县建筑市场不良行为及黑名单管理暂行办法

第一篇：县建筑市场不良行为及黑名单管理暂行办法

武宁县建筑市场不良行为及

黑名单管理暂行办法

为加强我县建筑市场的动态监管，进一步规范建筑市场秩序，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，健全建筑市场诚信体系，营造诚实守信的市场环境。依据有关法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、适用范围

凡在我县县域内从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施及市政其它工程的建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测试验单位（含外县入武企业及其人员）均应遵守相关法律法规和本办法规定。

二、列入不良行为记录的范围

凡在武宁县行政区域范围内从事建筑活动的单位和个人，有下列行为之一，经查实，列入不良行为记录。

（一）建设单位

建设单位有下列行为即认定一次不良行为记录：

1、未按照规定办理质量、安全监督手续，未依法取得施工许可证擅自开工的；

2、拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量、安全整改要求的；

3、将不符合规范要求的工程项目、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的；

4、未按规定办理工程竣工验收备案的；

5、在招标文件或合同中不明确监理、施工管理人员的配置数量和结构、执业等级、在岗时间等事项，且不积极按建设行政主管部门要求落实整改的；

6、未按规定对监理人员、项目经理及施工现场六大员到岗到位情况进行核查登记，建立管理台账，且不积极按要求整改的；

7、在施工队伍不按法律、法规及有关技术标准和建设工程承包合同质量要求进行施工时，不支持监理人员落实整改措施的；

8、其它有关法律、法规规定的不良行为。

（二）工程勘察、设计、检测单位

有下列行为即对责任单位和个人认定一次不良行为记录：

1、设计单位对已经审查批准的施工图设计文件擅自修改的；

2、勘察、检测单位原始记录不符合规定或不完整；

3、勘察、设计单位不按时参加地基、基础、主体与竣工验收；

4、因勘察、设计原因发生四级以下工程质量安全事故；

5、不参与或不配合设计质量、施工质量事故处理。

6、聘用记入黑名单期限内人员的，未及时按要求整改的直接进入黑名单。

（三）建筑业企业及建造师、六大员、施工现场带班长等有下列行为即对责任单位和个人认定一次不良行为记录：

1、工程项目管理人员不能按要求或合同约定到岗，并不

能按要求整改的；

2、施工现场重大危险源无专项施工方案或方案未按规定进行专家认证强行施工的；

3、对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测弄虚作假的；

4、施工现场脏、乱、差，安全文明施工不达标；累计三次计不良行为一次。

5、未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和验收的；

6、未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的或主要分部(项)工程未经监督验收就隐蔽的；

7、使用不合格建材、设备、安全防护用品，偷工减料，降低工程质量；不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工等其他行为的；情节严重的直接进入黑名单；

8、因施工质量问题发生质量安全事故的；造成严重后果的直接进入黑名单；

9、以恐吓或者暴力手段阻止国家公职人员及监理、检测人员正确履行职责的；情节严重的直接进入黑名单；

10、出现质量问题或竣工验收不合格不及时整改的；

11、不履行保修义务或者拖延履行保修义务的；

12、拖欠建筑务工人员工资，被投诉且经查证属实不积极整改或因其造成工地工人群体上访、公共场所采取极端行为的；情节严重直接进入黑名单；

13、施工单位在政府工程建设过程中不履行合同条款、擅自停工、拖延工期的，情节严重直接进入黑名单。

14、聘用记入黑名单期限内人员的，未及时按要求整改的直接进入黑名单。

15、有关法律法规认定的其他不良行为的

（四）工程监理企业及注册监理工程师及现场监理人员有下列行为即对责任单位和个人认定一次不良行为记录；

1、在建设单位未依法取得施工许可证擅自要求开工的情况下，不及时书面报告建设行政主管部门或质量、安全监督机构而实施监理；

2、不按规定配备派驻现场的监理人员或中途变更降低人员标准的；

3、不按监理合同约定实施工程旁站监理或不按规定采取旁站、巡视和平行检查等形式进行监理的；

4、对施工现场各类影响质量安全违法违规行为不及时制止或制止无效不及时报告质量、安全监督机构的，造成严重后果的直接进入黑名单；

5、将不符合规范要求的项目、建筑材料、建筑构配件和设备按合格签字的；不依法严格行使监理签字权（与业主代表现场共同签证）造成虚假签证或虚假工程量的；对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量监督机构的；造成严重后果的直接进入黑名单；

6、上道工序未经验收或验收不合格即进入下道工序时，不制止不报告的；

7、未按法律、法规及有关技术标准和建设工程承包合同对施工质量实施监理的；

8、因监理失职发生工程质量安全事故，造成严重后果的直接进入黑名单；

9、聘用记入黑名单期限内人员的，未及时按要求整改的直接进入黑名单；

10、其它可能影响监理质量的违法违规行为。

三、其他不良行为

1、监理、检测、设计等工作人员利用职权索要财物、明示或暗示推销建筑材料以及从事跟工程有关的经营活动的（为推进政府投资工程进度帮助施工方组织施工劳务人员、机械、提供材料信息除外）；造成严重不良影响的直接进入黑名单。

四、不良行为及黑名单记录制度的管理和责任追究

（一）建设局各股室、站、办等管理部门具体负责对职责范围内的不良行为进行查处，不良行为及黑名单均报建设局审定。建设局建管股负责建立记录档案，及时公示记录信息。

（二）凡情节轻微、未造成影响的不良行为，可先予警告、训戒，但同一类行为训戒三次直接记不良行为一次。

（三）记录部门应填写《不良行为告知书》，《不良行为认定书》。《质量安全隐患整改通知书》、《行政处罚决定书》及有关通报、文件等文书作为认定依据附后。

（四）不良行为记录有效期为一年。凡有不良记录的个人和单位在记录有效期内不得参与各级行业主管部门组织的任何评先、评优活动，停止办理一切企业升级、申报职称等手续。

（五）在不良行为记录有效期内企业或个人出现4次不良行为的将被直接列入黑名单。

（六）凡列入黑名单的企业单位和个人，在黑名单期限内停止在我县从事任何建筑经营活动（不包含原有工程），时间自列入黑名单之日起执行；凡累计有两次列入黑名单的单位和个人五年内不得重新进入武宁县建筑市场。

