《中华人民共和国招标投标法》第四十八条 《中华人民共和国招标投标法》第六十条
非因不可抗力原因放弃中标、未按照招标文件要求在规定期限内提交履约保证金的 《福建省招标投标条例》第四十八条第二款 《福建省招标投标条例》第七十二条
未按照防水标准进行施工或者做闭水试验的 《福建省建筑装修管理暂行办法》 第三十条
《福建省建筑装修管理暂行办法》第三十九条 监理单位
工程监理人员出具不真实的监理文件资料的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十六条第一款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十一条第一款
工程监理人员出具虚假监理报告的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十六条第一款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十一条第二款
工程监理单位出具不真实的工程质量评估报告的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十六条第二款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十一条第三款
工程监理单位出具虚假工程质量评估报告的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十六条第二款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十一条第四款
未对建设工程地基基础和主体结构等重要的工程部位的重要工序和影响安全的隐蔽工程实行旁站监理的
《福建省建设工程质量管理条例》第二十七条第二款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十二条 招标代理单位
接受同一招标项目的投标咨询服务的 《福建省招标投标条例》第十三条
《福建省招标投标条例》第六十九条第五项
未按照规定使用招标公告、资格预审公告和招标文件示范文本的 《福建省招标投标条例》第二十二条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（六）项
不在指定媒体上发布招标公告的
《福建省招标投标条例》第二十三条第二款 《福建省招标投标条例》第六十九条第（七）项
同一招标项目在不同媒体上发布的招标公告或者对不同的潜在投标人发出的投标邀请书内容不一致的
《福建省招标投标条例》第二十三条第三款 《福建省招标投标条例》第六十九条第（八）项
未按照国家规定在招标文件中编制工程价款结算办法 《福建省招标投标条例》第二十七条第二款 《福建省招标投标条例》第六十九条第（九）项
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，时间少于五日的 《福建省招标投标条例》第三十一条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十）项
评标委员会的组建不符合法定条件的
《中华人民共和国招标投标法》第三十七条、《福建省招标投标条例》第四十条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十一）项
非法干预评标委员会评标的
《福建省招标投标条例》第十八条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十二）项
对开标过程不记录的
《福建省招标投标条例》第三十九条第一款
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十三）项
未按照中标候选人排序确定中标人的
《福建省招标投标条例》第四十八条第二款
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十四）项
未按照规定公示中标结果的
《福建省招标投标条例》第四十九条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十五）项
未在规定时间内报送招标投标报告或者书面合同的 《福建省招标投标条例》第五十、五十一条
《福建省招标投标条例》第六十九条第（十六）项
在开标前开启投标文件或破坏其密封
《中华人民共和国招标投标法》第二十八条;《福建省招投标管理办法》第三十一条第二项 《福建省招投标管理办法》第三十五条
对接受委托编制标底的单位的工作人员泄露标底、参与编制与其招标项目有关的投标文件的 《福建省招投标管理办法》第十三条第一款 《福建省招投标管理办法》第三十六条 建设工程质量检测单位
建设工程质量检测单位出具错误的检测结论的 《福建省建设工程质量管理条例》第二十九第一款
《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条第一款第一项
建设工程质量检测单位出具虚假的检测结论的 《福建省建设工程质量管理条例》第二十九第一款
《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条第一款第二项
建设工程质量检测单位接受与其有隶属关系或者其他利害关系的施工单位，以及建筑材料、建筑构配件、设备的送检单位和供应商的检测业务 《福建省建设工程质量管理条例》第二十九条第二款 《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条第二款
第三篇：建设单位不良行为记录认定标准
建设单位不良行为记录认定标准（A1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
A1-1建设程序
A1-1-01
未取得资质等级证书或超越资质等级从事房地产开发经营的《房地产开发经营管理条例》第三十五条
《房地产开发企业资质管理规定》第十九条、第二十条
A1-1-02
在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的《工程建设项目施工招标投标办法》第十条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-1-03
未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的《城市规划法》第三十二条
《城市规划法》第四十条
A1-1-04
建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理
《建设工程质量管理条例》第十二条
《建设工程质量管理条例》第五十六条
A1-1-05
未按照国家规定办理工程质量监督手续
《建设工程质量管理条例》第十三条
《建设工程质量管理条例》第五十六条
A1-1-06
施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的《建设工程质量管理条例》第十一条
《建设工程质量管理条例》第五十六条
A1-1-07
未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的《建筑法》第七条
《建筑法》第六十四条，《建设工程质量管理条例》第五十七条，《建筑工程施工许可证管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条
A1-1-08
在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的《建设工程质量管理条例》第四十九条
《建设工程质量管理条例》第五十六条，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第九条、第十条、第十一条
A1-1-09
建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交建设项目档案
《建设工程质量管理条例》第十七条
《建设工程质量管理条例》第五十九条
A1-2招标发包
A1-2-01
必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的《招标投标法》第三条，第四条
《招投标法》第四十九条
A1-2-02
不具备招标条件而进行招标
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第九条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，《工程建设项目货物招标投标办法》第八条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条第五项
A1-2-03
不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十一条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十二条
A1-2-04
应当公开招标而不公开招标的；勘察、设计、货物擅自进行邀请招标或不招标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十一条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-05
未在指定的媒介发布招标公告
《招标投标法》第十六条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-06
自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十二条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条
A1-2-07
在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第十五条，《工程建设项目货物招标投标办法》第十四条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-08
