申论点评：领导干部求真务实（最终5篇）

第一篇：申论点评：领导干部求真务实

2012年国家公务员考试申论范文点评：领导干部求真务实

【背景材料】

2011年3月，在中央党校春季学期开学典礼上习近平同志曾指出，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。各级领导干部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不断开创各项工作新局面。

【题目】

通过背景材料，请结合实际，以“领导干部求实、抓落实”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：观点明确，内容充实，语言通顺流畅，字数在1000字左右。

【范文】

求真实干狠抓落实

“空谈误国，实干兴邦”，古训一语，道出了千百年来华夏子孙的治国真谛。以史为鉴，在今天，各级领导干部能否在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着党和国家的方针政策、工作部署和措施要求能否落到实处，更决定着党和国家的长远命运。

近年来，从中央到地方都加大了抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是中央对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了改革发展稳定各项任务的落实。但是也要看到，在有些地方、部门和单位，中央的一些方针政策和重大部署，口头上讲了、文件上也写了，而贯彻落实得却不好。一些中央三令五申、明令禁止的事情，依然我行我素、屡禁不止，不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然存在。为此，各级领导干部必须严格贯彻胡主席关于狠抓落实的要求，切实解决好领导工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题。

抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。

抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是各级领导干部在抓落实及其全部工作中应该具有的根本态度。

抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。一方面，要以基层为一切工作的落脚点。各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。因此，各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究；另一方面，抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。

当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。各级领导干部唯有攻坚克难，乘势而上，切实把党和国家的既定方针落到实处，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权。

【中公点评】

文章以对策为主，属于策论文。文首以古训开篇，提纲挈领，言肯意诚，气势不俗。继而话锋一转，强调以史为鉴，转入到对时下现实问题的关注上，奠定出了文章的实用基调。开篇在高度、气势上都有所兼顾，值得借鉴。

接来一段在肯定近年来取得成绩的同时，点出问题，为下文对策的引出做以铺垫。文章三、四、五段主陈对策，从党的宗旨意识、知难而进精神、求真务实作风三个方面谈如何抓落实，回应上文。对策的针对性和实用性都较强。

文尾着眼实际，放眼于未来，提出切实要求与展望，将文势又推升起一个新的高度。

总体来讲，全文结构完整，布局简单明了，思路清晰，上下衔接紧密，互有照样。此外，观点明确，层次分明，论据充实，论证有力，语言通顺流畅。

第二篇：浅谈领导干部如何求真务实

浅谈如何让领导干部做到求真务实

（2012年11月）

求真务实是我党的优良作风，是做好一切工作的重要法宝，也是领导干部应该具备的政治品格。作为新时期的领导干部，必须坚定不移的把求真务实放在首位，练就真本领，干出经得起实践和历史检验的一流业绩，真正将科学发展观落在实处。具体来说，领导干部应做到以下五点：

一、坚定信念，筑牢求真务实思想观念

思想是行动的先导。领导干部首先要在思想上深刻认识求真务实的极端重要性，努力打牢求真务实的思想基础。一是要常怀爱民为民之心。领导干部必须具备强烈的爱民、为民之心，时刻将党的利益当成至高利益，时刻将人民的安危冷暖挂在心上，内化到头脑里，传承在血液中，只有这样，才能做到千方百计求真、满腔热忱务实，真正扎扎实实地为民造福。二是要常修为政之德。领导干部要坚决克服不良心理，彻底与私心贪念决裂，不断加强党性修养与锻炼，常修为政之德，常思贪欲之害，真正把求真务实内化为自觉的道德追求，外化 1

为广泛的道德实践，升华为高尚的道德情操。三是要有干事创业之责。古人云：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”求真务实需要强烈的事业心和工作责任感做支撑，领导干部要想真正把求真务实落在实处，体现在工作中就是要付诸实践，敢想、敢干、敢闯、敢冒，绝不能光说不做，要脚踏实地，真正肩负起我们这一代人应当肩负的重任。

二、努力学习，奠定求真务实前提基础

锦涛书记指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提”。一是要夯实理论基础。领导干部要以理论上的成熟，保证贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，巩固宗旨信仰，逐步树立起正确的世界观、人生观、价值观。二是要做好知识储备。要认真学习有利于推进工作和事业的各种知识、技能和经验，通过学习，进一步宽阔胸襟、打开视野、创新思维，大幅提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力，以及领导科学发展和进行开拓创新的能力。三是要做到学以致用。要把理论学习与自己的思想实际、本职工作结合起来，不断提高解决实际问题的能力，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习的成果

转变为工作的思路和能力。

三、深入调研，把握求真务实实现路径

调查研究是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用，是求真务实的生动体现，是领导干部的必备素质。一是要积极创新调研方法。在坚持开调查会、走访调查、典型调查等行之有效方法的同时，积极使用统计调查、问卷调查、网络调查等现代方法，综合运用经济学、社会学、信息论、控制论知识，提高调查研究的效率和质量。二是要深入加强分析研究。要坚决反对粗枝大叶、不求甚解的调研作风，紧紧扭住制约经济社会发展的关键环节，积极探索有效举措，着力解决深层矛盾和瓶颈问题，力求做到有事实、有分析、有情况、有观点、有调查、有建议，以实实在在的调研成果指导实际工作开展。三是要加快调研成果转化。要逐步建立调研成果转化机制，凡是重大决策都必须经过充分的调研，凡是科学调研都必须得到合理的运用，凡是推广的调研成果都必须进行结果评估，要以制度的形式推进调研成果运用，真正把调查研究纳入制度化、规范化、程序化轨道，确保领导干部的各项工作沿着求真务实的方向前行。

四、尊重群众，巩固求真务实不竭源泉

人民群众的社会实践，是各级领导干部获得正确认识的不竭源泉，蕴藏着无穷的智慧和巨大的力量，也是检验和深化领导干部求真务实的根本所在。一方面，领导干部要坚持深入群众。真正的放下架子，扑下身子，深入田间地头和车间厂矿，拜群众为师，和群众交友，同群众一起讨论焦点、难点、热点话题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，从思想感情上贴近群众，真正做到与广大人民群众同呼吸、共命运、心连心。另一方面，领导干部要善于集中民智。牢记群众利益无小事的道理，把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的出发点和落脚点，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，总结他们的经验，集中他们的智慧，创新发展思路、领导方式和领导方法，使我们的事业更快更好地发展。

