云南省人民政府扶贫开发办公室关于2009年整村推进扶贫项目实施进展情况的通报材料（推荐五篇）

第一篇：云南省人民政府扶贫开发办公室关于2009年整村推进扶贫项目实施进展情况的通报材料

云南省人民政府扶贫开发办公室关于2009年整村推进扶贫项目实施进展情况的通报材

料

2009-6-12 17:59:55

一、整村推进扶贫项目资金计划落实

今年，我省将安排中央和省级财政10.4亿元资金，实施6400个自然村整村推进，其中省扶贫办5000个，省发改委1100个，省民委300个。加上上海对口帮扶200个，州市自筹资金实施2400个，全省的目标是确保完成9000个、争取完成10000个村的整村推进。

在省扶贫办负责实施的5000个贫困自然村的扶持任务中，第一批1150个重点村扶持项目于2008年底已经提前下达到各州市，安排财政扶贫资金1.725亿元，占年度总计划的23%；第二批3193个即日可下达到各州市，安排财政扶贫资金4.7895亿元。另外，边境25县657个“兴边富民”扶贫重点村整村推进计划投入财政资金3.285亿元，待中央专项转移资金就位后立即下达。年度项目将覆盖16个州（市）123个县（区、市），预计将有30多万农户120多万人受益。目前第一批整村推进项目在各级扶贫部门的共同协作努力下，正在稳步有序推进。

二、整村推进项目实施进展顺利

（一）安居工程建设。第一批计划18029户168万平方米。第一季度完成4206户52.74万平方米，完成比例31.4％。

（二）基本农田建设。第一批计划5893亩。第一季度完成1595亩，完成比例27.06％。

（三）水利工程建设。第一批计划完成沟渠建设218条940千米；建设小水池、小水窖等蓄水工程10795件28.78万立方；实现新增灌溉面积9081亩；改善灌溉面积43295亩。第一季度完成沟渠建设77条103千米，占年度建设计划的11% ；完成小水池、小水窖等蓄水工程建设2854件11万立方，占年度建设计划的38.2％；实现新增灌溉面积2796亩占年度建设计划的30.8％；完成改善灌溉面积7731亩，占年度建设计划的17.86％。

（四）解决人畜饮水困难。第一批计划架设引水管道555条87.2万千米；建设水池、水窖等蓄水工程4389件29万立方；解决21.9万人和19.1万头（匹、只）家畜的饮水困难问题。第一季度已经完成引水管道139条6.9万千米，占年度建设计划的8%；完成小池、水窖等蓄水工程建设689件1.48万立方，占年度建设计划的5.1% ；已经解决4.7万人2.2万头（匹、只）家畜的饮水困难问题。

（五）通路工程。第一批计划修建通村道路617条1878公里；村间道路硬化1299条25.46万公里。第一季度已经完成建通村道路200条555.7公里，占年度建设计划的29.58%；完成村间道路硬化347.6条3.9万公里。占年度建设计划的15.3%。

（六）通电工程。第一批计划架设10千伏高压输电线路120.16公里，架设低压线路335公里。第一季度完成架设10千伏高压输电线路7.11公里，架设低压线路38.76公里，分别占年度计划的5.9%、11.6%。

（七）生态能源建设。计划种植生态林木13415亩，建设沼气池11699口，节能灶33673口。第一季度完成种植生态林木4112亩，占年度建设计划的30.7% ；建设沼气池3211口，占年度建设计划的2

7.44%；节能灶6538口，占年度建设计划的19.4%。

（八）社会事业建设。计划建设农村卫生室107所，文化活动室294个，农村卫星电视地面接收站631座。第一季度完成农村卫生室4所，文化活动室54个，农村卫星电视地面接收站119座，分别占年度计划的3.73%、18.36%、18.85%。

（九）产业发展。计划种植经济作物9.1万亩，发展种植经济林果28.6万亩，发展养殖大牲畜4.7万头（匹、只）。第一季度完成经济作物种植2.8万亩，完成经济林果种植20.3万亩，累计发展养殖大牲畜1.1万头（匹、只），分别占年度计划的30.65％、70.83％、23.77％。

通过整村推进项目的实施，有力推进了我省扶贫开发工作的进程，为贫困地区农民收入的持续增长，打下了坚实的基础。

三、整村推进扶贫措施有力

（一）加强领导，落实责任。扶贫项目严格落实扶贫开发工作一把手责任制，层层签订责任状，做到任务责任落实到部门、落实到人，建立严格的考核奖惩激励机制，制定量化考核办法，真正做到奖优罚劣。

（二）瞄准对象，消除“死角”。切实落实贫困对象瞄准机制，优先解决贫困面最大和贫困程度最深的地区，确保整村推进项目资金20%以上要用于扫除最贫困“死角”，确保最贫困的群体得到优先扶持。

（三）精心组织，强化管理。一是全面推行公示公告制度。二是严格落实大宗物资政府采购制度。对用量较大的水泥、砖瓦等大宗建材物资，以及种植苗、化肥、养殖种猪、牛等实行集中采购，降低成本，保证质量。三是完善工程质量责任制。四是实行项目后续管理制度。五是全面落实财政扶贫资金预拨报账制。严格实行支出凭证县级财政报账制管理，确保工程建设进度和资金安全运行。六是全面引入绩效考评管理制度。确保责任目标、建设任务、管理措施“三到位”，牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，为整村推进扶贫开发顺利实施提供保障。