以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的《招标投标法》第十八条、第三十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第十四条
《中华人民共和国招标投标法》第五十一条，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十三条
A1-2-09
资格预审或者评标标准和方法含有排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的《招标投标法》第十八条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条
A1-2-10
依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的《招标投标法》第二十二条
《招标投标法》第五十二条
A1-2-11
依法必须进行招标的项目泄露标底的《招标投标法》第二十二条
《招标投标法》第五十二条
A1-2-12
依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的《招标投标法》第二十四条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-13
在提交投标文件截止时间后接收投标文件的《招标投标法》第二十八条
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-14
投标人数量不符合法定要求不重新招标的《招标投标法》第二十八条
《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十五条
A1-2-15
评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的《招标投标法》第三十七条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条
A1-2-16
不从依法组建的评标专家库中抽取专家的《招标投标法》第三十七条
《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十七条
A1-2-17
应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的《招标投标法》第三十七条，《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十二条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条
A1-2-18
使用招标文件没有确定的评标标准和方法的《招标投标法》第四十条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十四条，《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十七条
A1-2-19
在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的《招标投标法》第四十条
《招标投标法》第五十七条
A1-2-20
依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的《招标投标法》第四十二条
《招标投标法》第五十七条
A1-2-21
依法必须进行招标的项目与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的《招标投标法》第四十三条
《招标投标法》第五十五条
A1-2-22
不按规定期限确定中标人的《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条，《工程建设项目货物招标投标办法》第四十七条
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条
A1-2-23
未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的《招投标法》四十七条，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十五条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十四条
A1-2-24
中标通知书发出后改变中标结果的《招标投标法》第四十五条
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条、《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条
A1-2-25
与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；订立背离合同实质性内容的其他协议的《招标投标法》第四十六条
《招标投标法》第五十九条
A1-2-26
擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的《工程建设项目施工招标投标办法》第六十二条
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十三条
A1-2-27
无正当理由不与中标人签订合同的《招标投标法》第四十六条
《评标委员会和评标方法暂行规定》第五十七条，《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条，《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条
A1-2-28
在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的《招标投标法》第四十六条，《工程建设项目施工招标投标办法》第五十九条，《工程建设项目货物招标投标办法》第四十九条
《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条、《工程建设项目货物招标投标办法》第五十八条
A1-2-29
在工程发包中索贿、受贿的《建筑法》第十七条
《建筑法》第六十八条
A1-2-30
将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位
《建设工程质量管理条例》第七条、第十二条
《建设工程质量管理条例》第五十四条
A1-2-31
将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的《建设工程安全生产管理条例》第十一条
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条
A1-2-32
委托未取得相应资质的检测机构进行检测的《建设工程质量检测管理办法》第十二条
《建设工程质量检测管理办法》第三十一条
A1-2-33
将建设工程肢解发包的《建设工程质量管理条例》第七条
《建设工程质量管理条例》第五十五条
A1-3质量安全
A1-3-01
明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的《建设工程质量管理条例》第十条
《建设工程质量管理条例》第五十六条
A1-3-02
明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的《建设工程质量管理条例》第十四条
《建设工程质量管理条例》第五十六条
A1-3-03
未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的《民用建筑节能管理规定》第十七条
《民用建筑节能管理规定》第二十五条
A1-3-04
对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的《建设工程安全生产管理条例》第七条
《建设工程安全生产管理条例》第五十五条
A1-3-05
涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的《建筑法》第四十九条
《建设工程质量管理条例》第十五条
《建筑法》第七十条
《建设工程质量管理条例》第六十九条
A1-3-06
明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的《建设工程质量检测办法》第十三条，《建设工程质量检测办法》第十五条
《建设工程质量检测办法》第三十一条
A1-3-07
建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收
《建设工程质量管理条例》第十六条
《建设工程质量管理条例》第五十八条
A1-3-08
建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的《建设工程安全生产管理条例》第八条、二十七条
《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、六十三条
A1-4拖欠工程款
A1-4-01
不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用
《合同法》第十六章第二百八十六条
勘察单位不良行为记录认定标准（B1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
B1-1
资质
B1-1-01
未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条
《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条
B1-1-02
以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条