五、完善制度，确保求真务实取得成效

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。只有通过制度建设，形成一种机制，才能严格规范领导干部的行为，才能让我们的事业自觉地在求真务实的轨道上运行。一是要建立健全工作责任制。坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、联系群众的制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、各项公开办事制度等，建立起全方

位、立体化的求真务实制度体系。二是要充分发挥制度的力量。防止和制止各种违反求真务实的行为，引导领导干部把求真务实化作价值取向、行为准则、政治品格和工作作风，让领导干部讲实话、出实招、办实事、求实效。

实践证明，求真务实是党之所求、国之所需、民之所盼。我们领导干部只有不断提高求真务实的自觉性和坚定性，真正将求真务实融入到我们的事业中，才能取得新的更大的业绩！才能为国家和人民做出新的更大的贡献！

第三篇：2012《申论》(点评)-2专题

2012年《申论》范文

（二）化体制改革

【背景材料】

“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。”温家宝总理在今年的政府工作报告中掷地有声地说出上述这段话。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李长春在四川代表团审议政府工作报告时，再次强调要深化文化体制改革。李长春说，温家宝总理在政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年要重点抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业作出了全面部署。我们要按照政府工作报告提出的要求，进一步加深对文化建设重要地位和作用的认识，不断深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣。

【题目】

深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。结合材料，以“文化体制改革”为主题，写一篇文章。

要求：条理清晰，内容全面，结构合理，对策行之有效。字数要求为1000～1200字。

【范文】

推进文化体制改革 提高国家文化竞争力

文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。世界文化与发展委员会1994年报告提出：“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。

我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。

然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私；有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄；少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。

首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。

其次，要不断改革文化生产经营和传播模式，拓展文化传播流通的渠道。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。同时加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。

最后，正确处理民族化和国际化的关系，加强与国际先进文化的交流和学习。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。

当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，（）使人民精神风貌更加昂扬向上。

“新兴产业”主题

【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：

（1）观点明确，见解独到，认识深刻；（2）结构完整，条理清晰，内容充实；（3）语言流畅，字数1000～1200字。【范文】

明者因时而变 知者随事而制

——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视；同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题；另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，（）化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌！

以人为本执政理念

“得申论者得天下，赢申论者赢公考。”随着2011年国家公务员考试笔试的日子越来越近，在这最后的冲刺时刻，中公教育将陆续推出申论范文点评系列。我们将从背景材料、题目、范文、点评这四大方面来入手，以当前的热点问题为主题，进行申论写作方法、技巧、经验的传授，通过深入透辟地点拨，以帮助考生找出自己在申论写作中的不足，从而达到巩固申论写作知识，提高申论写作技能的目的。

【背景材料】

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

【题目】

阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：

1．观点明确，见解独到，认识深刻； 2．结构完整，条理清晰，内容充实； 3．语言流畅，字数不少于800字。【范文】

坚持以人为本 构筑和谐之基

随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。

各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。

各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。

（）《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。用先进文化支撑可持续发展 2011-03-11

用先进文化支撑可持续发展

党中央、国务院在新世纪开始不久，在实施“十一五”规划的前期，提出进行文化体制改革，主要是从以下几点出发：

第一，是为了更好地解放文化生产力，建设社会主义文化。这是中国可持续发展最重要的支撑力和动力。从“可持续发展”到“科学发展观”，体现了认识不断发展的过程。以前有很多人认为“可持续发展”仅仅就是环境治理、资源的合理使用以及人口控制，现在我们开始认识到只有这些还不能可持续发展，这三个方面的底层支撑还是文化。邓小平曾经特别指出深圳在迅速发展的同时要注意精神文明的建设；如果不注意，有可能使已有的成果毁于一旦。

第二，是文化安全的需要。要通过改革来增强我们的文化创造力和实力。中国960万平方公里不可能都有铁栅栏围着，每年几千万人进来，几千万人出去，新的传输媒体没有国界，各种文化从空中、海底(光缆)就直接进来了。现在国外仇华反华的势力不再用军舰大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化来颠覆我们的生活方式、价值理念。

第三，是人民生活的需要。任何一个文明的国家，人民的生活除了衣食住行，还需要文化。而现在，中国作为五千年历史沉淀的文明大国，人均读书量排在世界的最后。人民能够享受到的文化产品少得可怜，城市里的电影院谁去看?学生没钱进不去，工人更不用说，老板不看，教授们没时间。院线发行的都是美国大片和“贺岁片”，而老百姓的文化生活匮乏，精神家园得不到关怀和满足。

文化体制改革不是孤岛、孤军，只在文化体制内部改革还不行，它是社会的一个组成部分，当社会改革还没有完全到位的时候，会遇到很多问题。它是人们的一种生活方式，是人人都应该享有的东西。文化又是一条长河，源源不断，多元汇总，有极大的冲击力。观念的变革需要时间和实践，实践是改变人的观念最好的老师。

在文化建设中，政府应起什么作用?从苏区开始到解放全中国，文化从来就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国共产党众多战线中的一条上升为建党立国的根基之一，这是认识的一个极大的飞跃。因此，在《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中明确指出要建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。

改革要由点到面，先搞试点，再全面推开。万事开头难，迈出第一步非常重要。在改革的一开始，我们的政策不可能那么配套、全面、细致，法律、法规、政策、措施都会相对滞后，先实践，遇到问题，进行总结，再完善政策，是一个永不停顿的过程。加强作风建设，构建和谐社会

加强作风建设，构建和谐社会

当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早

（）处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。

加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。

七、农村垃圾处理

（一）现状 1.目前农村垃圾的处置除少数村(主要是省级卫生村)采用简易垃圾填埋外，大部分农村 垃圾都是随地堆放，主要倾到地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边;部分 农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近。2.目前农村粪便的处置基本以家庭户厕、公厕化粪池、三格式倒粪池贮存，满溢后自然 渗透排放为主，由于部分化(贮)粪池的建造未按无害化要求(三格式)建造，原先建造的化粪 池部分是二格式或一格式，因此未经真正的无害化处理而直接排放到河里和田里，但目前还 存有少量露天粪缸，部分粪便还得不到无害化处理。3.近几年来农村养殖业的无序管理造成的污染也比较严重。一方面养殖户的环保意识较 差，畜禽粪尿未经任何处理直接排到河里或堆放在路旁污染环境;另一方面大多数养殖户缺 乏畜禽粪便无害化处理的措施，要用先进的无害化方法处理，成本较高，养殖户难以承受。4.农村生活垃圾、粪便处置严重滞后。虽然我国各地制定了环境卫生专业规划，但在管理职能上没有延伸，规划的制定上对乡 镇的环境卫生专业不是编的很细致和深透。按照国家环保的要求，在农村垃圾的运转处理上，应实行城乡一体化，即：组保洁，村收集，镇压缩、运转，县(市)统一填埋、焚烧或垃圾资 源化处理。由于农村环卫基础设施建设相对滞后，农村环境脏、乱、差问题日益凸显，成为 城乡环卫管理方面存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。

