佛山市顺德区建设工程造价

第一篇：佛山市顺德区建设工程造价

佛山市顺德区建设工程造价、招标投标

从业技术人员违规扣分管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条 为规范建设工程造价、招标投标从业技术人员的执业行为，提高执业水平，维护建设市场正常秩序，根据相关法律、法规、规章和执业资格管理规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本区范围内受聘于建设、勘察设计、施工、造价咨询、监理、招标代理、工程咨询、房地产开发等企业从事建设工程造价、招标投标业务的技术人员，包括注册造价工程师、概预算员、造价员等。

第三条 顺德区建设局委托顺德区建设市场管理站和顺德区建设工程造价师协会共同负责本办法的实施。

第四条 工程造价、招标投标从业技术人员必须按有关规定持证上岗。招标代理、造价咨询等中介服务单位实施注册造价工程师负责制度,其在提供招标代理、造价咨询和服务时，任何工作环节中的失职行为，将追究项目负责人为第一责任人。

第二章违规扣分原则

第五条 工程造价、招标投标从业技术人员应按照有关法律、法规、规章的规定执业并自觉遵守自律制度，按照规定在工程咨询成果文件上签署和盖章，对签发的工程造价成果文件和提供的服务行为承担执业责任。

第六条 顺德区建设工程造价师协会对在执业过程中有违规行为的行为人实施扣分制度。扣分分值依据违规行为的严重程度不同，分为30分、15分、10分、5分、2分五种。

行为人有两种或两种以上违规行为的，分别计算，累加分值；同一行为符合两项或两项以上违规条款的，按扣分值较大者执行。

第七条

次扣30分：

（一）同时在两家或两家以上的单位执业的；

（二）允许他人以本人名义执业的；工程造价、招标投标从业技术人员有下列违法、违规行为之一的，一

（三）伪造、涂改、出租、出卖或者以其他形式非法转让从业资格证书或专用章的；

（四）同一工程同时为两个或两个以上单位服务的；

（五）泄漏法律规定应保密的信息、资料的；

（六）在执业过程中，索取或收受他人不正当财物或者其他好处的，并因此做出非独立、客观的判断或决策的；

（七）执业过程中与投标人有利害关系的，按照有关法律法规应当要回避而没有回避的；

（八）执业中有其他违法行为的。

第八条

15分：

（一）在执业过程中，有过失并造成重大损失或不良后果的；

（二）在执业过程中，弄虚作假、高估冒算或无理压价的；

（三）在执业过程中，有过失并因此引起投诉或影响有关工作的正常开展的；

（四）未经客户允许，泄漏在执业中获悉的有关技术和商务秘密的；

（五）招标代理在招标过程中，因自身的工作失误导致招标失败的；

（六）参与除委托单位以外其他单位的事关本项工程的经营活动的。

第九条

10分：

（一）经评标委员会评定，以低于成本投标计价的；

（二）开展咨询服务业务未按委托合同履行义务，引起投诉的；

（三）因个人因素或他人关系做出非独立、客观、公正的分析、建议或判断的；

（四）未按法律、法规或招标公告、资格预审文件（公告）、招标文件的要求开展招标组织工作的。

（五）不接受、不配合招标监督及相关部门的正常监督检查工作的。

第十条

分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件不按规定签署的；

（二）工程咨询成果文件、投标文件存在疑问或引起争议，无合理分析或解释的；

工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣

5（三）工程咨询成果文件、投标文件存在三处或三处以上错误、遗漏的，或错误、遗漏虽然在三处以下，但对工程造价或投标价格影响较大的；

（四）工程结算应按照或参照合同价格执行，未按照或者参照的；

（五）工程咨询成果文件、招标文件备案时发现存在错误，经发出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同时期的工程咨询成果文件、招标文件备案，同一个错误的问题经常出现的；

（七）确定中标人后，不及时向有关部门备案或办理公示的；

（八）招标文件的编制失误，影响招标工作的；

（九）招标代理在招标过程中，没有按照法律法规、招标文件约定的时间到达现场的；

第十一条 工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣2分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件存在三处以下错误、遗漏且影响不大的；