《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条
B1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第八条
《建设工程质量管理条例》第六十一条
B1-1-04
以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察设计管理条例》第八条
《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第三十七条
B1-2承揽业务
B1-2-01
利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条
《建筑法》第六十八条
B1-2-02
相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条
《招标投标法》第五十三条
B1-2-03
以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第二十九条
《招标投标法》第五十四条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第五十二条
B1-2-04
以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十七条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十一条
B1-2-05
不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条
《招标投标法》第六十条
B1-2-06
将承揽的业务转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十条
《建筑法》第六十七条《建设工程勘察设计管理条例》第三十九条，《建设工程质量管理条例》第六十二条
B1-3
质量安全
B1-3-01
未按照工程建设强制性标准进行勘察的《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条，《建设工程质量管理条例》第十九条，《建设工程安全生产管理条例》第十二条
《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条，《建设工程安全生产管理条例》第五十六条
B1-3-02
弄虚作假、提供虚假成果资料的《建设工程质量管理条例》第二十条、《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条，《建设工程勘察质量管理办法》第十四、第二十四、第二十五条
《建设工程勘察质量管理办法》第二十四条
B1-3-03
原始记录不按照规定记录或者记录不完整的《建设工程勘察质量管理办法》第十四条
《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条
B1-3-04
勘察文件没有责任人签字或者签字不全的《建设工程勘察质量管理办法》第十三条
《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条
B1-3-05
不参加施工验槽的《建设工程勘察质量管理办法》第九条
《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条
B1-3-06
项目完成后，勘察文件不归档保存的《建设工程勘察质量管理办法》第十七条
《建设工程勘察质量管理办法》第二十五条
设计单位不良行为记录认定标准（C1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
C1-1
资质
C1-1-01
未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条
《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条
C1-1-02
以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第十三条、第二十六条，《建设工程勘察设计管理条例》第八、二十一条，《建设工程质量管理条例》第十八条
《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条
C1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第八条
《建设工程质量管理条例》第六十一条
C1-1-04
以其他单位名义承揽业务的《建设工程勘察设计管理条例》第八条
《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第三十七条
C1-2承揽业务
C1-2-01
利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条
《建筑法》第六十八条
C1-2-02
相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条
《招标投标法》第五十三条
C1-2-03
以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第二十九条
《招标投标法》第五十四条，《工程建设项目勘察、设计招标投标办法》第五十二条
C1-2-04
以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十七条
《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第五十一条
C1-2-05
不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条
《招标投标法》第六十条
C1-2-06
将承揽的业务转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第十八条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十条
《建筑法》第六十七条《建设工程勘察设计管理条例》第三十九条，《建设工程质量管理条例》第六十二条
C1-2-07
不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争
《建设工程勘察设计管理条例》第二十条，《建设工程勘察设计管理条例》第三十五条，C1-3
质量安全
C1-3-01
未按照工程建设强制性标准进行设计的《建设工程勘察设计管理条例》第二十五条，《建设工程质量管理条例》第十九条，《建设工程安全生产管理条例》第十二条
《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条，《建设工程安全生产管理条例》第五十六条
C1-3-02
未根据勘察成果文件进行工程设计的《建设工程勘察设计管理条例》第四十条、《建设工程质量管理条例》第二十一条
《建设工程质量管理条例》第六十三条
C1-3-03
指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的《建筑法》第五十七条，《建设工程勘察设计管理条例》第二十七条，《建设工程质量管理条例》第二十二条
《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》六十三条
C1-3-04
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的《建设工程安全生产管理条例》第十三条
《建设工程安全生产管理条例》第五十六条
施工单位不良行为记录认定标准（D1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律法规依据
处罚依据
D1-1
资质
D1-1-01
未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的《建筑法》第十三条、第二十六条
《建设工程质量管理条例》第二十五条
《建筑法》第六十五条，《建设工程质量管理条例》第六十条
D1-1-02
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的《建筑法》第十三条，《建设工程质量管理条例》第二十五条
《建设工程质量管理条例》第六十条
D1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的《建筑法》第二十六条《建设工程质量管理条例》第二十五条
《建设工程质量管理条例》第六十一条
D1-1-04
未在规定期限内办理资质变更手续的《建筑业企业资质管理规定》第三十一条
《建筑业企业资质管理规定》第三十六条
D1-1-05
涂改、伪造、出借、转让《建筑企业资质证书》
《建筑业企业资质管理规定》第十六条
《建筑业企业资质管理规定》第三十二条、第三十五条、D1-1-06
按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重。
《建筑业企业资质管理规定》第十四条
《建筑业企业资质管理规定》第三十八条
D1-2承揽业务
D1-2-01
利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的《建筑法》第十七条
《建筑法》第六十八条
D1-2-02
相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条
《招标投标法》第五十三条
D1-2-03
以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条
《招标投标法》第五十四条
D1-2-04
不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条
《招标投标法》第六十条
D1-2-05
