扶贫开发给力浦北新农村建设

第一篇：扶贫开发给力浦北新农村建设

扶贫开发给力浦北新农村建设

近年来，浦北县在扶贫开发工作中，找准着力点，扎实推进第三批整村推进扶贫开发的张黄镇鸡冠村、龙门镇王坡村、三合镇桥头村、小江镇光明村、乐民镇高山村和寨圩镇秋香村等6个贫困村的各项工作，为浦北县如火如荼的新农村建设再“给力”，助推新农村建设上新台阶。

实施产业开发给力“生产发展”。“送钱送物不如送项目”，主动联合各方面力量，为贫困村量身定制致富项目，调整优化产业结构。如向张黄镇鸡冠村投入产业扶持资金10多万元引导带动群众种植良种糖蔗300多亩。吸引金和制糖公司与张黄镇鸡冠村结对推行“公司＋基地＋农户”发展模式种植良种糖蔗300多亩。扶持小江镇光明村发展传统小窝养鱼183张，养殖草鱼20多万尾，仅此一项，该村每年人均可增收700元。另一方面，积极组织劳务输出，多渠道增加农民收入。2010年，组织6个贫困村共输出劳动力3628人，实现农民人均纯收入3847元，贫困面降至2.72%，在脱贫致富的道路上迈出了可喜的一步。

发展社会事业促进“乡风文明”。在扶贫开发中，注意经济建设与社会各项事业一起抓，双促进。一是改善村委办公条件，实现每个贫困村都有钢混结构的办公楼和“三室”（即培训室、卫生室、计生室），方便群众办事。二是巩固义务教育，落实危改项目，使适龄儿童入学率达

99.88%。三是推进文化事业，村村通广播电视、通电话，利于群众畅通信息，开拓视野，转变观念。四是精心组织科技培训。参加相关培训后，三合镇桥头村李高美就与世彪制药签订保底收购合同种植穿心莲20亩，成为良种穿心莲套种玉米示范点，带动该村成立了800亩的穿心莲原材料生产基地。

完善基础设施实现“村容整洁”。通过整合交通、水利、林业等部门资源，着力改善贫困村的基础设施，为经济发展提供有利条件。龙门镇王坡村是市长扶贫联系点，市、县级各联谊单位共投入资金2000多万元，用于铺设水泥道路，修建篮球场，修缮水利灌溉设施等，使村容村貌及人居环境得到了显著改善。乐民镇高山村2010年在扶贫部门和联谊单位的扶持下新建了五保新村、搬迁了小学厕所、实施了安全饮水工程、建造了沼气池30座，“高山”上唱起了整村推进扶贫开发“进行曲”。

加强基层建设推进“管理民主”。在扶贫开发中，注重发挥贫困村党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。寨圩镇秋香村在“扶贫开发、整村推进”中，围绕“借力发展、后发争先”创先争优活动主题，全村党员不仅做好扶贫开发的宣传发动，更积极投身扶贫开发主战场。带领群众投工投劳，增强了党组织的凝聚力和战斗力。支书杨永威说，我们对扶贫开发的所有项目进行公开公示，进一步推进了村务公开制度，实现秋香村的民主管理。

第二篇：科普给力社会主义新农村建设

湘西自治州科普考察报告

——科普给力社会主义新农村建设

为提高我市科普工作整体水平，推动科协事业科学发展，市科协组织区县科协分管科普工作的领导、普及部长、普及专干共11人的考察团，于10月31日前往湘西自治州进行了为期5天的科普考察。深秋的湘西红叶似火，层林尽染，满坡的牛羊，果实飘香，科普大蓬车穿行在湘西的村村寨寨，我们一边领略大湘西的神奇和自然美景，一边感受土家族群众沐浴科普的阳光，收获科普的果实。通过现场参观和座谈交流；使我们一行对这次科普考察感受颇深、收益匪浅。