（七）诚信行为实行公布制度。本县行政区域内的诚信行为记录在武宁县建设局网站统一公布并上报上级建设行政主管部门。变更或撤销诚信行为信息的，须经原记录的主管部门及领导批准。

（八）被列入不良行为和黑名单的单位和个人，对记录内容有异议，应于收到记录十日内向县建设局提出申请复查。建设局自收到复查申请十日内复查完毕，并根据复查事实做出维持或撤消记录决定，对应列入不良行为和黑名单记录而未列入的，知情人可向县建设行政主管部门、监察部门和检察部门举报。

（九）建设行政主管部门不按本规定监督、记录、公布不良行为及黑名单的，由监察部门严格追究其失职责任。

五、附则

（一）本办法由县建设局负责解释。

（二）本办法自发布之日起执行。

二0一一年十月十九日

第二篇：济南市建筑市场信用管理暂行办法

济南市建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为进一步加强建筑市场管理，建立全市建筑市场信用体系，营造诚实守信、奖优惩劣的公平竞争市场环境，根据法律、法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对济南市建筑市场责任主体信用信息进行采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位（含房地产开发、代建单位）和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检测试验、施工图审查等企业或单位（以下统称企业）以及相关从业人员。

第四条 本办法所称建筑市场信用信息，是指建筑市场责任主体的基本信息及市建设行政主管部门、专业管理部门和社会组织依法对建筑市场责任主体履行职责过程中产生的与信用行为有关的记录和其他诚信记录的信息。

第五条 建筑市场信用信息采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则。

第六条 济南市城乡建设委员会（以下简称市城乡建设委）负责本市建筑市场信用管理工作。

市城乡建设委设立济南市建筑市场信用体系建设领导小组（以下简称领导小组），下设办公室（以下简称信用办）。负责建筑市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理办法和制度等的制定并组织实施，负责信用信息的收集、核定、评价和发布，并根据需要提供信用信息查询和评价服务。济南建设信用网（www.xiexiebang.com）是建筑市场信用信息公开发布的指定平台。市城乡建设委内设建筑市场各相关监管机构，按照职责分工做好有关建筑市场信用信息的采集和记录工作。

各县（市）区、高新区建委（建设局）负责本行政区域内建筑市场信用信息的采集和记录工作，并及时上报至市城乡建设委相应业务主管部门进行评价。

有关行业协会协助各相关监管机构做好信用信息的采集、记录、发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管，加强行业自律，提高行业诚信意识。

第二章 信用信息的内容

第七条 建筑市场信用信息包括建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息。

第八条 建设项目信息包括下列内容：

（一）建设项目的基本情况；

（二）建设项目履行法定工程建设程序情况；

（三）参与工程建设各方责任主体项目管理、服务、合同履约等情况。第九条 建筑市场责任主体基本信息包括下列内容：

（一）企业基本信息

1、企业登记注册基本信息：企（事）业单位名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、企业类型（事业性质）、经营范围、注册资本、成立日期、注册地址、经营期限、法定代表人信息等内容；

2、资质信息：包括资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效到期日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态等内容，以及企业取得的专项许可；

3、项目业绩信息：包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容；

4、企业的经营状况；

5、企业各类执（从）业人员的情况；

6、依法登记的其他有关企业身份的情况。

（二）从业人员基本信息

1、从业人员的身份证明基本信息：包括姓名、性别、证件类型、证件号码等内容，依法登记的其他有关从业人员身份的情况；

2、执业资格信息：包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。

第十条 良好信用信息包括下列内容：

（一）企业及其从业人员受到市级（含）以上政府有关表彰奖励；

（二）承担的工程（项目）获得市级（含）以上建设行政主管部门的各类表彰奖励；

（三）被市级（含）以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”企业；

（四）被市级（含）以上金融机构评定为“A”类以上的信用等级；

（五）建设行政主管部门认为可以记录的有关企业及从业人员的其他良好信用行为。

第十一条 不良信用信息包括下列内容：

（一）企业不良信用信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容；

3、质量安全信息：质量安全事故责任认定信息和通报批评信息等内容；

4、其他违法不良信息。

（二）个人不良行为记录信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容；

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容。

第十二条 工程建设统计及评价信息包括下列内容：

（一）企业的各类季报、年报等有关统计报表；

（二）各类企业报表的统计及分析；

（三）企业和从业人员的信用评价记录。

第三章 信用信息的采集和记录

第十三条 在本市从事工程建设活动的建筑市场责任主体应当依照本办法的规定，向市建设行政主管部门上报信用信息，建立电子信用档案。

第十四条 建筑市场责任主体的信用信息应经过下列法律文书或文件 4

之一认定：

（一）按照本办法第十条规定受到的各类表彰奖励决定或文件；

（二）已生效的判决书或仲裁裁决书；

（三）已生效的行政处罚决定书；

（四）各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政管理部门及相关执法部门、行业协会签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录；

（五）经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书；

（六）媒体披露、投诉举报查实并认定的不良行为认定文书或文件；

（七）信用评价机构信用评价的文件；

（八）各级建设行政主管部门认定的其他认定文件。第十五条 信用信息采集、记录按照下列规定进行：

（一）建设项目信息由各级建设行政主管部门根据工程建设项目按工程建设程序办理有关手续等凭证以及项目管理、服务、合同履约等资料，及时审核、记录，录入信用信息系统。

（二）建筑市场责任主体的基本信息、工程建设统计报表由企业按要求上网（济南建设信用网www.xiexiebang.com）填报，经各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构审核、记录，录入信用信息系统。