将承包的工程转包或者违法分包的《建筑法》第二十八条，《建设工程质量管理条例》第二十五条
《建筑法》第六十七条，《建设工程质量管理条例》第六十二条
D1-3工程质量
D1-3-01
在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的其他行为的《建筑法》第五十八条、第五十九条，《建设工程质量管理条例》第二十八条
《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十四条
D1-3-02
未按照节能设计进行施工的《民用建筑节能管理规定》第二十条
《民用建筑节能管理规定》第二十七条
D1-3-03
未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的《建筑法》第五十九条
《建设工程质量管理条例》第三十一条
《建筑法》第七十四条，《建设工程质量管理条例》第六十五条
D1-3-04
工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的《建设工程质量管理条例》第三十九条
《房屋建筑工程质量保修办法》第十八条
D1-3-05
不履行保修义务或者拖延履行保修义务的《建设工程质量管理条例》第四十一条
《建设工程质量管理条例》第六十六条
D1-4工程安全
D1-4-01
主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离之后或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的《安全生产法》第七十条，《建设工程安全生产管理条例》第五十条，第五十一条
《安全生产法》第九十一条
D1-4-02
对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的《建筑法》第四十四条
《建筑法》第七十一条
D1-4-03
未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的《建设工程安全生产管理条例》第二十三条、第二十六条
《安全生产法》第八十二条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-04
主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的《建筑法》第四十六条、《建设工程安全生产管理条例》第三十六条、第三十七条，第二十五条
《安全生产法》第八十二条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-05
未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十一条
《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-06
未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的《建设工程安全生产管理条例》第三十二条
《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-07
未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的《建设工程安全生产管理条例》第三十五条
《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-08
使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的《建设工程安全生产管理条例》第三十四条
《安全生产法》第八十三条，《建设工程安全生产管理条例》第六十二条
D1-4-09
违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用
《建设工程安全生产管理条例》第二十二条
《建设工程安全生产管理条例》第六十三条
D1-4-10
施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的《建设工程安全生产管理条例》第二十七条
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
D1-4-11
未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的《建设工程安全生产管理条例》第二十八条、第三十条
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
D1-4-12
在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的《建设工程安全生产管理条例》第二十九条
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
D1-4-13
施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的《建设工程安全生产管理条例》第二十九条
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
D1-4-14
未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的《建设工程安全生产管理条例》第三十条
《建设工程安全生产管理条例》第六十四条
D1-4-15
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的《建设工程安全生产管理条例》第三十四条
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条
D1-4-16
使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的《建设工程安全生产管理条例》第三十五条
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条
D1-4-17
委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的《建设工程安全生产管理条例》第十七条
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条
D1-4-18
在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的《建设工程安全生产管理条例》第二十六条
《建设工程安全生产管理条例》第六十五条
D1-4-19
主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，或不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业的《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十三条
《建设工程安全生产管理条例》第六十六条
D1-4-20
施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的；或经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的《安全生产许可证条例》第十四条
《建设工程安全生产管理条例》第六十七条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十三条
D1-4-21
取得安全生产许可证发生重大安全事故的《安全生产许可证条例》第十四条
《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十二条
D1-4-22
未取得安全生产许可证擅自进行生产的《安全生产许可证条例》第二条
《安全生产许可证条例》第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条
D1-4-23
安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，或逾期不办理延期手续，继续进行生产的《安全生产许可证条例》第九条
《安全生产许可证条例》第二十条、第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十五条、第二十四条
D1-4-24
转让安全生产许可证的；接受转让的；冒用或者使用伪造的安全生产许可证的《安全生产许可证条例》第十三条
《安全生产许可证条例》第二十一条、第十九条，《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十六条、二十四条
D1-5拖欠工程款或工人工资
D1-5-01
恶意拖欠或克扣劳动者工资
《劳动法》第五十条
《劳动法》第九十一条，《劳动保障监察条例》第二十六条
监理单位不良行为记录认定标准（E1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
E1-1
资质
E1-1-01
未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的《建筑法》第十三条《建设工程质量管理条例》第三十四条
《建设工程质量管理条例》第六十条
E1-1-02
以欺骗手段取得资质证书承揽业务的《建筑法》第十三条，《建设工程质量管理条例》第三十四条
《建设工程质量管理条例》第六十条，E1-1-03
允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的《建设工程质量管理条例》第三十四条
《建设工程质量管理条例》第六十一条
E1-1-04
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的《工程监理企业资质管理规定》第十三条
《工程监理企业资质管理规定》第二十八条
