狠抓工作落实 优化安全发展环境

第一篇：狠抓工作落实 优化安全发展环境

狠抓工作落实 优化安全发展环境 市安监局迅速传达学习市委中心组理论学习会议精神 2月6日一上班，市安监局召开县处级以上干部大会，迅速组织学习、传达贯彻市委中心组理论学习会议精神，局党组书记、局长全面传达了此次学习会议的精神。与会人员集中学习了省委常委、市委书记的工作报告和市委副书记、市长的讲话精神。围绕“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题，市安监局从三个方面狠抓落实，为全市经济社会又好又快发展提供安全保障。一是围绕会议主题抓落实，在建设一支能担当起安全监管任务的队伍上下功夫。继续全系统深入开展创先争优和学习型机关创建活动，进一步提高创建和学习的标杆，持续加强队伍的思想政治建设、作风建设和廉政建设，打造一支作风踏实、业务精通、廉洁高效的监管队伍。二是围绕全市大局抓落实，在建设安全发展大环境上下功夫。围绕全市社会经济发展的大局，进一步创新工作思路和监管方式方法，寓监管于服务之中，着重抓好硬、软环境建设。在硬环境建设中突出抓好矿山、烟花爆竹等高危行业的整顿关闭工作；在软环境建设中突出抓好服务水平的提升。三是围绕工作目标抓落实，在贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署上下功夫。认真抓好国务院“关于坚持科学发展安全生产促进安全生产形势持续稳定好转的意见”和“十二五”安全生产规划的贯彻落实，分解落实全年目标任

务，加强调度考核，加强宣传教育和培训，严格行政执法，深化隐患治理和专项整治，进一步落实安全主体责任和部门监管责任，减少事故隐患，遏制较大事故，杜绝重特大事故，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议还对深入学习市委中心组理论学习会议精神作出了详细安排。

第二篇：转变干部作风 优化发展环境 狠抓项目落实

转变作风 优化环境

以项目落实推动全市经济社会实现跨越发展

——福泉市开展 “三个建设年”等12项工作的情况汇报

中共福泉市委（2011年5月26日）

尊敬的省委督查组各位领导：

现就我市开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”等12项工作的情况汇报如下：

一、基本情况

福泉市辖9镇6乡2个办事处74个村、居，总面积1688平方公里,总人口32万。现有党员11010名，其中农村党员6899名。按照省委、省政府和州委、州政府的统一部署，我市紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越、构建和谐”主题，把深入扎实开展“三个建设年”活动与继续推进“五大战略”，重点实施好“工业强市、城镇化带动”战略有机结合起来，与着力建设好“新型工业化城市、历史文化名城和黔中交通重要节点城市”有机结合起来，与开展“党员干部当先锋、工作落实作表率”等创先争优活动、实现“十二五”良好开局有机结合起来，以“三抓三创”（即抓工作责任落实、创优质服务单位，抓突出问题整治、创优

越投资环境，抓长效机制建设、创一流发展业绩）为载体，突出工作重点，采取有力措施，加快转变机关作风，不断优化发展环境，扎实推进项目建设，为我市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力支撑。

二、主要工作开展情况

市委高度重视“三个建设年”和“四帮四促”活动，于2010年12月7日和24日分别召开动员部署会进行安排部署。同时，制定实施方案，成立领导小组，建立“三个建设年”活动联席会议制度，落实人员、办公场地和工作经费，确保各项工作有序推进。

（一）深入开展“作风建设年”和“四帮四促”活动，切实转变机关作风，在服务发展中创先争优

1、开展集中培训，凝聚发展共识。开设周末名家讲堂，定期组织全市科级以上领导干部进行学政策、学理论、学业务。2010年12月23日至24日，市委以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主题，组织市、乡、村三级党政主要领导和市直机关副科级以上领导干部550余人集中培训。市、乡两级领导深入所联系的部门（单位）和党建扶贫联系点带头宣讲，切实指导帮助联系点的党组织开展学习讨论活动。目前，全市共组织宣讲113场次，参加人员1.25万人次；开展讨论90场次，科级领导干部撰写心得体会或调研文章

385篇。

2、广泛征求意见，扎实查改问题。通过召开座谈会议，发放征求表、开展民主评议、公布举报电话、电子邮箱、设臵意见箱，深入基层、深入企业、深入群众走访等多种形式广泛征求意见建议，着力查找影响经济社会发展和重点工作推进、体制机制、作风和效能等方面的突出问题。并根据查找出来的17个问题，制定《整改责任分解表》，落实到相关领导及部门负责人牵头进行整改。为进一步确保整改落实工作取得实效，建立了作风整治月度实事报送制度，要求全市各乡镇（办事处）、各部门（单位）每月定时报送突出问题的整改进度情况。目前，全市各乡镇（办事处）、各部门（单位）都建立了整改台账，共整改作风建设方面的突出问题155个。

3、加强窗口建设，强化便民服务措施。在加强市、乡（镇、办）、村（居）三级便民利民服务中心（站、点）建设和管理的同时，根据各部门（单位）的工作性质和特点，在行政审批和服务项目较多、业务量大的部门（单位）设立了便民利民服务中心或“首问责任”窗口，在行政审批和服务项目少、业务量较少的部门（单位）设立“服务接待”窗口。同时，建立健全了首问责任制和一次性告知、限时办结、服务承诺等系列配套制度，不断精简办事程序，缩短办事时