(四)广泛动员，群众参与。一是让群众积极参与，分析致贫原因，寻找脱贫对策，确定脱贫规划，二是增强贫困农户在扶贫项目实施中的知情权、发言权和决策权，激发脱贫致富的积极性。三是充分调动广大贫困群众勤劳致富的主动性和创造性，彻底改变了过去“等、靠、要”的思想，使群众真正成为整村推进项目的建设者、管理者和受益者，发挥主体地位作用。四是不断完善党政机关企事业单位定点挂钩扶贫责任制度，形成了全社会广泛支持和参与扶贫开发的良好氛围。

云南省人民政府扶贫开发办公室关于2009年支农惠农扶贫三项重点工作情况通报材料

2009-8-5 8:52:34

各位领导、同志们、朋友们：

省委、省政府高度重视扶贫开发工作，今年3月在红河州召开了全省扶贫开发工作现场会暨社会扶贫表彰会，明确了今年和今后一段时期扶贫开发指导思想、目标任务，表彰了社会扶贫先进集体，营造了全社会扶贫济困的浓厚氛围，提出了今年要力争使贫困地区农民人均纯收入和人均生产粮食的增幅高于全省平均水平、确保解决和巩固60万贫困人口温饱的目标。同期在北京召开了中央国家机关企事业单位定点扶贫云南工作座谈会，与中央定点帮扶云南企事业单位共谋我省扶贫开发大计，为我省

扶贫开发争取到强有力的支持和帮助。通过积极争取，今年项目资金投入预计达到25亿元，在金融危机对贫困地区造成较大冲击的不利形势下，为保民生、保稳定、保增长目标的实现提供了坚强的保障。扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训作为2009年政府为人民群众办的重点实事和全省重点督查的20项重要工作之一，根据安排，我就有关情况作简要通报。借此机会，我代表省扶贫办对出席今天通报会的各位领导同志、参加通报会的新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！

一、关于整村推进实施情况

今年，中央和省级财政计划安排10.4亿元资金，省级实施6400个自然村整村推进任务。其中省扶贫办实施5000个，省发改委实施1100个，省民委实施300个。加上上海帮扶的200个，州市自筹建设的2400个，全省的目标是确保完成9000个，争取完成10000个村的整村推进任务。在实施整村推进工作中,扶贫部门协调农业、交通、水利、电力、建设等相关部门，加强基础设施建设，着力改善项目区生产生活条件。大力培植产业，增强贫困地区自我发展能力，发展社会事业，提高贫困地区人口素质，努力实现农户“八有”、自然村“八有”、村委会“八有”的目标。截止2009年6月30日，省扶贫办已下达整村推进年度计划4418个，全省已有1150个村的建设任务基本完成，其他3268个项目村的建设项目已经全面启动，目前项目建设进展情况顺利。

二、关于易地扶贫实施情况

目前，已确定了今年6万人易地扶贫搬迁对象，并已登记造册，建档立卡。按照确保人均1亩以上坡度小于25度的耕地和户均不少于0.3亩宅基地的基本条件，各项目县（市、区）因地制宜，科学规划，量力而行，讲求实效，安置地点进行了认真选择和确定。在去年安排专项财政易地扶贫补助资金

1.5亿元搬迁3万贫困人口的基础上，今年增加安排专项地方政府债卷资金1.5亿元，资金总投入达3亿元，计划全年完成6万人缺乏生存条件贫困人口的易地搬迁任务，使今年的易地搬迁规模翻了一番，同时进一步加大了对扶贫开发工作重点县、革命老区、边境民族地区的扶贫开发力度。项目涉及16个州市107个县（市、区），73个重点县共转移安置44945人，占总人数的74.9%；39个革命老区县共转移安置20130人，占总人数的33.55%；25个边境民族县共转移安置17568人，占总人数的2

9.28%。

今年是我省易地扶贫搬迁项目审批权下放州市的第二年，各州市的评审工作将在7月份结束。我们将与省财政厅一道，认真审核各项目县（市、区）上报的可研究报告及实施方案，省级审查工作将在8月底完成。在切实做好今年易地扶贫搬迁项目前期准备工作的同时，抓紧实施2008年下达的易地扶贫建设。截至2009年6月30日，全省2008年度易地扶贫开发项目已完成安居房建设5798户，占计划的83%，转移安置24320人，占计划的81%。大部分州（市）正抓紧项目扫尾及组织验收和移交工作。

三、关于劳动力转移培训实施情况

今年上半年，我们积极应对全球金融危机对贫困地区就业难，增收难的影响，坚持对外输出和就地输出相结合，以就地就近输出为主的办法，共完成劳动力转移培训任务259962人（含2009年项目培训的7977人），其中，技能培训完成31450人，引导性培训完成228512人，就业率达91%，平均工资收入为900元。昭通市作为全省劳务输出大市，返乡务工人员的48.67万人中有44.71万人实现了再就业，为农民增收提供了有利条件。针对金融危机影响造成在外务工人员大量返乡的问题，在劳动力转移培训中，切实加大资金投入，突出技能培训重点，加强项目资金管理。今年安排贫困地区劳动力转移培训专项扶贫资金1亿元，比2008年增加3800万元。5月18日与省财政厅联文下发通知，及早

安排了专项扶贫补助资金9900万元，计划完成30万贫困人口劳动力转移培训任务。其中，贫困地区劳动力引导性培训23.5万人，补助资金4700万元；示范基地职业技能培训6.5万人，补助资金5200万元。为保证培训取得实效，对培训结构进行了有效调整，加大了职业技能培训力度，90个示范基地技能培训人数从去年的3.6万人增加到6.5万人,人均培训费从去年的500元增加到800元，努力提高贫困人口的职业技能培训的质量和水平，确保职业资格证书获证率不低于60%，稳定就业率不低于85%。