（二）编制工程咨询成果文件的资料不符合要求或者不按照要求提供的；

（三）招标过程中，没有及时将相关部门出具的所有备案意见或文字资料转告和告知招标人的；

（四）没按照国家规范、标准、广东省计价依据和合同约定，设置的清单项目描述不清有一处的。

第三章违规扣分的执行

第十二条 违规扣分周期为一年，扣分周期自当年的7月1日始至下一年的6月30日止。扣分周期满后累计扣分值少于30分的，该扣分周期内的扣分值不转入下一扣分周期。

第十三条 区建设工程造价师协会负责违规扣分制度的执行，负责工程造价、招标投标从业技术人员的返岗培训和自律管理工作。区建设市场管理站负责本办法的组织实施和指导监督工作。

第十四条 任何单位和个人可以向区建设市场管理站或建设工程造价师协会书面投诉造价、招标投标从业技术人员的违规行为，区建设市场管理站和区建设工程造价师协会应予受理。

投诉应提供证明违规行为的相关资料和证明资料，包括：

（一）工程造价、招标投标从业技术违规行为记录；

（二）书面投诉材料及相关证明资料；

（三）个人的身份证复印件或单位证明。

区建设市场管理站在招标监督、预结算审查、合同备案以及日常管理中，应对发现的工程造价、招标投标从业技术人员的违规行为进行书面记录。

违规记录和违规投诉统一由区建设工程造价师协会整理。

第十五条 区建设工程造价师协会可以向投诉人、记录人或违规嫌疑人询问和了解情况。经查证属实的违规行为，由区建设工程造价师协会按照本规定发出扣分通知。

扣分通知应列明被扣分人、资格证号、所属单位、扣分原因、所扣分值、扣分时间、业务工程、累计被扣分值等内容。

第十六条 被扣分人对扣分有异议的，可在收到扣分通知之日起5个工作日内向区建设工程造价师协会申请复议。

区建设工程造价师协会应在收到复议申请之日起5个工作日内组织复议，并将复议结果通知当事人和相关单位。对复议结果不服的，可在收到复议结果5日内向区建设市场管理站申诉。

第十七条 被扣分人提出申诉的，区建设市场管理站应在15日内组织调查，经查证属实的，应驳回申诉；经查确属错误扣分或扣分依据不足的，区建设市场管理站通知区建设工程造价师协会变更或撤销扣分通知。

区建设工程造价师协会应在收到通知后的5个工作日内，向当事人发出变更或撤销扣分通知。

第十八条 一个扣分周期内累计扣分值满30分的，除在网络、期刊等予以通报外，并按以下情况分别处理：

（一）具有国家注册执业资格的造价、招标投标从业技术人员，由区建设工程造价师协会向区建设局书面上报违规扣分情况报告，区建设局按有关规定对其执业资格进行处罚；

（二）其他工程造价、招标投标从业技术人员，由区建设市场管理站报区建设局备案。

第十九条 顺德建设工程造价师协会根据实际需要，每年或半年组织一次再培

训，对在一个周期内违规扣分分值满30分的造价、招标投标从业技术人员进行返岗培训，经培训考试合格者可以重新执业。

第二十条 顺德区造价师协会负责对一个周期内违规情况进行统计，并将统计报表抄报区建设局。违规扣分情况是工程造价、招标投标从业技术人员年审的考评依据之一。

第四章 附则

第二十一条 本办法由顺德区建设局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。原《顺德市建设工程造价师、报价员及概预算人员违规扣分管理（试行）办法》（顺建发[2002]51）同时废止。

第二篇：佛山市顺德区建设工程造价和招标投标从业技术人员违规扣分管理办法

佛山市顺德区建设工程造价和招标投标

从业技术人员违规扣分管理办法

第一章总则

第一条 为规范建设工程造价、招标投标从业技术人员的执业行为，提高执业水平，维护建设市场正常秩序，根据相关法律、法规、规章和执业资格管理规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本区范围内受聘于建设、勘察设计、施工、造价咨询、监理、招标代理、工程咨询、房地产开发等企业从事建设工程造价、招标投标业务的技术人员，包括注册造价工程师、概预算员、造价员等。

