机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容

第一篇：机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容

机关作风建设是我国社会主义现代化建设进程中执政党作风建设的核心内容，既是一个宏观的问题，也是一个微观的问题，既具有政治性，也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现，是机关素质的具体反映，是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为，是机关不断发展的内在动力。

党政机关的作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背，只有加强机关作风建设，才能提高我们的思想理论水平，科学决策水平和综合协调能力。

二、学习主要收获

经过这两天的培训学习，我对机关作风建设有了更深刻的认识。

1、切实加强自身修养，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。

全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是对每一个党员干部的必然要求，也是机关作风建设要达到的目的之一。

在机关作风建设中，我以身作则，严格要求自己，不断加强自身修养，增强党性锻炼。

用“三个代表”重要思想指导自己的实际行动，从自我做起，从身边小事做起，全心全意为人民服务，做好机关表率。

2、思想进一步解放，不断开拓创新

正所谓逆水行舟，不进则退。对于一个机关单位来说，如果没有创新，没有形成一种激烈的竞争机制，没有开拓进取的意识，而是吃老本，得过且过，就足以说明这个机关正处于迅速倒退与老化中。当然，对于个人也仍然如此。

因此，作为一名执法队员，我从不敢放松对自己的要求，不断加强对马列主义、毛泽东思想和“三个代表”的学习，树立正确的人生观、世界观、价值观，努力完善自我。同时注重学习市场经济知识，不断充实自己，拓宽视野，适应新时期新工作的需要。

三、存在的问题及今后努力的方向

通过本次廉政作风教育培训，我对机关作风建设有了更明确的认识。在学习中，我认真查找自己存在的问题，以实事求是的态度严格剖析自我。深感自己还存在不足之处：

对自身的学习，特别是医学知识的学习还抓得不够。作为一个基层医生，我一直很注重对常见病的学习，常常利用工作之余的时间查阅资料，向上级医生学习。几年来，由于自己的不断努力，对于基层的常见病，多发病有了整体上的认识，掌握了这里的发病因素，熟悉了这里的治疗原则，工作中，我将努力完善自我，不断提高自己的综合素质，与时俱进，开拓创新，做时代的先行者。

所谓学而不思则惘，思而不学则怠。近几年来，我兢兢业业，全心全意为人民服务，不敢有丝毫的松懈。

但在怎样用活用足医疗资源方面，我觉得自己还需要不断的探索与思考，加大在这方面的学习力度。

这就需要在思想上不断更新，在知识上不断“充电”，在最广阔的天地中培养自己，站得更高，看得更远。

总之，加强和改进机关作风建设既是一项长期的历史任务，有是一项显示而深刻的工作，今后，自己将按照“三个代表”重要思想的要求，高举邓小平理论伟大旗帜，牢记“两个务必”，树立解放思想，与时俱进的思想作风，树立全心全意为人民服务的思想，为医院的发展作出自己应有的贡献。

一、树立“执法就是服务理念”，大力推行人性化管理

要始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化“执法就是服务”理念，大力推行人性化管理。

（一）转变执法方式。城市管理工作实质上是人对人的管理，在执法实践过程中，要坚持文明执法，把人性化管理贯穿于执法活动始终，处处体现“以人为本”。一方面是以管理者为本。要进一步强化思想政治教育、职业道德教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，同时严格要求，严格管理，严格监督，完善配套各种规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理综合法队伍。另一方面是以被管理者为本。要不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，大力开展创建文明城市、争当文明市民活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，从而在管理者与被管理者之间形成良性互动，推动城市管理事业蓬勃发展。

（二）增强服务意识。要树立“执法就是服务”意识，努力在服务中实施执法，在执法中体现服务。在树立服务意识的同时要积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如对关系民计民生的重点工程要引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进等管理措施，主动上门服务；对一般管理对象要采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益，提高群众对城市环境秩序满意程度作为综合执法工作的出发点和立脚点。

二、创新城市管理机制，推进城市管理水平提升

城市管理是社会系统工程，只有不断创新管理机制，才能适应城市建设发展需求，提升城市管理水平。

（一）推进宣传教育机制创新。要加强城市管理法规宣传力度，加强对市民的行为引导。一是强化新闻舆论引导。执法部门要加强与新闻传媒的沟通，采取在电

视、广播、网站、报纸等新闻媒体上开设专栏，制作城市管理公益性广告、定点定期宣传等形式，占领舆论主阵地，营造舆论氛围，一改目前城管执法负面消息满天飞的局面，从而在全社会树立正气，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应。二是与社区、街道合作，进一步加强对广大市民的教育引导。社区与市民的接触更多一些，更了解市民对城市管理工作的具体需求。城市管理部门要利用好社区这一平台，积极进行城市环境意识教育，利用社区宣传阵地，加大对城市管理法规、知识的宣传，强化市民的城市意识、环境意识。三是争取教育部门的支持和配合，把城管知识纳入学校教育体系，从年轻一代抓起，增强广大市民，特别是青年一代的城市环境观念、城市公德意识。

（二）推进内部管理机制创新。执法效能低下，工作方法简单粗暴等问题产生的根源说到底还是内部管理机制落后。没有规矩，难成方圆。如果说：没有严明纪律的军队是一盘散沙的话，那么没有完善内部管理制度的城市管理执法队伍，也绝不可能完成新时期城市管理工作重任。因此，必须把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重中之重，抓紧抓好。我认为当务之急是建立以下四种机制：一是责任机制。要着眼工作需要，细化科室、大队和个人岗位职责，将工作目标、工作任务落实到每一名干部、每一个科室、每一个大队、从而形成自上而下的责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的良性运行管理模式。二是用人机制。城市管理所有工作都是由人来完成的，没有人才的团队，很难成为强势的团队。要积极营造以有为争有位的良好氛围，坚持“公平、公正、公开”原则，不唯身份论、积极为能干事、会干事、肯干事的人搭建施展才华的舞台。三是内部管理机制。要建立严格完善的内部管理规章制度，用严格的制度来管理队伍，用严格的制度来约束人的行为。四是监督考核机制。要认真落实评比检查制度，推进考核奖惩体系建设。在此基础上，要积极拓宽综合执法工作外部监督渠道，强化社会监督和新闻媒体在监督执法行为，推动城市管理工作中的重要作用。