限，为群众提供便捷的服务。

4、深入基层帮促，切实解决实际问题。大力开展“四帮四促”活动，认真落实省、州有关“处长（中层干部）下基层，作风大转变”的要求，建立了县级领导和市直部门（单位）联系帮扶制度。按照《市“领导班子包片”和“领导干部重点工作集团承包”目标责任制工作方案》，将全市60个村、14个社区（居委会）分配给每个县级领导和市直部门（单位）作为联系帮扶点，安排县级领导每人联系帮扶困难群众3户、科级领导每人联系帮扶2户，一般干部每人联系1户，并从市直机关单位抽调189名干部组成75个帮扶工作队，分赴全市74个村（居）开展帮扶指导工作。全市各级领导及机关干部职工结合当前春耕生产的实际，深入帮扶联系点，重点帮助基层、企业和群众理清发展思路、化解矛盾纠纷、解决生产和生活上的实际困难。

5、完善工作机制，提供有力保障。围绕“提速、升位、入强，构建和谐、推动跨越”目标，相继出台了《关于对2011年政府工作报告及全市经济社会发展重大工作部署进行责任分解落实的通知》等系列文件，建立了县级领导牵头、各乡镇（办事处）和部门（单位）负责人具体抓落实的工作机制，确保任务、责任、人员、进度、时限“五落实”，有效推进各项工作增比进位。出台了《福泉市机关工作人员“不

作为、乱作为”问责暂行规定》，规范机关工作人员行政行为。各乡镇（办事处）、各部门（单位）结合展实际，建立了领导干部月度工作记实制度，领导班子和领导干部管理、考核评价机制，着力在治庸、治懒、治散、治慢上下功夫。如黄丝镇着力推行综合测评、“强行评差”和“末位挂号”整改三项制度，加强干部管理。岔河乡针对干部中存在的“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，出台了《乡干部职工综合管理规定》等制度，从“管、查、评、惩”四个环节推进干部作风建设。截止目前，全市各乡镇（办事处）和市直部门（单位）共建立干部管理方面的制度118个，为推动机关作风建设、促进增比进位提供了机制保障。

6、加强督促检查，促进作风转变。为使活动整体推进，增强活动的针对性和实效性。市委成立3个专项督查组，从今年1月17起，就活动开展情况、干部在岗履职、协调服务项目开工、营造发展环境等8项重点内容，深入17个乡镇（办事处）和68个市直部门（单位），采取明查暗访、听取汇报、查阅资料等方式开展了3轮次专项督查。同时，市委有关领导率市作风办不定期深入各单位进行4次暗访。督查中，对开展活动滞后的单位当即下达整改通知，限期整改。每次督查结束后，及时召开联席会议，形成书面督查通报，下发到各乡镇（办事处）和市直部门（单位），对工作推进

扎实的单位进行表扬，对工作滞后的单位进行批评。为改进机关作风、优化发展环境、推动项目建设提供了有力保障。

7、开展民主评议，检验活动成效。一是月度讲评。年初，全市各乡镇（办事处）、各部门（单位）结合单位职能职责，制定作风建设公开承诺书，利用党务政务公开栏、《今日福泉》等进行公开。之后，每月底召开例会，先由干部职工对领导班子及个人践诺情况进行民主测评，后由单位领导进行总结讲评。二是民主评议。2011年1月15日，在市三届六次党代会上，向参会的355名党代表发放民主评议表，重点围绕转变干部工作作风、提高机关干部服务群众和服务发展等方面，对全市82家机关单位进行测评。4月份，再次采取单位相互评、社会广泛评、内部自行评、督导考核评等四种方式，对17个乡镇（办事处）和68个市直部门（单位）开展作风建设的情况进行民主评议，并进行排比定位。经过认真评议，全市各单位最后综合得分均在90分以上，最高分93.87分，最低分90.75分。

（二）深入开展“环境建设年”活动，加大清理整治力度，在优化环境中创先争优

1、认真落实“环境建设年”各项工作任务。一是认真贯彻落实全省环境建设年工作推进落实会议精神。组织学习了宋璇涛同志4月26日在全省环境建设年工作推进落实会

议上的讲话，进一步增强了开展“环境建设年”活动的主动性和积极性。二是规范行政执法行为，着力打造“廉洁公正”的法治环境。及时清理制约福泉经济发展的地方性规章制度，减少审批事项，简化审批程序，规范执法行为。同时，按照“重服务、轻处罚”的原则，实行台账管理，加强对行政执法行为的监管。三是开展收费项目清理，着力打造“宽松灵活”的政策环境。由市发改局、监察局、纠风办牵头采取自查、举报、走访等形式，对全市行政事业、经营性收费许可证以及基金进行归类清理，切实减轻企业和投资者的成本负担。同时，按照“非禁即许、非禁即可”的原则，出台《关于外来招商引资企业项目立项提供优质服务的意见》和《鼓励投资若干规定（试行）》等政策文件，为企业发展给予相应的政策扶持。四是深入开展“扫黑除恶”斗争，着力打造“和谐稳定”的社会环境。出台了《福泉市社会治安重点地区排查整治工作方案》和《福泉市2011年扫黑除恶工作要点》，加大对建设项目周边环境治理力度，协调解决矛盾纠纷130多起，查处损害发展环境的案件4件，立案1件，给予党政纪处分1件2人，有力地打击了重点项目建设过程中的挡工堵路的行为。同时，组织环建办、纠风办等部门，对容易发生“乱收费、乱罚款”的公路执法部门进行了专题调研，拟写了《当前公路“三乱”抬头现象不容忽视》的专