本市企业及其从业人员的基本信息在报送有关注册、备案资质、资格、许可证时同步填报。外地进济企业及其从业人员的基本信息在进入我市办理备案时同步填报。企业及其从业人员的基本信息变更的，凭变更文件及时填报变更情况，录入信用信息系统。企业工程建设统计报表按报表制度规定的时间及时填报，录入信用信息系统。

（三）建筑市场责任主体的良好行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于表彰奖励决定或文件生效后7日内向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

（四）建筑市场责任主体的不良行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于处罚决定作出后，向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

（五）企业的信用评价记录由信用办依据信用管理有关文件的规定，录入信用信息系统。

（六）外地进济企业和个人的信用记录目前暂限于其在济承接项目所受表彰或处罚的信息。

第十六条 任何单位或者个人认为信用信息存在不实或者虚假的，可以向建设行政主管部门举报、投诉。

第四章

信用信息的披露与维护

第十七条 建筑市场信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。

第十八条 公示信息包括信用信息系统中的建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息的部分内容。

公示信息在济南建设信用网（www.xiexiebang.com）上公开，任何组织和个人都可以登录查询。

第十九条 公示信息期限按下列规定设定：

（一）建筑市场责任主体的基本信息不设定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限为3个月至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；

（三）良好信用信息公示期限为1至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间；

（四）统计信息为最新一期（不超过1年）的统计结果；

（五）阶段评价信息公示期限为一个评价周期。

公示信息期限届满后，系统自动解除记录，转入记录信息数据库。第二十条 记录信息是指按本规定在记录信息数据库中存储的建筑市场信用信息，各级建设行政主管部门、专业管理部门或执法监督机构可以进行查询，记录信息记录期限按照下列规定设定：

（一）企业、从业人员基本信息，记录期限至企业终止为止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计和评价信息在记录信息数据库中的保存期为5年，从公示信息数据库转为记录信息数据库之日计算，法律、法规另有规定的从其规定。

记录信息期限届满后，系统自动解除记录并转入存储信息数据库永久保存。

第二十一条 存储信息数据库中的信息作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供市建设行政主管部门有特殊需要时查询，一般不对其他部门及个人公开。

第二十二条 市城乡建设委信用办负责建筑市场综合监管系统和诚信信息平台的维护管理工作。建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证信用信息系统的运行安全；定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。

信用办应当科学设置信用信息数据库的访问权限，防止信用信息数据库被越权访问或者擅自处理。

第二十三条 各级建设行政主管部门可根据建筑市场责任主体对不良行为的整改情况，调整其信息公示期限。调整由企业提出申请，由负责审核确定的各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公示期限，但公示期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列入相应不良行为记录，供有关部门和社会公众查询。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公示期限。

行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消的，应及时变更或删除该不良行为记录，并在监管信息系统和平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第二十四条 市场责任主体认为其信息与事实不符的，可以向信用办提出变更或者撤销记录的申请，并将要求变更的事项通过身份电子认证系统上传。信用办应当在接到申请之日起5个工作日内，经与相关部门联系核实后，作出维持、变更、撤销记录的决定并告知申请人。

第五章 信用综合评价

第二十五条 根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，评价分为实时评价和阶段评价。

建筑市场责任主体的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市场各方责任主体信用评价标准进行加分和扣分（简称记分），其累计记分情况作为 8

建筑市场责任主体信用评价结果的重要依据。

第二十六条 实时评价是指每日对建筑市场责任主体信用情况进行的综合评价。实时评价采用评分制。

建筑市场责任主体的实时评价得分为起评分加当日发生的信用记分后的得分。第一次实时评价的起评分为70分，以后各日实时评价的起评分为前一日的实时评价得分。

第二十七条 阶段评价是指在一个评价周期内对建筑市场责任主体的信用情况进行的综合评价。阶段评价采用等级制。

阶段评价一般以6个月为一个评价周期，根据实际需要，评价周期可以缩短或延长。

第二十八条 建筑市场责任主体在一个评价周期内所有实时评价得分的算术平均值为该责任主体阶段信用评价综合得分。

第二十九条 建筑市场责任主体的信用等级分为A（绿色）、B（黄色）、C（红色）三等。

（一）A（绿色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为80分以上，表示从业单位在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好；

（二）B（黄色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50～80分之间，表示从业单位在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一般；

（三）C（红色）：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50分以下，表示从业单位在评价期内信用较差，经营活动中有违法行为，履行合同情况较差。

对因解决拖欠工程款及农民工工资问题造成恶劣社会影响的责任单位，实行一票否决，直接进入红色等级。

信用评价综合得分为50～60分之间的给予预警通告。

以上划分等级的综合得分，下限分数都含本数，上限分数都不含本数。第三十条 建筑市场责任主体在一个评价周期内，根据建筑市场各方责任主体信用评价标准累计两次扣分分值10分的，直接进入红色等级；如连续三次阶段评价信用等级为黄色，第三次黄色自动降为红色。

第三十一条 建筑市场责任主体应当如实向信用信息征集部门提交有关材料，并对其报送材料的真实性负责。

建筑市场责任主体报送信用信息弄虚作假、造成严重后果或者其他不良影响的，其信用等级直接定为C（红色）。

第六章 信用评价结果的应用

第三十二条 各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行业协会依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、养老保障金拨付、日常监督管理以及周期性检查和表彰评优等工作中，对不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理。

外地进济企业享受与本市企业同等待遇，接受建设行政主管部门管理。第三十三条 对阶段信用评价为A（绿色）的各责任主体，各行业管理部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：