（三）推进管理方式、运行模式创新。只有与时俱进，不断创新管理方式、运行模式，主动适应城市发展需要，才能提升管理效益。一是要主动适应管理对象多元化趋势，大力推行分类管理。要针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可采取引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法；针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可采取错时上岗、落实网块管理责任制，增强日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率。二是要着眼构建和谐社会需求，创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持中队长、大队长、局领导逐级见面制度，定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，达到以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制底；在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。

三、强化队伍建设，为推进城市管理工作科学发展提供保障

队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。

（一）注重固强补弱，打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。

（二）着眼岗位需求，增强必备素质。不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。

（三）创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求，找准努力方向；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。

第二篇：执政党作风建设心得体会

清风正气扑面 未来充满信心

――我看党的十八大以来的新变化

执政党的作风问题，是事关国家前途和命运的头等大事。党风好，清正廉洁，全心全意为人民服务，国家繁荣昌盛；党风不好，形式主义、官僚主义、贪污腐化、奢靡之风盛行，就有亡党亡国的危险。以习近平同志为核心的党中央提出了党要管党、从

严治党的要求，狠抓了党的作风建设，取得了明显成效。

2012年11月15日，习近平和新当选的政治局常委在会见记者时铿锵宣誓：“打铁还需自身硬，我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党，从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。随即中央出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，庄严承诺：抓作风建设，首先从中央政治局做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚持不做。党中央以作风建设为突破口推动党的建设，赢得了良好开局。八项规定出台后，紧接着在全党从上而下地开展党的群众教育实践活动，狠刹“四风”，一道道禁令、制度规定相继出台，以习近平为总书记的新一届中央领导集体给人留下了闪亮的前行足迹。与此同时，中央向地方派出了巡视组，严查腐败问题，“老虎”“苍蝇”一起打，对腐败做到了零容忍。截至去年年底，共查处违反八项规定问题2.4万余件，打“老虎”18个。国际舆论普遍认为，中共有能力在变革中达到自我更新。一年多以来的事实表明，参观展览沿途不封路，轻车简从到基层，与群众面对面零距离接触，与平民百姓一道到包子店吃包子，冒雪到边疆慰问战士，倡导短、实、新的作风…总书记的行动就是有力的誓言，他率先垂范做榜样，激发了以身作则、以上带下的正能量，党的作风为之一新。

中央政令畅通，有令必行，有禁必止。中央的重大举措从上到下雷厉风行贯彻执行；中央淡化GDP，强调稳中求进、改革创新。以改革创新、转型发展为动力，面对错综复杂的国际国内形势，从容面对挑战，圆满完成了经济社会发展的主要目标任务；中央大力倡导厉行节俭、反对浪费、艰苦奋斗之风，开展了办公用房清理整顿，严禁党员领导干部出入私人会所，“三公”支出减少了，会议减少了，文件少发了，会期缩短了，不讲排场阔气了，高档酒店门前的公车不见了；中秋、国庆、春节等重要节日风清气正、节俭之风劲吹，不良的请客送礼人情之风锐减，高档烟酒滞销。以上方面足以说明党风明显好转，这是十八大以来最大的发展变化。

我感到，党风建设是一项长期艰苦的任务，克服不良作风不可能一蹴而就，必须乘势而上，改进作风永远在路上，只有坚持不懈地从严治党，持之以恒地贯彻执行八项规定，铁腕狠刹“四风”，我们的党就能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们对未来充满信心。

第三篇：马克思论文--加强我国执政党建设的必要性

加强我国执政党建设的必要性

姓名： xxx学号：xxx

作者单位：xxxxxx

【摘要】本文通过分析当前执政党能力建设的重要性,提出执政党必须要加强同群众的紧密联系和监督机制,必须加大反腐败力度,必须搞好党的自身建设,进一步巩固党的执政能力的必要性。

【关键词】执政党执政能力建设重要性必要性

通过对《马克思主义基本原理概论》这本书的学习，使我了解到中国共产党作为中华人民共和国唯一的执政党，加强对执政党的建设对我国的全面建设有着重要的意义。

中国共产党作为中华人民共和国的唯一执政党，在我过的社会主义建设事业桑起着重要的作用，所以办好中国的事情关键在于中国共产党的领导。

1、什么是执政能力

所谓党的执政能力是执政党在治理国家和社会事务中 ,为实现其执政目标和任务 ,依据自身执政特点 ,以国家机器为杠杆 ,综合运用法律、政治、经济、文化等手段 ,表达和整合人民群众的意志和利益 ,解决社会矛盾 ,协调利益关系 ,促进社会生产发展 ,引导社会整体进步 ,实现对国家全面建设。

2、为什么要加强我国执政党建设

我党从党的执政理念、执政方略、执政方式、执政途径和执政使命这几个角度解释党的执政能力,不仅反映了党的一般要求,而且体现出我们党自身的特点。

中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是中国的基本政治制度之一。这种由共产党领导的多党合作的政治体制，不同于西方的多党制或两党制，也有别与某些国家的一党制。这一制度是在中国共产党的革命和建设中逐步形成和发展起来的。

政党制度的形成和发展受到多种因素的影响和作用，其中最主要的影响因素是：在特定的生产关系基础上形成的社会利益结构；各种不同的阶级力量和政治力量的饿发展成熟程度；不同的国家政体；选择制度的差异，等等。除此之外，影响政党制度的因素还有历史历史文化传统，民族结构，地域因素等。

政党政治在社会发展中所起的特定作用在于：首先，整合本阶级的政治意识，表达本阶级的利益要求。任何阶级都有自己特定的政治意识和利益要求，但是不可能每个成员都能直接传达到国家政权系统中，而只能通过一定的中介加以转换。政党以自己的理论纲领和方针政策使使本阶级的利益要求和政治意识理论化，政治化，在现代政治生活中充当 1

了中介和桥梁，影响社会生活的方方面面，一表达本阶级的利益要求。其次，结合和发展本阶级政治力量夺取政权或维持并完善政治运作。个政党都力争成为执政的党，利用国家的政权贯彻本党的纲领和政策，使本党所代表的阶级意志成为国家意志。可是，阶级利益的实现并非仅靠政党自身可以完成。因此，任何政党都必须最大限度的壮大自己的政治力量，以便于夺取或维持自己的政权。再次，主导或影响社会政治进程。政党政治与国家政权机关的形成，运转都息息相关，政治政党在处理各种政治党派，政治势力，社会团体和公民的关系中，也起到重要的协调作用，主导或影响着社会政治进程。