题调研报告上报省、州环建办，受到省、州的高度重视。

2、认真开展“三项清理”工作。根据省、州统一安排部署，结合实际，及时出台了《福泉市关于进一步深化对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况专项清理工作的实施方案》，对全市“三项清理”工作进行安排和部署。各单位分别召开动员大会，成立“三项清理”工作机构，制定专项治理工作方案，建立协调工作机制，认真开展“三项清理”工作。一是认真开展自查清理。在规范性文件清理方面，及时对规划审批事项和规划管理的相关规范性文件进行了清理，对《福泉市建设用地容积率管理规定》等5项制度进行了修订。在房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题清理工作方面，集中对2007年1月1日至2010年12月31日期间领取规划许可的房地产项目进行全面清理和自查。在土地出让情况清理工作方面，已完成基础数据清理工作。在探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况清理工作方面，已完成全市辖区内的统计工作。二是认真抓好整改落实。在加快城市控制性详细规划的编制进程的同时，制定整改方案，对超出规划修建地下室的问题、御景天成规划设计方案存在的问题进行了整改。

3、从严治理工程建设领域突出问题。一是严格排查。

采取滚动排查的方式，对全市已开工建设的项目进行逐个排查，共排查项目27个，发现问题42个。二是扎实整改。针对排查发现的问题，向项目实施单位下发《关于抓好工程建设领域突出问题专项治理排查存在问题整改落实的通知》，要求各项目实施单位及时抓好整改落实工作。目前，已整改完成32个，污水处理厂用地性质与现有总规有冲突、行政中心办公楼扩大建设规模未通过审批、城市垃圾填埋场未办理土地使用手续等3个问题正在进一步整改当中，其余7个无法整改的问题已作出解释说明。三是建立机制。建立了行贿档案查询制、建造师到场约见制度、证书原件代保管制度、资格后审制、标后履约情况备案制等5项制度，为解决工程建设领域突出问题提供了制度保障。

4、稳妥推进党务公开工作。一是加强领导。成立以市委书记为组长，市委有关领导任副组长，市委有关工作部门负责人为成员的福泉市党务公开工作领导小组，下设领导小组办公室在市纪委负责日常工作。5月初出台了《福泉市基层党组织党务公开实施办法（试行）》，指导全市各级各部门全面推进党务公开。二是制定目录。以《党章》为依据，对全市党务公开内容进行明确界定，规定了具体的党务公开目录，确保党务公开工作的高起点、高标准。

5、加大“小金库”治理力度。一是及时进行复查。根

据省、州的统一部署，我市于5月3日召开了“小金库”专项治理工作领导小组会议，对2011年“小金库”全面复查工作进行了安排部署，并制定了实施方案，在党政机关和事业单位、社会团体、国有及国有控股企业等“三条战线”上全面开展“小金库”复查工作。全市共发出复查方案及复查报告表98份（其中：党政机关和事业单位64份，社会团体26份，国有企业8份），覆盖了全部应复查的单位，目前各单位正在开展复查工作。二是落实工作制度。落实公示制。领导小组在开展工作之前在全市范围内进行公告，阶段工作结束后进行了总结和通报；单位在开展工作之前、之中和之后必须在政务公开栏内对相关情况进行公示。落实承诺制。单位法人对“小金库”工作进行承诺，签订《“小金库”治理工作责任承诺书》和《复查责任承诺书》，加强对单位领导的责任落实。落实问责制。对照“小金库”处理的各项政策、规定，对发现有“小金库”的单位负责人进行了处理。目前，已有1名科级领导被问责。落实举报制度。公开“小金库”治理举报地点、举报电话和举报邮箱，扩大知晓率，鼓励群众积极提供线索。根据群众提供的线索，严查到底。同时，将政策措施和工作方案通过电视、报纸、政务公开、公告等形式向社会发布，提高群众知晓率和参与度，自觉接受群众监督。

6、加大党政机关公务用车问题专项治理力度。一是成立领导机构，加强领导。5月中旬，成立了以市纪委分管领导为组长，市委办、市政府办分管领导为副组长，市人大办等9个单位和部门参加的福泉市公务用车问题专项治理工作领导小组，并设立了办公室，负责日常组织协调工作。二是召开专题会议，精心部署。4月25日，市公务用车问题专项治理工作领导小组立即召开了全市专项治理工作会议，再次学习和传达了《全国党政机关公务用车问题专项治理工作实施意见》和电视电话会议精神，下发了《福泉市党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案》，对全市专项治理工作作了精心的安排部署。目前，各单位正在开展自查清理。

7、对庆典、研讨会、论坛活动进行清理规范。我市于5月初制定了《福泉市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作实施方案》，对清理规范的范围和内容、方法和步骤、各阶段时限等作了具体明确。同时，成立了由市纪委、市委办牵头，市人大办等9部门和单位参加的福泉市清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作领导小组，负责履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。领导小组下设办公室在市政府纠风办，承担日常工作。目前，正在开展审核清理和自查自纠工作。

（三）深入开展“项目建设年”活动，大力推动项目落

实，在增比进位中创先争优

1、加强协调服务，优化投资环境。下发了《关于2011年做好重点企业、重点项目协调服务工作的通知》，对工业企业实行“一厂一策”精细化服务，对重点企业实行“五个一”制度，并将责任分解到市四家班子领导和乡镇（办事处）部门负责人，定期召开相关职能部门和项目单位参加的项目进度通报会,及时、准确、全面地掌握固定资产投资情况,及时分析发现和协调解决项目建设中的问题,确保固定资产投资健康发展。并加强与上级部门的联系，做好项目的衔接工作，发挥组织协调作用，为项目单位搞好服务。同时，坚持市领导定点联席制度，深入项目单位了解需求，协调解决问题。

2、狠抓目标管理，督促项目落实。年初编制了固定资产投资计划，做到有项目、有投资计划、有落实单位。并根据投资计划安排，明确各项目单位目标任务，严格按照定项目、定责任、定目标、定时间的原则，加大对项目的协调、督促和指导，确保目标责任的落实。市政府根据统计局每月反馈的投资完成情况，与计划进度比照，对未达到合理进度的项目，及时了解情况，督促项目单位赶上进度，确保项目建设按时完成。