（一）建设单位在新项目开发、建设手续办理过程中，实行绿色通道，简化办理程序，劳务工资保证金可减半缴存；

（二）企业在承接业务和参加建设工程招投标时，同等条件下享有优先权，投标担保、农民工工资保证金可减半缴存；

（三）企业可优先参与国有投资占主导地位的项目的投标，业主可免予或简化资格审查；

（四）列入本市可优先扶持企业名单；

（五）企业资质考核时可直接按A级企业考核；

（六）建筑企业养老保障金可优先足额拨付；

（七）在各类评优表彰活动中予以优先考虑；

（八）对部分规模较大、列为重点扶持的企业，实行重点跟踪服务；

（九）依法可提供的其他政策扶持或帮助。

第三十四条 对阶段信用评价为B（黄色）的各责任主体，按规范要求进行监管。

第三十五条 对阶段信用评价为C（红色）的各责任主体，列入各级建设行政主管部门及监管机构日常管理工作中的重点监管对象，实行以下信用惩戒机制：

（一）一年内不受理其资质升级和增项申请；

（二）一年内不得参加政府和行业各项评优活动；

（三）列入本市重点监控企业，不定期进行资质动态核查；

（四）其他方面的重点防范措施。

第三十六条 阶段信用评价结果的应用期限均自信用评价结果发布之日起开始计算；因严重不良行为（在一个评价周期内，按信用评价标准出现两次扣10分的）直接进入红色等级的建筑市场责任主体，其所有信用评价结果的应用期限均自其进入红色等级之日算起。

第三十七条 招标人根据招标工作需要，在评标时将截标前一日投标人及其拟委派项目的注册执业人员的实时信用评价得分作为其信誉得分的依据。具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

第三十八条

第七章 附

则

本办法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第三篇：关于安庆市建筑市场不良行为记录管理办法

关于《印发安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行）的通知

各有关单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，我委制定了《安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行），现予以印发，请遵照执行。

二○○九年十二月二日

安庆市建筑市场不良行为记录管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反工程建设的有关法律、法规、规章或强制性标准和职业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。