除作为阶级的政党所发挥的作用外，政党政治还在客观上促进或延缓了社会现代化进程。在政党政治的深入发展过程中，政党通过影响公民的政治心理，政治态度等，按照自己的意志，对国家，对政治发挥自己的影响力。它的制度化过程对于公民个体的主体意识曾强，社会生活的日益法制化都有着重要作用，而这些都推动了社会生产力的发展和生产关系的变革，从而影响社会的现代化发展。

在当代，随着世界对极化与经济全球化的发展，各国之间的联系，交往与合作将会更加频繁和紧密。作为国家关系重要组成部分的党际关系，仍在继续发挥一般的政府交往无法替代的独特作用。新世纪的世界各国政党将更活跃，各国政党在社会阶级基础，思想理论纲领，内外政策主张以及组织结构，政治功能，运行机制等诸多方面面临新的情况和问题。特别是在信息技术飞速发展，媒体的影响日益增大，经济，和社会问题成为民众关心重心的形式下，各国政党都在强化自身的适应能力与应变能力，都在根据新形式，新任务，利用新的手段俩扩大自己的社会基础，提升自己的政治作用和影响，以便在更高的起点上实现自己的奋斗目标。近年来，各国政党的国际合作与交往的形式更加丰富多彩，作用和影响日益扩大。

加强党的执政能力建设,是我们党在社会环境和执政条件发生深刻变化的历史条件下,立足我们党所处的历史地位、时代赋予的历史使命而提出的重大课题。作为执政党,必须遵循执政规律,增强执政意识,形成以巩固执政地位为目标,以密切党同人民群众的联系为核心,以执政能力建设为重点的执政党建设新思路,不断推进党的建设新的伟大工程,从整体上提高党的执政能力和领导水平。

3、如何加强党的执政能力建设

党的十六届四中全会《决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务，经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这个界定，全面概括了党的执政能力的科学内涵，反映了我们党执政的本质和特点：一是党的领导主要是政治、思想和组织的领导；二是党坚持依法治国的基本方略和依法执政的基本方式；三是共产党执政就是领导、支持和保证人民当家作主；四是党执政的活动领域包括治党治国治军；五是党执政的根本任务是领导人民建设社会主义现代化国家。

第一，执政总是以掌握和运用国家政权为前提的。没有获得执政地位的政党，中心任务是夺取政权；掌握了国家政权，主要任务是如何巩固政权、如何运用政权来治理国家、管理社会。在不执政的情况下，政党把本阶级、阶层或集团的力量凝聚在一起，目的是为了对抗统治者的统治；在执政的情况下，是运用所掌握的公共权力，把所代表的阶级意志上升为国家意志，设法把社会中不同阶级、阶层、集团和群众的利益整合起来。西方政党比较早地认识到了这个问题，采取了许多相应的措施；而共产党在相当长的时期，仍然扮演着革命者的角色，没有实现向建设者的角色转变，连续不断地发动群众运动，搞乱了自己，影响了经济建设和社会发展。执政党在国家政治生活中的定位问题至关重要。掌握了国家政权的政党不是政府，不是国家权力机关，要处理好政党与国家政权的关系，遵守国家权力运作的基本规则，依法执政；掌握了国家权力的政党最容易受到权力的侵蚀，能否防腐拒变、抵御风险，已经成为执政党必须面对的重大课题。

第二，执政总是以领导管理国家和社会事务为内容的。当前和今后一个时期加强党的执政能力建设，主要是不断提高“五个方面的能

力”，这也是领导管理国家和社会事务的主要内容，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要加强马克思主义理论研究和建设；要深化文化体制改革，发展各类文化事业和文化产业要贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位；要牢牢把握舆论导向；要加强和改进思想政治工作；要优先发展教育和科学事业。坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。要提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平；要掌握处理国际事务的主动权；要增强同国际社会交往的本领，在平等互利的基础上加强和扩大同世界各国的交流和合作，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量；要坚决维护国家安全，包括政治安全、经济安全、文化安全和国防安全。

【参考文献】

（1）王春梅《新形势下加强执政党能力建设的必要性》（《法制与社会》2010年02期）

（2）韩义德《对加强党的执政能力建设的几点思考》（《中央社会主义学院学报》2005年02期）

（3）王传发《论新时期加强中国共产党执政能力建设与强化执政权威》（《南方论刊》2006年05期）

第四篇：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务

【培育新农民与建设新农村的关系】

第一，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力。

第二，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉;

第三，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设;

第四，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制;

第五，只有把农民培养成掌握和运用现代科技文化的新型农民，才能使农民崇尚科学、崇尚文明，形成农村良好的社会风气。

【培养新农民对策措施】

第一，要加大政府的扶助和支持力度，把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民;

第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系，建立乡土人才需求信息联系网络，形成政府人才开发机构和农村乡土人才民间组织纵横交错的乡土人才开发网络，为乡土人才开发工作广泛深入的开展提供有力的组织保证;

第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库，按照乡土人才的不同类型，分门别类进行登记造册，建立乡镇本土人才库，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等乡土人才纳入组织视线，便于对乡土人才的开发和利用;

第四，做好对农民职称的评定工作，加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，大力培育出一批畜牧、水电方面的人才，加快农村人力资本积累，做好示范引导，唤醒农民的主人翁意识，激发农民的积极性和创造性，自觉投入到新农村建设中去;

第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台，建立具有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为农民教育培训提供基础支撑。

思路。

一、背景链接

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果

二、治理生态问题的措施

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变;必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变;必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》专门强调要“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系”。这一新要求，为进一步加强公共文化服务体系建设指明了方向。

2011年2月，文化部、财政部日前出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放》意见称，2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到2012年底，全国各级美术馆、图书馆、文化馆(站)将全面实现免费开放，并相应提升公共文化服务质量和水平。

【标准表述】

[权威警句]

要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

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[意义]

大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。

[存在问题]

我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。

一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。

二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。

三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。

四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。

[措施]

发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。

一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。

二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制;扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。

三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。

四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》是新世纪以来中央关注“三农”的第8个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。强调发挥政府在水利建设中的主导作用，制定出台最严格的水资源管理制度，强调建立水资源管理责任和考核制度。

水利是人类对自然界的水进行控制、调节、治导、开发、管理和保护，以防治水旱灾害，并开发利用水资源的各项事业和活动。目前，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利对全局影响更为重大，地位更加凸显。