一、湘西印象与感受

1、科普对发展当地支柱产业的强大支撑

湘西自治州科协把农村科普与社会主义新农村建设进行有机的结合，以农村专业技术协会和科普示范基地为平台，对发展当地支柱产业发挥巨大支撑作用。我们考察团一行先后到达永顺县首车镇柑桔专业协会、吉首市鑫土地果木专业协会、保靖县碗米坡镇索源果业技术协会、保靖县蜜蜂养殖专业技术协会、花垣县长乐乡竹鼠养殖协会、花垣县种鸽养殖科普示范基地、花垣县北欧玛鲟鱼养殖科普示范基地、花垣县建湘生态农业科技园等。

永顺县首车柑桔专业协会对桔农从引种示范推广、技术

培训、病虫防治和产后销售进行全方位服务，在短短的几年内，协会会员发展到4500名，柑桔栽培面积扩大到12536亩，年产12000多吨；柑桔销往沈阳、石家庄、天津、洛阳、大同等中心城市，使柑桔在当地形成了主导产业，1174户农民因此而脱贫致富；吉首市鑫土地果木专业协会，1997年组建时仅有6人，该协会实行跨区域发展，与相邻的怀化、贵州、湖北等地的126家果品苗木厂家联手发展，协会会员已发展到11000多人，建立柑桔生产基地100000亩，吉首市占70%，基地示范引种417个，推广品种276个，果品销往全国各大中心城市、协会注册资金现已达到1070万元，2010年，该协会由于带动当地一方产业的发展，受到州人民政府的重奖；保靖县碗米坡镇陇木村是一个山区小村，该村紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，充分利用当地野生水果资源，组建“索源果业技术协会”，协会建立了“野生水果驯化实验基地”，带动该村农户发展野生水果面积1730亩，其中野生板栗1200亩、猕猴桃150亩、柑桔380亩，使该村农户野生水果户平纯收入达1080元；花垣县种鸽养殖科普示范基地于2003年创建，基地引进美国白羽王鸽进行科学繁养，引领周边农户走养鸽产业化发展路子，努力打造中国鸽都，经过7年的打拼，基地已投资500余万元，扩建占地30亩，现有生产车间23栋，存种鸽2万对，可年产种鸽10万羽，商品乳

鸽40万羽，鸽蛋10万枚，主要产品有冰鲜乳鸽、风味乳鸽、活乳鸽、鸽蛋，基地采用原粮饲养，绿色环保，产品畅销，市场十分看好，周边农民随着基地的发展壮大而发鸽财；花垣县北欧玛鲟鱼养殖科普示范基地，引进西伯利亚鲟鱼养殖，该基地占地150亩，注册资金1000万元，总投资6000万元，年产西北利亚鲟鱼子酱10吨，年销售额1亿5千万元，基地通过提供种苗，技术培训等方式，扶持和带动周边地区企业和农户，利用当地自然水资源的优势条件，发展名优鱼类养殖产业，促进了当地经济的快速发展。

2、科普对提高农民的科学文化素质发挥积极作用

湘西自治州各级科协组织认识到农民的科学文化素质与社会主义新农村建设息息相关。因此，在开展农村科普工作中十分注重提高农民科学素质。把提高农民科学素质当作科普工作的一项重要任务来抓。

①科普“站、栏、兄”建设有特色。走进村村寨寨，映入我们眼前的首先是科普宣传栏，为了让科普贴近群众，贴近生活，各级科协基层组织因陆就简，到处办起科普宣传栏，而且内容十分丰富，除了有农村实用技术介绍、还有科学生活常识，我们在永顺首车镇，正遇赶集的日子，目睹很多群众围在科普宣传栏旁观看。

②科技培训有力度。我们通过与基层科协座谈，他们首先给我们看的是科技培训规划和科技培训计划。据我们

了解，湘西自治州各级科协组织都制定了“十二〃五”期间的科技培训规划，据统计，各区县科协每年组织的科技培训达860场次，累计培训农民群众达10万人次，发放各种科普资料达10万余份。

③科普宣传活动有合力。自治州各级科协在开展每年一度的“全国科普”、“科技活动周”等大型科普宣传活动中，注重在“协”字上作文章，在“联”字上见成效，充分调动和广泛利用社会资源，聘请社区科普宣传员，建立科普宣传员，科普家庭和科普志愿者等多位一体的科普宣传队伍，深入到社区开展科普文艺演出；社会影响大、反响好，使科普知识进入千家万户，在全社会形成尊重科学、学科学、用科学的浓厚氛围。