第三条

本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。

第四条

市建设委员会及下属相关职能机构负责信用信息采集、录入工作。

第二章

不良行为记录认定标准

第五条

信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；

（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对负有责任的企业、个人均予记录；

（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；

（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；

第六条

不良行为记录根据其情节轻重和危害程度，分为一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第七条

有下列情形之一的，列入一般不良行为记录：

（一）建设（开发）、代建单位：

1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的；

2、明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

3、违背招投标结果，签订阴阳合同的；

4、将建筑工程肢解发包的；

5、未依据有关计价方法，未参照有关工程定额编制标底，且不止编制一个标底的；

6、自工程竣工结算之日起，未在规定时间内做出审核结论的；

7、未按规定办理工程质量、安全报监手续；

8、委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

9、未提供建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；

10、建设工程竣工验收后，未按规定移交建设项目档案；

11、无正当理由不按合同约定支付工程款。

（二）勘察、设计单位：

1、违反国家有关规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商；

2、设计单位未经原审批机关批准或备案，擅自修改已经审查批准的施工图设计文件的批复内容。

（三）施工企业：

1、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格；

2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接工程；

3、在投标报名时提供虚假、无效证件、隐瞒在建工程情况和不良行为记录的；

4、在工程投标中经评审有恶意低于成本价或过高报价行为的；

5、施工现场质量、安全监督保证体系不健全；

6、未按规定派驻项目管理机构，工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证上岗；

7、施工项目经理无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；

8、施工现场实际未按批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工的；

9、施工单位不认真履行合同，承诺的项目管理、技术人员及机械设备不到场的，无正当理由拖延工期的，或不守诚信，侵害交易对方权益的；

10、未对建材、构配件、设备和商品混凝土进行复检或未按规定进行见证取样检测的；

11、施工项目经理不按规范程序报验隐蔽工程的；

12、违反城市管理、文明施工、环境保护等有关规定；

13、工程保修期内不履行法定保修义务或拖延履行法定保修义务；

14、未依法办理劳务用工登记、签订劳动合同、参加社会保险；

16、未按时足额缴纳农民工工资保障金。

（四）监理企业：

1、以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务；

2、在投标时提供虚假、无效证件、隐瞒在监工程情况和不良行为记录的；

3、违反合同约定，未履行手续，擅自更换监理人员；

4、总监理工程师无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；

5、对施工组织设计、专项施工方案等有关工程文件或资料审查存在严重差错或不及时按规定审批；

6、发现施工项目部主要人员擅自变更，或长期离岗以及有转包、挂靠等违法、违规行为却不制止、不纠正、不及时向业主单位及有关部门反映并协助查处的；

7、对工程施工合同管理、材料、工程量签证把关不严，弄虚作假，侵害国家、集体或他人利益的；

8、必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理；

9、对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构。

（五）招标代理、造价咨询、施工图审查机构和评标专家

1、在申请资格认定或资格复审时弄虚作假；

2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理、造价咨询业务；

3、评标专家与投标人有利害关系未主动回避的；

4、评标专家不遵守工程招投标评审纪律，泄露评审秘密的；

5、招标代理、造价咨询机构帮助建设或施工单位编制虚假预算，提供假标底和降低造价的《中标通知书》；

6、未按规定的内容进行施工图审查；

7、造价咨询审核时间超过3个月或大型工程超过6个月的。

（六）检测试验机构：

1、以他人名义或准许他人以本单位名义承接业务；

2、违反工程建设强制性标准进行检测的；

3、未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的。

除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入一般不良行为记录。

第八条

有下列情形之一的，列入严重不良行为记录：

（一）建设（开发）、代建单位：

1、必须招标的工程规避招标的；

2、在招标投标中违反规定进行议标或与代理机构、投标人串标的；搞假招标的；

3、将工程发包给不具有相应资质等级的施工企业：

4、无正当理由不与中标人签订合同或签订合同时更改实质性内容；

5、未依法取得建设工程施工许可证，擅自开工建设；

6、必须实行工程监理的项目未实行监理；

7、未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的；

8、未组织竣工验收或不办理竣工验收备案手续；

9、恶意拖欠工程款并导致拖欠农民工工资，引发群体上访；

10、房地产开发企业不具备相应资质，越级开发。

（二）勘察、设计单位：

1、违反工程建设强制性标准进行勘察、设计；

2、无证或超越资质等级范围承接勘察、设计业务或从事执业活动；

3、出卖转让资质证书或挂靠承接勘察、设计业务；

4、违法转包、分包勘察、设计业务；

5、因勘察、设计原因发生工程质量安全事故。

（三）施工企业：

1、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录；

2、相互串通投标或与招标人串通投标的；

3、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；

4、中标后无正当理由放弃中标的；

5、无证或超越资质等级范围承接工程；

6、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、行贿、弄虚作假等不正当的手段承接工程；

7、转包、违法分包工程；

8、未取得施工许可证擅自施工；

9、擅自修改勘察、设计文件进行施工；

10、不及时办理安全与质量监督备案手续，拖延、抵制或拒绝执行安全与质量监督机构提出的整改要求；

11、严重违反工程建设强制性标准，造成工程质量问题，经返修或加固处理仍达不到设计要求的；

12、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，发生安全事故；

13、发生工程质量安全事故隐瞒不报；

14、未取得安全生产许可证，擅自从事建筑施工活动；

15、使用不合格建材、设备、构配件，偷工减料，降低工程质量；

16、工程施工中签证弄虚作假，骗取工程建设资金的；

17、恶意拖欠和克扣劳务人员工资，造成群体上访。

（四）监理企业：

1、无证或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动；

2、中标后无正当理由放弃中标的；

3、将承包的工程或项目违反规定进行转让的；

4、工程施工中签证弄虚作假，参与骗取工程建设资金的；

5、与建设单位或施工企业串通、弄虚作假降低工程质量的；

6、将不合格的建设工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字验收的；

7、因监理失职发生工程质量安全事故；

（五）招标代理、造价咨询和施工图审查机构：

1、与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标，或因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行；

2、无证或超越资质等级承接招标代理业务、造价咨询业务或施工图审查业务；

3、违法转让造价咨询业务；

4、造价咨询成果严重不准确，有失公正或因失误、失职，造成严重后果和恶劣影响；

5、在招标代理、工程造价咨询、施工图审查等中介服务活动中有弄虚作假行为；

（六）检测试验机构：

1、无证或超越资质等级承接业务；

2、伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的；

3、因检测试验原因发生工程质量安全事故；

4、在工程检测中有行贿、索贿、受贿行为的。除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入严重不良行为记录。

第九条

对列入不良行为记录责任单位中的施工项目经理或建造师、总监理工程师或监理工程师、建筑师、结构工程师、造价工程师、评标专家等相关责任人员，也应列入相应不良行为记录。

第三章

信用信息的采集、录入和公布

第十条

建立建筑市场监管联席会议制度。

联席会议由市建设委员会召集，市建筑市场监察大队、建筑管理处、建设工程质量监督站、建筑工程造价管理站等相关职能部门根据部门职责，负责及时采集工程建设中的不良行为和违法行为，通过会议的形式，研究确定不良行为记录公示名单和期限，向社会公布建筑市场主体诚信情况。第十一条

建筑市场监管联席会议的主要职责是：

（一）分析我市建筑市场存在的问题，研究进一步加强建筑市场监管、规范市场秩序的对策和措施；

（二）部署《管理办法》的落实工作，通报有关责任单位和从业人员的不良行为记录信息，研究决定不良行为记录公示名单和期限；

（三）研究决定提前终止公示的不良行为记录名单和期限；

（四）协调处理执行《管理办法》过程中遇到的具体问题；

（五）组织对贯彻落实《管理办法》情况的监督检查；

（六）研究决定需要联席会议处理的其他事项。第十二条

建筑市场监管联席会议在每季度的首月召开一次，如有特殊情况可提前或延期召开。第十三条

不良行为记录实行公布制度。

不良行为记录公示名单经建筑市场监管联席会议讨论决定后，由市建设委员会在7日内印发通告，统一在安庆市建设委会员网和安庆招标采购网站上进行公示，同时由相关职能部门根据部门职责及时记入责任单位和人员的《信用手册》。

第十四条

不良行为记录公示期限按照下列规定确定：

（一）列入一般不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于6个月；

（二）列入严重不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于1年；

（三）列入不良行为记录的责任单位和人员，若在公示期间拒不整改的，原查处部门报请市建筑市场监管联席会议研究同意，公示期限可以延长至公布期限。

（四）列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间通过整改确有实效，且未造成不良社会影响的，由企业或个人申请，经原查处部门复查合格后，报请建筑市场监管联席会议研究批准，可提前终止公示，但公示期限为1年以上的，公示期限不得少于6个月；公示期限为6个月以上的，公示期限不得少于3个月。

第十五条

在企业和从业人员资质复审、升级或注册时，各有关主管部门应当查询相关企业和从业人员的不良行为记录信息，并作为资质复审、升级或注册的重要依据之一。

对列入不良行为记录的责任单位和人员，应取消其当参加各类评优、评奖的资格。

第十六条

在工程交易和招投标过程中，建立不良行为记录信息提示制度，及时向招标人和评标专家告知有关单位和从业人员的不良行为记录信息。

第十七条

对列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间内，应采取下列处理措施：

（一）财政和国有（含国有资本参股）资金投资的各类工程项目，不得邀请和接受被列入不良行为记录的责任单位和人员参与其工程项目的建设活动；

（二）对有不良行为记录的外地进宜建筑业企业，情况较为严重的除上报省建设行政主管部门，提请省级、部级网站公示外，责令其撤离本地建筑市场；

（三）对建设（开发）代建单位要暂停其新开工项目的审批和在建项目的竣工验收备案。

第四章

附则

第十八条

各有关不良行为记录信息的采集机构和人员应对不良行为记录信息的真实性和准确性负责。

第十九条

本办法执行中的具体问题经市建筑市场监管联席会议议定，由市建设委员会负责解释。第二十条

本办法自发布之日起施行。

本文来自安庆市建设委员会，原文地址：http://www.xiexiebang.com

第四篇：湖南省建筑市场信用管理暂行办法2018版本

湖南省建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为建立和完善我省建筑市场信用体系，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕21号）、《住房城乡建设部关于印发〈建筑市场信用管理暂行办法〉的通知》（建市〔2017〕241号）等，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指对参与房屋建筑和市政基础设施工程建设（以下简称“工程建设”）活动的建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。