【标准表述】

[权威观点]

农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。

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[战略地位]

第一，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。

第二，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。

第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱;改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，绝不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。

第四，水是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是重要措施之一。

第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。

[目标]

总的目标：即力争通过5~10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

[措施]

当前，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，必须扎实推进水资源管理体制改革，为经济社会发展提供可靠的水资源支撑。

面临人多水少、水资源分布时空不均匀的基本水情，我国水资源管理面临着十分艰巨的任务。到2020年要基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系，有利于水利科学发展的制度体系。实现水资源管理这一战略目标，必须深化水资源管理体制改革。

首先，要完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理。

对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。

其次，要积极推进水价改革，通过经济杠杆促进水资源节约使用和高效使用。

要充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌溉工程良性运行原则，推进农业水价综合改革，农业灌溉工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。

最后，推进水利改革与发展，创新水利发展体制机制。

要把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来。要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，奋力推进水利改革发展新跨越。

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一、背景链接

就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

二、社会现状

当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：

(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定

农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

(二)岗位技术含量低，劳动强度大

农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

(三)劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。

(四)工资水平偏低，实际收入增长有限

近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。调查显示，农民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。

(五)社会保障与公共服务缺乏

近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。

1、社会保险参保率低。调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到了雇主的全额医疗等费用;养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%;65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。

2、社会保险关系接续难。农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系无法转移接续。同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。

3、社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面，49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。

三、提出的对策和建议

(一)建立健全农民工社会保障体系

社会保障是解除劳动者后顾之忧并提升其安全预期的不可替代的手段。在工业社会里，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在制度安排与政策实践中，不应将社会保障与促进就业对立起来，而应在两大政策体系之间寻求相互配合、相互协调的有效机制。就业为社会保障提供前提和基础，就业为劳动者参与社会保险创造了必要条件，社会保险制度的确立又有效地解除着劳动者的诸多后顾之忧。

(二)提高农民工素质，增强其就业能力

由于自身素质较低，农民工大多从事技术含量低、劳动强度大的工作。随着我国社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级，对劳动者的文化、技能等的要求越来越高。农民工的文化程度与技能水平不能满足城市劳动力的需求，其就业空间越来越窄，转移就业的难度越来越大，文化素质和技能水平低下就成了农民工获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的重要瓶颈。

(三)构建城乡一体化的劳动力市场体系

二元劳动力市场是农民工就业问题产生的制度根源。因此，解决好农民工就业问题必须打破劳动力市场的二元分割，统筹城乡就业，尽快建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡居民公平就业。

(四)开发就业岗位，扩大农民工就业机会

扩大农民工的就业机会，目前最关键的是要加大产业和区域发展政策的调控力度。

社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。

一、时政背景

社会保障关系着社会里每个人的安全感和幸福指数，是切实关系民生的大问题，在今年也依然是社会和政府关注的热点。除了城镇就业基本养老保险关系实现顺畅转移接续，今年，多个地区企业退休人员基本养老金上涨也体现了政府对于社会保障的重视。

2010年1月份，******总理到北京市朝阳区麦子店街道为当时正在起草的《政府工作报告》和改进政府工作的目的进行考察。考察中，温总理在认真听取了残疾群众的意见之后说，“关于完善《工伤保险条例》，我们要认真加以研究、修订和补充”。李克强副总理今年3月份考察新疆时，切实强调改善民生促进和谐稳定，“发展经济与改善民生相辅相成，要加快建设保障性住房等重点民生工程，使发展成果惠及各族群众”。

二、我国现阶段社会保障存在的问题。

截至2009年6月底，我国城镇基本养老保险参保人数达到2.24亿人，基本医疗保险参保人数达到3.37亿人。农村社会保障也取得明显成效，农村最低生活保障享受人数达到4291万;新型农村合作医疗保险参合农民达到8.14亿人，在一定程度上缓解了农民看病难、看病贵的问题。但是从总体上看，我国社会保障体系还不完善，主要问题有：城乡社会保障发展不平衡，广大农村地区严重滞后;一些基本保障制度覆盖面比较窄，保障水平不高，社会保障制度不够健全。反映在社会群体上，则表现为农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等群体的社会保障问题比较突出。

1、社会保障覆盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖率不高。如城镇居民基本医疗保险应保障的人口大概在3亿人左右，目前参保人数为1.18亿，参保率只有39.3%。此外在养老保障方面，还有农民、农民工和城乡无保障老人三个群体，无法纳入现行的社会保险制度，保障范围还未覆盖全民。

2、社会保障水平低。我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%以上的水平有一定差距。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受到的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。

3、社保制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。比如，我国尚无一部社会保障基本法，社会保障法律体系还不健全，致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。比如，受地区之间经济社会发展不平衡的影响，我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施，导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的，使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。

三、怎样促进社会保障?

(一)关于做好完善社会保障体系工作，******总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面：

第一、明确完善社会保障体系的基本方针。世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低，这与其经济社会发展阶段和水平有关，也与政治体制和历史传统有关。但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言，却是大同小异的。经过多年的实践，我们总结出12个字，即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”，也可以说是社会保障体系的基本方针。完善社会保障体系是一项浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈地努力。

第二、深化社会保障制度改革。要继续完善城镇基本养老保险制度，逐步做实个人账户，加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。新型农村社会养老保险要注意在实践中总结经验，完善制度，努力加快扩大覆盖面。改革机关事业单位退休金制度。大力发展企业年金和职业年金。健全城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保，并稳步提高保障标准。加快制度整合，逐步实现基本社会保障制度的统一和城乡衔接。要加快建立全国统一的社会保障社会化服务体系，实现社会保障关系跨地区转移接续。健全社会保障管理信息系统，建立个人终身社会保障号，并尽快实现全国联网。

第三、加大社会保障投入。要加快完善公共财政体制，稳步增加财政性社会保障支出占国家财政支出的比重。财政性社会保障投入要重点向农民、农民工、被征地农民、城市无业人员和城乡残疾人等特殊困难人群倾斜。社会保障投入是用人单位、职工和政府的共同责任，要合理划分三方责任，形成科学的分担机制。要加快扩大社会保障覆盖面，加强基金征缴，增加缴费收入，强化基金监管。