3、抓好项目储备，促进投资增长。结合功能区规划，积极包装、整理项目，做到“两手抓”，即一手抓向上争取项目，一手抓招商引资，进一步引进具有拉动效应的大项目入驻我市。同时，加强重点项目库建设，超前筹划投资和重点项目工作，筛选一批有前瞻性和可操作性的项目，不断充实、更新重点项目库，形成“投产一批，继建一批，开工一批，储备一批”的良好局面，为固定资产投资的持续稳定增长提供保障。

4、实施“十大民生工程”，着力改善民生。在扶贫攻坚工程方面。主要是落实果药竹等农业综合开发项目，采取项目、物资、科技、小额信贷、农村合作医疗等帮扶农村独生子女户、二女结扎户实现脱贫致富，实施易地扶贫搬迁，加大一类贫困村村党组织书记培训等措施，增强农村贫困人口的致富能力，不断减少农村贫困人口。在就业和创业工程方面，主要是实施选聘高校毕业生到村任职，招募高校毕业生从事支农、支医、支教、扶贫工作，吸纳高校毕业生参加就业见习，落实扶持高校毕业生创业项目，安臵原公益性岗位，促进就业困难人员就业，着力解决高校毕业生和困难人员就业难题。在劳动力素质工程方面，主要是加大中职招生力度和劳动力转移培训力度，解决“用工荒”的问题。在城乡社会保障体系建设工作方面，主要是认真落实国家政策，加强宣传，确保基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险

参保率，实施城镇非农业人口计划生育独生子女家庭奖励扶助办法，进一步规范完善城乡低保制度，为残疾人提供居家托老服务。在“一危三棚”和保障性住房建设工程方面，主要是大力实施农村危房改造和保障性住房建设，确保住有所居。在基础设施向县乡延伸工程方面，主要是改建四级公路，实施村级公益事业“一事一议”项目、饮水安全工程、烟水配套工程，开展病险库水库、小流域治理，不断完善农村基础设施。在农村生活环境改善工作方面，主要是开展社会主义新农村建设，改变村容村貌。在公共文化服务体系建设工程方面，主要是加大数字农家书屋建设力度，配臵乡镇综合文化站、社区文化中心和设备，增加人均基本公共卫生服务经费和新农合人均筹资标准，加大传染病疫情监测和处臵力度，继续实施结核病控制策略和农村改厕项目，开展免疫规划接种工作，控制传染病暴发流行，启动实施基本药物制度，实行药品零差率销售。在社会管理创新和平安创建工程方面，主要是建设福泉市矛盾纠纷调解中心和乡镇综治工作中心，启动全省统一的社会保障卡系统建设,在中小学幼儿园配备保安人员。目前，“十大民生工程”项目预计总投资4273.28万元，现已到位3397.75万元，共计完成投资1937.95万元。

三、取得的成效

通过扎实开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动及有关清理整治工作，我市各项工作取得了初步成效。主要表现在：

（一）干部作风明显转变。通过扎实开展“作风建设年”和“四帮四促”活动，机关干部工作作风明显转变，纷纷深入基层、深入企业、深入群众，切实帮助基层、企业和群众解决实际问题。自活动开展以来，科级以上领导干部，深入基层和一线达4800余次，走访群众85358户，记录民情日记26640条；收集群众反映困难和问题1390件（次），提供信息3218条，调解纠纷423起；协调落实帮扶资金7700多万元，帮助解决春耕物资等问题2330多件。尤其是在今年抗凝救灾期间，市委、政府筹集资金120余万元，救助2100余户7000余人，办理实事50余件。其中市委、政府领导班子成员，深入企业、农村等地现场办公达600余次，协调资金1200余万元，帮助贫困户解决住房困难等问题350余件，让基层、企业和群众得到了实惠。

（二）服务功能得到增强。通过加强“窗口”建设，开展便民利民服务，机关单位服务功能明显增强。如市住房城乡建设局设立了便民利民大厅，集中办理涉及房屋登记的所有事项，并将房屋所有权登记办证时限由建设部规定的30个工作日缩短为10个工作日，预告登记、抵押登记办证时

限由10个工作日缩短为5个工作日。并减少了房产交易管理、房屋权属登记申请需要提供的一些不十分重要的申请材料，为群众办理房产登记提供了方便。目前，全市有13个部门（单位）入驻市行政服务中心办公，16个部门设立大厅或“首问责任”窗口，43个部门（单位）设立“服务接待”窗口；建成17个乡镇（办事处）便民利民服务大厅，68个村级便民利民服务站，405个村（居）组便民利民服务点。今年以来，全市各服务大厅和“窗口”共接受群众咨询2.8万余人次，提供指导或办理相关证（照）1.3件次，其中办理审批事项3096件；收到意见建议1153余条，解决矛盾纠纷650余起；与辖区内企业（项目）建立定期联系机制，发放联系卡200余张。

（三）项目建设稳步推进。通过开展重点项目建设领域突出问题治理工作，不断优化发展环境，促进各个项目建设顺利实施。我市2011年列入省重大工程和重点建设项目7个，其中产业项目5个，农林水利项目1个，能源项目1个，项目总投资103.47亿元,2011投资计划为41.25亿元，截止至4月底累计完成投资6.5亿元。目前，国电福泉火电厂烟囱工程已结顶，一、二号机组主厂房工程正加紧推进，预计2012年4月第一台机组发电。高车水库主体工程及附属工程已基本完工，争取本月进行蓄水安全验收工作。瓮福