（二）、垃圾污染环境的危害 1.对土壤环境的影响。若农村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土 地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发 降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植 物根系的生长和发育，“白色”垃圾在土壤中长期存留，不易降解，严重影响农作物生长，导 致粮食减产。2.造成水资源的严重破坏。随着经济的发展和我国人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃 圾成为环境的重要污染源。农村居民在日常生活中对洗衣粉、塑料制品的倚赖性高，这些日 常用品产生的大量污染都得不到有效处理和排放，加之农村对废弃物的回收率极低，残留地 膜和塑料废弃物因其自然条件下降解时间长，对环境产生长久影响。因此，日常生活用品所 造成的污染也就没办法得到根除，处理不及时或不当，成为严重的生活废水。目前，我国农 村饮用水还存在着氟砷超标、铁锰超标、苦咸等问题。3.存在传播疾病的危险隐患。农村生活垃圾，使井水变绿，使河水变臭，使近年来农村患病人数猛增。要么是突发心 脏病，要么是突发脑溢血，还经常得一些莫名其妙的怪病。即使转移到垃圾场地，由于现在 的生活垃圾成分相当复杂，既没有分类，也没有任何处理，甚至没有掩埋，所散发的废气和 造成的污染，无论给运输沿线的农民，还是给垃圾场地附近的农民的生命健康带来了不容低 估的威胁。

（三）、解决建议 一是要搞好宣传教育，通过环保下乡、科普宣传等形式，引导农民改变生活陋习，树立 文明生活意识，争当保护环境的促进者;二是要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定

（）点投放垃圾，还要安排 专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率;三是要加大监督处罚力度，制定乡规民约等，形成环境保护的监督机制。有关部门要经 常检查，对于那些乱弃乱堆垃圾、污染生活环境的农户进行批评教育，限期整改，并按照相 关规定予以处罚，营造“保护环境光荣、污染环境可耻”的良好氛围。四是建议政府设立专项资金分期分批地投入到农村，逐步解决农村垃圾处理资金不足的 问题，解决村屯垃圾集中转运、处理过程中的人力、设备设施所需费用，尽早结束农村垃圾 无人管理的历史。五是应认真贯彻我国现行的《固体废物污染环境防治法》。该法规定：“农村生活垃圾 污染环境防治的具体办法，有地方性法规规定”，各镇、乡、行政村应遵照“垃圾谁产生谁负 责”的原则，对垃圾收集、储存、利用、回收生产过程制定相应的措施。六是狠抓运行机制，垃圾常清化。一方面，政府要明确“谁投资，谁受益”的原则。充分 发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，实行开放式的市场运 行，鼓励民间投资介入垃圾处理设施的建设和运行;另一方面，也要体现“谁污染，谁治理” 的原则。政府要出台相关政策，逐步在各地实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相 关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。

九、文化体制改革 【背景链接】 背景链接】 2010 年 7 月 23 日，总书记在“深化我国文化体制改革研究问题”进行第二十二次集体学习时强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面 建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复 兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺 应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。

2010 年 8 月 23 日，中央政治局常委李长春在参观了第十九届北京国际广播电影电视设 备展览会时强调，要充分认识科技进步对文化发展的重要作用，紧紧抓住信息化深入发展的 历史机遇，加快推进文化和科技的融合，把运用高新技术作为提高文化创新能力和传播能力 的新引擎，切实增强我国文化的创造力、传播力和影响力。【标准表述】 标准表述】

[经典语录 经典语录] 经典语录

运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。——总书记在十七大报告中指出

“未来世界的竞争将是文化或文化生产力的竞争，文化将成为二十一世纪最核心的话题 之一。” ——选自 联合国教科文组织制定的《文化政策促进发展行动计划》)[意义 意义] 意义

充分认识科技进步和加快文化与科技的融合对文化发展和文化传播的重大意义，是我们 在信息技术高度发展的当今时代，避免处于文化守势、并以自己的思想文化和价值观念取得 国际性认同的重要前提。[重要性 重要性] 重要性

数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，以高新技术为依托的“三网合一”，极大地 开拓了文化发展的平台和空间，极大地增强了文化的创造力和传播力，极大地丰富了文化工 作的新形态。同时，文化工作的新形态又催生了一系列新兴文化的业态，成为当今文化产业 中最具活力和潜力的部分，预示了文化发展的未来方向。可以说，科技进步与体制机制创新 一样，是加快文化发展的强大动力。[措施 措施] 措施

科学技术是第一生产力，增强我国文化的整体实力和竞争力，推动社会主义文化大发展 大繁荣，必须加快推进文化和科技的融合，提高文化企业装备水平和文化产品的科技含量，增强文化产品的艺术感染力，培育新的文化业态。

第一，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，第一，要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系，努力 掌握一批具有自主知识产权的核心技术和

（）关键共性技术，掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键共性技术，为我国文化产业的发展提供有力 识产权的核心技术和关键共性技术 的技术支撑和创新动力。要一手积极利用高新技术改造传统文化产业，一手大力发展新兴文 的技术支撑和创新动力。化产业，加快构建覆盖广泛、技术先进的文化传播体系和创新体系，努力掌握文化发展和文 化传播的主动权。

第二，要加强全球化进程中的文化科技自觉，同时要推动科技进步引领下的文化创新。第二，要加强全球化进程中的文化科技自觉，同时要推动科技进步引领下的文化创新。具体而言：

一是要运用现代科技手段提升公共文化服务能力，在推动公共文化设施建设、文化传承 和传播体系构建、非物质文化遗产保护与古籍保护、文化市场监管体系构建中发挥科技的支 撑作用和提升作用。二是要推进现代科技与文艺创作特别是演艺创作、生产相结合，提升演艺产品的表现力 并进而扩大其影响力。