3、科普工作党政重视保障有力

湘西自治州各级科协积极争取当地党委、政府对科普工作的重视和支持，各级党委、政府把科普工作列入了重要议事日程，出台了相关文件，将科普场馆建设列入了社会发展规划，特别是科普专项经费的财政预算按照上级有关文件要求落实到位，保障了科普工作的正常开展，如保靖县在湘西并不是经济发达县，但由于县委、县政府对科普工作的重视，科普专项经费人平达到0.78元，超过了上级文件规定的人平0.5元的标准。

二、认识与启示

1、对做好科普工作的新认识

通过这次对湘西科普工作的考察之行，使我们对新时期进一步做好科普工作有了新的认识，科普工作对建设社会主义新农村有着重要的现实意义，科普工作是建设社会主义新农村的加速器和催化剂，对新农村建设有极其重要的推动作用、湘西科普工作经验证明，人民群众的生产、生活一刻也不能离开科学知识，按照社会主义新农村建设的总体要求、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主都需要科学知识和人民群众科学素质的提高，如果科普工作真正做到位，建设新农村的目标就一定能早日实现。

2、对科普工作者的启示

这次参加科普考察的都是张家界从事科普工作的领导和专职人员，市科协领导寄予我们的厚望，张家界科普事业的发展与此行者密切相关，我们应该从此而得到启示，做好我市科普工作是党和政府寄予我们的希望，也是人民群众寄予我们的希望，作为一名科普工作者，应该不辱使命，时刻意识到自己肩上的责任，为我市科普事业的发展努力贡献自己的聪明才智。

慈利县科普考察组2011年11月8日

第三篇：石楼县农业产业发展给力新农村建设

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石楼县农业产业发展给力新农村建设

农粹网 | 2011-11-15 10:12:00 | 农资农机商城 | 农产品商城 | 我要供稿 | 浏览 2 次

今年以来，石楼县立足实际、合力攻坚，积极落实国家支农惠农各项政策和适度宽松的信贷政策，全力抓好新农村建设和农业产业建设。上半年全县共兑现粮食直补、农资综合直补1117万元，农机具购置补贴56万元，累计发放农户贷款1．2亿元。

一是在产业建设上迈出了新步伐。今年以来，该县重点做大做优农业特色产业。即：以核桃、红枣为主的林果业，坚持“东部核桃西部枣”的布局原则，大力实施“111”核桃（红枣）发展计划，新增核桃（红枣）面积3万亩；以蔬菜、油料、小杂粮为主的种植业，积极构建城郊型蔬菜基地、油料种植基地、小杂粮生产基地等三大种植基地。

二是在新农村建设上迈出了新步伐。今年以来，该县铺开裴沟移民新村、小蒜移民新村、龙交乡麻庄移民新村、灵泉镇段庄移民新村等7个移民新村建设工作，新建203套1．3万平米的移民房，完成移民203户1000口人。按照巩固提高、加强完善的思路，铺开灵泉镇段庄、塔底，裴沟乡乔子头和小蒜4个“百村行动”重点村建设工程。铺开灵泉镇岔沟、木挪、高家坡，曹家垣乡道堡，义牒镇西峪，小蒜镇前坡，辛关乡羊河，龙交乡阳崖，裴沟乡曹家峪，和合乡新社，罗村镇沙窑、高家庄等12个省级新农村建设重点推进村的建设工作。

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第四篇：新农村建设和整村扶贫开发工作情况汇报

（一）新农村建设工作

近年来，在县党委、政府的正确领导下，我们按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，认真制定《大桥镇新农村建设工作实施方案》，以县级新农村建设示范村沂洋村为带动点，结合实际，加强农村基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，促进了农村经济发展，促进农民增收，推进了社会主义新农村建设。