矿山二期接替项目工程量主要集中在通道、排洪渠道、皮带廊运输系统建设。瓮福磷石膏综合利用工业场地原料堆场项目已完成供水系统、供电系统及炸药库建设，排水隧洞土建工程竣工，邻近砂场边界、摆朗供水、运输费等主要纠纷阻工协调工作按部署正在推进。瓮福25万吨/年磷石膏制硫铵项目主装臵竣工，试车产出合格磷石膏中间产品；新增烟囱正在进行桩基施工；配套石灰装臵工程施工正常。瓮福地区中低品位磷矿综合利用及其输送系统项目部分课题研究已完成，项目可行性研究报告完成内部审查，计划6月前完成项目审批手续上报。烟气脱硫制硫酸项目正在进行组建的前期筹备工作，计划本月公司正式挂牌成立。有机胺脱硫部分桩基工程已开工建设，计划与主体工程同步建设完成。制酸装臵计划8月开始土建。

（四）经济态势发展良好。一季度，全市生产总值预计完成12.75亿元，同比增长15.2%；财政总收入完成1.49亿元，同比增长18.02%；全社会固定资产投资完成8.17亿元，同比增长63.5%；规模工业总产值完成19.91亿元，同比增长25.6%；招商引资实际到位资金完成12.5亿元，同比增长196.5%；全市规模以上工业企业实现利润39870万元，同比增长54.42%；农民人均纯收入预计实现1261元，同比增长30.46%；城镇居民人均可支配收入预计实现4462元，同比

增长18.01%。经济社会发展态势良好。

四、存在问题及下一步工作打算

虽然我市创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”等各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的一些问题，如一些部门（单位）在开展各项工作中缺乏统筹，存在顾此失彼的现象；环境整治中还有一些突出问题未得到根治；项目建设力度还需要进一步加大等等，都需要我们在一下步工作中加以改进。下一步，我们要在省、州统一领导下，继续围绕“党员干部当先锋，工作落实作表率”的主题，以“三抓三创”为载体，深入开展创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”活动，认真开展各项清理整治工作，加大项目建设力度，努力实现全市“提速、升位、入强，推动跨越，构建和谐”目标，推动全市经济社会又好又快、更好更快发展。

第三篇：落实优化发展环境汇报

保定市新市区人民政府

关于贯彻落实掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会的汇报

市政府：

全市掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会后，区政府迅速贯彻落实。

一、召开会议，统一思想。

一是召开政府全体（扩大）会议。原文学习了市委宋长瑞书记在掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会上的讲话、《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知》和《保定优化环境明察暗访情况白皮书》。区长赤光明就政府系统贯彻落实全市会议精神，讲了三点意见：一要深入学习，统一思想。掀起责任风暴，推进效能革命，优化发展环境，是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是转变机关作风、强化服务职能的迫切需要。各级各部门必须高度重视，认真学习，切实把思想统一到大会精神上来，统一到强化责任、提高效能、转变做人、优化环境上来。二要吃透精神，周密安排。各级各部门要以这次会议精神为契机，稽核部门情况，认真分析查找存在的问题，分析原因，明细责任，采取有效措施，切实解决当前存在的一些突出问题。三要掀起高潮，严格落实。要在政府系统内部开展一次全面的纪律作风整顿活动，切实解决工作纪律松弛、服务效能低下等行为。二是各分管副区长召开战线会。对市、区会议精神进行传达，按照市、区的要求认真开展此项工作。

二、制定文件，建立机制

按照市委、市政府要求，我区制定了《关于贯彻落实<市委、市政府关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知>的实施意见》；结合实际出台了《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的实施细则》，并下发到各级各部门，建立了比较完善的责任目标体系、专项目标体系和效能建设提质提速目标体系。同时，要求各级各部门按照区方案的要求，制定切实可行的、管用、务实的制度和措施，切实把这项工作落到实处，落到人头。

三、(一)扶持引导提质提速，努力实现工业振兴

工业是一个地区经济发展的根本动力。在全市工业发展的大潮面前，我们要按照“纵抓产业链条延伸，横抓集群集结膨胀，近抓技术升级创新，远抓高新产业培植”的思路，加快工业经济的提质提速，努力实现我区工业的振兴。一是强化项目支撑。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展和振兴。我们既然把2007年定为“项目建设突破年”，就必须在引进项目、服务项目上做大文章，下真功夫。一要把握新形势下项目工作的特点，以培育产业链为重点，加大关联性强的生产性项目的谋划、筛选，努力开发、储备一批影响发展大局、促进产业升级的龙头项目。二要运用市场经济的手段和办法，拓宽思路运作项目，推进具有发展潜力的项目深度开发、滚动发展。三要抓住一切可以为我所用的资源上项目，特别是要利用好驻区大厂的辐射作用和我市建设“中国电谷”的带动作用，主动出击，加强合作，借助他们的技术、资金和市场优势，发展配套产业，延长产业链。二是推进集约整合。按照集群式发展的思路，引导全区中小企业进行有针对性的资源整合，提高产业集中度。重点要抓好“两个载体”。一要加快项目集中区建设，成立专门组织，拨付专项经费，积极争取土地报批，力争年内实现较大突破，吸引相关产业向项目集中区靠拢，形成以机械制造、新型建材为主的产业集群。二要发挥好创业辅导基地的作用，为中小企业提供生产场所和政策支持，使之真正成为企业成长的“孵化器”。要重点抓好高科技、服装和机械加工三个创业辅导基地的建设，引导中小企业和破产重组企业到基地创业，逐步形成集群。各乡也要对原来“工业园区”闲置资产进行清查，参照建立创业辅导基地，充分发挥现有资源的作用。三是培育行业骨干。要重点选择产业关联大、聚集程度高、带动能力强的 “旗舰型”项目，加大扶持和引导力度，强化上下游配套，延伸产业链，拓展产业的宽度和深度，进一步培育成特色优势明显的支柱产业、行业巨人。四是加快改革创新。要按照市政府统一部署，全力做好纺机厂、水泵厂、三纸厂、装饰印染厂等列入全市计划的国企改革工作；其他企业也要按照“成熟一个、改制一个”的原则，按时完成改制任务，让企业放下包袱，焕发新的活力。同时，还要注意引导各类企业进行技术创新，积极发展新兴产业、高新技术产业，鼓励他们向“专、精、特、新”方向发展，形成一批产业关联性强、协作配套、特色突出、竞争力强的块状产业集群。