三是要推动现代科技与文化产业相交融，运用现代科技手段使民族文化资源优势变为文 化产业优势，创新文化生产方式并催生新的文化业态。

四是要明晰文化科技工作的目标，调整文化领域的学科布局，促进系统内外的科技资源 整合，积极吸引掌握核心或关键技术的科技人才投身文化建设。

第三，加快文化与科技的融合，要摒弃老观念、老思维。第三，加快文化与科技的融合，要摒弃老观念、老思维。科技催生新的文化业态和新 的文化表现形式，这一点，人们的看法一般不会有分歧。一些人疑虑的是，科技与文化特别 是艺术，属于不同的思维范畴，如果以科技代替了艺术，或以外在的炫目包装淹没了艺术，岂不是本末倒置。这就需要我们既遵循艺术规律，又运用科技优势在创新文化生产方式上用 力，使艺术与科技在统一和谐的辩证发展中，创造出优秀的文化产品。

我们必须充分认识科技进步对文化发展的重要作用，敏锐地把握世界文化发展的新趋 势，紧紧抓住信息化深入发展的历史机遇，加快文化与科技的融合，努力掌握文化发展和文 化传播的主动权。从文化传播学的角度说，一个毫无疑问的事实是，在信息技术高度发展的 当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁的文化产品就能更有力地影响世界

（）

第四篇：申论点评

申论范文点评：文化软实力

【背景材料】

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

十七大报告指出：中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之于当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。文化软实力建设是实现科学发展、社会和谐的基本要求，是满足日益增长的精神文化的需求和国家发展战略的需要，它与中华民族传统文化有着紧密的联系。中华文化源远流长，博大精深。在中华文化中，建构和谐社会、和谐世界这不是外交上的辞令，也不是权宜之计，而是亘古亘今中华民族的文化基因的开发和创新。

【题目】

结合背景材料，围绕“文化软实力”这一主题，写一篇议论文。要求：观点准确，语言表述规范、结构条理清楚。字数在1200字左右。

【范文】

坚持科学发展观 增加文化软实力

在和平与发展成为时代主题的今天，文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。提升我国软实力，是摆在我们面前的一个重大现实课题。为了增强软实力，近年来我国出台了一些政策措施并取得了突出成效，但也还存在一些需要进一步加强和改进的方面。提升我国软实力，应坚持以科学发展观为统领，注重发挥中华文化的优势，积极学习借鉴国外的成功经验，努力走出一条具有中国特色的新路子。

党的十七大报告提出，要激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。我国要在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在壮大经济实力、科技实力和加强国防力量的同时，使国家文化软实力有一个大的提高。当前和今后一个时期，应重点抓好以下几个方面的工作：

一是大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。

二是加快发展文化事业和文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，拓宽发展途径，推动我国文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。要坚持以市场为主导，通过积极的产业政策和有序的市场化运作，充分发挥国有文化企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大我国文化产业的规模，使文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强。要实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。

三是提高文化传播能力，不断扩大我国文的影响力。传播深度决定影响广度。一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。提高我国文化软实力，一方面要不断丰富和创新文化内容形式，另一方面必须花大力气提高文化传播能力。要深刻认识互联网在文化传播方面的巨大潜能和可能产生的不可估量的影响，高度重视互联网的运用和管理，把发展积极健康的网络文化作为提高我国文化软实力的新引擎，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

四是调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能。要充分调动广大文化工作者的积极性，发扬艺术民主和学术民主，提倡不同学术观点、不同风格流派相互切磋、平等讨论，营造宽松和谐的文化发展环境。

文化凝结历史、连接未来。在中华民族五千多年的历史发展过程中，创造了悠久的历史文化，在新的历史时代，伴随着经济的发展和历史的昌明，我们必将迎来文化建设的高潮，通过不断提高文化的软实力，中华文化必将放射出更加灿烂的光芒。

【点评】

行文思路上，文章以文化软实力的重要作用开篇，通过对其现状的阐述，引出坚持科学发展观、提升文化软实力的文章观点。观点阐释直截了当，不拖沓繁冗，令人一目了然。然后引用十七大报告中对提升文化软实力的具体阐述，强调文化软实力提升的必要性和重要性，从而进一步强化文章的观点，承接上文，引出下文。然后就是对策论证部分，分别从核心价值体系、文化产业发展、文化传播以及群众参与四个方面来阐述如何提高我国文化软实力，层次清楚，要点全面。

本文的写作亮点在于对策表述方面，对于在对策表述的语言和组织安排方面水平欠缺的考生有很强的借鉴意义。文章属于策论文形式，但是在对策表述和结构安排上都有其独到的特色，有分析有论证，环环相扣，语言规范，逻辑严谨，涵盖的方面也比较全面具体，如从文化的发展、传播以及激发全社会对文化的创新热情，笔调昂扬，文章气势非凡。具体细微的措施方面内容也紧密衔接，措施具体可行，语言通畅，结构安排合理。

2012年国考必备热点之一：阳光政府与责任政府

【关键词】

转变政府职能 三公消费公开 政务公开政府信息公开 听证制度 行政问责 四项基本制度 权力监督 权力阳光运行 科学决策 问计于民 政府节约 公共财政 民生财政

【背景链接】

2011年5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求98个中央部门公开2010“三公”经费决算数和2011年“三公”经 费预算情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。三公消费的公开透明，不仅是公众的基本权利，更是责任政 府的基本义务。

阳光政府的四项基本制度：重大决策听证制度；重要事项公示制度；重点工作通报制度；政务信息查询制度。

责任政府四项制度包括：行政问责制；首问责任制；服务承诺制；限时办结制。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

——温家宝

2012年国考必备热点之二：整治庸官懒政与公务员道德建设

【关键词】

廉洁政府 高效政府 政府工作作风政府形象 政府效能 治庸风暴 问责机制公务道德 思想教育 科学选拔领导干部 政绩观 绩效测评 政府绩效考核机制改革 舆论监督

【背景链接】

公务道德是促进公务人员正确履行职责的一系列道德观念、行为规范和准则的总和。2011年来，“庸政”、“懒政”现象成为中国各地政府着力破解 的难题，各地掀起了治庸风暴。武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动，剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为，以及得过 且过、业绩平庸等10种“庸病”。并开通“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官，还专门设置一个办事机构，称之为“治庸办”。

2012年国考必备热点之三：微博崛起与网络问政

【关键词】

政府微博 官员微博 部门微博群 网络问政网络舆论监督 全民问政 零距离沟通 理性表达意见 阳光行政 政务公开 打造透明政府

【背景链接】

2008年6月20日，胡锦涛总书记在人民日报社考察工作，并通过人民网与网友在线交流。以此为标志，中国的网络问政全面展开。2010年，被称为“微博元年”，公安微博、网播庭审、公仆微博、手机信访等被选为网 民关注的2010年广东网络问政10大经典案例。微博对社会生活和政府行政的影响力正日益扩大。从总书记、总理亲自和网民对话交流，到45位省级党政主要 领导同志亲自回复人民网“地方领导留言板”，以及山西、安徽、河南等15省区市以“文件”的形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制，网络问政的观念 正在各地逐渐深入人心并形成制度。