今年上半年，扶贫整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作进展顺利，下半年我们将加大工作力度，采取四项有力措施，确保全年扶贫开发工作任务圆满完成。一是加大督促检查力度。省扶贫办成立了扶贫开发重点工作督促检查组，定期深入州县督查，定期通报工作情况，定期向省政府上报督查情况。二是加强项目资金管理。要求牢固建立上级监督、部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论监督“五道防线”，认真落实扶贫项目实施和资金分配使用公平公开、公告公示、监督、验收、绩效考评、后续管理制度。保证群众的知情权和参与权，对项目实施进行公告公示，与群众共同讨论商量。项目实施后要在项目点设立永久标志牌，并由本县主流媒体进行通报。项目完成后由县级进行检查验收，省级和州市一级要进行抽查。重点县还要向省政府扶贫开发领导小组书面汇报年度工作，通过落实责任，强化监督，确保项目资金高质量发挥效益。三是突出重点扫除死角。要求项目资金瞄准对象，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先受益。在整村推进项目资金中拿出20%用于扫除贫困“死角”，实施情况上报省级备案。四是结合整村推进、易地开发扶贫、劳动力转移培训三项重点工作，突出产业扶贫，确保贫困群众增收。紧紧围绕农民增收的核心目标，把产业培植作为扶贫开发的硬任务、硬要求，增强贫困地区自我发展能力，提高贫困群众综合素质，努力实现扶贫开发一地，群众脱贫致富一方。

在省委、省政府的正确领导下，我们将坚持为民造福的信念，树立超越自我的意识，进一步解放思想，抓住机遇，再接再厉，开拓进取，全力共创扶贫开发工作新局面！我的通报完了，谢谢大家！

第二篇：云南省龙陵县2007省级扶贫整村推进项目

云南省龙陵县2007省级扶贫整村推进项目 实

施

方

案

根据保山市扶贫办《关于下达2007扶贫整村推进项目计划的通知》（保政贫办发〔2007〕39号）精神，为认真贯彻落实《云南省农村扶贫开发纲要（2001─2010）》、《中共云南省委、云南省人民政府关于加快新时期扶贫开发工作的决定》，切实推进我县扶贫开发工作，按照整村推进项目建设的选点要求，结合我县乡、村实际，通过认真筛选论证，选择出2007省级扶贫整村推进项目自然村30个，并报经县人民政府审查同意后，县扶贫办与项目点乡、村、自然村组织力量，对项目建设内容和目标进行了规划，现结合龙陵县实际，特制定龙陵县2007省级扶贫整村推进项目实施方案。

一、基本情况

龙陵县位于云南省西部边陲，跨东经98°25'至99°11'，北纬24°07'至24°50'，与缅甸联邦山水相连，地处滇西横断山系高黎贡山山脉南段，怒江与龙川江环抱之中。东隔怒江与施甸、永德、镇康三县毗邻；南以怒江为界和缅甸联邦相接，国境线长19.71km；西与潞西市相交；西北与腾冲、梁河两县以龙川江为界；北与隆阳区相连。东西宽64km，南北长78km。有国土总面积2884km2。全县辖10个乡（镇），121个村（居）民委员会，1644个村民小组，2006年末，全县总户数67229户，人口275888人，其中农业户58675户，人口251209人，占总人口的91.05％。农村劳动力149280人，剩余劳动力36280人。全县主要居住着汉、傈僳、香堂、傣、阿昌、白、回、景颇、德昂等23个民族，少数民族人口14078人，占总人口的5.1％。境内最高海拔3001.6m，最低535m，山区和半山区面积占98％，是一个典型的山区农业边境县。

龙陵县是一个集“少、边、山、穷”于一体的县份，1994年被列为全国592个，全省73个贫困县之一，2001年又被列为新阶段国家扶贫开发工作重点县。虽然经过多年的扶贫攻坚，贫困状况有了一定程度的缓解，但是，贫困问题一直较为突出，并且是制约全县社会经济发展的重要因素。2006年末，全县农民人均纯收入为1890元，其中： 944元以下的贫困人口有11.06万人，占全县农业总人口的44%；低于国家标准683元的绝对贫困人口有3.52万人，占全县农业人口的14%；683元至944元的7.54万人，占全县农业人口的30%，虽已解决了温饱，但基础不牢固，收入不稳定，抵御市场风险和自然风险的能力弱，随时都处于返贫的边缘，返贫率多年来一直保持在8%左右。农民人均纯收入低于944元以下的村民委员会有60个，占全县村（居）委会的49.59%，其中被列为省级扶贫重点扶持村32个，仅占贫困村总数的53.3%。这些贫困人口主要分布在交通条件差、基础设施建设薄弱、教育卫生差的山区和半山区。造成贫困的主要原因是生存环境恶劣，基础设施建设严重滞后，缺乏群体支柱产业，科技教育水平低下和生产投入严重不足。

近几年来，因农副产品特别是骨干产业蔗糖、茶叶市场价格下滑等因素，县级财政和农民增收困难，返贫率呈逐年上升趋势。根据恩格尔定律，我县2005年的恩格尔系数为54%,2006年的为58.53%，贫困程度有增无减，全县人民群众的生活水平仍为勉强度日或基本温饱型，要在较短时期内稳定地摆脱贫困，跨越式发展，与全国人民一道同步建设小康社会，最根本的还是需要中央、省、市各级政府的政策支持及资金投入。

