关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知

第一篇：关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知

关于印发湖南省建筑市场不良行为记录公示制度的通知

湘建建„2008‟39号

各市州建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、房产局、公用事业局、园林局，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

为进一步推动建筑市场诚信体系建设，营造规范有序的市场环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》等法律法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，我厅组织对《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建„2003‟51号）进行了修订。现将修订后的《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》印发给你们，请严格遵照执行。执行中有何问题，及时反馈我厅。

湖南省建设厅

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市场不良行为记录公示制度

第一条 为加快我省建设领域诚信建设，进一步规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规和规范性文件规定，建立本制度。

第二条 本制度对在本省行政区域内参与工程项目建设活动的建设单位，勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，承担施工承包合同担保的担保单位，评标委员会成员以及相关注册执（从）业人员等责任主体在建筑市场发生的不良行为予以公示。

第三条 本制度所称不良行为记录为在本省行政区域内工程建设过程中违反国家和省颁布的有关工程建设的法律法规、规范标准、规章政策及规范性文件的行为。上述行为在《湖南省建筑市场不良行为记录认定标准》中分别予以列示，未予列示的行为可以归类记入其他一般不良行为记录或其他严重不良行为记录。

第四条 建筑市场不良行为记录公示制度是市场责任主体违法违规行为的信用信息发布制度。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、注册执业、表彰评优等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。记录公示的建筑市场不良行为记录载入我省建筑市场监督管理信息系统数据库，成为单位以及相关注册执（从）业人员的信用档案。并逐步同各市（州）建设、房地产部门以及财政、工商、税务、纪检监察、银行、保监会等部门建立信息链接，实现交换与共享；对属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录上报建设部在全国公布。

第五条 依据建筑市场不良行为的危害性轻重，分一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第六条 县级以上人民政府建设主管部门（包括对建筑市场负有监管职责的其他部门，下同）及其委托的监督执法管理机构负责其职责范围内的不良行为记录的认定上报工作，对日常监督、检查、督查以及群众举报、投诉中发现的不良行为，必须认真进行调查核实。各级建设主管部门要明确分管领导和承办机构人员，建立工作程序，落实工作责任，加强

工作考核。在认定上报责任主体不良行为记录之前，必须以书面方式告之其不良行为的事实，接受责任主体在规定期限内的陈述和申辩。陈述和申辩的期限自责任主体接到告知书之日起三个工作日。不良行为记录书面告知后，责任主体的整改情况可作为行政处罚的参考依据，但不得影响不良行为记录的认定和上报。不良行为记录有关的证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

第七条 建筑市场不良行为记录采用县（区）报市（州）、市（州）报省的逐级汇总上报方式。各级将认定的不良行为记录形成《湖南省建筑市场不良行为记录统计表》逐级上报，其中市（州）上报时间为每季末25日前。省建设厅将各市（州）上报数据进行审核汇总后，于每季后10日前以文件或网络形式统一公示生效。

第八条 各级建设主管部门应根据单位以及相关注册执（从）业人员不良行为记录，作如下处理：

(一)对发生不良行为记录的建设单位：1)对相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训；2)将其违法违规事实书面通报其主管部门（单位）及同级纪检、监察和财政部门，提请其主管部门（单位）按管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，并将查处结果反馈建设主管部门。如其主管部门（单位）不作为，应提请同级或上级纪检、监察部门及时督促纠正；3)将房地产开发商的违法违规事实书面通报房地产开发资质主管部门，房地产开发资质主管部门应根据其违法违规事实依法给予资质处罚。

(二)凡年度内发生4起一般不良行为记录，或2起严重不良行为记录，或一般和严重不良行为记录合并达到3起的本省勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担施工承包合同担保的单位（含中央驻湘企业或单位），由省建设厅列入下年度“湖南省建筑市场重点考查单位名录”，建议省内有关单位在下年度的有关活动中对其予以重点考查；凡年度内发生2起一般不良行为记录，或1起严重不良行为记录的承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，建议省建筑业协会将其从下年度“建筑施工意外伤害保险承保机构预选名录”中清出。

(三)凡年度内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的外省入湘勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，承担施工承包合同担保的单位，由省建设厅列入下年度发布的“湖南省建筑市场不受欢迎单位名录”，建议省内有关单位两年内慎重与其发生业务关系。

(四)凡年度内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的本省及外省入湘注册执（从）业人员和评标专家由省建设厅列入下年度发布的“建筑市场信誉不良执（从）业人员名录”，建议有关单位慎重使用或不予使用。

第九条 各级建设主管部门及其委托的监督执法机构在认定上报不良行为记录的同时，应对其中属违法违规行为的责任单位及人员依法作出行政处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第十条 建立健全对不良行为记录认定上报的监督制度。各级建设主管部门对本级认定上报的不良行为记录的真实性、准确性和完整性负责，上级建设主管部门有权对下级建设主管部门上报的不良行为记录进行核查。不良行为记录公示后出现争议，由认定上报该不良行为记录的建设主管部门重新调查核实并提出详细报告，经省建设厅再次核查确认后予以维持或更正。建设主管部门及其委托的监督执法管理机构认定上报的不良行为记录出现失实或失误的，应作出书面检讨，并进行全省通报批评。

各级建设主管部门纪检监察机构要加强对不良行为记录认定上报工作的监察，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关规定追究责任。

第十一条 本制度由省建设厅负责解释，自2008年4月1日起施行。2003年7月8日颁布《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建„2003‟51号）同时废止。