（二）加快推进提档升级，实现三产新的突破

在激烈的竞争中保持强劲的发展势头，关键是要用足自身的优势，不断创造新的优势。我区土地资源的短缺和城市资源相对“富有”同时并存，发展三产具有得天独厚的优势，这既是正视区情的现实选择，也是扬长避短、凸显特色的需要。今后一个时期，我们要深入实施“三产富区”战略，努力实现第三产业发展的新突破，为我市“做大中心”贡献力量。一是优化布局。围绕我市“一城三星”的发展格局，按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的要求，进一步编制完善我区第三产业发展意见，规划三产区域布局。重点要构建沿朝阳大街的黄金商业区和沿乐凯大街的餐饮服务区，力促万博广场和震发小吃城年内全面开工，鼓励亚华大酒店、秀兰大酒店、慧泽园等餐饮企业利用自身的品牌优势发展连锁经营，上档次，创精品。二是打造市区西部“宜居区”。要积极发展房地产业，重点支持秀兰、城乡、建新等房地产开发公司，努力打造“规划合理、设计新颖、设施齐全、居住舒适、环境优美”的精品小区，吸引更多的有识之士到新市区安居创业。要依托竞秀公园、人民广场和各大酒店的休闲娱乐场所，大力发展休闲娱乐业，努力完善服务范围，提高服务品味，为广大市民和外来商客放松身心、陶冶情操提供更加广阔的空间。三是调整业态。要在巩固和提高商贸流通业、餐饮娱乐业、房地产业等传统三产的基础上，着眼于收入弹性高、效益上升快、辐射功能强、关联度大的行业，推动第三产业向多元化、高层次发展。要加快现代物流配送体系建设，推行电子商务，发展中介服务，培育新的消费热点。社区服务业要依托社区平台，以为民、便民、利民、富民、乐民为目的，发展以家政服务、物业管理、医疗康复、文化娱乐、养老托儿等为内容的综合服务项目，优化配置，充实设施，不断提高服务的市场化、产业化和社会化程度。

（三）全面统筹城乡发展，深入推进新农村建设

以解决“三农”问题为目标，以发展农村经济为支撑，坚持远抓建设（对城市规划区以外的农村，大力开展文明生态建设，改善村民生产生活环境）、近抓改造（加快推进城中村改造，实现农村城市化）、中抓一体化（对城乡结合部的农村，编制新村建设和经济发展规划，延伸城市功能，积极推进城乡一体化）的思路，推进新农村建设健康发展。一是严格落实各项惠农政策。加大对支农工作的政策支持和财政投入力度，真正把中央“三个高于”政策落到实处，保护好农民的生产积极性。二是加快农村基础设施建设。以文明生态村建设为载体，加大财政投入，加强农村“路、水、电、医、学、卫”等基础设施建设，提高农村公共服务水平；搞好庭院绿化、沿路绿化、环村绿化、环堤绿化，改善农村生产生活环境。三是大力发展现代农业。瞄准城市“菜篮子”、“饭桌子”，继续大力扶持冰花速冻、远方农牧、东飞纳米、沃森肥料等农业龙头企业，积极发挥农业专业合作组织和专家工作站的作用，推进“草牛奶”工程，带动农村向经济作物种植和畜牧养殖方向转化，逐步把西北外环建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供应基地。四是提高农民素质。大力加强思想道德教育，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加大对农民的职业技能和科技培训，努力提高文化素质和致富本领。广泛开展“星级文明户”、“争当文明村民”等活动，促进农村社会主义精神文明建设。五是加快城中村改造步伐。重点抓好鲁岗辛庄、郝庄二期、李七里店等村的旧村改造。要坚持规范化运作、高标准设计、高质量施工、高品味完善、全方位物业服务，逐步实现农村城市化。对完成改造、具备条件的城中村，要妥善处置集体资产，探索实施村改社区，彻底实现“农转非”。

（四）积极融入大经济圈，全面提高开放水平

要强化大沿海、大开放意识，树立“京南近海”观念，以“我”为主、主动发展，融入沿海、借力京津，加大招商引资力度，跟上“两环”区域开放的步伐。一是畅通宣传渠道。吸引投资，宣传极为重要。对此，我们要通过各种形式、各种渠道来宣传、推介新市区。一要利用好政府门户网站，及时维护更新，通过网络向社会展示我区的良好风貌和工作成就。二要发挥星级酒店、大型购物场所等窗口行业的作用，通过店内广告、设立政府咨询站等形式进行宣传，提供服务。三要通过宣传短片、电子名片等方式，让各界朋友认识新市区、了解新市区。二是提供交流平台。企业家都有自己的客户群，要掌握他们的信息、发挥他们的桥梁作用，就必须要搭建供他们活动的舞台。区企业家协会和即将成立的国际商会要真正发挥作用，向下延伸信息链条，搞好服务和宣传。三是组建得力队伍。商务局要加强人员培训，各乡、街道也要选拔得力人才充实招商力量，真正组建起一支懂业务、高素质的招商队伍。