E1-1-05
涂改、伪造、出借、转让《工程监理企业资质证书》；
《工程监理企业资质管理规定》第十七条
《工程监理企业资质管理规定》第二十九条
E1-2
承揽业务
E1-2-01
相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的《招标投标法》第三十二条
《招标投标法》第五十三条
E1-2-02
以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的《招标投标法》第三十三条
《招标投标法》第五十四条
E1-2-03
不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的《招标投标法》第四十八条
《招标投标法》第六十条
E1-2-04
转让工程监理业务的《建筑法》第三十四条，《建设工程质量管理条例》第三十四条
《建设工程质量管理条例》第六十二条
E1-3质量安全
E1-3-01
与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的《建筑法》第三十四条，三十五条，《建设工程质量管理条例》第三十六条
《建设工程质量管理条例》第六十七条
E1-3-03
将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的《建筑法》第三十四条、三十五条，《建设工程质量管理条例》第三十六条
《建设工程质量管理条例》第六十七条
E1-3-03
与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的《建设工程质量管理条例》第三十四条
《建设工程质量管理条例》第六十八条
E1-3-04
未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的《建设工程安全生产管理条例》第十四条
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
E1-3-05
发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的《建设工程安全生产管理条例》第十四条
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
E1-3-06
施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的《建设工程安全生产管理条例》第十四条
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
E1-3-07
未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的《建设工程安全生产管理条例》第十四条
《建设工程安全生产管理条例》第五十七条
招标代理单位不良行为记录认定标准（F1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
F1-1资格
F1-1-01
未取得资格认定承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第四条
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十二条
F1-1-02
超越规定范围承担工程招标代理业务的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第九条、第十三条
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十三条
F1-1-03
在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第十条
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十一条
F1-1-04
出借、转让或者涂改资格证书的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十四条
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》第二十四条
F1-2招标代理
F1-2-01
泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；
《招投标法》第二十二条、《招投标法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条
F1-2-02
与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的《招投标法》第五十条，《招投标法》第五十条，《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条
造价咨询单位不良行为记录认定标准（G1）
行为类别
行为编码
不良行为
法律依据
处罚依据
G1-1
资质
G1-1-01
未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，《工程造价咨询企业管理办法》第四条，第二十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第三十八条
G1-1-02
涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书
《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条
G1-1-03
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的《工程造价咨询企业管理办法》第三十六条
G1-1-04
以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的《工程造价咨询企业管理办法》第三十二条、第三十七条
G1-1-05
不及时办理资质证书变更手续的《工程造价咨询企业管理办法》第十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第三十九条
G1-2承揽
业务
G1-2-01
新设立分支机构不备案的；跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的《工程造价咨询企业管理办法》第二十三条、第二十五条
《工程造价咨询企业管理办法》第四十条
G1-2-02
同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条
G1-2-03
以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争
《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条
G1-2-04
转包承接的工程造价咨询业务
《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条
《工程造价咨询企业管理办法》第四十一条
G1-3合同
履行
G1-3-01
有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的《工程造价咨询企业管理办法》第五条
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第二十条
检测机构不良行为记录认定标准（H1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
H1-1资质
H1-1-01
未取得相应的资质，擅自承担《建设工程质量检测管理办法》规定的检测业务的《建设工程质量检测管理办法》第四条
《建设工程质量检测管理办法》第二十六条
H1-1-02
超出资质范围从事检测活动的《建设工程质量检测管理办法》第八条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-1-03
隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的《建设工程质量检测管理办法》第二十七条
H1-1-04
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的《建设工程质量检测管理办法》第二十八条
H1-1-05
涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的《建设工程质量检测管理办法》第十条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-2承揽业务
H1-2-01
转包检测业务的《建设工程质量检测管理办法》第十七条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3合同履行
H1-3-01
使用不符合条件的检测人员的《建设工程质量检测管理办法》第十六条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3-02
未按规定在检测报告上签字盖章的《建设工程质量检测管理办法》第十四条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3-03
未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的《建设工程质量检测管理办法》第十九条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3-04
未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的《建设工程质量检测管理办法》第二条、第八条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3-05