二、项目名称

项目名称：龙陵县2007省级扶贫整村推进项目。

三、项目建设管理单位

项目建设管理单位：龙陵县扶贫办及项目自然村所在乡镇、村民委员会。

四、项目建设性质

项目建设性质：新建。

五、项目建设的地点、内容和规模

（一）项目建设的地点

1、项目建设地点的选择依据

根据省、市要求，结合龙陵县实际，龙陵县2007省级扶贫整村推进项目建设地点的选择依据主要遵循以下原则：

（1）扶贫开发工作重点乡（镇）、村；

（2）乡镇党委、政府重视，村级组织机构健全，群众有迫切建设愿望；

（3）农民人均纯收入944元以下人口集中的村；

（4）整合部门资金。

根据上述原则，龙陵县确定的2007省级扶贫整村推进项目建设地点为10个乡（镇）24个村民委员会30个自然村，即：龙山镇麦地村委会大坪子里寨自然村，麦地村委会大坪子外寨自然村，香柏河村委会窝子自然村，香柏河村委会坡头自然村；镇安镇户帕村委会云头里寨自然村，户帕村委会云头外寨自然村，大坝村委会闫家寨中组；龙江乡帮明村委会坡头社自然村，赧等村委会泗家自然村，弄岗村委会葛根自然村；龙新乡绕廊村委会街脚自然村，荆竹坪村委会韩家自然村；象达乡芹菜塘村委会耿家坪自然村，邦工村委会杨家寨自然村，小米地村委会梁子寨自然村，大场村委会大坪子自然村；勐糯镇海头村委会白水井自然村，大寨村委会大寨一社自然村，大寨村委会大寨二社自然村；平达乡黄连河村委会河头寨自然村，平安村委会寨子头自然村，平达村委会大把一寨自然村；碧寨乡碧寨村委会新寨子自然村，坡头村委会杨家寨自然村；腊勐乡长岭岗村委会长岭岗二组自然村，长岭岗村委会长岭岗三组自然村，新和村委会董翁上组自然村，新和村委会董翁下组自然村；木城乡花椒村委会公养山自然村，老满坡村委会裕民自然村；项目受益1318户、5696人。

（二）项目建设内容和规模

1、产业开发

种植柚木200亩,经济林35亩，蔬菜100亩，芒果40亩，椿头苞30亩，马铃薯100亩；种植（嫁接）核桃618.5亩，中耕管理420亩；种植茶叶265.1亩，改造560亩；新(改)建卫生厩594户9931m2，发展母猪263头，仔猪育肥1232头；养牛107头，黄山羊110只。

2、基本农田建设

坡改梯300亩。整治农田488亩，扩建排涝沟7条，长5.3km，开挖土石方3110m3，M5.0浆支砌石方462m3，回填206m3。

3、五小水利

改扩建灌溉沟渠10条，长10813.5m，其中：三面沟支砌共1138m。建取水坝4座，开挖土石方8159m3，回填土石方1305m3，M5.0浆砌石方2037.5m3，M10.0砂浆抹面2832m2。改善灌溉面积1755亩。

4、人畜饮水

新建、改扩建人畜饮水工程22件，建取水池3个12.04m3，调节池16个390m3,M5.0浆砌石方622.1m3，架设镀锌管31311m，其中：DN50管道9419m，DN40管道1170m，DN25管道9720m，DN20管道3370m，DN15管道7632m，共需钢管19.69t；架设PE管7918m，其中：DN63PE管1780m，DN50PE管2020m，DN25-40PE管2735m，DN20PE管1383m，共需PE管6.04t，架设水表、龙头37套。解决1478人、2031大牲畜饮水困难。

5、村庄道路硬化

硬化路长29401.36m，其中：弹石路长10107m、31190.5m2,水泥路长16295m、31175.6m2，砂石路长5011.36m、21060.1m2；修侧沟3791.5m，开挖土石方37337.5m3，回填土石方10002m3，支砌挡墙567.5m、涵洞81道，支砌石方13801.32m3，浇筑C20混凝土54824.3m3。

6、劳务输出及科技培训

劳务输出技能培训1846人次；开展农村实用技术培训102期6428人次，其中：种植技术培训46期3055人次，养殖技术培训35期1945人次，核桃嫁接、中耕管理技术培训10期650人次；开展茶叶低改高及管理培训9期578人次；沼气池使用与管理培训2期200人次。

7、生态环境建设

建8m3上流式浮罩沼气池457口，建10m3上流式浮罩沼气池88口；改造水压式为上流式浮罩沼气池9口。建节能灶45眼。建卫生厕所647个2581m2。购模具1套。庭院硬化86户3620m2。

8、其它

茅草房、危房改造23户23幢，69格，550m2。建公共活动中心1个，浇筑篮球场1块480m2。

9、标志碑

建设工程标志碑30座。

六、投资估算及资金来源

（一）投资估算的原则

项目投资估算时主要考虑以下几个因素：一是结合项目区内项目单位投资估算；二是参照近几年该地区的物价波动情况；三是结合《龙陵县扶贫开发规划（2001—2010年）》及各部门、各乡提供的价格指数。