第三条 顺德区建设局委托顺德区建设市场管理站和顺德区建设工程造价师协会共同负责本办法的实施。

第四条 工程造价、招标投标从业技术人员必须按有关规定持证上岗。招标代理、造价咨询等中介服务单位实施注册造价工程师负责制度,其在提供招标代理、造价咨询和服务时，任何工作环节中的失职行为，将追究项目负责人为第一责任人。

第二章违规扣分原则

第五条 工程造价、招标投标从业技术人员应按照有关法律、法规、规章的规定执业并自觉遵守自律制度，按照规定在工程咨询成果文件上签署和盖章，对签发的工程造价成果文件和提供的服务行为承担执业责任。

第六条 顺德区建设局对在执业过程中有违规行为的行为人实施扣分制度。扣分分值依据违规行为的严重程度不同，分为30分、15分、10分、5分、2分五种。行为人有两种或两种以上违规行为的，分别计算，累加分值；同一行为符合两项或两项以上违规条款的，按扣分值较大者执行。

第七条

次扣30分：

（一）同时在两家或两家以上的单位执业的；

（二）允许他人以本人名义执业的；

（三）伪造、涂改、出租、出卖或者以其他形式非法转让从业资格证书或专用工程造价、招标投标从业技术人员有下列违法、违规行为之一的，一

章的；

（四）同一工程同时为两个或两个以上单位服务的；

（五）泄漏法律规定应保密的信息、资料的；

（六）在执业过程中，索取或收受他人不正当财物或者其他好处的，并因此做出非独立、客观的判断或决策的；

（七）执业过程中与投标人有利害关系的，按照有关法律法规应当要回避而没有回避的；

（八）执业中有其他违法行为的。

第八条

15分：

（一）在执业过程中，有过失并造成重大损失或不良后果的；

（二）在执业过程中，弄虚作假、高估冒算或无理压价的；

（三）在执业过程中，有过失并因此引起投诉或影响有关工作的正常开展的；

（四）未经客户允许，泄漏在执业中获悉的有关技术和商务秘密的；

（五）招标代理在招标过程中，因自身的工作失误导致招标失败的；

（六）参与除委托单位以外其他单位的事关本项工程的经营活动的。

第九条

10分：

（一）经评标委员会评定，以低于成本投标计价的；

（二）开展咨询服务业务未按委托合同履行义务，引起投诉的；

（三）因个人因素或他人关系做出非独立、客观、公正的分析、建议或判断的；

（四）未按法律、法规或招标公告、资格预审文件（公告）、招标文件的要求开展招标组织工作的；

（五）不接受、不配合招标监督及相关部门的正常监督检查工作的。

第十条

分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件不按规定签署的或要求签署的资格与本身具备的专业资格不相符的；