附件：

1、湖南省建筑市场严重不良行为记录认定标准

2、湖南省建筑市场一般不良行为记录认定标准

第二篇：海宁市建筑市场不良行为记录和公示办法

海宁市建筑市场不良行为记录和公示办法 第一条 为规范建筑市场各方责任主体和从业人员的行为，增强其守法、信用、履约意识，建立有效的市场与现场联动监督机制，引导建筑市场健康、有序、稳步发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在海宁市行政区域内参与建筑市场活动的各方责任主体和从业人员，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场活动是指参与房屋建筑工程和市政基础设施工程(含装饰装修、地基基础、园林绿化等)的建设活动。本办法所称建筑市场的各方责任主体包括建设、勘察、设计（含施工图审查）、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测和其它中介活动及从事构配件、预拌混凝土生产等企业；建筑市场从业人员包括企业负责人、注册执业人员、项目经理及参与建设活动的其他相关从业人员。

第四条 市规划建设局按其职责进行全市建筑市场各方责任主体和从业人员不良行为的审定、记录和公示。市有关职能部门（机构）应按各自的职责做好相关配合工作。

第五条 本办法所称的不良行为，是指参与建筑市场活动的各方责任主体和从业人员，有商业贿赂行为和违反有关法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准、扰乱建筑市场秩序或造成社会不良影响的行为。

第六条 建设单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示：

（一）建筑市场活动中的商业贿赂行为；

（二）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或者违反工程建设程序和标准规范的；

（三）将工程发包给不具有相应资质等级的承包人的；

（四）违反招投标法律法规，与投标人串通进行虚假招标，限制或者排斥潜在投标人，评标过程有违法行为，影响评标结果，不依法确定中标人的；

（五）未按规定取得施工许可证，擅自组织施工的；

（六）必须实行工程监理的项目未实行监理的；

（七）恶意拖欠、克扣工程款或因工程款纠纷不采取措施造成恶劣社会影响的；

（八）其它各种违法、违纪、违规行为。

第七条 施工单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并视情节轻重给予暂停企业在海宁市行政区域内新承接业务1个月至6个月，暂停个人新承接业务2个月至1年。

（一）建筑市场活动中的行贿犯罪行为；

（二）在招投标中采取欺骗或不正当手段获得中标资格的；

（三）非法转包、违法分包、挂靠的；

（四）发生严重工程质量责任事故的；

（五）发生《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的“一般事故”及以上安全事故，负有主要责任的；

（六）发生事故后瞒报、谎报、拖延不报及破坏事故现场、2 阻碍事故调查的；

（七）恶意拖欠、克扣农民工工资或因民工工资纠纷不积极采取有效措施，造成恶劣社会影响的；

（八）其它各种严重违法、违纪、违规行为。

第八条 施工单位和从业人员有以下不良行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并在招投标和新承接业务中可以给予投标资格限制1个月至3个月或招投标评标扣分。

（一）建设行政主管部门或者有关部门（机构）进行日常监管和专项检查中被通报批评或受到行政处罚的；

（二）施工现场严重违反工程建设强制性标准，存在严重质量或安全隐患被责令停工整改二次及以上的；

（三）未按投标文件承诺或合同规定派驻项目管理班子，派驻人员的专业、数量严重不符，影响工程建设经有关部门查实的；

（四）项目经理不履行职责或由其他人代替的；

（五）使用不合格材料或者在施工中偷工减料的；

（六）未按规定取得施工许可证，擅自组织施工的；

（七）其它违规行为。

第九条 勘察、设计、工程监理、招标代理、造价咨询及工程检测等单位和从业人员有以下行为之一的，应列入不良行为记录或公示，并视情节轻重给予暂行企业新承接业务1个月至6个月，暂行个人新承接业务2个月至1年。

（一）建筑市场活动中的贿赂行为；

（二）发生严重工程质量事故或《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的“一般事故”及以上安全事故，负有责任的；

（三）在建设行政主管部门或有关部门（机构）进行日常监 3 管和专项检查中被通报批评或受到行政处罚的；

（四）出具虚假报告或报告的数据、结论与实际严重不符的；

（五）评标委员会成员擅离职守、严重失职、透露评标信息等不能客观公正地履行职责的；

（六）与发包人或者承包人串通，谋取非法利益的；

（七）监理工程师不履行职责或由其他人代替的；

（八）其它各种违法、违纪、违规行为。

第十条 合同双方在签订工程建设勘察、设计、施工、监理等合同时，应同时签订《廉政合同》，明确各自职责，强化日常监管，做到相互监督、相互制约，并接受市建设部门和监察部门的监督。

第十一条 下列文书之一作为认定建设市场各方责任主体或从业人员不良行为的依据：

(一)已生效的行政处罚决定书；

(二)市建设部门和有关职能部门的通报，签发的责令停工整改通知书；

(三)自然人、法人或社会组织投诉、举报并经有关职能部门或机构查证属实的材料；

(四)纪检、检察机关提供的监察、检察意见、建议或通报文书；

（五）其它具有法律约束力的文件或经有关职能部门、机构查证属实的材料。

第十二条 各经济发展平台和有关职能部门对建设市场各方责任主体和从业人员的不良行为情况每月进行一次汇总，提出公示建议，并在下月5日前报市规划建设局建管处。

第十三条 市规划建设局根据第十一条上报的材料进行审定，4 对审定的不良行为记入海宁市建设市场各方责任主体和从业人员信用档案；情节较严重的，将进行公示。

不良行为记录与公示内容包括不良行为主体名称、从业人员姓名、不良行为事实内容、不良行为处理结果等。

第十四条 不良行为记录（公示）的时间从认定之日起计算。直接被浙江省建设厅在浙江省建设信息港网站和嘉兴市建设局在嘉兴市建设局网页上公示的不良行为记录，一律列入海宁市建设市场不良行为记录。