【标准表述】

第一，网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。

第二，网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。

第三，网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。

第四，网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。

第五，网络问政是预防贪污、防治腐败的“好帮手”，有助于政策的监督。

2012年国考必备热点之四：水利建设与防灾减灾

【关键词】

中央一号文件 水资源管理体制改革抗旱减灾 自然灾害 水资源管理 水利建设 灾害防治 节约用水 水价调整 经济安全 生态安全

【背景链接】

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。2011年7月8日，财政部会同水利部联合下发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，明确要求各地按10%计提农田水利建设资金。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。

——温家宝

2012年国考必备热点之五：科技发展与创新型国家

【关键词】

自主创新 知识产权 人才强国 提升国家竞争力转变经济发展方式 调结构 提高劳动者素质 建设创新型国家

【背景链接】

国家《十二五发展规划纲要》中指出：深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。

2011年10月，全球信息技术经济创新“教主”、苹果CEO乔布斯的去世，引发了全球对乔布斯现象的思考，中国也不例外，可以说，没有任何一个外国人的离去如乔布斯这样引发人们自发的缅怀和深思。对于中国而言，在“创新型国家战略”的指引下，也在做着全方位的努力，实现从中国制造到中国创造的 嬗变与飞越，需要乔布斯这样的领军人物。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

坚持把科技进步和创新与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学技术问题，不断攀登世界科学技术高峰，为建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现科学发展 提供强大科技支撑。

——胡锦涛

科技是经济社会发展的强大动力。我们国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科技的发展，就没有中国的发展；科技发展的未来，决定着中国的未来。

——温家宝

2012年国考必备热点之六：收入公平与税收制度改革

【关键词】

社会公平包容性增长 个税改革 提高劳动报酬社会保障体系 完善二次分配 共同富裕 还富于民 国强民富 国民共富

【背景链接】

“十二五”规划纲要中说：合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准。

2011年3月1日，国务院常务会议原则通过了个人所得税法修正案草案。《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”

2011年7月1日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路”。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。

——胡锦涛

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——温家宝

2012年国考必备热点之七：食品安全与道德建设

【关键词】

保障人民健康权利 市场经济道德体系食品质量 诚信缺失 道德滑坡 社会道德 企业诚信 落实食品安全法 以德治国与以法治国相结合 荣辱观 社会主义核心价值体系建设

【背景链接】

2011年9月6日，温家宝在讲话中指出，国家发展和民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化和道德的力量。近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等事件，这些恶性的食品安全事件表明，诚信的缺失、道德的滑坡到了何等严重的地步。

与此形成对照的是，全国优秀共产党员杨善洲60年坚守共产党人的精神家园，把党和群众的利益放在个人利益前面，开荒种树、无私奉献的先进事迹和高尚情操，受到全国各地干部群众的敬仰。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。

——温家宝

企业家应该流淌道德的血液。市场经济需要与其相适应的道德伦理体系建设。

——亚当·斯密《道德情操论》

2012年国考必备热点之八：慈善事业公信力

【关键词】

慈善信任危机 郭美美事件 诈捐门陈光标现象 慈善透明度 慈善账目公开 慈善组织体制改革 慈善监督 道德规范

【背景链接】

2011年，慈善事业丑闻频出。6月，微薄炫富、自称“中国红十字会商业总经理”的郭美美几乎成为慈善腐败的代名词。8月，与中国青少年发展基 金会有合作项目的世界杰出华商协会，其执行主席兼秘书长竟为年仅24岁的主席之女，而青基会面对慈善腐败的质疑，欲说还休的态度，让中国慈善事业雪上加霜。9月，宋庆龄基金会面对腐败质疑也犹抱琵琶。官方数据显示，从6月份到9月份，官方慈善捐款数目锐减，部分地区甚至颗粒无收。

【标准表述】

慈善机构在广泛接受舆论监督的同时，应该不断加强组织的透明度和公信力，真诚呵护公众的善心，不仅可以化危为机，推动实质性变革，重新赢得公众支持和信任，还能推进中国慈善事业整体的进步。

提升慈善事业的公信力，一靠体制，二靠制度，三靠能力道德，四靠监督。

2012年国考必备热点之九：社会诚信与征信体系建设

【关键词】

学术造假 商业欺诈 加强诚信教育 政府诚信建设 清正廉洁 完善法律 加大惩治力度 征信系统全覆盖

【背景链接】

2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。

——温家宝

2012年国考必备热点之十：见义勇为制度保障

【关键词】

中华民族传统美德 道德滑坡 提高公民素质 社会公平正义 建设和谐社会 法律制度建设 证人保护制度 追究惩戒机制

【背景链接】

2011年，由于许云鹤事件被称为“天津彭宇案”，各地频现“见义勇为反被诬陷”的案例，“要不要扶老人”成为社会争议的话题；广东佛山2岁女 童小悦悦被碾压后，18个路人经过她的身边见死不救，让她的生命之火慢慢黯淡„„除了道德的谴责，缺乏好人有好报的社会环境以及制度保障，是此类事件一再 发生的根本原因。

【标准表述】

国家公务员网专家提请考生注意有关领导的重要表述：

我们每一个人都要用良知的尖刀来深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨疗伤的疼痛来唤起社会的警醒与行动。在公众参与下创造扬善惩恶的制度条件和社会环境，努力提升全社会道德水平和每一个人的道德良知。

——汪洋

实际上，“人人为我，我为人人”也需要制度保障。在道德谴责力量不够强的情况下，关键是要建立保障制度！

——陈实

第五篇：2012《申论》(点评)-2

2012年《申论》范文

（二）化体制改革

【背景材料】

“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。”温家宝总理在今年的政府工作报告中掷地有声地说出上述这段话。

2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李长春在四川代表团审议政府工作报告时，再次强调要深化文化体制改革。李长春说，温家宝总理在政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年要重点抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业作出了全面部署。我们要按照政府工作报告提出的要求，进一步加深对文化建设重要地位和作用的认识，不断深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣。