一、推进新农村经济发展，促进农民增收。

我们在新农村建设当中，始终把发展农业，促进农民增收作为各项工作的重中之重。进一步落实了党的各项惠农政策，严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；结合本镇产业实际，进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，坚决取缔银耳熏磺，捍卫了古田银耳“中国驰名商标”的荣誉称号，在10年经济危机、出口不利的大环境下，全镇食用菌销量仍达5642吨，增长8.5％，其中银耳4096吨；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元；进一步推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农业群众的生产技能。据统计，全共实现农业总产值2.2亿元，增长4％；农民人均年收益4251元，增长5％。

二、推进新农村基础设施建设，改善生产生活条件。

我们通过自筹和部门扶持等各种形式，巩固和加强村级的基础设施建设。先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，实现了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先村民饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；完成了二中综合教学楼建设和中村小学建设；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件。

三、推进民主法制建设，促进村级民主化管理。

我们以健全村级民主决策、民主管理、民主监督等各项制度为重点，落实各项民主管理制度，做到用制度管人管事，让村民享有知情权、参与权、管理权。在规范村务上积极运作的四项制度：即村务大事村民公决制度，村务财务公开制度、村“两委”联系制度，干群交心议政制度，提高了村级工作规范化管理水平；在财务管理上推行公开透明，监管审核制度，通过村务公开栏，让广大村民对本村财务运作方面有充分的知情权，强化了村级财务收支的监督管理；同时在村民当中开展普法教育，积极引导村民以法律手段表达利益诉求，加强对农村基层干部运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的能力培训，逐步形成政府主导、村民自主维权相结合的权益保护机制。

四、积极倡导文明新风，加强精神文明建设。

我们在推进社会主义新农村建设进程中，不仅注重硬件设施建设，更注重村中的精神文明建设和民主法制建设。我们利用各村的宣传橱窗、文化活动中心、文体广场等一系列公共设施大力开展各类精神文明创建活动以及民主法制宣传教育活动，加强党员干部队伍建设，倡导社会主义文明新风。积极做到：

一、以提高村民的社会公德，家庭美德，科技水平，法制意识为主要内容，通过电教、宣传单、学习文件等方式，在各村广泛开展道德素质教育和文明意识教育，积极引导村民崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽恶习，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚；

二、在各村开展“文明家庭”、“五好家庭”、“平安家庭”等竞赛活动，提高村民争先争优的热情，引导村民开展丰富多彩的文化生活；

三、先后在横洋等15个村开展了“家园清洁行动”，并以此带动全镇各村实施了此项行动，村容村貌得到有效改观。通过以上三点，大力推进新农村精神文明建设。

我们在社会主义新农村建设中进行了有益的探索，取得了一些成绩，但工作还做得很不够。一是村级集体经济实力还很薄弱；二是农村基础设施还很不完善。今后，我们将加倍努力，加强农业和农村的基础设施建设，进一步改善村民的生产和生活条件，推进社会主义新农村建设发展。

(二)整村扶贫开发工作

目前我镇有溪源里、筹洋两个扶贫开放重点村，我镇在扶贫开放工作中，将对这两个村的工作统揽全镇扶贫工作的中心位置，根据上级扶贫开发工作的新要求，实现全面推进我镇经济社会发展目标。我镇扶贫开发工作的总体指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持把发展作为富民兴镇的第一要务，抢抓“海西发展，环三先行”、“古宁路建设”的历史机遇，以增加贫困人口收入为目的，以提高人口素质为倡导，力争扶贫工作“相对稳得住，努力不返贫”。我们做了以下几点具体工作：

一、加大农业投入，调动农民生产积极性。

我镇始终把发展农业，促进农民增收放在各项工作的重中之重。10年我镇严格依据全镇5.37万亩粮播面积分摊入户，足额的发放了粮食直补款241.5万元，良种补贴款58.7万元，确保粮款直补工作的顺利开展，充分调动了农民的种粮积极性；进一步推进“基地化、工厂化、品牌化”科技兴菌战略，加大基础设施建设投入，新建了5家银耳烘干厂，规范食用菌生产经营，促进我镇支柱产业发展；进一步推进种植业、农副业发展，走规模化战略道路，扩大农作物种植面积，提高单产效益，水果、蔬菜、畜禽业分别实现产值648万元、1148万元和433万元。