（二）工程咨询成果文件、投标文件存在疑问或引起争议，无合理分析或解释的；

工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣

5（三）工程咨询成果文件、投标文件存在三处或三处以上错误、遗漏的，或错误、遗漏虽然在三处以下，但对工程造价或投标价格影响较大的；

（四）工程结算应按照或参照合同价格执行，未按照或者未参照的；

（五）工程咨询成果文件、招标文件备案时发现存在错误，经发出整改通知后仍不改正的；

（六）在不同工程不同时期的工程咨询成果文件、招标文件备案，同一个错误的问题经常出现的；

（七）确定中标人后，未按规定时间向有关部门备案或办理中标公示的，而又未作出合理解释的；

（八）招标文件的编制失误，影响招标工作的；

（九）招标代理在招标过程中，没有按照法律法规、招标文件约定的时间到达现场并开展工作的；

（十）招标代理在招标过程中，没有按照相关部门的要求及时提供有关资料，影响工作正常开展的；

（十一）招标过程中，没有及时将相关部门出具的所有备案意见或文字资料转告或告知招标人及有关部门，影响工作正常开展的；

（十二）无故不参加继续教育或培训的。

第十一条 工程造价、招标投标从业技术人员有下列违规行为之一的，一次扣2分：

（一）工程咨询成果文件、投标文件存在三处以下错误、遗漏且影响不大的；

（二）编制工程咨询成果文件的资料不符合有关要求或者不按照有关要求提供的；

（三）招标过程中，没有及时将相关部门出具的所有备案意见或文字资料转告或告知招标人及有关部门，未对工作造成影响或影响不大的；

（四）有其他违反国家规范、标准、广东省计价依据及施工合同约定。

第三章违规扣分的执行

第十二条 违规扣分周期为一年，扣分周期自当年的7月1日始至下一年的6月30日止。扣分周期满后累计扣分值少于30分的，该扣分周期内的扣分值不转入下一扣分周期。

第十三条 区建设工程造价师协会负责对违规扣分进行评审，负责工程造价、招标投标从业技术人员的返岗培训和自律管理工作。区建设市场管理站负责本办法的组织实施和指导监督工作。

第十四条 任何单位和个人可以向区建设市场管理站或建设工程造价师协会书面投诉造价、招标投标从业技术人员的违规行为，区建设市场管理站和区建设工程造价师协会应予受理。

投诉应提供证明违规行为的相关资料和证明资料，包括：

（一）工程造价、招标投标从业技术违规行为记录；

（二）书面投诉材料及相关证明资料；

（三）个人的身份证复印件或单位证明。

区建设市场管理站在招标监督、预结算审查、合同备案以及日常管理中，应对发现的工程造价、招标投标从业技术人员的违规行为进行书面记录。

违规记录和违规投诉统一由区建设工程造价师协会整理。

第十五条 区建设工程造价师协会可以向投诉人、记录人或违规嫌疑人询问和了解情况。经查证属实的违规行为，由区建设工程造价师协会按照本规定发出扣分通知。

扣分通知应列明被扣分人、资格证号、所属单位、扣分原因、所扣分值、扣分时间、业务工程、累计被扣分值等内容。

第十六条 被扣分人对扣分有异议的，可在收到扣分通知之日起5个工作日内向区建设市场管理站申请复核。

区建设市场管理站应在收到复核申请之日起5个工作日内组织复核，并将复核结果通知当事人和相关单位。对复核结果不服的，可在收到复核结果5日内向区建设局申诉。

第十七条 被扣分人提出申诉的，由区建设局组织调查取证，经查证属实的，应驳回申诉；经查确属错误扣分或扣分依据不足的，应取消或变更扣分记录，并书面通知区建设工程造价师协会。

区建设工程造价师协会应在收到通知后的5个工作日内，向当事人发出变更或撤销扣分通知。

第十八条 一个扣分周期内累计扣分值满30分的，除在网络、期刊等予以通报外，并按以下情况分别处理：

（一）具有国家注册执业资格的造价、招标投标从业技术人员，由区建设工程

造价师协会向区建设局书面上报违规扣分情况报告，区建设局按有关规定对其执业资格进行处罚；

（二）其他工程造价、招标投标从业技术人员，由区建设市场管理站报区建设局备案。

第十九条 顺德建设工程造价师协会根据实际需要，每年或半年组织一次再培训，对在一个周期内违规扣分分值满30分的造价、招标投标从业技术人员进行返岗培训，经培训考试合格者可以重新执业。

第二十条 顺德区造价师协会负责对一个周期内违规情况进行统计，并将统计报表抄报区建设局。违规扣分情况是工程造价、招标投标从业技术人员年审的考评依据之一。

第四章 附则

第二十一条 本办法由顺德区建设局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起实施。原《顺德市建设工程造价师、报价员及概预算人员违规扣分管理（试行）办法》（顺建发[2002]51）同时废止。

第三篇：佛山市顺德区司法局文件

佛山市顺德区司法局文件

顺司字〔2007〕9号

关于转发《佛山市司法行政系统法制宣传

教育第五个五年规划》的通知

各司法所，局机关各科、处：

为了进一步推进全市司法行政系统法制宣传教育工作，佛山市司法局制定了《佛山市司法行政系统法制宣传教育第五个五年规划》（佛司〔2006〕40号），现将全文转发给你们。结合《顺德区关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《关于开展“五项普法”活动的方案》的要求，现就我区司法行政系统开展法制宣传教育工作提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、明确指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻— 1 —