（二）投资概算及资金来源

项目总投资898.91万元，其中申请补助450万元，部门整合6.7万元，信贷资金13.7万元，群众自筹99.44万元，投工投物折资329.07万元。

1、产业开发投资117.06万元，其中申请补助38.09万元，部门整合1.6万元，信贷资金9.3万元，群众自筹19.58万元，投工投物折资48.49万元。

2、基本农田建设投资6.9万元，其中申请补助4.4万元，群众投工投物折资2.5万元。

3、五小水利投资45.36万元，其中申请补助23.99万元，群众投工投物折资21.37万元。

4、人畜饮水投资50.09万元，其中申请补助37.94万元，部门整合0.5万元，群众自筹6.21万元，投工投物折资5.44万元。

5、村庄道路硬化投资420.2万元，其中申请补助246.12万元，部门整合0.2万元，信贷资金0.7万元，群众自筹24.18万元，投工投物折资149万元。

6、劳务输出及科技培训投资9.48万元，其中申请补助9.48万元。

7、生态环境投资209.92万元，其中申请补助73.48万元，部门整合4.4万元，信贷资金3.7万元，群众自筹49.47万元，投工投物折资78.87万元。

8、其它投资33.9万元，其中申请补助10.5万元，群众投工投物折资23.4万元。

9、标志碑投资6万元，其中申请补助6万元。

七、项目建设期

项目建设期限为：1年，2007年6月至2008年5月。

八、项目组织管理与实施方式

（一）组织领导

县、乡两级分别成立组织领导机构，县级领导机构由分管副县长任领导小组组长，扶贫办、财政局主要领导任副组长，成员由农业、土地、城建、林业、水务等部门的主要领导组成，下设办公室在扶贫办，由扶贫办主要领导任办公室主任，负责日常工作。项目乡成立相应的领导小组，由乡长任领导小组组长，分管副乡长任副组长，成员由财政、土地、农业、林业、水务、民政等部门主要负责人组成，分管副乡长具体负责项目的实施与管理。项目乡镇为该项目的实施部门，具体负责项目的组织实施协调、指导、督促等工作。

（二）项目实施方式

项目实施主要采取财政扶贫资金补助一点、群众自筹一点及投工投劳一点的方式，依托各乡镇行业技术力量进行技术指导，按行业规范和技术要求实施好项目。补助标准根据扶贫整村推进 项目的建设原则，坚持实事求是，因地制宜，重点突出，补助对象、补助标准及建设内容实行公示、公告制，农户投工投劳投料投资必须量力而行，配套到位，实现建设目标、让群众满意。

（三）物资管理

为保证项目工程物资的优质优价，对用量较大的建设物资实行公开统一采购，加强项目工程物资的购买、运输、库存、使用各环节的管理，使物资达到质量优先、价格合理，运输得当，库存保管有方，使用方便，群众满意。对具备规模的物资要确定专人管理，建立健全严格的物资进出登记手续，领导要搞好定期不定期的检查核实工作，必要时，制定出相应的物资管理办法，确保产业扶贫项目建设过程中所需物资的高质量、高效益投入使用。

（四）资金管理

扶贫整村推进项目建设的资金要严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》和《云南省扶贫资金报帐制管理办法》的规定管理和执行。坚持资金跟着项目走的原则，实行财政专户储存、封闭运行、专款专用。财政、扶贫两部门检查、监督项目资金的使用，并委托有关部门搞好项目资金的审计工作，加强项目财务管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益，严格按照中央和省的有关管理办法实行资金报帐制管理，做好项目资金报帐凭证的审核、汇总、报签等工作。

（五）竣工验收

扶贫整村推进项目建设完成计划任务和工程建设质量后，县扶贫办、财政局、审计局、监察局和项目实施乡镇依据项目档案建设、制度建设、工程质量、扶贫效益、后续管理、资金到位和管理使用情况等验收内容，做好分阶段检查初验工作。各项目乡镇要完善验收必备手续，向县扶贫办、财政局提出请验报告，县级建设领导小组组成检查验收小组，对项目建设情况依据验收内容实行严格的竣工验收。县级验收后，完善验收必备手续，向省、市主管部门提出请验报告进行终验。

（六）后续管理

扶贫整村推进项目建成后，要建立项目标志碑，项目建成验收后，做好项目后续管理移交手续，加强建成项目的后续管理工作。项目乡镇与项目村、组要搞好项目的移交管理工作，确定项目乡镇、村、组的后续管理责任，使项目发挥永久性效益。县级扶贫部门对项目的基本资料、资金报帐凭证和工程项目责任合同等有关资料，立卷归档，建立健全档案管理制度。

九、项目建设监测

从2007年6月份开始，每月向保山市扶贫办报送龙陵县2007扶贫整村推进项目建设进度表和投资进度监测报表。

第三篇：整村推进扶贫项目建议书

淝政［2012］号

关于报送《淝南乡2012整村

推进扶贫项目建议书》的请示

县扶贫办：

为响应社会主义新农村建设，根据县扶贫规划，我乡 将《淝南乡2012整村推进扶贫项目建议书》编报就绪，随文上报，请县扶贫办予以审示。

特此请示

二0一二年六月廿七日

淝南乡2012整村推进村扶贫

项

目

建

议

书

淝南乡人民政府

2012年6月

淝南乡2012整村推进村

扶贫项目建议书

一、项目建设背景

淝南乡位于怀远县西北，涡淝两河之间，全乡辖17个行政村，人口56000人，户数12000户，全乡总面积97.6平方公里，现有耕地89000亩，其中水田77000亩，旱地12000亩。全乡以农业生产为主，经济相对落后。根据怀远县扶贫规划，经乡党委、政府研究，报经县扶贫办公室批准。2012我乡燕南村被确定为扶贫整村推进村。全村4201人，879户，耕地5779亩，低保户41户，五保户64户，贫困户270户，贫困人口1350人。该村基础设施薄弱，村庄之间没有沙石道路面，交通极为不便，因此一是要修通村庄道路，解决两村群众出行难问题。二是要对水利基础设施进行整治，解决上水难题，可使6个村民组2300多人直接受益。