档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的《建设工程质量检测管理办法》第二十条
《建设工程质量检测管理办法》第二十九条
H1-3-06
伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的《建设工程质量检测管理办法》第十八条
《建设工程质量检测管理办法》第三十条
施工图审查机构不良行为记录认定标准（I1）
行为类别
行为代码
不良行为
法律依据
处罚依据
I1-1资质
I1-1-01
未经省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门核准，擅自从事施工图审查业务活动的。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第四条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第四条
I1-1-02
超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第六条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
I1-2业务
I1-2-01
使用不符合条件审查人员的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-02
未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-03
未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-04
未按规定的审查内容进行审查的。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条
I1-2-05
审查机构出具虚假审查合格书的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十三条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十三条
I1-2-06
施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十五条
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十五条
第四篇：关于安庆市建筑市场不良行为记录管理办法
关于《印发安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行）的通知
各有关单位：
为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，我委制定了《安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行），现予以印发，请遵照执行。
二○○九年十二月二日
安庆市建筑市场不良行为记录管理办法（试行）
第一章
总
则
第一条
为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法所称不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反工程建设的有关法律、法规、规章或强制性标准和职业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。
第三条
本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。
第四条
市建设委员会及下属相关职能机构负责信用信息采集、录入工作。
第二章
不良行为记录认定标准
第五条
信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：
（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；
（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对负有责任的企业、个人均予记录；
（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；
（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；
第六条
不良行为记录根据其情节轻重和危害程度，分为一般不良行为记录和严重不良行为记录。
第七条
有下列情形之一的，列入一般不良行为记录：
（一）建设（开发）、代建单位：
1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的；
2、明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
3、违背招投标结果，签订阴阳合同的；
4、将建筑工程肢解发包的；
5、未依据有关计价方法，未参照有关工程定额编制标底，且不止编制一个标底的；
6、自工程竣工结算之日起，未在规定时间内做出审核结论的；
7、未按规定办理工程质量、安全报监手续；
8、委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；
9、未提供建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；
10、建设工程竣工验收后，未按规定移交建设项目档案；
11、无正当理由不按合同约定支付工程款。
（二）勘察、设计单位：
1、违反国家有关规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商；
2、设计单位未经原审批机关批准或备案，擅自修改已经审查批准的施工图设计文件的批复内容。
（三）施工企业：
1、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格；
2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接工程；
3、在投标报名时提供虚假、无效证件、隐瞒在建工程情况和不良行为记录的；
4、在工程投标中经评审有恶意低于成本价或过高报价行为的；
5、施工现场质量、安全监督保证体系不健全；
6、未按规定派驻项目管理机构，工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证上岗；
7、施工项目经理无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；
8、施工现场实际未按批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工的；
9、施工单位不认真履行合同，承诺的项目管理、技术人员及机械设备不到场的，无正当理由拖延工期的，或不守诚信，侵害交易对方权益的；
10、未对建材、构配件、设备和商品混凝土进行复检或未按规定进行见证取样检测的；
11、施工项目经理不按规范程序报验隐蔽工程的；
12、违反城市管理、文明施工、环境保护等有关规定；
13、工程保修期内不履行法定保修义务或拖延履行法定保修义务；
14、未依法办理劳务用工登记、签订劳动合同、参加社会保险；
16、未按时足额缴纳农民工工资保障金。
（四）监理企业：
1、以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务；
2、在投标时提供虚假、无效证件、隐瞒在监工程情况和不良行为记录的；
3、违反合同约定，未履行手续，擅自更换监理人员；
4、总监理工程师无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；
5、对施工组织设计、专项施工方案等有关工程文件或资料审查存在严重差错或不及时按规定审批；
6、发现施工项目部主要人员擅自变更，或长期离岗以及有转包、挂靠等违法、违规行为却不制止、不纠正、不及时向业主单位及有关部门反映并协助查处的；
7、对工程施工合同管理、材料、工程量签证把关不严，弄虚作假，侵害国家、集体或他人利益的；
8、必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理；
9、对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构。
（五）招标代理、造价咨询、施工图审查机构和评标专家
1、在申请资格认定或资格复审时弄虚作假；
2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理、造价咨询业务；
3、评标专家与投标人有利害关系未主动回避的；
4、评标专家不遵守工程招投标评审纪律，泄露评审秘密的；
5、招标代理、造价咨询机构帮助建设或施工单位编制虚假预算，提供假标底和降低造价的《中标通知书》；
6、未按规定的内容进行施工图审查；
7、造价咨询审核时间超过3个月或大型工程超过6个月的。
（六）检测试验机构：
1、以他人名义或准许他人以本单位名义承接业务；
2、违反工程建设强制性标准进行检测的；
3、未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的。
除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入一般不良行为记录。
第八条
有下列情形之一的，列入严重不良行为记录：
（一）建设（开发）、代建单位：
1、必须招标的工程规避招标的；
2、在招标投标中违反规定进行议标或与代理机构、投标人串标的；搞假招标的；
3、将工程发包给不具有相应资质等级的施工企业：
4、无正当理由不与中标人签订合同或签订合同时更改实质性内容；
5、未依法取得建设工程施工许可证，擅自开工建设；
6、必须实行工程监理的项目未实行监理；
7、未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的；
8、未组织竣工验收或不办理竣工验收备案手续；