落实科学发展观，坚持服务大局、突出重点、增强实效的原则，广泛、深入、扎实开展法制宣传教育，提高我区司法行政系统全体工作人员的法律意识和法律素养、法治观念和依法办事的意识。同时，着力开展普法宣传活动，夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础，更好地满足公民的法律需求，为建设富裕和谐顺德营造良好的法制基础和环境。

二、狠抓任务落实

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强全区司法行政机关公务员和法律服务工作者的社会主义法治理念，提高依法行政、规范执法的能力，进一步增强法律服务工作者的法律素养。在法制宣传上既要兼顾全面，又要突出重点，防止形式主义，确保法制宣传教育工作顺利开展的同时要保证法制宣传教育工作能取得实效。同时要认真履行职责，创新法制宣传教育的形式和载体，充分发挥顺德区“五五”普法高级讲师团以及“五五”普法宣讲团队伍的积极作用，采用法制讲座、报告会、电视普法、网络普法、短信普法、法律咨询、法律知识竞赛等多种形式，狠抓《关于开展“五项普法”活动的方案》中举办1000场法制讲座、评选10000户“学法守法诚信家庭”、培训100000名“法律明白人”等各项普法任务的落实。

三、加强组织领导

区司法局成立全区司法行政系统“五五”法制宣传教育工作领—2 —

导小组，组长由局党委书记、局长马智荣担任，副组长由局党委副书记、副局长冯兆昌担任，成员有党委委员、副局长薛最常、李林枝和党委委员、秘书科科长章东波。领导小组下设办公室，办公室主任由冯兆昌兼任，副主任由章东波兼任，成员有宣教科科长吕翠琴、基层科科长廖浪棉、公律科科长刘桂荣、公证处主任张骥、法律援助处主任梁永标，负责处理日常工作。局机关各科、处，各司法所、法律服务所、律师事务所要加强领导，把“五五”法制宣传教育作为队伍建设的一项重要工作，摆上重要议事日程，精心组织实施，明确职责，保障规划确定的各项任务的全面落实。

二○○七年四月二十三日

主题词： 转发 法制宣传教育 规划 通知

抄送：各法律服务所、律师事务所。佛山市顺德区司法局秘书科2007年4月23日印发— 3 —

—4 —

第四篇：佛山市顺德区建设工程委托监理合同

佛山市顺德区建设工程委托监理合同

项目名称：__________________建设地点：__________________委托人： ___________________监理人： ___________________合同编号：__________________日期：______________________第一部份 建设工程委托监理合同委托人___________与监理人___________经双方协商一致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下。工程名称：___________工程地点：___________工程规模：___________总投资：___________监理范围：___________

二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。

三、下列文件均为本合同的组成部分：⑴监理投标书或中标通知书；⑵本合同标准条件；⑶本合同专用条件；⑷在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。

五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种、向监理人支付报酬。本合同自_____年_____月_____日开始实施，至_____年_____月_____日完成。本合同正本壹式_____份，具有同等法律效力，甲方执_____份，乙方执_____份。委托人：（签章）__________监理人：（签章）__________法定代表人：（签章）______法定代表人：（签章）______住所：____________________住所：____________________开户银行：________________开户银行：________________帐号：____________________帐号：____________________邮编：____________________邮编：____________________电话：____________________电话：____________________本合同签订于______年_____月_____日 见证单位：________________（签章）代表人或 委托代理人：（签章）______________第二部份 标准条件词语定义、适用范围和法规 第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：⑴“工程”是指经委托人委托实施监理的工程。⑵“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方，以及其合法继承人。（1）（2）（3）（4）（5）

（6）（7）

第五篇：佛山市顺德区党代表工作室建设的考察报告

佛山市顺德区党代表工作室建设的考察报告

佛山市顺德区以党代表工作室为载体，探索建立了一套发挥党代表作用和提高党执政能力的工作机制，取得了良好成效，得到中央政治局委员、广东省委书记汪洋的充分肯定，目前，顺德区的做法已在广东省全面推广。近日，政研室赴顺德区深入学习考察了顺德区党代表工作室建设情况，现将情况报告如下：