【题目】

深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。结合材料，以“文化体制改革”为主题，写一篇文章。

要求：条理清晰，内容全面，结构合理，对策行之有效。字数要求为1000～1200字。

【范文】

推进文化体制改革 提高国家文化竞争力

文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。世界文化与发展委员会1994年报告提出：“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。

我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。

然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私；有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄；少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。

首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。

其次，要不断改革文化生产经营和传播模式，拓展文化传播流通的渠道。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。同时加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。

最后，正确处理民族化和国际化的关系，加强与国际先进文化的交流和学习。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。

当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，（1）使人民精神风貌更加昂扬向上。

【点评】

改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路，深化文化体制改革是文化工作的一个长期任务。文章提出“必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来”的中心论点，并表述经济发展迅猛与文化发展滞缓两方面不平衡所带来的损害，充分说明文化体制改革的必要性，并给出三点关于改革的可行性举措。

从结构上看，文章首先指出了文化对于一个国家发展的重要性，但是笔锋一转，指出当前我国文化事业发展中存在的问题，进而指出具体的解决措施。对策从转变政府职能、改革文化生产经营和传播模式、加强国际交流三个方面展开表述，从政策、经营发展、交流宣传等方面指出了我国当前文化体制改革应该注意的事项及具体措施。内容全面、表述合理、语言规范，是一篇不错的申论文章。

文化体制改革属于比较宏观的主题，对于如何来写作可以有多种思路，只要符合文化体制改革主题即可。但是在各个方面具体安排和操作上必须注意结构的合理性以及逻辑的严谨性，要保证文章整体上论证充分，表述严谨规范。大学生就业主题

【背景材料】

目前高校毕业生就业形势严峻。主要表现在三个方面：一是就业总量压力大。参考各种统计数据，2009年大学毕业生和往届未就业的大学毕业生，加上由于国际金融危机下岗的农民工，总数突破了1000万；二是结构性矛盾大。近十年来的扩招，造成高校硬件规模极具膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要根本无法衔接。学历层次与社会需求也不对称；三是心理预期差距大。大学生就业心态“高居不下”，依赖性强，眼高手低是当前许多大学毕业生的真实写照，“精英意识”根深蒂固，过大的抱负和期盼造成了就业心理预期与社会需求差距巨大。

【题目】

当前，大学生就业形势较为严峻，多次出现就业难的状况。这种状况的出现不只是教育体制存在的弊端造成的，还有大学生就业观、择业观的问题。请你针对背景材料中的大学生就业问题现状，整理自己的思考，写一篇策论文。

要求：思路清晰，对策切实有效，语言通顺流畅，字数不少于1200字。【范文】

在象牙塔和商海间连线 助大学生画出人生彩虹

大学这座美丽的象牙塔，它就像谜一样牵动着无数颗学子的心。时光荏苒，恰似昨天相逢，当他们满怀憧憬、带着梦想走出大学校门时，一个严峻的现实摆在他们面前：失业。“失业”似乎是对那些国企、集体企业下岗职工而言的，如今何以冠在他们头上？又是什么让他们加入到这个失业群体之中呢？

看着周围大学生们在求职路上的奔波与忙碌，那种憔悴不堪的身影和饱尝艰辛的无奈不禁引起了我们对教育体制的深思。现在，我国的教育体制、教育方式确实存在着一定的弊端：一些高校无视社会需求，在学校仍旧进行一种“以传授课本知识为主”的封闭式教育，而忽略“以社会为导向”进行一种能力型、实践型的教学培养，这种割断与社会的联系、盲目的培养方式往往使大学生的专业、技能、学实、水平不能适应当前社会发展的需要，从而导致其在就业市场上不能顺利就业而失业。同时，大学生就业人数的增加与就业岗位之间的短缺也成为大学毕业生就业难的一个重要因素。并且，很多毕业生存在着“非大城市、非高收入、环境不好不去”的错误就业观念，这往往使他们在就业门前徘徊不前，在竞争中一直处于不利的地位。

面对当前严峻的就业形势，我们应积极采取措施，缓解大学毕业生就业压力，还给他们一个自由发展的空间。

首先，要加强教育体制改革，实现高等教育与社会接轨。高校是为国家和社会培养人才的主要基地，应该以社会、市场为需求来培养人才，而不是切断他们之间的联系进行一种封闭式的教育。为改变当前毕

（2）业生就业难的问题，高校应树立科学的发展观，加强与社会的联系，并且要建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，以市场为导向，以质量为基础，开设专业、设置课程，不断地改革教育内容、教学观念，从而达到为社会培养人才的目的。

其次，要推进素质教育建设，优化人才结构，提高学生的实践能力。市场的需求是多样性的，不同岗位对学生素质有着不一样的需求，如果高校培养出的学生动手能力差、心理素质低、社会适应能力不强，必然会导致他们在求职过程中碰壁，在人才市场上缺乏竞争力和吸引力处于一种劣势状态。因此，高校要加强素质教育建设，优化人才结构，在日常学习中就培养学生的动手操作能力和创新思维，增加社会实践经验，使其在竞争中处于不败之地。

第三，完善毕业生就业市场建设。现在，随着高校招生人数的不断增长、规模的不断扩大，高等教育已步入大众化。从2002年开始，高校毕业生连年大规模增加，2003年全国普通高校毕业生212万，2004年达到280万，2005年达到338万，2006年达到413万，2007年达到495万，现在已多达559万，而与之相应的就业岗位确迟迟不见上涨，无法与就业人数相协调发展。而且大学生就业高峰与全社会的就业高峰相重叠，不利于毕业生的就业工作。因此，国家、地方、教育部门要加强毕业生就业市场建设、完善就业市场机制、健全就业信息服务体系，以疏导毕业生人数与就职岗位间的矛盾，缓解当前就业难、压力大的问题，为毕业生提供一个统一规范、和谐健康的就业市场秩序。

第四，积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多方式的灵活就业。目前，很多大学生存在着去大城市、环境好、高收入的部门就业的错误观念，从而导致在求职过程中遇到一系列的困难，为此，学校的就业指导部门要充分分析市场的需求，本着“对学生负责”的原则充分做好大学生的就业指导工作，引导他们自主创业、到基层发展，以此拓宽就业渠道，增强就业的灵活性。同时，大学生也要解放思想，与时俱进，摆脱错误的就业价值观，本着“多锻炼、多长知识能力”的目的进行就业，从而为寻求到好的工作打下坚实的基础。