本办法所称建筑市场各方主体是指从事工程建设活动的勘察、设计、构配件生产、施工、监理、评价、咨询（包括造价咨询等）、检验检测等企业（单位），以及相应企业（单位）负责人、勘察设计注册工程师、注册建筑师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师和施工现场管理、评价、咨询、检测人员等各类主体。

第三条 省住房城乡建设厅负责指导和监督全省建筑市场信用管理工作，制定全省建筑市场信用管理相关制度并组织实施，可对部分建筑市场主体进行统一评价，建立和完善“湖南省建筑市场监管公共服务平台”（以下简称“公共服务平台”），向住房和城乡建设部推送全省建筑市场信用信息。

市州住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，通过“公共服务平台”采集、审核、更新、公开、评价本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，可建立本地建筑市场信用管理系统，实现与“公共服务平台”的数据交换。

县级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市场各方主体的信用管理工作，通过“公共服务平台”采集、审核、更新、公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息。

第四条 各级住房城乡建设主管部门在信用管理工作中，要遵循合法、客观、公平、公正和审慎的原则，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二章 信用信息内容

第五条 建筑市场信用信息分为企业（单位）信用信息和执（从）业人员信用信息两大类。企业（单位）和执（从）业人员信用信息分别由基本信息、优良信用信息和不良信用信息构成。

基本信息是指建筑市场各方主体具有的基础信息，以及参与工程建设的相关信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设和其他社会活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励信息等。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中因违反有关法律、法规、规章或工程建设标准强制性标准等，受到县级及以上住房城乡建设主管部门行政处罚、不良行为记录等信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第六条 优良信用信息和不良信用信息采集范围包括：工程安全质量管理及文明施工管理、市场行为（包括招标投标管理、合同履约及造价管理等）、科技创新与绿色发展（如制定工程建设标准、标准设计、工法、装配式建筑、绿色建筑、绿色施工、绿色建材等）、其他（抢险救灾、扶贫攻坚、社会公益等）。

第七条 信用信息主要包括（详附件1）：

（一）基本信息 1．企业基本信息

（1）工商登记注册信息；

（2）住房城乡建设主管部门批准的资质信息；（3）工程业绩信息；（4）注册执业人员信息；（5）税务信息；

（6）安全生产许可证信息；

（7）勘察设计非注册技术人员信息；（8）施工现场管理人员信息；

（9）建筑工人及构配件生产工厂质量负责人信息；（10）行业统计信息；（11）自有技术设备；（12）信用承诺信息；（13）其他基本信息。

2．执（从）业人员基本信息（1）身份信息；（2）注册执业信息；（3）相关证书信息；（4）业绩信息；（5）履历信息；（6）信用承诺信息；（7）其他基本信息。

（二）优良信用信息

1．县级及以上行政机关或群团组织表彰和奖励的信息； 2．湖南省建筑施工安全质量标准化优良信息； 3．其他优良信用信息。

（三）不良信用信息 1．行政处罚信息；

2．安全质量责任事故信息；

3．建筑市场主体“黑名单”信息；

4．湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标失信黑名单信息； 5．湖南省建筑市场责任主体不良行为记录； 6．县级及以上住房城乡建设主管部门通报批评； 7．湖南省建筑施工安全质量标准化不良信息； 8．违背信用承诺的信息； 9．其他不良信用信息。

第八条 工程建设相关主管部门和群团组织可向省住房城乡建设厅申请调整信用信息内容。

省住房城乡建设厅可根据国家和省有关政策，以及建筑市场监管实际需要，适时调整信用信息内容。第三章 信用信息采集 第九条 基本信息采集：

（一）省住房城乡建设厅负责采集住房城乡建设主管部门颁发的资质资格信息、外省入湘企业（单位）基本信息、行业统计信息、省级（本省）及以上行政机关或群团组织认定的其他基本信息。

（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本部门和本地其他行政机关或群团组织认定的基本信息。

（三）企业（单位）负责采集企业（单位）自报信息（如：建筑工人信息、自有技术设备等）。

第十条 优良信用信息采集：

（一）省住房城乡建设厅负责采集湖南省建筑施工安全质量标准化优良信息、省级（本省）及以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本地行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

第十一条 不良信用信息采集：

（一）省住房城乡建设厅负责采集湖南省建筑市场责任主体不良行为记录、湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标失信黑名单信息、湖南省建筑施工安全质量标准化不良信息、违背信用承诺的信息；住房城乡建设部及省住房城乡建设厅实施的行政处罚、建筑市场主体“黑名单”、其他行政处理和通报批评信息；其他不良信用信息。

（二）市州及县级住房城乡建设主管部门负责采集本地安全质量责任事故信息、违背信用承诺的信息；本地住房城乡建设主管部门实施的行政处罚、建筑市场主体“黑名单”、其他行政处理以及通报批评信息等；其他不良信用信息。

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息采集机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起3个工作日内采集至“公共服务平台”，通过“公共服务平台”依法对社会公示（公示期为72小时），经公示无异议的，即予以公开。

第十三条 信用信息按照“谁采集、谁维护”的方式实施维护管理。信用信息的修正或撤销，由原信用信息采集部门负责。原信用信息采集部门修正或撤销信用信息前，应通过“公共服务平台”进行公示，公示期不少于72小时。

“公共服务平台”上公开的信用信息，任何人不得擅自更改。

行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政处理决定被变更或被撤销的，原信用信息采集部门应当自收到行政机关相关文书之日起3个工作日内在“公共服务平台”变更或撤销该不良信用信息。

第十四条 各级住房城乡建设主管部门应建立信用信息异议申诉与复核制度，公开信用信息异议处理部门和联系方式。

建筑市场各方主体对信用信息及其变更等存在异议的，可以向采集该信用信息的主管部门提出书面申诉，并提交相关证明材料。

主管部门应当自受理申诉之日起20个工作日内进行核实并作出处理。第四章 信用信息公开

第十五条 各级住房城乡建设主管部门应当通过“公共服务平台”及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