一、主要做法

顺德区以发展党内民主、密切党群关系和巩固党的执政地位为目标，致力于推进党代表工作室建设，通过搭建阵地、创新载体、健全队伍、完善制度，实现了党代表工作室区域全覆盖、代表全参与，促进基层党代表行使职权，充分发挥了党代表在倾听基层声音，凝聚党心民心，推动党的工作，促进社会和谐方面的模范带头作用和桥梁纽带作用。

1、搭建活动平台，设置全域覆盖。顺德区委将党代表工作室作为党建的战略性工程来抓，统筹规划，精心筹建，实现了党代表工作室建设的全覆盖。一是建立全域党代表工作室体系。坚持有效参与，全面增强党代表工作室建设广泛性，在全区镇（街道）、村（社区）、行业系统等普遍设立党代表工作室，党组织书记为党代表工作室建设的第一责任人，负责党代表工作室的管理和运作。党代表工作室邀请人大代表和政协委员共同参与，建立起“两代表一委员”联系社区、倾听民意制度，使党代表工作室成为密切党群联系、加强协同共治、强化党的核心领导作用的重要载体。目前，顺德区共设党代表工作室610个，覆盖全区所有机关、镇（街道）、村（社区）、“两新”组织和产业园区。具体分为四类：第一类，区直机关党代表工作室1个、政法系统党代表工作室1个；第二类，镇（街道）机关党代表工作室32个；第三类，村（社区）党代表工作室573个；第四类，区直管企业党代表工作室1个、区直管社会组织党代表工作室1个。二是在实体工作室基础上创新“网络工作室”的设置。创设“网络工作室”，突破时间和空间的限制，搭建党代表与党代表、党代表与党员群众之间的网上沟通平台，通过网络互动，实现联系服务全天候，及时听到流动党员和群众的心声，并帮助他们解决实际的困难。

2、明确工作任务，切实履行职责。顺德区党代表工作室主要围绕“知党情、听民意、促和谐”主题，全面加强党代表工作能力建设，切实履行党代表职责。“知党情”，就是使党代表工作室成为宣传宣讲党的方针政策的阵地，了解掌握基层党组织和党员队伍建设情况的窗口，传递反映党员群众意见建议的通道。“听民意”，就是以党代表工作室为平台，通过主动深入基层，以谈心、谈话为主要方式，零距离倾听党员群众的心声，了解党员群众的真实想法，有针对性地做好党员群众思想工作。“促和谐”，就是让党员群众有话找党代表诉说，有事找党代表商量，把党代表工作室建成“党群连心桥”，增强党员群众对党组织的信赖感，提高对党组织工作的满意度，以促进党内和谐带动社会和谐。

3、建立制度机制，全面规范运作。一是定期接待。党代表工作室每周定期开放一次，每次开放时间为两小时左右，一般安排在下班时间。工作室实行党代表轮流驻室接见党员群众，每次一般安排1名党代表参加接见，人数多的工作室安排2名党代表参加。二是走访调研。党代表根据工作需要，不定期走访工作室所在辖区的党员群众，广泛收集社情民意，向党组织传递基层党员群众的心声，为党组织决策提供有用参考。三是远程受理。通过网上党代表工作室和电话专线，党代表在驻室工作时，可登录网络查看网民提交的登记表，或接听党员群众来电，受理党员群众反映事项，及时转交有关部门协调处理。四是跟踪反馈。党代表工作室对党员群众反映的情况进行收集整理，分送有关部门办理，并将落实情况及时向党代表和党员群众反馈。

4、强化基础保障，增强服务能力。为推进党代表工作室有效运作，顺德区从指导机构、人员配备、制度规范、运作经费上强化“四个保障”：一是机构保障。区委组织部设立党代

表联络工作科，负责党代表工作室的指导联系，做好党代表工作室收集的党员群众意见建议的交办、跟踪落实、反馈等工作。二是队伍保障。充分健全由“两代表一委员”、联络员、志愿者队伍等组成的工作队伍。由村（社区）组织委员、大学生村官兼任驻村（社区）工作室联络员，镇（街道）组织办干部兼任驻镇（街道）机关工作室联络员，区直机关的机关干部兼任联络员。各镇（街道）以党代表工作室为依托，以青年党员为主体，建立志愿者队伍，为党代表工作室提供义务服务。强化人员培训，着力提高党代表接见群众的水平和能力。三是制度保障。建立日常工作制度，详细规定全区党代表工作室运作程序。建立回复反馈制度，对收集的意见建议进行分类、整理、汇总，确定承办单位，明确具体处理意见。建立检查指导制度，定期汇总、报送党代表工作室接见党员群众的情况，组织部门定期对党代表工作室运作情况进行检查指导，总结宣传好的经验做法，及时整改存在问题。四是经费保障。从区管党费中划拨资金作为党代表工作室的专项经费，加强党代表工作室平台建设和活动开展。