市规划建设局在对不良行为进行记录与公示时，应当书面告知该不良行为责任主体或从业人员。

责任主体或从业人员在不良行为记录或公示期间再次发生不良行为被记录或公示的，应累计计算。

第十五条 对存在不良行为的各方责任主体和从业人员，在公示期间能及时纠正不良行为且整改完全到位，未造成不良社会影响或留下隐患的，查处部门、机构可以向市规划建设局提出缩短公示时间、提前解除公示的建议。

第十六条 招投标监管机构在对招标文件、承发包双方资格进行审核中应严格执行本本办法有关规定。

第十七条 招投标监管机构和其他有关部门的人员在工作中故意拖拉推诿、不作为、乱作为，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按照规定追究其责任。

第十八条 本办法由市规划建设局负责解释。第十九条 本办法自公布之日起施行，《海宁市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》（海建工„2006‟254号）同时废止。

第三篇：关于安庆市建筑市场不良行为记录管理办法

关于《印发安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行）的通知

各有关单位：

为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，我委制定了《安庆市建筑市场不良行为记录管理办法》（试行），现予以印发，请遵照执行。

二○○九年十二月二日

安庆市建筑市场不良行为记录管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称不良行为记录是指建筑市场各方主体在工程建设过程中违反工程建设的有关法律、法规、规章或强制性标准和职业行为规范，经县级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构查实和行政处罚，形成的不良行为记录。