二、项目建设内容及规模

（一）燕南村通村主干路：总长3600米，路面宽度4米。其中：胜利路长1780米，前进路950米，团结路870米，需修过路涵管桥6座。

（二）水利基础设施改建工程：新建翻水站一座，装机容量44千瓦，两台水泵,新建机房40平方，新建改建斗门15座。清理沟渠3千米。

三、投资估算及资金来源

（一）燕南村主干路：砂石路面长3600米，宽4米，过路涵管桥6座，工程总投资40万元。

（二）水利基础设施改建工程：新建翻水站一座，装机容量44千瓦，两台水泵,新建机房40平方，新建改建斗门15座，清理沟渠3千米。工程总投资40万元。

以上两项工程总投资80万元，其中要求上级专项扶持资金70万元，群众劳务折款和乡村自筹10万元。

四、经济效益预测

燕南村主干路的建设使村庄之间有了连通道路，方便了群众的生产、生活，解决了该村4201人的交通困难，最重要是解决了300多名孩子雨天踏泥淌水上学的困难；水利基础设施改建工程，可解决1860多亩耕地上水难题，确保旱能灌涝能排，促进了粮食增产稳产，农业增效，农民增收。从减灾效果分析，年可增效益100万元左右。

五、组织管理

（一）、成立组织：乡政府成立扶贫开发项目建设领导组，由乡长任组长、分管任副组长、抽调农技、水利、财政所、土地、包村干部等人员为成员。项目建设领导组在工程建设中起组织、决策、监督和协调作用，确保工程项目顺利建设。

（二）建立资金管理制度：乡财政所对扶贫建设资金设立专项专户，资金实行封闭运行，并接受审计部门监督审计，做到资金不移位，不挪用，工程费用支出由乡长一支笔审批。

（三）质量控制管理：一是建立全面质量管理机制，每一单项工程确定专人负责，确保工程建设质量；二是实行工程建设招投标制度，对每一项工程建设，面向社会公示、公告，对水利工程、道路建设等实行招投标办法，由有施工资质、有施工经验和施工能力的单位或个人参加承包建设，并留足工程建设质量保证金，确保工程质量万无一失。

（四）、工程管理：对建成后的每一项工程都要加强管理，确保工程发挥工程效益，一是对工程建立标牌；二是确定工程管理责任人，由受益村或村民小组负责人为第一责任人；三是加强法制宣传，用法律手段保证工程不受人为破坏，确保正常运行，并对已建项目建立完善的项目档案和管护条例，定期检查，发现问题及时纠正，使之服务群众，受益于民。

第四篇：整乡推进扶贫开发项目实施情况汇报

尊敬的高书记，各位领导：

你们在百忙之中亲临xx检查指导整乡推进工作，这是县委、政府对xx各族人民的极大关心、爱护。我代表xx乡党委、政府、全体干部职工和七千多各族群众，向各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！

下面，我代表乡党委、政府，把整乡推进工作，向各位领导作简要汇报，不足之处请在座的乡党委政府班子成员补充，并请各位领导提出批评和指导。

一、乡情概况

xx乡地处xx县西部，全乡土地面积92.18平方公里，辖3个村民委员会、41个村民小组、7个橡胶队、3个初制茶叶加工厂、1个橡胶加工企业，是全县五乡两镇中最小的一个乡。乡内国境线长 26.3公里，隔河与缅甸佤邦的岩城区、营盘区和龙潭特区接壤；有边境通道1条，人行便道30多条，属“无屏障”边境地区。乡内最高海拔1900米，最低海拔680米，地形东高西低，是一个集边境、民族及贫困为一体的小乡镇。

全乡居住有佤族、拉祜族等7个少数民族，总人口7158人，总户数2291户。其中农业人口2139户6788人；非农业人口152户370人。人口出生率9.4‰，死亡率9.23‰，人口自然增长率0.17‰；全乡共有2个党总支，15个党支部，党员257名。

全乡土地总面积13.9万亩，其中林业用地面积8.97万亩，非林业用地4.96万亩,有林地7.93万亩，森林覆盖率60%。全乡总耕地面积13447亩,其中水田面积3484亩,固定旱地3170亩，临时耕地6793亩，耕地面积中25度以上的5724亩。

全乡已实现村村组组通水通电、通公路，公路里程达到86公里，有灌溉沟渠71条，全长39.9公里，人畜饮水主管道24公里。

二、整乡推进工作目标任务

整乡推进扶贫开发是省委、省政府“十二五”期间一项重大的扶贫开发政策，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，破解“三农”难题的重大举措；以整乡推进为平台，整合资源、集中力量、合力攻坚，着力实施好安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程等六大工程，为xx乡贫困群众打牢可持续脱贫致富的发展基础。

（一）xx乡整乡推进扶贫开发总体目标

整乡推进扶贫开发以乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以完善基础设施、增加贫困群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，努力开创扶贫开发工作新局面。围绕农民增收和改善群众生产生活条件，突出重点，实现以乡为单位、整合资金、整乡推进的工作目标，使项目区2155户6810人得到扶持，实现项目区生产总值（gdp）年增长率达10％以上，农民人均纯收入年均增长率达10％以上，群众生产生活条件明显改善，基础设施、生态环境和公共服务明显改善；产业结构更加合理，发展后劲明显增强；农民组织化程度不断提高，文化生活日益丰富，综合素质有明显提高；基层民主政治建设明显加强。从而达到项目区整体脱贫并辐射带动区域经济发展的目标。