二、主要成效

党代表工作室是党代表和党员干部宣传党的方针政策、听民意、促和谐、联系群众的重要平台，有效地发挥了党代表联系群众、服务中心、促进和谐、推动发展的作用。

1、提高了党委决策的科学性。党代表具备群众性、代表性，党代表工作室以更加主动、平等、直接、开放的姿态，搭建起了党群对话的社会平台，发挥着党情收集、民意整合、利益传达和协调等职责作用，使党委决策更贴近群众、更民主、更科学。一是为科学决策提供便捷对话的“通道”。党代表工作室的建立，使代表职权“前移”，“无障碍”直面群众，为“零距离”沟通创造了便利条件，既让党代表拥有一个相对固定的工作场所，也让普通党员群众感受到“党就在身边”，随时都可以“有话向党说、有事找党帮”。二是为党代表和群众提供平视对话的“站台”。党代表是以代表的身份在工作室开展工作，还原了“代表”的实质内涵，完成“代表”形象塑造，更容易与基层党员群众形成平等交流关系。三是为科学决策提供上下对话的“枢纽”。借助党代表工作室，党员群众的诉求可以传达至上级党组织及其相关职能部门，党代表工作室成为党组织联系党员群众，实现上下对话的“启动阀门”和“传导中枢”。

2、密切了党和人民群众的血肉关系。党代表工作室通过加强与群众交流联系，倾听群众心声，解决群众实际困难，显示了独特的“承载接纳”优势，进一步密切了党群关系。一是意见收集有专人。通过党代表工作室，由党代表制度化、常态化收集全区党员和社会的意见建议，党代表闭会期间行使权利实现了历史性突破。二是意见受理有专责。党代表依托党代表工作室这个平台，通过电话约谈、网上交流、走访慰问等形式，了解社情民意，听取党员的意见、群众的诉求，形成登记、接谈、受理、交办等专责制度，使党代表的责任更加明确具体。三是意见回应有专办。党代表工作室收集的意见和建议，能迅速得到相关职能部门的重视和回应，基本得到落实，甚至还能较好地解决一些遗留的疑难问题。目前，顺德区党代表工作室共收到党员群众意见建议7442条，其中建议类4924条，占66.17%；反映问题的2518条，已反馈回复的2483条，意见建议交办回复率达98.6%。

3、增强了党的执政能力。党代表工作室为党代表开展群众工作提供了广阔的实践舞台和“集训地”，成为增强党执政能力的有效载体。一是集约的工作阵地。工作室作为党代表开展群众工作的专门阵地，使党代表的履职尽责更加制度化、规范化。二是自律的实践课堂。党代表定期接见党员群众和办理意见建议，需要对党的方针政策和党委政府工作情况的全面了解，并要善于同群众打交道，这就促使党代表必须自觉自律，通过“岗位实践”来提高业务水平和做好群众工作的能力。三是前置的服务窗口。党代表工作室不仅成为党代表固定化的现场办公场所，还为他们走进群众、深入群众提供了一个前置窗口，鼓励和推动党代表采取体验式、私访式和私谈式等多种方式开展调研，深化对基层的认识。