(二)人力资源和社会保障部部长尹蔚民提出，要从四个方面着手，进一步扩大社会保障覆盖面：

一是对城镇就业群体，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作;二是继续解决体制转轨的历史遗留问题，全面落实关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的政策，将未参保集体企业职工等纳入基本养老保险制度;三是对目前实行自愿参保原则的新农保、新农合以及城镇居民基本医疗保险制度，通过强化政策激励，引导符合条件的群众积极参保、长期参保;四是完善被征地农民的社会保障政策，实行先保后 2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。因此，华图教研中心的老师认为，水利设施建设问题很可能成为今年公务员考试的重要内容。

一、我国农田水利设施建设中存在的问题

近些年，我国农田水利设施建设取得了巨大成绩，但与我国目前快速的经济发展与发展现代农业的要求相比，水利设施建设仍成为瓶颈性制约因素，其存在的问题主要有：

第一，农田水利设施老化失修严重，水利设施投入不足。

第二，节水灌溉不适应现代农业发展需要。

第三，山区水利发展滞后。尤其像我国西北黄土高原等地区水资源贫乏、又不具备修建骨干水利工程的条件，等等。

二、农田水利设施建设滞后的原因

目前，我国部分地区农田水利设施建设滞后，原因主要有：农田水利建设投入不足，农田水利工程管理体制不顺，小型农田水利工程运行不佳，水费计收难，管护缺乏，等等。

三、加强农田水利设施建设的措施

第一，突出加强农田水利等薄弱环节建设。大兴农田水利建设;加快中小河流治理和小型水库除险加固;抓紧解决工程性缺水问题;提高防汛抗旱应急能力;继续推进农村饮水安全建设。

第二，全面加快水利基础设施建设。继续实施大江大河治理;加强水资源配置工程建设;搞好水土保持和水生态保护;合理开发水能资源;强化水文气象和水利科技支撑。

第三，建立水利投入稳定增长机制。加大公共财政对水利的投入;加强对水利建设的金融支持;广泛吸引社会资金投资水利。

第四，实行最严格的水资源管理制度。建立用水总量控制制度;建立用水效率控制制度;建立水功能区限制纳污制度;建立水资源管理责任和考核制度。

第五，不断创新水利发展体制机制。完善水资源管理体制;加快水利工程建设和管理体制改革;健全基层水利服务体系;积极推进水价改革。

第六，切实加强对水利工作的领导。落实各级党委和政府责任;推进依法治水;加强水利队伍建设;动员全社会力量关心支持水利工作。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展成为必然选择。

【背景链接】

2010年浙江省人民政府工作报告中，过去的一年中的成果及展望，大力促进农业农村发展和城乡区域协调。强农惠农政策力度进一步加大，各级财政投入“三农”资金762亿元，增长21.7%。大力培育十大农业主导产业，扎实推进粮食功能区建设，开展1500万亩标准农田质量普查工作，启动50万亩标准农田质量提升试点，粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。等级公路通村率达到99%，农村公路养护体系基本建立，城镇集中供水覆盖的农村人口新增144万，解决231万农村人口安全饮水问题，完成3185个村庄环境综合整治任务。积极支持欠发达地区和海岛地区发展，省财政转移支付252亿元，增长14.5%，扶贫开发和新一轮“山海协作”工程取得新成效，对景宁县和重点民族乡镇的支持力度加大，山区、海岛基础设施建设和产业结构调整加快。

【标准表述】

城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。

[措施]

一是城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。

二是要大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。

三是财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键足要增加投入。要加大农业基础设施建设力度;增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入;扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展;加大扶贫开发力度;加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展;结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。

城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

2011年福建省公务员考试申论热点标准表述：小城镇建设

【背景链接】

党的十五届三中全会指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”在实施福建省新一轮创业的过程中，积极推进小城镇建设和发展具有十分重要的意义。贯彻落实党的十五届三中全会，进一步加快小城镇建设，加速农村城镇化进程，推动农村经济社会持续协调发展。

2010年政府工作报告提出，要促进城镇化和新农村建设的良性互动，大力扶持小城镇建设。小城镇建设是加快农村经济发展方式转变的重大举措。

2010年2月22日，福建省政府日前出台《关于加强综合改革试点小城镇规划建设管理工作意见》。统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，经省政府同意，省政府办公厅转发了省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的意见。

【标准表述】

[意义]

一是带动农村非农产业发展，激活农村经济。小城镇的发展可以在原有乡镇企业发展基础上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。

二是新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化”为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营。

三是缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费。

[措施]

(一)总体措施

一是推进农民向中心镇、中心村集中居住，带动新农村建设。

二是促进农村造福工程从边远乡村向中心集镇转移。

三是加大对农村公共基础设施资金资源投入。在建设中心村镇的过程中，对修路、通电、通水、通信、建学校及医院等的资金和资源投入，可以一次投资，资源共享。

四是促进适度规模经营，促进农村第三产业发展。建议城镇化要转变发展方式，走集约化发展路子。

五是促进农民增收和农村经济社会协调发展。根据当地实际和发展优势，打破原有建制村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动居民及相关基础设施向小城镇聚集，促进小城镇发展。如，可建设小城镇中心学校、中心卫生院、中心电影院、中心俱乐部、中心文化站、中心集贸市场、中心养老院等，让村民共享，促进农村社会事业发展。

六是促进农村文化事业发展，提高农民生活质量，特别是要方便农村儿童就学。

七是提高农村农民文明程度和农民素质，促进农民转为居民，变成工人或市民，享受城镇居民待遇。

八是促进乡村发展，提高农民生活质量，改善农民居住环境，这不仅是从瓦房、土坯房变成套房、商品房，更重要的是要让社会治安稳定、生活环境优美、交通便利等。

九是节约农村土地，保护农村环境，合理规划、开发土地资源，促进社会协调发展。

十是促进农村农民就地转移、就地就业，自主创业，发展农村经济，促进农村经济社会又好又快发展。

(二)具体措施

第一，加快推进建设。

加快市政公用基础设施建设。按照统筹城乡、以城带乡的要求，推动城市、县城基础设施向周边试点小城镇延伸、从试点小城镇向周边乡村延伸，实现衔接互补、联网共享、辐射带动

第二，提高建设质量和水平。

大力培育发展房地产业和建筑业，推进综合开发、配套建设。规划区内一律停止办理个人零星建房审批、零星供地。

第三，强化建设管理。

一是加大规划管理力度。

二是严格建设工程管理。

三是加强镇容镇貌和环境卫生管理。

四是重视人才引进和人才培训。

第三，加强指导监督。

一方面，强化服务指导。

另一方面，强化督促考核。

第四，推动农村土地整治的主要措施有鼓励措施和倒逼机制。

一方面，鼓励措施。

另一方面，倒逼机制。

【背景链接】

党的十七届三中全会明确提出“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式”。******************在提出大力推动经济发展方式转变的同时，专门就河南提出要大力推动农业发展方式转变，这是对河南农业的高度重视，也是对河南经济发展的特殊要求。