（二）xx乡整乡推进扶贫开发具体目标

通过两年试点项目的实施，使项目区内农民人均纯收入增长20%，达xx元以上；人均占有粮食达390公斤以上，消除绝对贫困现象，有效解决温饱问题，切实提高巩固温饱能力，返贫率控制在5％以内；实现“687”目标，即：户“六有”、村民小组“八有”、村委会“七有”。

农户“六有”即：

1.户均有一幢人畜分离、整洁明亮的安居房；

2.户均三亩以上的高稳产农田地；

3.户均有安全卫生的饮用水；

4.户均有两亩以上稳定收入的经济林；

5.户均年有一头大牲畜出栏或有两头生猪出售；

6.户均有一人掌握1至2门农村实用技术。

村民小组“八有” 即：

1.有进组的硬化道路；

2.有入户道路硬化;

3.有进村入户的通电条件；

4.有电视覆盖；

5.有一批劳动力通过农村实用技术培训；

6.有脱贫致富带头人；

7.有文化室或活动场地及其有效管理制度、措施；

8.有增收致富特色产业。

村委会“七有” 即：

1.有保持通畅的进村公路；

2.有基层组织、科技文化室和活动场地；

3.有群众信任、团结干事的村“两委”班子；

4.有健全的管理制度；

5.有通讯设施；

6.有一个村级卫生室；

7.有一个增收致富的支撑产业。

三、整乡推进工作开展情况

（一）成立组织机构和领导小组。为切实加强对“整乡推进”扶贫开发工作的领导，乡党委、政府决定成立xx乡“整乡推进”扶贫开发工作领导小组，由乡党委书记担任领导小组组长，乡党委副书记代理乡长、乡人大主席团主席担任副组长，领导小组下设资金管理组、项目建设管理组、产业发展组、宣传信息组、监督考核组，负责全乡“整乡推进”扶贫开发工作的组织领导、指挥协调、督查检查及考核工作。

领导小组下设乡项目办，负责日常工作事务。各村委会相应成立领导小组和工作机构，两个村工作队员进行明确专人负责，负责各项目点的建设管理，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加大宣传力度，营造团结干事氛围。把宣传工作贯穿于整个项目建设过程的始终。在项目启动之初，召开村组干部大会，分责任区，分工作队，深入村组，召开农村党员干部大会、群众大会，宣传整乡推进工作，把全乡干部群众都动员起来，积极参与到建设xx、建设家乡中来。利用各种渠道对“整乡推进”进行全方位的宣传，整合扶贫攻坚合力。计划制做宣传牌2块，已完成1块，书写宣传标语20条，制作项目点标示牌19块。计划每个月编制2——3期的简报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传工作落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传，推进整乡推进工作的顺利开展。

通过宣传，让广大群众了解整乡推进的目标和任务，了解上级党委政府在为群众想什么、要为群众解决什么，同时也在思考自己能做什么、应该怎么做的问题，极大地激发群众的建设热情，掀起整乡推进建设新高潮。

（三）深入调查研究，确保措施得力有效。作为整乡推进的直接组织者和实施者，我们坚持在县委、政府的正确领导下，担负起全面落实的责任，超前谋划，统筹谋划，高位谋划，结合实际制定了工作方案，落实责任到人。做到主要负责同志带头亲自抓、负总责，领导班子其他成员各负其责，项目点有直接责任人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好格局。结合实际和工作需要，对全乡三个工作队进行了大调整，补充壮大了曼亨村和xx村两村的工作队。各工作队员按照职责分工，充分发挥职能作用，项目启动之前，各工作队员深入村组农户家中，对各村民小组、农户的家庭成员、住房情况、产业情况、建房意愿、贷款意向等进行了详细调查了解，并进行了集中汇总，及时了解掌握村、组扶贫开发整乡推进试点工作中的群众意见，有的放矢的帮助群众解决建设中出现的困难和问题。加强与县属有关各方面的联系和沟通，协调解决工作中的矛盾和问题，完成工作目标和任务。同时，加强对基层的指导和帮助，发动党员干部群众积极参与，形成推进生态文明家园建设工作的合力，为全乡生态文明家园建设作出积极贡献。

（四）突出工作重点，化解工作难点。在入户调查中我们发现，由于群众贫困程度深，贫困面大，经济发展长期依赖农业生产，部分村民没有产业支撑，群众自筹十分困难，这已经极大制约了整个项目的推进和落实，根据这一民情，党委、政府领导主动出面跟农村信用合作社进行洽谈，为xx乡农民群众争取到800万元建房贷款，每户最高限额3万元。帮助村民解决了资金方面的困难，推动整乡推进工作的开展。

（五）科学规划，协调配合，有序推进。在县城乡规划局进行规划的基础上，乡、村工作队员进村入户开展摸底调查工作，逐村逐户走访登记，充分听取群众意见，认真填写表册，规范建立贫困户、贫困村档案，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人和村有档、户有卡、情况清、底子明，为编制科学、合理、操作性强、群众满意的规划实施方案奠定了坚实基础。按照“统一规划，整村推进，到村入户，综合实施”的总体要求，规划方案编制工作结合乡情、村情，在充分尊重群众意愿的基础上，坚持以建档立卡数据为依据，坚持资金安排顺序、补助标准、突出重点和统一质量技术标准和量力而行的原则进行。力求编制出的规划资金安排合理，建设内容符合村情民意，全面反映各建设村的基础设施、产业发展和群众的生产生活现状，进一步明确各建设村的建设目标和任务。以乡为单元，整合各类项目资源，有效配套各类项目资金，加大资金整合力度，在一定范围内，集中连片实施整体推进，综合开发，树立大扶贫态势，构建大扶贫工作框架，强势推进扶贫开发。