（五）坚持节约环保并重，努力构建绿色城区

要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约并重，推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是要推进节能降耗。从源头抓起，建立项目评估机制，严格执行主要节能降耗限额标准，限制低水平重复建设，逐步淘汰高耗能企业。提高水资源的有效利用，发展节水型产业，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实行节能工作实绩评价考核机制和问责制，加强节能监察。二是要削减污染排放量。以治理水、空气污染为重点，加强重点区域、重点行业的环境综合治理。对造纸、化工、印染、冶炼、建材等行业重点监控，提高危险废物、垃圾无害化处理能力。大力发展标准化无公害农业，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染。实施源头控制与彻底治理相结合，严把项目建设关，实行环保第一审批权制度，坚决防止新的污染项目上马。三是要加快完成环保标准化建设。要按照国家环保标准化建设的规定和要求，下大力搞好环保基础设施建设，对影响当前环保工作和监测水平的装备和设施，加紧购置和完善，确保通过达标验收。四是要加强生态建设。坚持城市绿化由单一局部绿化、品种绿化向空间绿化、体系绿化、系统绿化方向发展, 加大植树造林、公共绿地建设力度，加快园林绿化步伐,提高城市绿化覆盖率。积极开展文明生态社区、精品社区创建活动，创造一流的宜居环境。五是要发展循环经济。以高效利用为重点发展农业循环经济，广泛推广秸秆综合利用；以节能增效为重点发展工业循环经济，鼓励企业清洁、循环式生产，创建“零排放”企业。倡导适度消费、绿色消费，营造节约资源、保护环境的良好风尚。

（六）全力破解制约难题，努力创造优良环境

发展中的问题是客观存在的，躲不开也绕不过，必须下真功夫加以解决。一是解决好土地制约。市委、市政府要把今年作为“土地整理年”。对此，我们也要做好闲置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潜力。一要对闲置的有合法手续的厂房、场地进行公开招商，重新盘活利用。二要积极争取江城乡的土地整理项目，增加可用土地。三要合理利用旧村改造腾出的土地，力争使有限的资源发挥出最大的效益。二是解决好体制制约。市委、市政府提出今年要归位区级管理职能和权限。我们必须抓住机遇，充分用足用好这些职权，服务全区经济社会发展。同时，区委、区政府也将考虑适当放权，努力使财权事权相统一，为各乡、街道创造更加宽松的工作环境。三是解决好思想制约。个别机关工作人员“遛”企业、个别单位“宰”项目，根子在于思想意识问题。对此，我们要亮出“两把快刀”：对企业举报的机关工作人员不作为、乱作为的，纪委监察局要坚决执行一次查实下岗制；对违法干扰企业生产经营、项目进场施工的行为，公安部门要坚决依法打击，从严从快处理。

（七）切实关注民计民生，大力推进和谐新市区建设 建设和谐社会，是一个不断推进的实践过程。要从亟需解决的问题入手，从能够做到的事情做起，着力解决涉及人民群众切身利益的问题。一要加强就业再就业和社会保障工作。把解决下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、被征地农民、退役军人就业和安置作为重点，积极搞好就业服务。深入实施城市零就业家庭就业再就业援助工程，确保完成“春节前归零”和“动态为零”。扩大社会保险覆盖面，完善机关、企事业单位和被征地农民养老保险制度，逐步提高城镇低保标准，完善农村低保制度。健全社区劳动保障网络，发挥好社区劳动保障组织的平台作用。强化劳动保障执法监察，维护劳动者合法权益。深入开展献爱心活动，做好残疾人帮扶工作。二要着力解决“上学贵”、“看病贵”问题。落实好教育惠民政策，从今年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。全面实施教育布局调整，优化教育资源配置，发展均衡教育，扶持职业教育，办人民满意的教育。推进“惠民医院”和“惠民病床”建设，区属各医院全面开设“平价门诊”，区医院开设“平价病床”，服务城区低收入群众。三要推进城市建设“三做”。按照“净、绿、亮、美、序”的要求，推进城市建设继续往细里做、往精致里做、往群众身边做。改建扩建3条社区支路；整修改造5条年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾台站，建设1座水冲式公厕；协调有关单位改造2-3个供暖设备老化的小区；抓好市容环境综合整治；继续做好拆除违法建设工作；90%的社区完成达标。四要切实维护安全稳定。深入推进“安全生产双百日承诺”活动，坚持“四个强化”（强化安全生产职责控制，确保不发生重特大安全事故；强化专项整治，确保重大隐患得到及时整改；强化企业主体责任，确保事故隐患从源头得到控制；强化部门依法监管，实行分级负责、归口管理，确保安全生产工作层层有人抓、处处有人管），突出“五个重点”（危化行业治理、锅炉等压力容器整治、人员密集场所消防安全、烟花爆竹生产经营、食品安全治理），狠抓“五项举措”（检查、整改、搬迁、关闭、打击），坚决杜绝重特大安全事故的发生。严格维护社会稳定安全责任制，扎实推进稳定工作网络化、责任网格化和流程化管理。深化、规范、提高“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力化解和减少各类社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置群体性事件。要从百姓身边的治安环境抓起，完善社会治安防控体系，广泛推行居住小区“安全承诺制”，坚决打击各种刑事犯罪活动。积极开展平安社会创建活动，全力打造平安新市区。