【必要性和紧迫性】

第一，转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。

第二，转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的必由之路。农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业，是衣食之源、发展之本。农业经济越发展，城镇化、工业化水平越高，越要转变农业发展方式，强化农业的基础地位，这是保障工业化、城市化顺利进行的必然要求。

第三，转变农业发展方式是应对国际市场挑战、增强农业竞争力的必然要求。只有加快转变我国农业发展方式，充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构，提高资源配置效率，大力提高农业科技自主创新能力，推动产业结构优化升级，才能增强我国农业的核心竞争力，在激烈的国际竞争中赢得主动。

第四，转变农业发展方式是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。农业是高度依赖资源条件、直接影响自然环境的产业，农业的资源利用方式对实现可持续发展具有重要影响。只有加快转变农业发展方式，提高资源和投入品使用效率，发挥农业的多功能性，才能突破资源环境约束，实现可持续发展。

【具体对策】

第一，积极倡导和发展农业循环生产模式。要实现改变目前“高投入、高产出、高废物”的粗放生产模式，代之以“低消耗、低排放、高利用”的循环生产模式，就必须因地制宜，发展优势特色生态农业。平原区域重点是发展多元复合生态农业和立体复合生态循环农业模式;丘陵山区发展坡改梯和种、养、加为一体的生态果园、生态茶园等生态循环农业;要科学指导，推广使用生物有机肥，并逐步用有机肥替代无机肥，并加大对沼气能源的利用率，实现可持续发展。

第二，积极推进农业科技创新和应用。在农业发展方式转变的过程中，要对农民进行农业知识培训。培训可采取农技服务体系、中介服务组织、龙头企业、农民专业合作社等多种形式进行;要推广关键技术，重点是农业生产技术集成推广、无公害栽培生产技术、重大农作物病虫预测和控制技术、农机农艺结合关键技术等，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术。坚持规模化、标准化的种子产业发展方向，依托大企业和大基地做大做强种子产业;还要抓示范引导，做给农民看，领着农民干，帮助农民销，加快农业新技术、新成果的转化步伐。

第三，积极研发品牌促进产业链的延伸和发展。农业招商引资中，要优先引进农产品加工业项目，对外加大招商引资力度，吸纳境外资本;对内制定激励政策，吸纳整合工商资本和民间资本，培育一批规模大、科技含量高、市场开拓能力强的龙头企业，要通过“企业(公司)+专业合作社(协会)+农户+基地”订单方式，解决好一家一户小生产与大市场的衔接问题，逐步实现农产品生产标准化、规模化、加工工厂化、销售品牌化。用工作化理念管理农业;用现代科技装备农业;用信息化引领农业。

第四，进一步强化对农业的管理和调控。转变农业发展方式，要充分发挥政府“有形之手”的功能，不断加强和改善政府对农业的管理和调控，确保中央关于转变农业发展方式的重大部署落到实处。要加强利益协调，建立健全利益补偿机制，保护和调动农民务农种粮和地方政府重农抓粮的积极性。积极转变农业部门职能，重点强化技术推广、检验检测、行政执法等关键环节。借鉴“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制的做法，以主产区为重点逐步建立新的绩效考核评价体系，强化地方政府夯实农业基础、加快转变农业发展方式的责任。

一、任何一个领导干部走上新的工作岗位，总想轰轰烈烈地干一番事业。尤其是想在较短的时间内解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，以打开新局面，赢得群众的信任。这就是人们常说的“新官上任三把火”。但现实往往是部分“新官”的三把火烧不起来，“新官上任三把火”烧不起来怎么办？

答题要点：（30分）

1、原因

（1）缺乏必要的心理准备。

（2）不具备点火的客观条件（干群对新官不了解、不配合）

（3）情况不明，盲目点火（不调查、不研究、感情用事）

2、解决问题的方法：

（1）对新单位要调查 研究，加深了解，制定可行点火方案。

（2）克服主观主义，力戒盲目点火。

（3）选准火攻方向，把火烧到关键部位，做到有的放矢。

（4）力戒短期行为，做 好点火后续工作，确保工作的长期性和稳定性。

二、随着科学技术的发展，农业先进技术的广泛应用，劳动生产力得到了极大的提高。同时由于农村土地面积的不断减少，农业需要的劳动力越来越少，造成了大批农村剩余劳动力的出现。请你结合我国农村的现实情况，为农村剩余劳动力找出出路。

答题要点：（30分）

1、发展高效农业。改变粮食种植模式，增加经济作物比例。合理调配农业劳动力资源。

2、大兴养殖业。利用农产品和农副产品的 优势，以家庭养殖业为基础向规模养殖发展。

3、发展农产品加工实现农、工、贸一体化。

4、大力发展乡镇企业。以农业、农村为出发点，发展适合自己的企业道路，改变农民“打工仔”的地位，使农民真正成为企业的主人。

5、集体组织外出务工，为农民解决后顾之忧。

6、依靠地域优势大力发展第三产业。

1.参加这次“村官”考试你认为自己有哪些优势和不足？

答：优势是有信心,不足是经验少。

2.如何当好一名合格（优秀）的“村官”？

答：为全体村民的利益着想。

3.简要谈一谈你对这次选拔“村官”的认识。

答：民主进程给村民带来了希望。

4.假如你这次考上“村官”你将如何开展工作？

答：清帐,修路,改善村公共结构。

5.中央在建设社会主义新农村中出台了哪些惠民政策？

答：免农业税,拨款解决村民吃水问题,村委会基建问题等。

6.如何处理好干群关系？

答：深入群众,解决村民细小问题。

7.阐述：“和谐社会” “创新” “群众利益无小事”。

答：“ 和谐社会”有利于村民生活稳定。

“创新”使农民感到希望。

“群众利益无小事”体现我党全心全意为人民服务思想。

8.有人说：农民素质低，只有先发展了教育才能提高农民经济收入；还有人说：只要农村经济搞上去了，农民各方面素质就会提高。你怎么看？

9.如果有一笔钱，只能用来建学校或建敬老院，如果是你认为应该先建什么？

10.有人说基层工作艰．工作环境差．待遇不高．成天跑村串户口．和村民打交道，现在多数考生是独生女，没有吃过苦，如果你被录取了，你打算怎么来适应农村基层工作？

答、如果我被录取了,我会牢记党的宗旨,以组织放心,领导信任,群众满意为目标,全心全意为人民服务.我计划从以下几个方面提高自己的素质, 以便适应农村基层工作。

第一、基层工作艰苦，需要良好的身体条件才能适应,我会加强锻炼,保持自己健康的体魄。

第二、基层工作烦琐，难免会受委屈,我会加强学习,提高自己的工作能力和心理承受能力.用自己十几年所学的知识回报社会,为广大人民群众服务.第三、基层工作需要走村串户, 这就要求我必须有良好的沟通技能,我会在工作中多向老同志学习多向领导求教,改进自己沟通技巧。