（六）狠抓落实，稳步推进。整乡推进项目将严格按照项目规划，结合实际进行建设，采取“六项工作机制”、“八个结合”、“四项要求”，抓好项目落实。“六项工作机制”(即：在严格签订“工程质量、安全生产、廉政”三个合同的基础上，实行竞争机制；群众和专业队伍相结合机制；村村互帮互助机制；权利、责任和义务统一的管理机制；部门协调联动的服务机制；群众代表参与的监督机制)。“八个结合”（即：项目建设与科学发展相结合；与维护民生相结合；与维护和谐稳定相结合；与开展创先争优相结合；与推行为民服务五项制度相结合；与农村精神文明建设相结合；与加强基层党建相结合；与强化农村民主管理相结合）。“四项要求”（即：明确责任抓落实；严明纪律抓落实；奖优罚劣抓落实；抓好学习促落实）。采取多种有力措施，确保按时、按质、按量完成整乡推进项目建设。

五、存在的问题和亟待解决的困难

一是群众自筹能力弱。由于产业发展效益没有体现，部分村民没有产业支撑，农民群众收入来源渠道单一，大部分农户没有经济积累，一般只能维持简单的再生产，有的甚至入不敷出，全乡贫困人口比重大、贫困程度深，自筹能力弱，民房改造中所需资金自筹能力较弱，加大了项目实施的难度。根据工作组进村进户调查的情况，在民房改造中自筹资金大部分村民都需要贷款，自筹能力弱。争取到的贷款也只能用于毛房的建设，房子装潢等资金不足。二是工作经费没有落实。由于乡穷民贫，乡级财政只能应付日常运转，无法解决项目实施过程中所需的宣传等工作经费，一些办公设施设备也只能临时从其他办公室调配，影响了工作的有效开展，恳请县委、政府酌情给予解决。三是专业技术支持有待进一步加强。县属有关部门的技术支持目前还没有完全到位，仅凭乡里的力量难于推动项目的顺利实施，项目建设管理水平也有待县属有关部门的大力支持，恳请县委、政府给予协调安排专业技术干部进驻开展工作。四是项目建设承包方式操作难度大。按照县里关于工程建设项目招投标办法，单项投资在50万元以上的项目必须实行招标。由于整乡推进项目资金量大，子项目多，如果全部要求招标，工作量和招标经费都将是一个不可避免、不可估量的，也是乡镇难于承受的。建议县委、政府，在纪检、城建、扶贫等部门的共同参与下，同意采取议价、竞价等方式发包工程项目。

六、下一步工作打算

一是召开全乡整乡推进项目启动大会和村组干部群众大会，把整乡推进政策和相关要求宣传到千家万户，统一全乡干部群众思想，动员广大干部群众积极参与项目建设管理。二是在公路沿线、道路重要交叉口制做宣传标牌，营造全乡动员氛围。三是定期制作简报，开通网络宣传平台，扩大宣传范围。每个月制作2期的简报和相应的工作通报，宣传整乡推进工作的开展情况，做到有影有像，简洁明了，把宣传落到实处。另外，增加网络宣传平台，扩宽宣传的范围，适时宣传项目建设进度，通报项目建设存在问题，公示项目资金拨付情况。四是做好资料数据收集整理。统一收集整理各项目点的基本情况、图像等资料，归档管理，确保项目建设资料完整。五是精心组织，迅速启动项目建设。坚持超前谋划、统筹谋划、高位谋划的指导思想，坚持规划先行，扎实做好项目启动各项前期工作，迟早启动项目建设。提高认识，统筹安排，采取有力措施，精心组织、精心管理、精心实施，推动整乡推进试点项目顺利实施。

第五篇：整村推进项目进展情况汇报

黄安村整村推进项目进展情况汇报

一、基本情况

黄安村位于梁岔镇区北侧，南与梁岔居委会交界，北与左圩村接壤，西与胜利村毗邻，东与士流村相连，共有13个村民小组、435户、2862口人，居住环境非常零散，有30多个自然村庄。村域土地总面积为7069.95亩，其中耕地面积为4352.7亩、建设用地876亩，民房总建筑面积约8万平方米。

二、进展情况

今年5月29开始启动黄安村整村推进项目，至6月7日，农户签字、交房率达90%，我们采取边交房边拆除的方式进行，保证签一户交一户拆一户，不留后患。截止6月15日左右，全村共签订拆迁协议农户506户，截止6月底已签协议农户房屋全部交清，房屋在7月初全部拆除到位。目前，正在进行建筑垃圾清运的扫尾。同时，土地整理项目招标工作也在紧锣密鼓准备之中。

截止目前，县里已拨付到位资金 万元，用于农户拆迁补偿 款 万元，用于 的 万元。据初步估算，项目实施以后，户均节约土地2亩多，全村可净增耕地1100余亩。

三、存在问题

1、建筑垃圾清运较慢。由于受天气炎热影响，前期的垃圾清运进度较慢。

2、部分农户拆迁补偿款没有到位，群众反映很大。

3、农业项目招引进展不快，目前达成协议的只有 个项目，其他的都在洽谈之中。

四、下一步打算

1、进一步加快建筑垃圾清运速度，确保本月底全部清运完毕；

2、进一步加快项目招标进度，确保10月上旬招标完成，10月底进场施工；

3、积极争取剩余的农户拆迁补偿款尽快到位；

4、举全镇之力，加快产业招引，争取在10月份前基本完成项目安排。