第十六条 信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，相关行政处罚有期限的，其公开期限不得低于处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的采集部门确定。

（四）优良和不良信用信息公开期满后，转为信用档案长期保存。

（五）法律、法规以及国家、省相关政策另有规定的，从其规定。

第十七条 各级住房城乡建设主管部门在建筑市场监管工作中可以通过“公共服务平台”，依法调阅信用档案。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门应当加快推进与发展改革、人民银行、人民法院、公安、人力资源社会保障、环境保护、交通运输、水利、工商、税务等部门和单位的联系，逐步建立信用信息系统的互联互通，形成共享机制。

第五章 建筑市场主体“黑名单”

第十九条 县级及以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全责任事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全责任事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全责任事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款或咨询服务费，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第二十条 各级住房城乡建设主管部门将建筑市场各方主体列入建筑市场主体“黑名单”之前，应当履行告知程序。当事人有异议的，可在收到告知书之日起5个工作日内提出异议，并提交相关证明材料。有关住房城乡建设主管部门应当自收到异议之日起5个工作日内进行核实，经核实无误的，将认定情况书面送达当事人。

第二十一条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，各级住房城乡建设主管部门应当通过“公共服务平台”向社会公布相关信息，包括列入建筑市场主体“黑名单”的市场主体信息（单位名称和机构代码，或个人姓名和证件号码等）、事由、行政处罚决定或生效法律文书、列入部门、列入依据、列入日期、管理期限等。

第二十二条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第二十三条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第二十四条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第六章 信用评价和应用 第二十五条 住房城乡建设主管部门可根据行业实际情况开展信用评价。市州住房城乡建设主管部门对建筑市场各方主体信用情况进行评价，应当制定符合本办法规定的具体评价办法。住房城乡建设主管部门可委托下属单位、群团组织或第三方机构实施信用评价。鼓励群团组织或第三方机构开展信用评价。

第二十六条 信用评价主要依据“公共服务平台”公开的建筑市场各方主体基本信息、优良信用信息、不良信用信息进行量化评价。相关评价主体也可结合实际，采集不超过一定比例的其他信息作为评价依据。

第二十七条 信用量化评价采取百分制，并符合以下要求：

（一）使用“公共服务平台”公开的信用信息进行评价的分值设置总和应不低于总分值的90%。

（二）基本信息评价分值设置应不低于总分值的20%、不高于总分值的50%；优良信用信息评价分值设置应不低于总分值的10%、不高于总分值的30%；不良信用信息评价满分分值设置应不低于总分值的25%，扣分可不设限值（直至扣完所有信用分）。

（三）“工程安全质量管理及文明施工管理”评价满分分值设置应不低于总分值的30%、不高于总分值的50%（适用于建设、施工、监理、设计等单位及相应执（从）业人员）；“市场行为”评价满分分值设置应不低于总分值的15%、不高于总分值的30%。

第二十八条 信用量化评价时，有以下情形的，信用评价在相应期限内计零分：

1．企业（单位）的营业执照、资质证书或安全生产许可证被依法吊销的。（有效期同行政处罚期限）

2．发生重大及以上质量或安全责任事故的。（有效期同行政处罚期限）第二十九条 省住房城乡建设厅通过“公共服务平台”向社会实时公开市州住房城乡建设主管部门按照本办法规定制定的建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果。

群团组织或第三方机构等可向省住房城乡建设厅申请公开其信用评价办法、评价标准及评价结果。社会影响力较大，且符合本办法规定的，可予以在“公共服务平台”公开。

“公共服务平台”对公开的所有评价结果进行汇总归集。同一建筑市场主体有两个及以上评价结果的，“公共服务平台”同时公开其评价结果平均值。

第三十条 相关评价主体应当落实国家及省关于推动建筑市场统一开放有关规定，不得设置歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得设置信用壁垒，不得直接或变相要求外地企业（单位）在本地区注册设立独立子公司或分公司。

住房城乡建设主管部门实施的建筑市场信用评价以市州为评价基本单元。数量较少的企业（单位）（如监理企业、质量检测机构、造价咨询企业等）和执（从）业人员的信用评价，可以省为评价基本单元。

第三十一条 各地应建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制，可在信用量化评价的基础上，分档设置信用等级。结合本地实际，在行政许可、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果，实施差别化管理。对信用评价结果较差的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。第三十二条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第七章 监督管理

第三十三条 各级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、审核、维护更新、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第三十四条 省住房城乡建设厅建立建筑市场信用信息采集推送情况通报制度，定期通报信用信息采集推送情况。对于应采集推送而未采集推送或未及时采集推送的，以及在信用评价工作中违反本办法规定的，将予以通报，并进行约谈、责令限期整改。

第三十五条 各级住房城乡建设主管部门的工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

信用信息的真实性、完整性和及时性由提供信用信息的单位负责。对提供虚假信用信息的单位和人员，应当依法查处。

第三十六条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规、规章或本办法的行为，向相应住房城乡建设主管部门举报。

第八章 附则

第三十七条 市州住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法，可参照本办法制定材料生产、设备器具租赁与安装维保、建筑构配件生产等企业（单位）及相应执（从）业人员的信用管理办法。

第三十八条 本办法由湖南省住房和城乡建设厅负责解释。第三十九条 本办法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。

附件1-信用信息目录.xls

附件2-建筑施工企业综合信用评价标准参考表.xls

附件3-建设监理企业综合信用评价标准参考表.xls 附件4-造价咨询企业综合信用评价标准表.xls

第五篇：海宁市建筑市场不良行为记录和公示办法

海宁市建筑市场不良行为记录和公示办法 第一条 为规范建筑市场各方责任主体和从业人员的行为，增强其守法、信用、履约意识，建立有效的市场与现场联动监督机制，引导建筑市场健康、有序、稳步发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在海宁市行政区域内参与建筑市场活动的各方责任主体和从业人员，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场活动是指参与房屋建筑工程和市政基础设施工程(含装饰装修、地基基础、园林绿化等)的建设活动。本办法所称建筑市场的各方责任主体包括建设、勘察、设计（含施工图审查）、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测和其它中介活动及从事构配件、预拌混凝土生产等企业；建筑市场从业人员包括企业负责人、注册执业人员、项目经理及参与建设活动的其他相关从业人员。