第三条

本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。

第四条

市建设委员会及下属相关职能机构负责信用信息采集、录入工作。

第二章

不良行为记录认定标准

第五条

信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；

（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对负有责任的企业、个人均予记录；

（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；

（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；

第六条

不良行为记录根据其情节轻重和危害程度，分为一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第七条

有下列情形之一的，列入一般不良行为记录：

（一）建设（开发）、代建单位：

1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的；

2、明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

3、违背招投标结果，签订阴阳合同的；

4、将建筑工程肢解发包的；

5、未依据有关计价方法，未参照有关工程定额编制标底，且不止编制一个标底的；

6、自工程竣工结算之日起，未在规定时间内做出审核结论的；

7、未按规定办理工程质量、安全报监手续；

8、委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；

9、未提供建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；

10、建设工程竣工验收后，未按规定移交建设项目档案；

11、无正当理由不按合同约定支付工程款。

（二）勘察、设计单位：

1、违反国家有关规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商；

2、设计单位未经原审批机关批准或备案，擅自修改已经审查批准的施工图设计文件的批复内容。

（三）施工企业：

1、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格；

2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接工程；

3、在投标报名时提供虚假、无效证件、隐瞒在建工程情况和不良行为记录的；

4、在工程投标中经评审有恶意低于成本价或过高报价行为的；

5、施工现场质量、安全监督保证体系不健全；

6、未按规定派驻项目管理机构，工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证上岗；

7、施工项目经理无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；

8、施工现场实际未按批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工的；

9、施工单位不认真履行合同，承诺的项目管理、技术人员及机械设备不到场的，无正当理由拖延工期的，或不守诚信，侵害交易对方权益的；

10、未对建材、构配件、设备和商品混凝土进行复检或未按规定进行见证取样检测的；

11、施工项目经理不按规范程序报验隐蔽工程的；

12、违反城市管理、文明施工、环境保护等有关规定；

13、工程保修期内不履行法定保修义务或拖延履行法定保修义务；

14、未依法办理劳务用工登记、签订劳动合同、参加社会保险；

16、未按时足额缴纳农民工工资保障金。

（四）监理企业：

1、以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务；

2、在投标时提供虚假、无效证件、隐瞒在监工程情况和不良行为记录的；

3、违反合同约定，未履行手续，擅自更换监理人员；

4、总监理工程师无正当理由不到岗的，中标后擅自撤换的，或不认真履行职责，由他人代替行使职权的；

5、对施工组织设计、专项施工方案等有关工程文件或资料审查存在严重差错或不及时按规定审批；

6、发现施工项目部主要人员擅自变更，或长期离岗以及有转包、挂靠等违法、违规行为却不制止、不纠正、不及时向业主单位及有关部门反映并协助查处的；

7、对工程施工合同管理、材料、工程量签证把关不严，弄虚作假，侵害国家、集体或他人利益的；

8、必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理；

9、对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构。

（五）招标代理、造价咨询、施工图审查机构和评标专家

1、在申请资格认定或资格复审时弄虚作假；

2、以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理、造价咨询业务；

3、评标专家与投标人有利害关系未主动回避的；

4、评标专家不遵守工程招投标评审纪律，泄露评审秘密的；

5、招标代理、造价咨询机构帮助建设或施工单位编制虚假预算，提供假标底和降低造价的《中标通知书》；

6、未按规定的内容进行施工图审查；

7、造价咨询审核时间超过3个月或大型工程超过6个月的。

（六）检测试验机构：

1、以他人名义或准许他人以本单位名义承接业务；

2、违反工程建设强制性标准进行检测的；

3、未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的。

除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入一般不良行为记录。

第八条

有下列情形之一的，列入严重不良行为记录：

（一）建设（开发）、代建单位：

1、必须招标的工程规避招标的；

2、在招标投标中违反规定进行议标或与代理机构、投标人串标的；搞假招标的；

3、将工程发包给不具有相应资质等级的施工企业：

4、无正当理由不与中标人签订合同或签订合同时更改实质性内容；

5、未依法取得建设工程施工许可证，擅自开工建设；

6、必须实行工程监理的项目未实行监理；

7、未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的；

8、未组织竣工验收或不办理竣工验收备案手续；

9、恶意拖欠工程款并导致拖欠农民工工资，引发群体上访；

10、房地产开发企业不具备相应资质，越级开发。

（二）勘察、设计单位：

1、违反工程建设强制性标准进行勘察、设计；

2、无证或超越资质等级范围承接勘察、设计业务或从事执业活动；

3、出卖转让资质证书或挂靠承接勘察、设计业务；

4、违法转包、分包勘察、设计业务；

5、因勘察、设计原因发生工程质量安全事故。

（三）施工企业：

1、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录；

2、相互串通投标或与招标人串通投标的；

3、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；

4、中标后无正当理由放弃中标的；

5、无证或超越资质等级范围承接工程；

6、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、行贿、弄虚作假等不正当的手段承接工程；

7、转包、违法分包工程；

8、未取得施工许可证擅自施工；

9、擅自修改勘察、设计文件进行施工；

10、不及时办理安全与质量监督备案手续，拖延、抵制或拒绝执行安全与质量监督机构提出的整改要求；

11、严重违反工程建设强制性标准，造成工程质量问题，经返修或加固处理仍达不到设计要求的；

12、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，发生安全事故；

13、发生工程质量安全事故隐瞒不报；

14、未取得安全生产许可证，擅自从事建筑施工活动；

15、使用不合格建材、设备、构配件，偷工减料，降低工程质量；

16、工程施工中签证弄虚作假，骗取工程建设资金的；

17、恶意拖欠和克扣劳务人员工资，造成群体上访。

（四）监理企业：

1、无证或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动；

2、中标后无正当理由放弃中标的；

3、将承包的工程或项目违反规定进行转让的；

4、工程施工中签证弄虚作假，参与骗取工程建设资金的；

5、与建设单位或施工企业串通、弄虚作假降低工程质量的；

6、将不合格的建设工程、建筑材料、构配件和设备按照合格签字验收的；

7、因监理失职发生工程质量安全事故；

（五）招标代理、造价咨询和施工图审查机构：

1、与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标，或因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行；

2、无证或超越资质等级承接招标代理业务、造价咨询业务或施工图审查业务；

3、违法转让造价咨询业务；

4、造价咨询成果严重不准确，有失公正或因失误、失职，造成严重后果和恶劣影响；

5、在招标代理、工程造价咨询、施工图审查等中介服务活动中有弄虚作假行为；

（六）检测试验机构：

1、无证或超越资质等级承接业务；

2、伪造检测数据，出具虚假检测报告或鉴定结论的；

3、因检测试验原因发生工程质量安全事故；

4、在工程检测中有行贿、索贿、受贿行为的。除上述所列的情形外，其他国家、省、市有关规定明确的情形也应列入严重不良行为记录。

第九条

对列入不良行为记录责任单位中的施工项目经理或建造师、总监理工程师或监理工程师、建筑师、结构工程师、造价工程师、评标专家等相关责任人员，也应列入相应不良行为记录。

第三章

信用信息的采集、录入和公布

第十条

建立建筑市场监管联席会议制度。

联席会议由市建设委员会召集，市建筑市场监察大队、建筑管理处、建设工程质量监督站、建筑工程造价管理站等相关职能部门根据部门职责，负责及时采集工程建设中的不良行为和违法行为，通过会议的形式，研究确定不良行为记录公示名单和期限，向社会公布建筑市场主体诚信情况。第十一条

建筑市场监管联席会议的主要职责是：

（一）分析我市建筑市场存在的问题，研究进一步加强建筑市场监管、规范市场秩序的对策和措施；

（二）部署《管理办法》的落实工作，通报有关责任单位和从业人员的不良行为记录信息，研究决定不良行为记录公示名单和期限；

（三）研究决定提前终止公示的不良行为记录名单和期限；

（四）协调处理执行《管理办法》过程中遇到的具体问题；

（五）组织对贯彻落实《管理办法》情况的监督检查；

（六）研究决定需要联席会议处理的其他事项。第十二条

建筑市场监管联席会议在每季度的首月召开一次，如有特殊情况可提前或延期召开。第十三条

不良行为记录实行公布制度。

不良行为记录公示名单经建筑市场监管联席会议讨论决定后，由市建设委员会在7日内印发通告，统一在安庆市建设委会员网和安庆招标采购网站上进行公示，同时由相关职能部门根据部门职责及时记入责任单位和人员的《信用手册》。

第十四条

不良行为记录公示期限按照下列规定确定：

（一）列入一般不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于6个月；

（二）列入严重不良行为记录的责任单位和人员，公示期限不少于1年；

（三）列入不良行为记录的责任单位和人员，若在公示期间拒不整改的，原查处部门报请市建筑市场监管联席会议研究同意，公示期限可以延长至公布期限。

（四）列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间通过整改确有实效，且未造成不良社会影响的，由企业或个人申请，经原查处部门复查合格后，报请建筑市场监管联席会议研究批准，可提前终止公示，但公示期限为1年以上的，公示期限不得少于6个月；公示期限为6个月以上的，公示期限不得少于3个月。

第十五条

在企业和从业人员资质复审、升级或注册时，各有关主管部门应当查询相关企业和从业人员的不良行为记录信息，并作为资质复审、升级或注册的重要依据之一。

对列入不良行为记录的责任单位和人员，应取消其当参加各类评优、评奖的资格。

第十六条

在工程交易和招投标过程中，建立不良行为记录信息提示制度，及时向招标人和评标专家告知有关单位和从业人员的不良行为记录信息。

第十七条

对列入不良行为记录的责任单位和人员，在公示期间内，应采取下列处理措施：

（一）财政和国有（含国有资本参股）资金投资的各类工程项目，不得邀请和接受被列入不良行为记录的责任单位和人员参与其工程项目的建设活动；

（二）对有不良行为记录的外地进宜建筑业企业，情况较为严重的除上报省建设行政主管部门，提请省级、部级网站公示外，责令其撤离本地建筑市场；

（三）对建设（开发）代建单位要暂停其新开工项目的审批和在建项目的竣工验收备案。

第四章

附则

第十八条

各有关不良行为记录信息的采集机构和人员应对不良行为记录信息的真实性和准确性负责。

第十九条

本办法执行中的具体问题经市建筑市场监管联席会议议定，由市建设委员会负责解释。第二十条

本办法自发布之日起施行。

本文来自安庆市建设委员会，原文地址：http://www.xiexiebang.com

第四篇：42武汉市建筑市场不良行为记录公示办法(试行)