二、依靠科技扶贫，加大农民培训力度。

我镇认真开展扶贫培训，把非农技能培训与富余劳动力转移培训相结合，努力通过培训输出提高非农收入。一是将扶贫培训工作建立在实施农业科技培训入户的基础上将非农技能培训和富余劳动力转移培训相结合，积极通过“阳光工程”的实施进行贫困人口富余劳动力的转移，努力通过劳务输出提高贫困人口的非农收入；二是加大镇、村干部的扶贫知识培训力度，通过培训调动广大干部参与扶贫开发的积极性，树立新的扶贫开发观念；三是大力推进“农村社会服务联动网”建设，建立健全村级科技服务网络，加大对农业技术、劳务信息、信贷资金等方面的服务和支持力度，积极引导农村人口外出务工，组织开展“科技百村行”活动，对各村农业人口进行了具有针对性的技术培训，普及农业实用科技，提高了农民的生产技能。

三、大力推进基础设施建设，改善农村生产生活条件。

我镇先后投资1041万元，完成了广胜、门里、横洋、明洋、岭南、金坑里、筹洋、潮洋等8个村27.4公里的通村水泥路建设，确保了全镇36个行政村的全部通水泥路目标，有效改善了村民的出行条件；投资109万元，完成了岭南、中村、苍岩等3个移民村的人饮工程，受益人口达4000多人，改变了原先农村群众饮水难的状况，全镇共有26个村庄3.3万多人口喝上了放心水；投资65万元，完成了库区项目大桥村防洪堤工程建设；完成了投资124万元的洋中土地整理项目，并全力做好通畔土地整理项目的前期工作，已获得省国土厅的立项审批；实施了中村、横洋水利修复项目，有效改善了农村发展条件；市级扶贫村筹洋村完成了通村和村内水泥路、自来水等一批工程建设，并兴办了银耳烘干厂、实施了竹山垦复等群众增收项目，为该村今后的发展打下了坚实的基础。

四、积极谋划古宁路沿路发展带，为脱贫致富创造良好机遇。

古宁路建设对我镇的扶贫工作来说，是个大机遇。我镇牢牢抓住不放手，全面科学、合理规划好，严格按照规划，力争通过努力，形成发展的雏形，带动广大人民群众脱贫致富。一是继续全力以赴做好宁古路建设征地拆迁工作。在完成好b1标段征地拆迁扫尾工作的同时，继续加强领导、加大宣传动员力度，全面完成大桥境内其他标段的征地拆迁工作，确保宁古路大桥段建设顺利实施。二是坚决打击乱滥建行为。沿路发展带沂洋、苍岩两村一体规划即将完成，下一步我镇将严格按照规划，分步实施，力争把这一片区建设成库区新农村示范点。在规划未实施前，进一步加强土地管理，坚决制止任何形式的乱滥建。同时，进一步强化措施，加强宅基地管理，引导村民按规划兴建住宅。

五、加大帮扶力度，大力推进社会保障体系建设。

我镇加快推进社会保障制度建设，目前，覆盖全镇居民的社会保障体系初步形成。全镇农民“新农合”参保率83.1%，截至12月，全镇参保农民共报销医药费47.41万元，登记居民医保387人；享受农村低保五保待遇共1424人，全发放保障金18.2万元；农村农民的住房得到省财政扶持的投保，住房重建资金及时发放到位；大中型水库农村移民得到后期扶持,年发放补助金380.64万元；农村富余劳动力得到免费培训，劳动力转移合理有序。改变了病无所治，老无所依，生无所保的状况。

在“环三建设”的大背景之下，我镇的扶贫开发工作又迎来了“古宁路建设”这个新的发展机遇，我们将进一步统一思想、团结一致、扎实工作、开拓创新，为切实推进我镇经济社会发展加速建设步伐。