最后作为一名基层工作者,我会时刻把人民群众的利益放在首为,做到权为民所用, 情为民所系,利为民所想。

11.有人说：建设社会主义新农村，资金重要、人才重要、观念更新重要？你认为什么最重要？为什么？

答、首先这种说法是片面的,不符合建设社会主义新农村的政策要求,是对国家开发政策的误解,我对三者的辨证关系有以下几点看法;第一、关于资金,俗话说“一文钱难倒英雄汉”,农村贫困,缺乏资金,而资金是物质基础,没有物质基础的支撑何来建设,所以说资金是必不可少的；第二、关于人才,人才是带领群众脱贫致富的领头羊,农村贫困这么多年,就是缺少人才,无人带头致富造成的,所以人才是必需的；第三、关于观念更新,建设社会主义新农村需要改进以前旧的观念,引进新的种植.养殖项目,需要新观念的支持。

综上所述,我认为建设社会主义新农村.人才.资金.观念缺一不可,全都要重视。

12.一次到某村落实扶贫工作途中，你发现路边有二位村民情绪十分激动，不知什么原因正在拉扯，你怎么办？

答、在工作中难免会遇到这样的情况,如果我遇到这样的情况,首先,我会保持冷静,不急不躁,以平和的心态去处理好这件事

第一、我会坚持感情中立的原则,冷静听取他们争论的原因并冷静思考,对的支持,错的指出原因,劝说化解他们的矛盾；

第二、坚持团结的原则,在工作中 ,凡是有利...争取化解他们的矛盾；

作为一名基层工作者,要在今后的工作中牢记团结就是力量 ,团结就是生产力,团结就是胜利的观点,把群众利益放在首位,做一名组织放心。

13.领导安排你到一个少数民族村工作，你工作热情，但你发现村干部们不怎么理睬你．对此，你怎么想？又怎么处理？

答：如果我工作热情,但村干部去对我不理睬,我难免会感到一使委屈,但是一个人的工作不可能会一帆风顺,遇到问题不怕,关键是看我们怎么正确对待它。

首先，我会保持冷静,不急不躁,以平和的心态去处理这件事；其次，冷静之后,我会认真反思分析查找原因.看是否是自己不了解当地风俗习惯还是由于自己工作方式方法不妥引起当地干部的误解；再次，沟通；最后，总结。

第五篇：作风建设论文：论加强和改进机关作风建设

作风建设论文：

论加强和改进机关作风建设

摘 要:本文根据石化管道建设发展的现状与实际,对石化管道的工作性质、面临的任务、石化管道机关的现状及工作性质四个方面分析论述了加强和改进机关作风建设的必要性,进而提出了加强和改进机关作风建设要从“五个”方面做起的建设性意见。

关键词:机关党建 思想认识 作风建设

一、前言

所谓作风,是工作中平常表现出来的态度和做法,它潜移默化地影响着我们的思想,左右着我们的行动。机关工作人员作风建设是一个系统,每一个方面都涉及到石化管道的改革、发展、稳定,每一个方面都能体现全心全意为基层服务的宗旨。在公司开展的 “比学赶帮超”活动中,公司党委提出争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员号召,为进一步抓好机关作风建设,机关党委结合个部门实际,开展了“五立五推”,“我是机关人,有事请找我”活动,得到了机关人的积极响应,这对进一步塑造机关形象、提高工作效率、积极推动公司整体工作具有重要的现实意义。

二、加强和改进机关作风建设势在必行

1.从石化管道的工作性质看加强和改进机关的作风建设的重要性

管道储运公司是中石化集团公司下属的唯一一家长距离原油管道企业,作为中石化中游业务的原油管道输送,??机关是公司生产运行及各项管理工作的中枢,担负着承上启下的重要职能。公司管辖的将近六千公里的原油管道连接着众多的油田、码头和炼厂,具有点多、线长、分散等特点。输油生产环环相扣,靠的就是这些分散的“队伍”紧密的联系在一起,输油工作紧张有序,靠的则是各级管理人员高度的责任感和缜密的工作部署,这就要求机关工作人员有良好的工作作风和解决问题的本领。只有这样才能持续不断地进行创新与变革,适应内、外部环境的变化,使得机关职能部门能够指导好基层的工作,把基层方方面面的工作做好。

2.从石化管道面临的任务看加强和改进机关作风建设的重要性

当前,石化管道正处在一个重要的历史发展时期,除正常的输油生产外,管道工程建设任务十分艰巨,被列为国家重点工程的川气东送建设工程已经顺利投产,原油商业储备基地等重点工程项目建设任务量大,时间要求紧。这些关系到国民经济发展的重点工程建设,既是给石化管道的发展带来新的机遇,也是对机关工作人员的锻炼和工作作风的检验。作为机关人,我们在生产运行和各项管理中的作用举足轻重,只有做好职责中的每一件事,齐心协力解决前进道路上的难题,才能不断为公司积蓄力量,为重点工程建设进行指导与服务,从而担当起国家能源大动脉的政治责任、经济责任、社会责任。

3.从石化管道机关的现状看加强和改进机关的作风建设的重要性

经过多年的改革和发展,公司机关在公司党政的正确领导下,十分注重加强和改进机关作风建设,服务石化管道建设和发展,形成了一个“小机关、大服务”的高效机关,受到了公司领导的认可和基层的好评。但是,由于公司的管输范围不断扩大、工程建设任务加重,加上科技的发展,不断地对我们提出新的要求,机关人员必须适应这一形势发展的需要。另外,公司机关工作人员在作风上也还存在一些需要改进的问题。因此,要加快石化管道的发展,加强和改进机关的作风建设就显得十分重要。