大学是我们许梦和圆梦的地方，我们来的时候踌躇满志、满怀憧憬，走的时候也不能留下任何遗憾。虽然大学生就业难已成为一个普遍的现象，但我们不能因此失去信心，怀着一颗坚持、勇敢、奋斗的心，相信我们的学子之途会更宽、更广，明天会更加辉煌！

【点评】

文章没有直接提出观点，而是先就当前大学生就业状况、困难就业的原因进行阐述和分析，指出教育体制弊端、供求关系和大学生就业观念是导致其就业难的原因，由原因的多样性，导出对策的多样性，从而引出“多措并举，促进大学生就业”的文章观点，观点虽不新颖、奇特，但却很实用，统领文章的分论点内容。

文章结构完整，脉络层次清晰，语言通顺流畅。从当前大学生就业难的现状入手，分析了教育体制的弊端和大学生就业观念方面存在的一些问题，由此引发出进行教育体制改革的根本之策，以及“推进素质教育建设，优化人才结构”、“完善毕业生就业市场建设”、“引导毕业生转变就业观念”等相关措施，对策阐述具体详实，可操作性较强。结尾以昂扬、积极的格调畅想未来，总结全篇。干部精神状态

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。

始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。

（3）【题目】

请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。

【范文】

守望精神高地

——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气

改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。

“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。

首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。

其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。

再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。

奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。

【点评】

文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。

本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。

在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神

（4）素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。“新兴产业”主题

【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：

（1）观点明确，见解独到，认识深刻；（2）结构完整，条理清晰，内容充实；（3）语言流畅，字数1000～1200字。【范文】

明者因时而变 知者随事而制

——大力发展战略性新兴产业

金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视；同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题；另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为

（5）企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌！

【点评】

文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。

本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。

文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。

随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。

然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。

文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。

以人为本执政理念

“得申论者得天下，赢申论者赢公考。”随着2011年国家公务员考试笔试的日子越来越近，在这最后的冲刺时刻，中公教育将陆续推出申论范文点评系列。我们将从背景材料、题目、范文、点评这四大方面来入手，以当前的热点问题为主题，进行申论写作方法、技巧、经验的传授，通过深入透辟地点拨，以帮助考生找出自己在申论写作中的不足，从而达到巩固申论写作知识，提高申论写作技能的目的。

【背景材料】

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

【题目】

阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：

1．观点明确，见解独到，认识深刻； 2．结构完整，条理清晰，内容充实； 3．语言流畅，字数不少于800字。【范文】

（6）

坚持以人为本 构筑和谐之基

随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。

各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。

各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。

《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。

【点评】

文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理念、维护人民利益、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地指导实际工作；既有理论高度，又有实际操作性。

题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人为本 构筑和谐之基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够引起阅卷人的注意和重视。

文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。

第二、三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这个过程中如何坚持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章的论证性，深化了文章主题，同时也使文章更具生动性和可读性。

全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。用先进文化支撑可持续发展 2011-03-11

用先进文化支撑可持续发展

党中央、国务院在新世纪开始不久，在实施“十一五”规划的前期，提出进行文化体制改革，主要是从以下几点出发：

（7）

第一，是为了更好地解放文化生产力，建设社会主义文化。这是中国可持续发展最重要的支撑力和动力。从“可持续发展”到“科学发展观”，体现了认识不断发展的过程。以前有很多人认为“可持续发展”仅仅就是环境治理、资源的合理使用以及人口控制，现在我们开始认识到只有这些还不能可持续发展，这三个方面的底层支撑还是文化。邓小平曾经特别指出深圳在迅速发展的同时要注意精神文明的建设；如果不注意，有可能使已有的成果毁于一旦。

第二，是文化安全的需要。要通过改革来增强我们的文化创造力和实力。中国960万平方公里不可能都有铁栅栏围着，每年几千万人进来，几千万人出去，新的传输媒体没有国界，各种文化从空中、海底(光缆)就直接进来了。现在国外仇华反华的势力不再用军舰大炮，也不冗全是靠商品，而是以文化来颠覆我们的生活方式、价值理念。

第三，是人民生活的需要。任何一个文明的国家，人民的生活除了衣食住行，还需要文化。而现在，中国作为五千年历史沉淀的文明大国，人均读书量排在世界的最后。人民能够享受到的文化产品少得可怜，城市里的电影院谁去看?学生没钱进不去，工人更不用说，老板不看，教授们没时间。院线发行的都是美国大片和“贺岁片”，而老百姓的文化生活匮乏，精神家园得不到关怀和满足。

文化体制改革不是孤岛、孤军，只在文化体制内部改革还不行，它是社会的一个组成部分，当社会改革还没有完全到位的时候，会遇到很多问题。它是人们的一种生活方式，是人人都应该享有的东西。文化又是一条长河，源源不断，多元汇总，有极大的冲击力。观念的变革需要时间和实践，实践是改变人的观念最好的老师。

在文化建设中，政府应起什么作用?从苏区开始到解放全中国，文化从来就是除了军事战线之外众多战线中的一条。“三个代表”重要思想把文化从中国共产党众多战线中的一条上升为建党立国的根基之一，这是认识的一个极大的飞跃。因此，在《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中明确指出要建立“党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营”的文化管理体制。

改革要由点到面，先搞试点，再全面推开。万事开头难，迈出第一步非常重要。在改革的一开始，我们的政策不可能那么配套、全面、细致，法律、法规、政策、措施都会相对滞后，先实践，遇到问题，进行总结，再完善政策，是一个永不停顿的过程。加强作风建设，构建和谐社会

加强作风建设，构建和谐社会

当前，是构建社会主义和谐社会的关键时期，任何不和谐的因素都可能成为阻碍其发展的绊脚石。而目前一些政府机关单位严重的工作作风问题非常令人担忧，已经成为阻碍和谐社会建设的危险因素。政府机关单位的作风问题主要体现在以下几方面：自由主义的现象比较严重，不认真贯彻上级领导的决策和意图，政出多门，缺少“一盘棋”的理念和大局观念；对待下级群众态度粗暴，工作中以权谋私；工作敷衍，推诿拖拉，工作不作为或乱作为等等。这些问题严重影响了政府机关单位的整体形象，也对构建社会主义和谐社会造成了威胁。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。政府机关作风不正，会直接影响到社会的安定和谐。当前，我们正处于社会转型期、发展提速期、改革攻坚期，这个时期具有矛盾多发、集中而复杂等特点。在这种情况下，如果政府机关作风建设抓得不紧，服务职能转变不到位，政府机关干部对企业、对基层反映的问题，对群众提出的诉求视而不见、听而不闻，对各种矛盾不能做到主动防范、及早处置，社会就难以安定，构建和谐社会就只是一句空话。