第四条 市规划建设局按其职责进行全市建筑市场各方责任主体和从业人员不良行为的审定、记录和公示。市有关职能部门（机构）应按各自的职责做好相关配合工作。

第五条 本办法所称的不良行为，是指参与建筑市场活动的各方责任主体和从业人员，有商业贿赂行为和违反有关法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准、扰乱建筑市场秩序或造成社会不良影响的行为。

第六条 建设单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示：

（一）建筑市场活动中的商业贿赂行为；

（二）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或者违反工程建设程序和标准规范的；

（三）将工程发包给不具有相应资质等级的承包人的；

（四）违反招投标法律法规，与投标人串通进行虚假招标，限制或者排斥潜在投标人，评标过程有违法行为，影响评标结果，不依法确定中标人的；

（五）未按规定取得施工许可证，擅自组织施工的；

（六）必须实行工程监理的项目未实行监理的；

（七）恶意拖欠、克扣工程款或因工程款纠纷不采取措施造成恶劣社会影响的；

（八）其它各种违法、违纪、违规行为。

第七条 施工单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并视情节轻重给予暂停企业在海宁市行政区域内新承接业务1个月至6个月，暂停个人新承接业务2个月至1年。

（一）建筑市场活动中的行贿犯罪行为；

（二）在招投标中采取欺骗或不正当手段获得中标资格的；

（三）非法转包、违法分包、挂靠的；

（四）发生严重工程质量责任事故的；

（五）发生《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的“一般事故”及以上安全事故，负有主要责任的；

（六）发生事故后瞒报、谎报、拖延不报及破坏事故现场、2 阻碍事故调查的；

（七）恶意拖欠、克扣农民工工资或因民工工资纠纷不积极采取有效措施，造成恶劣社会影响的；

（八）其它各种严重违法、违纪、违规行为。

第八条 施工单位和从业人员有以下不良行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并在招投标和新承接业务中可以给予投标资格限制1个月至3个月或招投标评标扣分。

（一）建设行政主管部门或者有关部门（机构）进行日常监管和专项检查中被通报批评或受到行政处罚的；

（二）施工现场严重违反工程建设强制性标准，存在严重质量或安全隐患被责令停工整改二次及以上的；

（三）未按投标文件承诺或合同规定派驻项目管理班子，派驻人员的专业、数量严重不符，影响工程建设经有关部门查实的；

（四）项目经理不履行职责或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工减料的；

（六）未按规定取得施工许可证，擅自组织施工的；

（七）其它违规行为。

第九条 勘察、设计、工程监理、招标代理、造价咨询及工程检测等单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并视情节轻重给予暂行企业新承接业务1个月至6个月，暂行个人新承接业务2个月至1年。

（一）建筑市场活动中的贿赂行为；

（二）发生严重工程质量事故或《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的“一般事故”及以上安全事故，负有责任的；

（三）在建设行政主管部门或有关部门（机构）进行日常监 3 管和专项检查中被通报批评或受到行政处罚的；

（四）出具虚假报告或报告的数据、结论与实际严重不符的；

（五）评标委员会成员擅离职守、严重失职、透露评标信息等不能客观公正地履行职责的；

（六）与发包人或者承包人串通，谋取非法利益的；

（七）监理工程师不履行职责或由其他人代替的；

（八）其它各种违法、违纪、违规行为。

第十条 合同双方在签订工程建设勘察、设计、施工、监理等合同时，应同时签订《廉政合同》，明确各自职责，强化日常监管，做到相互监督、相互制约，并接受市建设部门和监察部门的监督。

第十一条 下列文书之一作为认定建设市场各方责任主体或从业人员不良行为的依据：

(一)已生效的行政处罚决定书；

(二)市建设部门和有关职能部门的通报，签发的责令停工整改通知书；

(三)自然人、法人或社会组织投诉、举报并经有关职能部门或机构查证属实的材料；

(四)纪检、检察机关提供的监察、检察意见、建议或通报文书；

（五）其它具有法律约束力的文件或经有关职能部门、机构查证属实的材料。

第十二条 各经济发展平台和有关职能部门对建设市场各方责任主体和从业人员的不良行为情况每月进行一次汇总，提出公示建议，并在下月5日前报市规划建设局建管处。

第十三条 市规划建设局根据第十一条上报的材料进行审定，4 对审定的不良行为记入海宁市建设市场各方责任主体和从业人员信用档案；情节较严重的，将进行公示。

不良行为记录与公示内容包括不良行为主体名称、从业人员姓名、不良行为事实内容、不良行为处理结果等。

第十四条 不良行为记录（公示）的时间从认定之日起计算。直接被浙江省建设厅在浙江省建设信息港网站和嘉兴市建设局在嘉兴市建设局网页上公示的不良行为记录，一律列入海宁市建设市场不良行为记录。

市规划建设局在对不良行为进行记录与公示时，应当书面告知该不良行为责任主体或从业人员。

责任主体或从业人员在不良行为记录或公示期间再次发生不良行为被记录或公示的，应累计计算。

第十五条 对存在不良行为的各方责任主体和从业人员，在公示期间能及时纠正不良行为且整改完全到位，未造成不良社会影响或留下隐患的，查处部门、机构可以向市规划建设局提出缩短公示时间、提前解除公示的建议。

第十六条 招投标监管机构在对招标文件、承发包双方资格进行审核中应严格执行本本办法有关规定。

第十七条 招投标监管机构和其他有关部门的人员在工作中故意拖拉推诿、不作为、乱作为，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照规定追究其责任。

第十八条 本办法由市规划建设局负责解释。第十九条 本办法自公布之日起施行，《海宁市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》（海建工„2006‟254号）同时废止。