9、恶意拖欠工程款并导致拖欠农民工工资，引发群体上访；
10、房地产开发企业不具备相应资质，越级开发。
（二）勘察、设计单位：
1、违反工程建设强制性标准进行勘察、设计；
2、无证或超越资质等级范围承接勘察、设计业务或从事执业活动；
3、出卖转让资质证书或挂靠承接勘察、设计业务；
4、违法转包、分包勘察、设计业务；
5、因勘察、设计原因发生工程质量安全事故。
（三）施工企业：
1、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录；
2、相互串通投标或与招标人串通投标的；
3、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；
4、中标后无正当理由放弃中标的；
5、无证或超越资质等级范围承接工程；
6、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、行贿、弄虚作假等不正当的手段承接工程；
7、转包、违法分包工程；
8、未取得施工许可证擅自施工；
9、擅自修改勘察、设计文件进行施工；
10、不及时办理安全与质量监督备案手续，拖延、抵制或拒绝执行安全与质量监督机构提出的整改要求；
11、严重违反工程建设强制性标准，造成工程质量问题，经返修或加固处理仍达不到设计要求的；
12、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，发生安全事故；
13、发生工程质量安全事故隐瞒不报；
14、未取得安全生产许可证，擅自从事建筑施工活动；
15、使用不合格建材、设备、构配件，偷工减料，降低工程质量；
16、工程施工中签证弄虚作假，骗取工程建设资金的；
17、恶意拖欠和克扣劳务人员工资，造成群体上访。
（四）监理企业：
1、无证或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动；
2、中标后无正当理由放弃中标的；
3、将承包的工程或项目违反规定进行转让的；
4、工程施工中签证弄虚作假，参与骗取工程建设资金的；
5、与建设单位或施工企业串通、弄虚作假降低工程质量的；
6、将不合格的建设工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字验收的；
7、因监理失职发生工程质量安全事故；
（五）招标代理、造价咨询和施工图审查机构：
1、与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标，或因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行；
2、无证或超越资质等级承接招标代理业务、造价咨询业务或施工图审查业务；
3、违法转让造价咨询业务；
4、造价咨询成果严重不准确，有失公正或因失误、失职，造成严重后果和恶劣影响；
5、在招标代理、工程造价咨询、施工图审查等中介服务活动中有弄虚作假行为；
（六）检测试验机构：
1、无证或超越资质等级承接业务；
2、伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的；
3、因检测试验原因发生工程质量安全事故；
4、在工程检测中有行贿、索贿、受贿行为的。除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入严重不良行为记录。
第九条
对列入不良行为记录责任单位中的施工项目经理或建造师、总监理工程师或监理工程师、建筑师、结构工程师、造价工程师、评标专家等相关责任人员，也应列入相应不良行为记录。
第三章
信用信息的采集、录入和公布
第十条
建立建筑市场监管联席会议制度。
联席会议由市建设委员会召集，市建筑市场监察大队、建筑管理处、建设工程质量监督站、建筑工程造价管理站等相关职能部门根据部门职责，负责及时采集工程建设中的不良行为和违法行为，通过会议的形式，研究确定不良行为记录公示名单和期限，向社会公布建筑市场主体诚信情况。第十一条
建筑市场监管联席会议的主要职责是：
（一）分析我市建筑市场存在的问题，研究进一步加强建筑市场监管、规范市场秩序的对策和措施；
（二）部署《管理办法》的落实工作，通报有关责任单位和从业人员的不良行为记录信息，研究决定不良行为记录公示名单和期限；
（三）研究决定提前终止公示的不良行为记录名单和期限；
（四）协调处理执行《管理办法》过程中遇到的具体问题；
（五）组织对贯彻落实《管理办法》情况的监督检查；
（六）研究决定需要联席会议处理的其他事项。第十二条
建筑市场监管联席会议在每季度的首月召开一次，如有特殊情况可提前或延期召开。第十三条
不良行为记录实行公布制度。
不良行为记录公示名单经建筑市场监管联席会议讨论决定后，由市建设委员会在7日内印发通告，统一在安庆市建设委会员网和安庆招标采购网站上进行公示，同时由相关职能部门根据部门职责及时记入责任单位和人员的《信用手册》。
第十四条
不良行为记录公示期限按照下列规定确定：
（一）列入一般不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于6个月；
（二）列入严重不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于1年；
（三）列入不良行为记录的责任单位和人员，若在公示期间拒不整改的，原查处部门报请市建筑市场监管联席会议研究同意，公示期限可以延长至公布期限。
（四）列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间通过整改确有实效，且未造成不良社会影响的，由企业或个人申请，经原查处部门复查合格后，报请建筑市场监管联席会议研究批准，可提前终止公示，但公示期限为1年以上的，公示期限不得少于6个月；公示期限为6个月以上的，公示期限不得少于3个月。
第十五条
在企业和从业人员资质复审、升级或注册时，各有关主管部门应当查询相关企业和从业人员的不良行为记录信息，并作为资质复审、升级或注册的重要依据之一。
对列入不良行为记录的责任单位和人员，应取消其当参加各类评优、评奖的资格。
第十六条
在工程交易和招投标过程中，建立不良行为记录信息提示制度，及时向招标人和评标专家告知有关单位和从业人员的不良行为记录信息。
第十七条
对列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间内，应采取下列处理措施：
（一）财政和国有（含国有资本参股）资金投资的各类工程项目，不得邀请和接受被列入不良行为记录的责任单位和人员参与其工程项目的建设活动；
（二）对有不良行为记录的外地进宜建筑业企业，情况较为严重的除上报省建设行政主管部门，提请省级、部级网站公示外，责令其撤离本地建筑市场；
（三）对建设（开发）代建单位要暂停其新开工项目的审批和在建项目的竣工验收备案。
第四章
附则
第十八条
各有关不良行为记录信息的采集机构和人员应对不良行为记录信息的真实性和准确性负责。
第十九条
本办法执行中的具体问题经市建筑市场监管联席会议议定，由市建设委员会负责解释。第二十条
本办法自发布之日起施行。
本文来自安庆市建设委员会，原文地址：http://www.xiexiebang.com
第五篇：大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法
大庆市城乡建设局
关于印发《大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法》的通知
庆建发〔2013〕15号
各县、区建设局，高新区规划建设局，各中、省直单位建设主管部门，各有关单位：
为进一步加强我市建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，我局对《大庆市建筑市场信用管理暂行办法》(庆建发〔2012〕32号)、《大庆市建筑市场各方主体信用评价标准》(庆建发〔2012〕109号)进行了全面修订和完善，现将修订后的《大庆市建筑市场各方主体信用评价管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.大庆市建筑市场各方主体信用信息认定采集汇总表 2.大庆市建筑市场不良行为认定告知书 3.大庆市建筑市场各方主体信用评价标准
大庆市城乡建设局 2013年3月15日
第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场信用管理，推进建筑市场信用体系建设，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，促进建筑业持续、稳定、健康发展，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》(国办发
〔2007〕17号)、建设部《关于印发〈建筑市场诚信行为信息管理办法〉的通知》(建市〔2007〕9号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从事房屋建筑和市政基础设施工程的房地产开发、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测、施工图审查、商品混凝土等单位及其相关从业人员(以下简称“建筑市场各方主体”)在大庆市行政区域内的工程建设经营管理活动适用于本办法。
第三条 本办法所称建筑市场各方主体信用评价管理是指市建设行政主管部门通过采集记录在本市从事工程建设经营管理活动的建筑市场各方主体守法、履约等方面的信用信息，对其信用状况作出评价，并据此实施差别化管理。
第四条 信用信息的采集、记录、评价，应当遵循依法、客观、公开、公平、公正的原则。
第五条 市建设行政主管部门负责全市建筑市场信用管理体系的建设和管理。市城乡建设局建筑市场管理办公室负责全市建筑市场信用等级评价、信用结果公布并组织实施差别化管理;市城乡建设局建筑市场管理办公室、建筑企业服务中心、建设施工管理办公室、建筑市场执法监察支队、建设招投标管理办公室、建筑建经管理站、工程质量监督站、建筑安全管理站、建筑材料管理处、城市综合开发管理办公室、勘察设计管理站、计划科等科室按管理职责分工负责相关信用信息的审核、认定和采集。