关于印发《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）》的通知

作者： 来源： 武汉建设 日期: 2007-10-24 浏览次数:

592

武建〔2007〕248号

各建设、勘察、设计、施工单位，各项目代建、监理、施工图审查、招标代理、造价咨询、检测试验中介机构，各区（开发区）建设局、检察院、监察局、工商分局，市建管各站（办）：

经市人民政府同意，现将

市建设委员会、市人民检察院、市监察局、市工商行政管理局制定的《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

武汉市建设委员会 湖北省武汉市人民检察院 武汉市监察局 武汉市工商行政管理局

二○○七年十月十一日

武汉市建筑市场不良行为记录

与公布办法(试行)

第一条 为规范建筑市场秩序，加快建筑市场诚信体系建设，加大从源头上防治腐败的力度，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内参与建筑市场活动的单位和个人，包括建设、勘察、设计、施工单位和项目代建、监理、施工图审查、招标代理、造价咨询、检测试验等中介机构，以及各类具备执业资格人员的不良行为记录与公布适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场行为，是指参与房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、工程造价咨询、代建、施工图审查、重要材料和相关设备采购等业务的发包、承包的交易和建筑活动。

本办法所称不良行为，是指参与建筑市场活动的单位和个人，有商业贿赂行为，以及违反有关工程建设的法律、法规、规章或工程建设强制性标准条文，经区（含开发区、东湖风景区，下同）及区以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构依法认定并处理的违法违规行为。

前款所称的商业贿赂行为，包括经审判机关依法判决的行贿受贿犯罪行为，检察机关、监察机关和工商行政管理机关依法认定的行贿受贿行为。

第四条 建筑市场不良行为记录与公布管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持教育和监督相结合，保护正当合法竞争与查处违法违纪行为相结合，实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

第五条 建筑市场各方主体应遵循诚实信用原则，公开、公平、公正竞争。市、区两级建设行政主管部门应建立健全企事业单位和个人信用档案管理制度，并纳入省、市企业和个人征信系统，实现信息共享。

第六条 对应记录的建筑市场各方主体的不良行为（详见《武汉市建筑市场各方主体不良行为记录种类及条款》），根据其性质、情节和危害程度，公布期限为6个月至36个月。

第七条 建筑市场各方主体有本办法第六条规定不良行为，在法律法规规定的时效内未提出行政复议、行政诉讼的，或者经行政复议、行政诉讼被维持原处理意见的，由不良行为发生地区级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构，根据不良行为的性质、情节和危害程度，依法提出处理意见，经市建设行政主管部门批准，记入相应企事业单位或个人信用档案。

不良行为记录由市建设行政主管部门在市建设信息网等媒体和市建设工程交易中心及时公布，供有关单位查询。

第八条 检察机关对外受理行贿犯罪档案查询工作，按规定向申请查询的单位和个人提供查询。对查询结果有异议提出复核请求的，受理复核的检察机关应在规定期限内反馈复核结果。

各级检察机关、监察机关和工商行政管理机关在案件查处结束后，行政复议、行政诉讼、复核、申诉（不含刑事申诉）法定时效期满，或者经行政复议、行政诉讼、复审、复核维持原处理意见的，对查处案件中涉及的按本办法规定应向社会公布的不良行为，分别以检察、监察和工商建议等形式，及时向同级建设行政主管部门提出，并附违法违纪案件有关情况。建设行政主管部门应及时反馈记录与公布结果。

第九条 招标人应当在招标文件中要求投标人提供近2年的信用档案有关情况，包括有无不良行为记录与公布期限的证明。

工程建设项目招标或以招标形式发包的，招标人可以在招标文件中，对潜在投标人提出不得有不良行为记录的条件。其中对有商业贿赂行为记录但已经超过其限制投标期限的，在评标计分时，扣除一定的信誉分值。

招标人在对投标人资格审查时，应依据建设行政主管部门建立的建筑市场各方主体信用档案，对投标人进行不良行为专项审查，并接受建设行政主管部门依法实施的监督。

第十条 外地来汉企业进入武汉地区参与建筑市场活动的，必须按照《湖北省建筑市场管理条例》的规定，到市建设行政主管部门办理注册登记。注册登记的内容应当包括当地省级以上建设行政主管部门出具的诚信记录证明。外地来汉企业及人员在汉发生的不良行为记录由市建设行政主管部门书面报省建设行政主管部门并抄送该企业所在省、市建设行政主管部门备案。

第十一条 参与建筑市场活动的单位和个人有商业贿赂行为，被依法追究党纪政纪责任，或受到行政处罚的，公布期限12个月；被追究刑事责任的，公布期限24个月。

第十二条 经区级以上建设行政主管部门或其委托的执法监督机构认定的不良行为记录的公布期限：

（一）对有不良行为的，建设行政主管部门依法作出行政处理决定时，应当一并作出公布期限的决定。

（二）被暂扣安全生产许可证的，按照安全生产许可证暂扣时限作为公布期限。

（三）对因不良行为造成三级以上重大事故或发生恶性群体性事件的，公布期限为18个月至36个月。

（四）对情节严重、受到吊销资质证书等处罚的不良行为，公布期限36个月。

第十三条 对有行贿行为的单位或个人，确有悔改、检举立功表现的，或在被发现前主动交代行贿行为的，查处机关可以提出缩短公布期限或免予公布的意见或建议。

第十四条 建筑市场不良行为公布期满即自动撤销。在公布期间能主动整改、挽回影响的各方主体可向作出不良行为记录的部门或机构申请缩短公布期限，经审查合格并报原批准公布部门批准后方可缩短公布期限。