三、加强和改进机关作风建设从几个方面做起

1.加强和改进机关作风建设,必须不断加强学习,努力提高机关工作人员自身的素质。

邓小平同志明确指出:“全党必须再重新进行一次学习。”“我们千万要防止一些干部尤

其是领导干部埋头日常具体事务,忽视理论,这是很危险的。”机关是向基层宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的领导机关,首先自己要学懂弄懂弄通,才能有效地指导基层的理论学习。?要坚持理论学习,树立正确的政治立场、观点和方法,不断提高政治敏锐性,增强政治鉴别力。在学习方法上,要坚持业余时间自学与单位集中学习结合起来,学习现代管理知识、科技知识、社会管理和法律知识等相关内容的书籍,学习先进人物典型事迹等,使学习教育贯穿于机关作风建设始终。要通过学习,尽可能拓宽知识面,学习做好本职工作所必须的现代科技知识以及法律、经济、文化等各方面知识,努力提高为人民服务的本领。

2.加强和改进机关作风建设,必须以制度约束作保证。

制度建设是治本之策,带有根本性、全局性、稳定性和长期性。小平同志说过,“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。”加强机关作风建设,一要靠教育,二要靠制度。教育是基础,制度是保证。

加强机关作风建设,既要以求真务实的精神抓好教育和整改,又要从源头上进行预防,把制度建设作为治本之策,标本兼治,惩防并举。随着形势的不断发展变化,新情况、新问题层出不穷,原有的制度已不适应形势发展的要求,我们必须与时俱进地改革和创新制度,进一步健全和完善切合实际的科学管理制度,发挥制度对机关干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力,保证机关作风的根本好转。

3.加强和改进机关作风建设,必须面向基层,创新思维,切实为基层解决问题。

机关是公司承上启下的枢纽,机关部门的工作效率高低,直接关系到对基层指导作用的发挥。在石化管道快速发展的今天,要求机关干部以强烈的事业心和责任感深入基层,为基层解决实际问题。比如,打孔盗油是制约我公司安全生产的“老大难”问题,这些问题需要我们机关人员深入基层调查研究,会同地方政府和公安机关探索解决问题的办法。这些棘手的问题是一个“系统工程”,光靠基层人员是解决不了的。几年来,机关的有关部门在公司领导的高度重视和支持下,深入输油一线,同基层的同志探索出了解决问题的办法,使打孔盗油事件高发的态势得到了有效的遏制。

在机关的实际工作中,有这样或那样与机关作风建设要求不合拍的现象:有的同志下基层时,摆样子、装门面的多,切实为基层、为群众办实事的少,听基层领导汇报多,听普通群众意见少,在下基层“下到哪里去”的问题上思想不够端正。还有的同志认为,现在是信息社会,打个电话不下基层照样可以了解情况,或者虽然下去了,但下去时没有带着问题,下去后又沉不下来,最终不了了之,达不到效果。真正的下基层,要做到心到、眼到、耳到、力到,要带着对基层的深厚感情和责任心下去,认真倾听他们的所盼所急,了解他们的所思所想,从而深切体察群众的疾苦。

4.加强和改进机关作风建设,必须继承石化管道的好传统,在管理上下功夫。

“三老四严”是石油工业第一次创业中形成的优良作风,这种好的传统和作风一直影响着我们的学习、工作和生活,影响着一代又一代石化管道人。不论是在创业初期工作环境极其艰苦的条件下,还是在励精图治、加快发展的过程中;不论是在反打孔盗油的第一线,还是在扑灭油罐大火的那种血与火、生与死的考验面前;但我们也应当清醒地看到,机关工作人员的思想境界、自身素养是否适应形势的需要,是否能够充分发挥以身作则、模范带头的作用,更加显得重要。

作为机关工作人员,要改进和加强作风建设,不仅要从思想上重视、从认识上提高,更重要的是要立足实践,从细节抓起,高标准、严要求,认真抓好每一项工作。

5.加强和改进机关作风建设,必须坚持教育与考核相结合,常抓不懈,在效果上下功夫。

加强和改进机关作风建设不能一劳永逸,也不可能一蹴而就,它是一项长期性任务。

一是常抓不懈,保持经常性。机关作风建设是一个系统工程,必须长期坚持下去,围绕中心

服务大局,采取多种形式方法搞活机关精神文化生活,陶冶广大干部的情操。形成机关风清气正的良好精神氛围。

二是常抓常新,把握时效性。机关作风建设必须与时俱进,坚持常抓常新。首先,内容要更新。机关作风建设的内容必须具有鲜明的时代性,只有适应形势任务的变化,才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求,才能被广大群众所接受。其次,方法要创新,创新是进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播,要积极探索机关作风建设的新办法、新措施,增强机关作风建设的时效性。采用多样化形式,通过潜移默化,增强机关作风建设的吸引力和渗透力。

三是讲求实效,具有针对性。针对当前机关作风建设出现的新情况和新问题,以“立足于行,重在于做”为工作着力点,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,把学、改、做有机地统一起来。

四是抓甘于奉献的精神,牢固树立服务意识。机关工作十分重要,也非常辛苦、清苦和刻苦,不管从事哪一方面的工作,许多同志都是默默无闻、勤勤恳恳、任劳任怨、自觉奉献,成为幕后英雄。牢固树立为领导、为基层、为机关各部门“三服务”的意识,充分发挥好参谋助手、协调综合、督促检查“三个作用”,坚持与时俱进,不断开拓创新,勤奋学习,扎实工作,努力把机关作风建设工作不断提高到一个新的水平。

2010年公司机关党委开展的“五立五推”党建工程已全面展开,机关党建“五立五推”工程是贯彻落实公司党委“四强四优”和“比学赶帮超”主题活动的具体载体,同时也是机关党建工作的品牌工程。为积极营造机关良好的发展环境,不断创新工作机制,打造工作品牌,全面提升创新创效能力和精细管理水平,形成“见红旗就扛,有第一就争”的浓厚氛围,创建具有石化管道特色的管理模式、对加强和促进石化管道事业的建设和发展必将起到重要的保证作用。◆

参考文献:

[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].北京:人民出版社,2007:49.[2]中国共产党第十七届四中全会文献 [M].北京:人民出版社