4、促进了社会的和谐共融。促进社会和谐共融是党代表工作室的重要职能，党代表工作室使“全心全意为人民服务”的宗旨更加鲜明化、具体化，有效地推进社会管理工作、有力地保障和服务和谐社会建设。一是化解矛盾的“防洪堤”。党代表近距离贴近党员群众，加强了党组织和党员、党员和群众之间的沟通、对话、协调，引导党员和群众以理性合法的方式表达自己的合法诉求，在防止社会矛盾激化中起到“填石固堤”的作用。二是协调利益的“润滑剂”。党代表工作室面向社会、面向群众全面开放，驻室党代表面对的是各种各样的利益诉求和意见表达，这种开放自由的沟通、协调本身就是利益冲突的释放与纾解。据了解，到村（社区）党代表工作室的党员群众反映的问题主要涉及劳动就业、社会治安、社会保障、环境交通以及保障公民的知情权、参与权等，其中70%以上意见得到了协调解决。三是纾解民困的“暖心巢”。因为党代表工作室能够主动为群众解难事、办实事，使群众感受到了主体地位的提升，感受到党代表是为群众说话的。不少曾经来访者多种渠道、多次反映仍没有获得应有重视或得不到解决的问题，在党代表工作室受理转办后，不同程度地得到改进和解决。

三、对我区探索党代表工作室的几点建议

党代表工作室对于加强和创新党的建设和社会管理具有积极作用，建议我区也可在此方面进行大胆探索和实践。结合顺德区已有的实践，建议要注意把握和解决好以下问题。

1、党代表工作室的成效首先取决于群众反映的问题是否得到有效解决。顺德区为此制定了专门的规定和程序，同时，据了解，实行“两代表一委员”共同接见党员群众的方式虽然增强了党代表工作室的影响力，但在最后由谁负责落实、如何协调三者作用上顺德区仍存在困惑。为此，建议：一是借鉴香港议员约谈制度，赋予党代表“约谈权”。党代表可以通过约谈相关单位负责人，以及用书面形式向相关单位发出询问和质询，要求受询问和质询单位必须认真研究回复。二是将各单位回复解决党代表工作室意见建议的情况纳入目标考核，进行专项督查。

二是妥善处理党代表工作室与信访工作的关系。严格说，信访工作是事后的反馈和校正机制，是一个专项工作；党代表工作室则涉及事前、事中、事后，而且更多的应是事前和事中的反馈、校正，只是一个沟通工作的平台。对于如何处理好两者的关系，顺德区也仍在探索当中。为此，建议党代表工作室与信访部门建立工作联系机制，同时明确内容上的划分，将涉及信访的问题及时移交信访部门，并加大党代表工作室主动约谈党员群众和走家入户的工作比重，增强党代表工作室在党委政府决策和政策执行的事前、事中作用的发挥。

三是将党代表工作室工作与相关工作进行统筹结合。我们党是执政党，因此，党代表工作室的工作内容必然涉及党委政府工作的全部内容。在党代表工作室建设过程中，既要进一步增强党的核心领导作用和党员的先锋模范作用，又要避免多头做事、重复做事、职责重叠混乱的问题，因此将党代表工作室工作与相关工作进行统筹结合，如将党代表工作室工作与基层党建年工作、基层宫组织“创先争优”活动、加强和创新社会管理、推动基层自治以及党员帮扶等工作相结合，实现互联互通互动，从而提高效率、节约人力物力财力，就十分必要。

天河考察团到宝安区考察学习党代表工作室有关经验 5月31日下午，广州市天河区区委副书记林赛龙率党建考察团一行，来到宝安区考察学习党代表工作室有关经验。宝安区委副书记、政法委书记赵燕民，区委常委、组织部长李勇陪同考察。

座谈会上，双方互相交流经验，共同探讨未来如何更好发挥党代表作用。赵燕民表示，受区委书记鲁毅、区长张备的委托，欢迎考察团一行来传经送宝。赵燕民介绍了宝安区经济社会发展的基本情况。林赛龙表示，将学习宝安区建立党代表工作室的做法，通过党代表工作室深入到基层，更好地发挥党代表的作用。

李勇介绍了宝安区党代表工作室的情况。据了解，宝安区积极探索，以“听民声、传民意、解民忧”为职能的党代表工作室，将党代会常任制试点工作延伸至基层，加强了党代表与基层党员群众的经常性、制度化联系。目前，宝安区实现了党代表工作室在社区的全覆盖。考察团一行还现场参观了新安街道文汇社区党代表工作室，这是全省第一个党代表工作室。（来源：宝安日报）