第十五条 对于建筑活动中的不良行为，除依照有关法律法规的规定处理外，在不良行为公布期间还应采取下列治理措施：

（一）政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程，受公布的评标专家不得参加评标活动，勘察、设计、施工、监理等企业不得参加投标活动，招标代理、工程造价咨询等中介机构不得参加相关的中介活动，法律法规有规定的，建设业主不得组织招标活动；其他工程，可参照前述规定执行。

（二）当年内被公布的不良行为所涉及的工程项目，取消该项目评优资格，不授予该项目的项目经理、总监、技术负责人有关荣誉和称号。当年内有不良行为被公布的勘察、设计、施工、监理等企业，取消该企业评先资格，不授予该企业法定代表人、主要负责人有关荣誉和称号；同时，对其在武汉地区所有在建工程项目实行重点监管，加大执法检查力度。

（三）连续三年有不良行为被公布的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等企业和中介机构，市属企业不予升级或建议降低资质等级，中央、省属在汉企业限制其营业范围，外地来汉企业注销其在市建设行政主管部门的注册登记资格。

（四）执业人员对公布的不良行为负有直接责任的，有关主管部门应依法暂扣或吊销其资格证书。

第十六条 政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程，以及关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，实行廉洁承诺制度，承包双方在签订工程建设勘察、设计、施工、监理等合同时，应当同时签订《廉政责任书》，载明廉洁要求，明确各自职责，做到相互监督、相互制约，并接受建设行政主管部门或其委托的执法监督机构的监督。

第十七条 建筑行业协会要加强行业自律和法制、诚信教育，约束、督促本行业企事业单位和从业人员遵守法规和职业道德，并协助建设行政主管部门建立行业信用制度，及时通报建筑市场活动中的不良行为，对本行业企事业单位和从业人员不良行为提出处理意见和建议。

第十八条 建筑市场不良行为记录实行逐级上报制度。市、区建设行政主管部门或其委托的执法监督机构应将不良行为记录、公布名单、处罚情况，以书面形式或通过电子文本传输方式及时逐级上报。

各区建设行政主管部门每季度末将确认的不良行为记录形成《武汉市建筑市场各方主体不良行为记录统计表》。

第十九条 市、区两级建设行政主管部门、检察机关、监察机关和工商行政管理机关应建立联席会议制度，通报情况，协调研究重要问题。

第二十条 建设行政主管部门或其委托的执法监督机构及其工作人员在工程建设管理工作中，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，按照国务院《行政机关公务员处分条例》等规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 市、区建设行政主管部门、检察机关、监察机关和工商行政管理机关要按照分级负责、属地处理的原则，依法加强对建筑市场的监督，严肃查处建设领域的违法违纪行为。