第五篇：扶贫开发重点县建设新农村的调查报告

扶贫开发重点县建设新农村的调查报告

经济落后地区怎样建设新农村

――——省——县新农村建设的调查

经济落后地区建设社会主义新农村的路子该如何走？国家级扶贫开发重点县――——省——县立足县情，坚持以科学发展观为指导，以发展生产为根本，以扶贫开发为重点，因地制宜、稳步扎实地推进新农村建设，取得了一定成效，为经济落后地区建设新农村提供了一些可资借鉴的做法和经验，扶贫开发重点县建设新农村的调查报告。

探索与实践

——县地处陕南，境内山大、沟深、坡陡，人稠民贫，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。面对这样的现实，——县委、县政府坚持解放思想、开拓创新，在深入调查研究的基础上确立了建设新农村的思路和举措。

因地制宜，规划先行。新农村建设是一项复杂的系统工程。推进新农村建设，必须统筹考虑各方面情况，尤其要切实搞好规划工作。因地制宜、规划先行，是——县推进新农村建设的一个重要特点。——县委、县政府提出，新农村建设规划要注重超前性，规划力争一步到位，建设可以分步实施；注重全面性，把农民利益与市民利益、工业发展与农业发展、城镇建设与农村建设作为一个整体来考虑；注重科学性，做到水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”；注重严肃性，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。经过反复讨论，——县制定出台了《——县新农村建设规划》，并编制了各村建设规划。同时强调，规划的实施要坚持量力而行，政府不搞大包大揽，更不搞一刀切。比如，在村庄建设上，推出以整洁美化型为主、以拆旧建新型和异地新建型为辅的三种模式，供各村各户选择，充分尊重广大农民的意愿。

抓点示范，以点带面。为了确保新农村建设扎实有序推进，——县认真进行了试点工作。以扶贫和农业综合开发为依托，兼顾城镇、川道、山区、边贸等不同类型，在全县确定了１０个新农村建设试点村，按照“一乡一业、一村一品”的要求，研究制定试点村产业发展的具体措施。同时，整合资源、集中资金，大力推进试点村以公路为主的基础设施建设和特色民居建设。

培育产业，夯实基础。建设新农村，首要任务是发展生产，而发展生产离不开产业支撑。——县从自身的资源条件出发，明确把发展现代农业作为建设新农村的首要任务。着力发展茶叶产业，采取抓建园、抓加工、抓认证、抓协会、抓茶文化挖掘等措施，扩张茶叶基地规模，提高茶叶产品质量，争取市场竞争主动权。按照“大产品集中做大、小产品分头做强做精”的思路，积极发展蚕桑、畜牧、中药材、劳务输出等优势产业，不断优化农业结构，增加农民收入。

突出重点，打破瓶颈。交通通讯、供电饮水等基础设施落后，是制约贫困县经济社会发展的最大瓶颈。——县紧紧抓住包茂高速公路建设和——省实施通村水泥路建设的机遇，三管齐下推进公路建设：一是按照“群众打底子、政府铺面子”的思路，采取措施调动群众参与公路建设的积极性；二是通过“财政出一点、社会帮一点、群众拿一点、项目资金捆绑使用倾斜一点”的办法，多方筹集公路建设的资金；三是根据建、养、运一体化的要求，制定《村级公路养护办法》，建立村级公路管理站，保证公路建成之后能够发挥作用。同时，狠抓通电、通信、供水以及学校和卫生院（室）建设，着力解决农民用电难、通讯难、饮水难、上学难、看病难等问题，促进农村生产生活条件的改善。

统筹协调，完善考核。把建设新农村的各项任务落到实处，需要建立和完善新农村建设的推进机制，同时努力促进服务型政府建设和干部作风转变，工作汇报《扶贫开发重点县建设新农村的调查报告》。——县实行县级领导联村和部门包村责任制，对重点工作实行季度考核和半年通报，对县直机关工作实行年初承诺、半年督查初评和年终述职评议，对乡镇干部实行民主测评打分、末位淘汰；在县级领导干部中开展帮助乡镇引进一个税源项目，办一件水、电、路及基础设施建设方面的实事，争取一定数额的专项资金，联系帮扶一个村，帮助一部分农户解决生产生活困难的“五个一”活动；在乡镇中推行干部在一线工作、领导在一线指挥、问题在一线发现、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结的“六个一”做法。通过这些措施，使全县干部的作风明显转变，为新农村建设提供了坚强保障。