加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。构建社会主义和谐社会是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。政府机关作风不正，容易使群众对政府机关单位失去信任，产生矛盾，不利于开展群众工作，使构建社会主义和谐社会失去强大的生力军。因此，加强政府机关作风建设，是构建社会主义和谐社会的重要保障。

切实政府转变机关单位工作作风，需要落实和完善各单位现行党政领导班子分工负责的工作制度，推

（8）行首问责任制、限时办结制，实行承诺服务、行政执法责任制，强化组织纪律观念和群众意识，弘扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的创业精神，树立勤政为民、扎实工作、务求实效的思想，使领导干部的组织能力、协调能力、指挥能力、应变能力得到很好的锻炼，服务水平、服务质量、办事效率跃上一个新台阶，从而切实政府转变机关工作作风。

加强政府机关单位工作作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的必然要求。只有坚持不懈地抓好政府机关单位的工作作风建设，切实改善政府机关单位工作人员的工作作风，才能形成共同构建和谐社会的强大力量。明确职责抵制低俗

明确职责抵制低俗

——致××省全体媒体工作者的倡议书

随着各类新型媒体的出现，传媒技术和理念正发生着日新月异的变化，传媒对社会的影响力、号召力日益显著。媒体工作者则承担着利用传媒，倡导社会主义核心价值观，弘扬主旋律，以高品质的、具有健康格调和品位的文化产品来满足广大群众精神文化生活需要的责任。然而，个别媒体为了追求收视率，不惜制作、播放媚俗、低俗的电视节目。近期热播的一些内容低俗的婚恋交友类节目，就造成了极其不良的社会影响。

为积极响应《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》和《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》的要求，现向××省全体媒体工作者发出《明确职责抵制低俗》的倡议书：

一要树立正确的审美观，增强社会责任感。要珍惜受众的信任，明确自身定位和岗位责任，珍惜声誉，要尊重受众、尊重他人、尊重同行，反对自我膨胀、自我吹嘘，努力做好广大受众的朋友和知音。

二要坚持传递主流价值，营造健康良好的舆论氛围。要坚持传递主流价值，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针；要开拓创新节目类型，通过媒体客观、准确、全面的报道，倡导主流文化形态，更多地关注公平正义、人文关怀；要揭露社会低俗、愚昧、消极的现象，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀，营造积极向上的舆论氛围；要广泛宣传社会主义荣辱观，重构社会主义市场经济的伦理价值体系；要坚持以科学发展观为统领，创建社会主义和谐文化。

三要把好嘉宾关、主持人关、话题关、内容关、审查关和播出关。要认真核实嘉宾的身份，严禁伪造嘉宾身份；主持人主持节目要大方得体、用语纯洁规范，杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容；对节目的话题和内容严格把关，不选择低俗的话题作为节目话题，对于低俗、愚昧、消极的内容在节目审查时要及时删除，严把审查关和播出关，积极做好媒体的把关人。

目前，我国社会正处于转型期，思想多元化引发的观念碰撞比较激烈，而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候，大众媒体承担的责任就越重，媒体工作者不能失去自己的判断力，不能赢了收视率丢了责任心。树立和秉持高度的社会责任感比什么都重要。

在此，我们呼吁并热忱欢迎××省全体传媒工作者积极响应，明确岗位职责，做好媒体把关人，自觉主动抵制低俗电视节目，以更强烈的社会责任感、更昂扬的斗志，共同携手，担负起社会赋予的重托，做一名合格的媒体人！建立农村养老制度

建立多种养老方式并存的农村养老制度

尊老养老是中华民族的传统美德。但是由于长期重城市轻农村的倾向，我们对城市老年人给予了更多的关注，而对辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。由于农村生活条件较差，农村的社会保障制度不很完善，农村老年人的养老形势越来越严峻。同时，在市场经济逐步建立、社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老也开始面临许多挑战：

一是家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离导致老年

（9）人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。二是大量农村年轻人进城打工，或者将关注重心向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，对老年父母的实际生活质量产生了负面影响。三是老年人的寿命在不断延长，健康状况却有所恶化，患病率、伤残率上升，自理能力下降，需要更多的生活照料和社会服务，加大了家庭的负担。

各种挑战因素的结合使传统家庭养老模式开始瓦解和分化。现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是一种以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式正在发挥着越来越大的作用。因此，发挥多种养老方式的作用，建立一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展具有重要意义。

第一，通过宣传教育，形成浓厚的尊老敬老的社会氛围。要通过多种宣传途径，采取群众喜闻乐见的形式，认真做好尊老敬老的宣传教育工作。通过这种宣传教育使人们认识到，尊老敬老养老是宪法规定每个公民应尽的义务。并通过社会舆论约束，从道义和制度上规范人们的尊老敬老行为，改变过去片面的儿女不养老和重物质轻精神的养老观念，使老人时刻保持心情舒畅，精神愉快，颐养天年。

第二，不断完善家庭养老。首先，通过宣传教育，从正反两方面引导子女，强化孝敬父母的意识，使“孝”成为一种社会行为准则。其次，老人可以及早做好自我养老经济储备，尽量经济独立。最后，加强法制监督。加强法制宣传，强化法制意识，加强法制监督，必要时运用法律手段督促子女履行赡养父母的责任。

第三，搞好社区养老。应增加老年福利机构的数目，争取每个乡镇至少有一个福利机构。在经济好的地方可将老年福利机构如养老院等产业化，引入个人或企业的投资。扩大养老院服务范围，针对老人的不同需求，提供短期入住、看护、治疗等服务。其次，大力发展慈善事业，鼓励一部分先富起来的人为孤寡老人提供捐赠。同时，可以在城乡敬老院之间开展各种联谊活动，增加城乡老人的交流，丰富老人们的精神文化生活。

第四，大力推进社会养老。一是及时对现有农村保险基金进行清理、整顿，由市财政或责任主体多方筹集资金，弥补亏空。同时，加强管理，确保养老资金的保值增值和健康运作，提高农民继续出资参保的信心。二是继续试点新型养老保险制度，因地制宜，确定个人缴费和政府补贴的标准，做好农民的思想工作，认真解决在实施过程中出现的各种问题，切实把新农保的实惠落实到人。

农村养老问题直接关系到我国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，以家庭养老为主导，进一步强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系，既符合我国农村的实际，又有利于操作和实施，为实现农民老有所养、老有所依提供了一条可行之路。

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