第二十二条 交通、园林、水利、环保等专业建设工程，以及依法不需要公开招标投标的建设工程参照本办法执行。

第二十三条 本办法由市建委会同市检察院、市监察局、市工商局负责解释。

第二十四条 本办法自2007年11月1日起施行。

附件：武汉市建筑市场各方主体不良行为记录种类及条款

附件

武汉市建筑市场各方主体不良行为

记录种类及条款

一、建设单位（业主和房地产开发商）项目代建机构不良行为记录

1、商业贿赂行为；

2、未取得施工许可证擅自开工；

3、不依法办理施工图文件审查；

4、未按规定进行设计变更，擅自修改设计图纸（含二次设计）；

5、将建筑工程肢解发包；

6、必须招标的工程规避招标；

7、不具备自行办理招标事宜条件而自行招标；

8、限制或排斥潜在投标人；

9、自行招标活动中有失公正或因失误、失职，造成严重后果和恶劣影响；

10、与投标单位或委托的招标代理机构串通，泄露招标投标机密；

11、强迫勘察、设计单位及工程监理、建筑业企业低于成本价竞标或将垫资作为投标条件；

12、骗取、伪造或涂改施工许可证；

13、必须实行监理的工程不委托监理；

14、将工程发包给不具备相应资质和无安全生产许可证的施工企业；

15、不按规定向施工单位拨付安全生产、文明施工措施费；

16、不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量安全整改要求；

17、明示或暗示勘察、设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；

18、不按合同约定支付施工工程款；

19、中止施工和恢复施工时未依法报告或申请核验施工许可证； 20、未按规定组织验收；

21、不办理竣工验收备案手续擅自投入使用；

22、其他不良行为。

二、工程勘察、设计单位及注册执业人员不良行为记录：

23、商业贿赂行为；

24、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格；

25、无证或超越资质等级范围承接勘察、设计业务或从事执业活动。

26、采用与建设单位勾结、弄虚作假等不正当手段承接勘察、设计业务；

27、违法转包、分包勘察、设计业务；

28、违反工程建设强制性标准进行勘察、设计；

29、工程勘察单位提供虚假勘察成果资料，设计单位及其注册执业人员无勘察成果或未按照勘察成果进行设计；

30、设计单位及注册执业人员违反国家有关规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商；

31、因勘察、设计原因发生工程质量安全事故；

32、设计单位未按国家基本建设程序进行设计；

33、设计单位未经原审批机关批准或备案擅自修改已经审查批准的施工图设计文件的批复内容；

34、勘察、设计单位及相关注册执业人员未按规定在勘察成果、设计文件上签章；

35、勘察单位原始记录不符合规定或不完整；

36、勘察、设计单位不按规定参加验收；

37、其他不良行为。

三、建筑业企业及建造师（项目经理）不良行为记录：

38、商业贿赂行为；

39、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格； 40、无证或超越资质等级范围承接工程；

41、擅自修改勘察、设计文件进行施工；

42、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、弄虚作假等不正当手段承接工程；

43、转包、违法分包工程；

44、以他人名义或准许他人以本单位或本人名义承接工程；

45、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录；

46、违反工程建设强制性标准条文造成工程质量问题；

47、无安全生产许可证承接工程或将工程分包给无安全生产许可证的施工企业；

48、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重；

49、当事人违章指挥和违章作业造成工程质量事故或四级以上工程安全事故； 50、工程保修期内不履行法定保修义务，因施工质量问题造成严重后果；

51、发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处；

52、建造师（项目经理）同时受聘于两个及以上单位和企业或同时承接两个及以上在建项目；

53、恶意拖欠和克扣劳务人员工资；

54、未取得施工许可证擅自施工；

55、工程项目无专职质量、安全管理人员，或工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不全；

56、施工现场质量、安全监督保证体系不健全，现场存在严重安全隐患，监管部门下达整改，拒不整改的；

57、提供或使用不合格建材、设备、安全防护用品，偷工减料，降低工程质量，存在下列情况之一的：

（1）未按要求进行整改；

（2）未按要求进行检测；

（3）施工资料与现场不同步或编制虚假资料。

58、文明施工不良行为：

（1）建设工程施工现场未打围、未实施封闭作业。打围未达标或在围墙外堆放工程建设材料、建筑施工渣土的；

（2）建设工程施工现场进出道口未按要求和标准进行硬化，未设置冲洗沉淀设施，或冲洗不达标，造成施工现场车辆带泥上路污染路面的；

（3）施工现场砂、石料、水泥，建筑垃圾堆放未进行覆盖，造成尘土飞扬的；

（4）在市政府规定的禁止施工时间内（晚10时至次日早6时,不含经职能部门批准的）施工，造成噪音扰民现象的；

（5）结构主体立面及道路施工封闭严重破损不达标的；

（6）群众投诉、新闻媒体曝光经查属实的；

（7）违反有关规定的其它不文明施工行为的。

59、其他不良行为。

四、工程监理企业及注册监理工程师不良行为记录： 60、商业贿赂行为；

61、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格； 62、无证或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动；

63、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、弄虚作假等不正当手段承接监理业务； 64、以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务； 65、伪造、涂改资质、岗位证书或年检记录；

66、与建设单位、建筑业企业、建筑材料、建筑构配件、设备供应单位串通，弄虚作假，降低工程质量；

67、对违反工程建设强制性标准不予制止，或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构；

68、因监理失职发生工程质量安全事故；

69、违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备的生产厂家和供应商； 70、注册监理工程师同时受聘于两个及以上单位和企业； 71、必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理； 72、不依法严格行使监理签字权； 73、其他不良行为。

五、工程建设招标代理机构不良行为记录： 74、商业贿赂行为；

75、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质； 76、无证或超越资质等级承接招标代理业务；

77、与招标人或投标人相互串通，搞假招标、陪标、围标、串标，或因保密制度不健全，造成泄密行为，使招标活动无法进行； 78、不依法确定中标人；

79、在招标活动中有失公正或因失误、失职，造成严重后果和恶劣影响； 80、因隐瞒、拖延或者制造假材料造成招标失败； 81、阻碍或不配合执法部门对招标投诉的调查处理；

82、以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理业务； 83、伪造、涂改资质证书或年检记录； 84、不依法依规组织评标委员会；

85、不依法提交招标投标评标情况的书面报告； 86、其他不良行为。

六、工程造价咨询单位及注册造价工程师不良行为记录： 87、商业贿赂行为；

88、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格；

89、无证或超越资质等级承接造价咨询业务或从事执业活动； 90、采用欺骗、弄虚作假等不正当手段承接造价咨询业务； 91、以他人名义或准许他人以本单位名义承接造价咨询业务； 92、转包承接工程造价咨询业务的；

93、涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其它形式非法转让资质证书的； 94、泄露标底或技术经济秘密； 95、同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；

96、因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉，有严重后果和恶劣影响，并经查证属实；

97、注册造价工程师同时受聘于两个及以上单位和企业；

98、工程造价咨询成果未经注册造价工程师签字盖章或签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；

99、在造价咨询业务活动中违规向有关单位和企业收取费用；

100、不在成果文件注明资质等级与编号、不加盖注册造价工程师执业专用章； 101、其他不良行为。

七、建设工程评标专家（评标委员会成员）及相关人员不良记录： 102、商业贿赂行为； 103、私下接触投标人；

104、向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况；

105、不能客观公正履行职责；

106、擅离职守，影响评标程序的正常进行；

107、与投标人有利害关系或经济利益关系，应当主动提出回避而未提出的； 108、接到评标通知后，无故缺席； 109、评标专家资格申报资料弄虚作假；

110、其他不良行为。

八、建设工程质量检测试验机构及相关人员不良行为记录： 111、商业贿赂行为；

112、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或上岗资格； 113、无证或超越资质等级承接业务； 114、以他人名义或准许他人以本单位名义承接业务； 115、其他不良行为。

第五篇：不良行为记录公示及行政处罚实施细则

施工安全不良行为记录公示及行政处罚实施细则 目的

为强化我区施工安全监督工作，树立监督部门的权威，督促各责任主体强化责任意识，落实安全措施，杜绝重特大安全事故的发生，根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》的文件精神，结合本站实际，现就施工安全不良行为记录公示及行政处罚办法的实施，制定本细则。2 总体要求