四、要把各项工作落到实处

今年的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于落实。

（一）明确责任抓落实。一是强化责任意识。要全面掀起“责任风暴”，牢牢抓住全区经济发展的大局，敢于负责、善于负责。要以蝼蚁之穴、溃堤千里的忧患之心，对待我们的一思一念；以如履薄冰、如临深渊的责任之心，对待我们的一言一行；以夙夜在公、寝食不安的紧迫之心，对待我们的一职一责。二是健全落实制度。把明责、履责和问责有机结合起来，确保把发展的目标全部落实到事上，把事全部落实到人上。突出危机导向、突出监督评价，实施严格的问责制、“买单制”，优绩必奖，失职必罚，渎职必究，绝不搞下不为例。三是层层落实责任。对全区经济发展的总体思路、目标任务、工作重点和工作措施，要按照分工负责、分口负责、分线作战的原则，严格落实工作责任制。各级各部门对今年经济发展的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，做到领导到位、精力到位、措施到位。

（二）创新机制抓落实。一是强化协作配合。要大力推进“效能革命”，全面加强机关效能建设，以改善政策服务、优化发展环境为突破，提速工作过程，提高服务质量。各部门既要各司其职，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服务水平。经济部门和承担任务的单位要敢于和善于协调其他部门和单位，既要沟通感情，又要坚持原则，通过沟通实现协调，通过协调解决问题。配合单位也要树立大局意识，主动配合，通力协作，确保任务圆满完成。二是畅通落实渠道。畅通的渠道是确保落实的前提。对促进经济发展的各项任务以及优惠政策，各级、各部门必须要不折不扣地加以落实。要形成严密的落实链条，具体到每一个环节、每一个科室、每一个工作人员，都要做到无障碍衔接、无条件执行，确保政令畅通无阻，任务落实到位。三是加强骨干培养。业务骨干是一个部门的顶梁柱、带头人。特别是业务性强的单位，更要注意骨干的培养。各单位要制定培训计划，对素质高、能力强的要重点培养，给他们提供施展才华的舞台，确保日常工作有连续，重要任务有保证。

（三）转变作风抓落实。一是要有求真务实的风气。坚持一切事情从工作出发、一切工作从实际出发，深入一线，靠前指挥，讲实话、重实干、求实效，通过实打实的工作，创造经得起群众、实践和历史检验的实绩。二是要有无私无畏的勇气。面对发展中的困难和问题，要不回避，不畏缩，知难而进，迎难而上。三是要有锲而不舍的心气。明确了任务，就要把全部精力放在抓落实上，不懈怠、不停顿，坚忍不拔，百折不挠，一往无前，一抓到底，确保定一件，办一件，成一件。

第四篇：落实优化发展环境活动汇报

落实优化发展环境活动汇报

石家庄市优化发展环境广播电视大会后，我们国税局积极行动，一是组织召开了国税系统优化税收环境暨作风纪律整顿动员会，学习了孙瑞彬书记在优化发展环境广播电视大会上的讲话精神，重新学习了《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，强调统一思想，提高认识，领导干部发挥带头作用，高站位，讲大局，强化责任，做好优化发展环境的排头兵；每一名干部都要认真对照开展自我剖析，查摆自身存在的问题，并制定整改措施。二是制定出台了《xxx国家税务局优化税收环境作风纪律整顿活动实施方案》以及《领导干部日常行为规范》、《行政工作行为规范》、《税务干部日常工作行为规范》、《廉洁自律行为规范》和《纳税服务行为规范》等五项规范，要求大家不断规范自己的言行，提高工作效能，优化服务环境，提升国税形象。三是为进一步加强工作纪律，强化干部队伍建设，我们把《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》进行了细化，制定出《贯彻落实〈石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法〉实施细则》，结合本局实际对本单位发现和查处的国税干部损害发展环境问题制定了详尽的责任追究办法，以红头文件下发全局。四是认真执行《xxx国家税务局办税服务厅人员工作规范》，不断强化服务意识，改进工作作风。为了方便纳税人办理涉税事宜，办税服务厅人员每天早上8点10分上班，晚上5点50分下班，做到了“延时服务”制度化、经常化。五是开展“走百企、访千户”活动，领导干部带领有关人员分别深入企业调研，上门送政策、听意见、问“计”于企业，促进国税工作的科学发展。六是为进一步提升干部素质，提高服务效能，我们在全局开展了“比学习、提素质、夺旗争星”竞赛活动，评出“红旗单位”和“业务明星”，对优胜单位和个人进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。努力打造一支政治业务素质高、团队凝聚力强、税收执法行为规范的国税队伍。截止3月28日，全局共组织税收收入19948万元，占年任务的28.3 %，超收2340万元，同比增长65%，增收7860万元，提前超额实现了首季“开门红”。

第五篇：药监局全县优化发展环境大会落实情况

XX县食品药品监督管理局

关于中共XX县纪委十二届六次全会

暨全县优化发展环境大会落实情况

全县优化发展环境大会召开后，我局积极行动，召开全体干部职工大会，传达全县优化发展环境大会会议精神，结合食品药品监管工作实际，以“优化环境制度执行年”为契机，研究部署我局如何开展好全年的反腐倡廉和优化发展环境工作。

一是针对会议通报的全县2010年 “十佳窗口”评选结果，要求全体干部职工以“十佳”为榜样，学习先进查找差距。我局党组研究决定设立督查室，全面督查全局干部职工的工作落实、工作纪律以及工作作风等情况。

二是完善了XX县食品药品监督管理局考勤办法，严格规章制度，对全局干部职工的出勤、请假等进行了严格有效的规定，提高了全局干部职工工作纪律性和工作效率。

三是集体学习了今年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务，制定了全年工作要点，一并分解落实到个人，保证各项任务的贯彻落实。

四是制定印发了“优化环境制度执行年”活动实施方案，切实推进我局干部作风转变和优化环境向纵深发展。

二〇一一年三月三日