第六条 各信用信息审核、认定、采集部门应根据各自的管理职责，依据法律、法规、规章和行业规范，对建筑市场各方主体的行为进行日常监督管理和检
查、巡查，并按照规定程序对监管检查中发现的不良行为和良好行为信息进行审核、认定和采集，及时准确地录入大庆建设网“信用管理系统”。
各信用信息审核、认定、采集部门每月第一个工作日前将上月信用信息进行汇总，通过大庆建设网“信用管理系统”报送市城乡建设局建筑市场管理办公室，同时报送纸质的《大庆市建筑市场各方主体信用信息认定采集汇总表》(详见附表1)1份。
第七条 市城乡建设局“数字建管”管理部门负责完善信用信息采集、记录和评价电子应用平台，实现即时采集信用信息，及时准确传送到信息系统，并自动生成信用评价结果。
第二章 信用信息的记录
第八条 信用信息的记录内容为：
(一)不良行为记录：凡是各级建设行政主管部门做出的行政处罚事项，日常监督检查发现的违法违规问题等从业不良信用信息，依据信用评价标准记入企业和个人的信用档案中。
(二)良好行为记录：企业和个人受到各级建设行政主管部门表彰、表扬，工程项目评优评奖等从业良好信用信息，依据信用评价标准记入企业和个人的信用档案中。
第九条 信用信息的记录程序为：
(一)不良行为记录：企业和个人的不良信用信息由市建设行政主管部门各职能管理机构，通过日常行业管理、开展监督执法检查以及受理举报、投诉等途径
对建筑市场相关企业和个人的不良信用信息进行审核、认定，并按照书面告知、公示等程序完成信用信息的记录工作。
(二)良好行为记录：企业和个人的良好信用信息由市建设行政主管部门各职能管理机构，依据信用评价标准及良好行为事实，经审核、公示等程序完成信用信息的记录工作。
第十条 信用信息的记录(记分)规则为：
(一)本办法中《大庆市建筑市场各方主体信用评价标准》(以下简称《信用评价标准》)所列不良行为中属于一票否决事项的，记录(记分)有效期为18个月;属于严重不良行为的，记录(记分)有效期为12个月;属于一般不良行为的，记录(记分)有效期为6个月。《信用评价标准》所列良好行为中属于获得部级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为18个月;属于获得省级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为12个月;属于获得市级通报表彰、表扬或奖励的，记录(记分)有效期为6个月。
(二)按照《信用评价标准》，发现一票否决事项及严重不良行为的如实记录(记分);发现一般不良行为，如果已对工程建设实际造成危害的如实记录(记分)，如果未对工程建设实际造成危害且能按要求整改的可不记录(记分)，但不整改或整改不合格的如实记录(记分)。信用主体对不良行为不采取有效措施整改，且多次发生的不良行为应当按发生的次数重复记录(记分)。
(三)同一企业或个人在同一项目、同次检查中发现有多项
同类不良行为的，只认定情节最严重的不良行为，不重复记录(记分)。
(四)同一企业或个人同时承揽多个工程项目的，按项目评价记分累加后算术平均，即为企业或个人信用记分结果。算术平均时对于日常监督检查过程中未监管覆盖到的项目不进行计算。
(五)同一企业或同一项目受到同类表彰、表扬或奖励的，在同一内以受表彰、表扬或奖励的最高加分标准记录(记分)，不得重复累加。
(六)外地企业和个人的信用记录(记分)仅限于其在庆承接项目时所受表彰、表扬或处罚的信用信息。
第三章 信用评价标准和方法
第十一条 《信用评价标准》具体分为信用主体良好行为评价标准和不良行为评价标准(详见附表3)。
第十二条 市建设行政主管部门根据《信用评价标准》，对建筑市场各方主体按评价方法进行综合评分，据此形成信用评价等级。建筑市场各方主体的信用基准分为100分。
第十三条 信用等级评价按照企业类别分别实施，信用评价等级分为A级(优秀)、B级(良好)、C级(一般)、D级(较差)、E级(差)五个等级。
建筑施工企业类别中总承包、专业分包、劳务分包三个序列分别单独实施评价。
第十四条 同类别信用主体按照其信用综合评价分数进行排名，并根据信用排名情况确定信用评价等级。
(一)A级(优秀)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在前10%(含本数)的;(二)B级(良好)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在10%-35%(含本数)之间的;(三)C级(一般)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在35%-60%(含本数)之间的;(四)D级(较差)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在60%-90%(含本数)之间的;(五)E级(差)：企业或从业人员所在企业类别信用排名位次在90%以下的。第十五条 实行建筑市场信用评价黑名单管理制度，企业或从业人员存在下列情形之一的列入大庆市建筑市场黑名单，其信用评价等级直接降为E级。
1.违规出借资质、挂靠借用资质以及将建设工程转包或违法分包的;2.严重违反建设行业施工规范、监理规范从事施工建设的;3.在工程建设过程中伪造资质、资格证书或提供虚假资料、证明的;4.发生重大及以上安全、质量责任事故的;5.拖欠工程款(农民工工资)拒不整改支付或引发群体上访事件的;6.与其它建设主体相互串通投标，以行贿、弄虚作假等不正当手段谋取中标的;7.《信用评价标准》中所列一票否决事项行为的。
第十六条 信用等级评价周期为一个季度，即每年每季度对建筑市场各方主体信用信息进行汇总，计算综合信用分数和排名，确定信用等级。下一季度在上一季度信用记分的基础上形成信用等级。
第十七条 一个信用评价周期内，未在我市建筑市场承揽任何工程的信用主体，其信用评价等级为C级。
第四章 信用评价结果的应用
第十八条 市建设行政主管部门建立守信激励和失信惩戒机制，将信用评价结果作为市场准入、招投标管理、资质资格管理、动态监督检查、创优评先的重要依据，实行差别化监管。
第十九条 信用评价等级为A级(优秀)的信用主体差别化管理措施如下：(一)在参加建设项目工程招投标时，给予信用评价因素加分;(二)在企业资质升级或增项申请等方面享有优先权;(三)在各类创优评先中享有优先权;(四)建筑施工、工程监理企业中标后交纳工程履约保证金额度减半。第二十条 信用评价等级为B级(良好)的信用主体正常实施行业监管。第二十一条 信用评价等级为C级(一般)的信用主体差别化管理措施如下：(一)分标段投标的，只能参加其中一个标段的投标;(二)三个月内不受理其企业资质升级或增项申请。
第二十二条 信用评价等级为D级(较差)的信用主体差别化管理措施如下：
(一)取消政府投资或国有资金投资的建设项目的工程投标资格;(二)六个月内不受理其企业资质升级或增项申请;(三)实施强化监督和较高频率的日常检查;(四)内不得参加各类评优;(五)房地产开发企业不得承接保障性住房性质的房地产开发建设项目。第二十三条 信用评价等级为E级(差)的信用主体差别化管理措施如下：(一)取消市内所有建设项目的工程投标资格，不得承接新的工程建设任务;(二)一年内不受理其企业资质升级或增项申请;(三)对其已承接的建设项目列入重点监管防范对象;(四)内不得参加各类评优;(五)房地产开发企业不得承接所有房地产开发建设项目;(六)企业的注册建造师、技术负责人、质检员、安全员和总监、专业监理工程师、安全监理工程师三个月内不得参加建设工程投标工作;注册造价工程师、招标代理人员、工程质量检测员、施工图审查人员三个月内不得承接新业务;注册结构师、建筑师、设备工程师和岩土工程师等执业人员，三个月内取消其签字权，由其签字的施工图设计文件或勘察报告，施工图审查机构不予审查。
第二十四条 列入建筑市场黑名单的信用主体，视情节轻重，按照相关法律、法规和管理规定给予取消大庆市建筑市场准入资格或清出大庆市建筑市场1-2年的处罚。
第二十五条 各级建设行政主管部门实施的专项监督检查、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列监管类别的限制。
第五章 信用评价的管理
第二十六条 市建设行政主管部门组织召开工作例会，根据建筑市场管理实际及时调整信用评价标准和评价方法，并向社会公布。
第二十七条 各信用信息审核、认定、采集部门在实施不良行为认定时，应填写《大庆市建筑市场不良行为认定告知书》(详见附件2)，书面告知相关信用主体，并在大庆建设网公示。公示期为3个工作日，公示期满无异议的，记录到信用管理系统。如有异议应在公示期内向该不良行为审核、认定部门提出书面申请，不良行为审核、认定部门会同市城乡建设局法规科进行核实，形成最终认定结果。
第二十八条 信用评价结果通过大庆建设网或媒体进行公示，公示期为3个工作日。相关信用主体对评价内容、程序或结果有异议的，可在公示期内向市城乡建设局法规科提出书面申请;单位提出异议的，应经本企业法定代表人签字并加盖公章;个人提出异议的，应与评价工作有利害关系，并附身份证复印件和联系方式。不符合前述规定的异议不予受理。
市建设行政主管部门经调查后发现确有错误的，要求相关部门立即纠正。第二十九条 在信用等级评价有效期内，发现信用主体参加信用评价时有故意隐瞒情况、提供虚假资料等行为，影响信用评价结果客观真实的，或信用主体在从业中发生《信用评价标准》中一票否决行为的，其信用等级直接降为E级。
第三十条 参与信用管理体系建设、评价、运行工作的有关单位和人员应当客观、公正地履行职责，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依照有关规定给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自二〇一三年三月十五日起施行，《关于印发<大庆市建筑市场信用管理暂行办法>的通知》(庆建发〔2012〕32号)、《关于印发<大庆市建筑市场各方主体信用评价标准>的通知》(庆建发〔2012〕55号)、《关于补充完善大庆市建筑市场不良行为信用评价标准的通知》(庆建发〔2012〕109号)同时废止。
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