2.1.各部门应充分认识加强此项工作的重要性，大力推动此项工作的开展。

2.2 各部门应严格按照《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》文件精神，结合本站《安全监督规定》的要求，做好日常监督取证处罚工作。3 监督处罚的基本原则

3.1 对项目实施首次监督或在日常监督过程中发现的一般性安全隐患，可先以本站的名义发出《施工安全预警通知书》，暂不进行不良行为记录公示。如整改复查不合格，则按规定以区建设局名义发出《责令整改通知书》，并记录一次不良行为；如果再次整改复查不合格，则以区建设局名义发出《责令停工通知书》，再次记录一次不良行为。对停工整改仍不合格者，可提请进行行政处罚。

3.2 由区建设局组织的各类安全大检查，如发现存在较大（或重大）安全隐患或不良行为者，一律以区建设局名义发放《责令整改通知书》（或《责令停工通知书》）。并分别记录一次不良行为。对停工复查不合格者，可提请进行行政处罚。

3.3 以区建设局名义下发《责令停工通知书》的项目，若责任单位逾

期未回复整改报告，且态度恶劣，拒不整改或现场经复查不合格者，一律提请行政处罚。各监督组采用下列文书予以认定和立案报审：1）整改通知书；2）责令停工通知书；3）不良行为认定书；4）调查记录；5）处罚立案审批表；6）行政处罚材料移送表；7）安全隐患或违法行为图片、录像。4 不良行为记录公示程序

提请行政处罚程序 常见不良行为（事实）认定标准（详见“附件1”）7 不良行为记录规则

7.1.一份不良行为认定记录文书只对一个当事人的不良行为予以记录。

7.2.企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及项目负责人，分别认定和记录。7.3.个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。

7.4.分包单位被记录不良行为的，总包单位如存在过错时也应记录其不良行为。

7.5.对施工企业之外的单位或个人认定不良行为时，若施工现场不存在明显（或严重）安全隐患，原则上应以《不良行为认定书》予以认定。

7.6.对施工现场存在的同一不良行为或违法事实，可以同时对负有相关责任的不同主体实施不良行为认定或行政处罚。

7.7.不良行为记录应参照“不良行为（事实）认定标准”，使用统规范的术语，不得随意撰写。8 不良行为执法文书的送达

8.1.不良行为执法文书由两名（含两名）以上执法人员现场签字后下达。

8.2.不良行为执法文书需项目经理和项目总监现场签收，项目经理和项目总监不在现场时可由其他相关人员代签。

8.3.项目经理和项目总监或其他相关人员拒签执法文书时，可采取“留置送达”方式处理。即：执法人员在文书上注明情况后将文书留置现场，如有见证人，可由见证人签字后留置送达。9 不良行为执法文书的管理

9.1.本站所使用的不良行为执法文书统一由文秘组管理。文书的领取、发放、传递和保管等具体工作由赵妮燕负责。

9.2.文秘组应建立文书领取和使用台帐，如实记录各监督组领取和使用时间、数量、文书编号、经办人等内容，以备查验。

9.3.各监督组对作废文书需在其上注明作废原因，由所有组员签字并经主管副站长确认后交回文秘组，由文秘组登记汇总后交回区建设局建管科。

9.4.执法文书遗失或损毁应立即向本站报告，本站再及时向区建设局建管科报告。

9.5.各监督组在内未使用完的执法文书，应在下一1月10日前将其交回文秘组，由文秘组登记汇总后交回区建设局建管科。10 其他

10.1 监督员在进行执法工作时，必须按规定使用文书，禁止滥用 文书。

10.2 各监督组在上报不良行为认定材料和提请行政处罚材料时，一并提供相关的现场图片（图片可以以网上共享的形式）。

10.3 各监督组对经站领导口头确认的不良行为记录或提请行政处罚的项目，在1个工作日内填写好呈批表，连同执法文书原件报送站领导审核（批）后由文秘组按统一格式填报区建设局建管科或人秘科。

10.4 文秘组应及时整理、登记、汇总各监督组报送的经站领导审批的不良行为执法文书或提请行政处罚材料，并于当日报送区建设局。未经站领导审批的执法文书不得报送。

10.5 为加大此项工作力度，要求各监督组在每一统计周期（暂定1个月）内，按不少于所管辖区域受监工程项目总数的百分之十比例呈报不良行为记录公示或行政处罚项目（不得少于2个）。

10.6 本站将定期对此项工作开展情况进行监督检查。如有违反上述规定行为的，将被通报批评；造成不良后果的，将按照上级有关部门的规定予以查处。

10.7 本规定自2006年8月 8 日起实施。请各部门在实施过程中，注意发现问题和总结经验并及时反馈文秘组。11 附件

11.1 安全及文明施工不良行为认定标准； 11.1 QR7-01-06-01施工安全预警通知书

11.1 QR7-01-06-02责令整改通知书（示例）； 11.1 QR7-01-06-03责令停工通知书（示例）； 11.1 QR7-01-06-04不良行为认定书（示例）； 11.1 QR7-01-06-05复工通知书（示例）；

11.1 QR7-01-06-06施工安全不良行为记录申报表； 11.1 QR7-01-06-07行政处罚立案审批表； 11.1 QR7-01-06-08行政处罚材料移送表； 11.1 QR7-01-06-09调查记录；

11.1 QR7-01-06-10执法文书领用登记表；

11.1 QR7-01-06-11不良行为记录公示及提请行政处罚登记表； 11.1 QR7-01-06-12作废、损毁执法文书回收登记表； 11.1 QR7-01-06-13过期执法文书回收登记表； 11.1 QR7-01-06-14遗失执法文书登记表。