经过全县干部群众的团结奋斗和不懈努力，昔日封闭落后的穷山区正焕发出生机、改变着面貌。——县相继启动了７５个扶贫重点村建设，占全县行政村数的１／３；推动近１０万农民脱贫致富，占全县贫困人口总数的８０％以上。农业和农村经济快速发展，茶业、蚕桑、畜牧三大农业主导产业框架已经成形。基础设施建设步伐加快，实现了村村通路、通电、通互联网。各项社会事业稳步推进，基本实现“两基”目标，多种形式的农民实用技术、劳动技能和创业能力培训全面展开。全县１００％的乡镇、８５％的村建起了卫生院（室），突发公共卫生事件应急体系、疾病防控体系和医疗救助体系基本建立。积极发展庭院经济，推广清洁能源，实施“五改三建”（改厕、改圈、改灶、改厨、改院坝，建家、建园、建沼气池），改善了人居环境。开展“十星级文明户”创建活动，促进了文明乡风建设。

经验与启示

——县的实践探索，为经济落后地区推进新农村建设积累了一些经验，提供了一些启示。

坚持从实际出发推进新农村建设。我国地域辽阔，各地农村经济社会发展不平衡。推进新农村建设，必须按照中央的要求和部署，坚持一切从实际出发，因地制宜，积极探索符合自身实际的有效路径。在思想认识上，应突出“三性”：一是突出全面性。既要重视经济发展，也要重视社会发展；既要重视基础设施建设，也要重视精神文明建设；既要重视完成近期任务，也要重视制定长远规划。二是突出阶段性。经济落后地区基础差、起点低，建设新农村的任务十分艰巨。这就需要在长远规划的基础上提出阶段性目标，拿出操作性强的具体措施，有重点、分步骤地推进新农村建设的各项工作。三是突出差异性。经济落后地区也有经济条件相对较好的地方。在推进新农村建设的过程中，应注重突出差异性，因地制宜、分类指导、有序推进。

紧紧抓住发展生产这个关键。经济落后地区最大的困难是经济实力较差、工业基础薄弱、农业弱质低效。因此，经济落后地区推进新农村建设，必须把发展生产作为首要任务，努力夯实基础。特别要把发展现代农业作为重中之重，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业。在发展现代农业的过程中，应特别注意发展特色产业，坚持走区域化布局、基地化生产、产业化经营之路，努力实现区域经济特色化、特色经济规模化、规模经济产业化，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。

建立和完善投入与激励机制。新农村建设涉及面广、内容多，特别是贫困山区公共基础设施建设欠账较多、投入不足、难度很大。要从根本上解决问题，必须建立项目整合、资金捆绑的投入机制，使同类项目形成规模、异类项目形成互补，有效防止项目“打架”、重复投资的现象，把有限的资金用在刀刃上。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的综合效应，逐步建立县、乡、村共同投入，有关单位支持投入，社会各界赞助投入的多元化投入机制。同时，还应建立有效的激励机制，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性。

注重提升农民素质。推进新农村建设，必须充分发挥农民群众的主体作用，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。应依托农村各类学校、合作经济组织和产业协会等，大力加强对农民的适用技术、技能和创业能力培训，努力让每户农民都掌握一门以上的实用技术；通过政策扶持和教育引导，将那些有一技之长的“土专家”、“田秀才”培养成发展农村经济、实施科技兴农的领军人物，培养成建设新农村的骨干力量。

加强基层组织和民主法治建设。经济落后地区新农村建设能否取得实质性进展，与基层组织建设密切相关。应将那些发展经济的能手、群众致富的帮手、处理问题的高手、善于竞争的强手推选到村党组织、村委会主要领导的位置上，改变基层班子年龄偏大、文化偏低、技能偏少的现状。同时，大力推进农村民主法治建设，逐步健全和完善用制度管人管事、科学管理村组事务的体制机制，实行村务公开，保障农民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正做到凡是涉及群众利益的大事必须坚持群众说了算，从而为新农村建设提供坚强的组织保障和稳定的群众基础。

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