市检察院以党建为根本狠抓队伍建设工作心得

第一篇：市检察院以党建为根本狠抓队伍建设工作心得

连云港市检察院现有检察干警675人，党员606人，党员占总数的90%。全市突出以抓党建、促班子、带队建，着力提高检察机关党的建设科学化水平，不断创新创优，有效地推动了党员干警队伍建设和检察工作的全面开展。

一、把抓好“三个建设”作为加强和改进党的建设的关键点，为检察工作科学发展提供坚强的保证

抓好党的思想建设。不断完善党员理论学习制度，改进学习形式，丰富学习内容，增强学习效果。通过组织举办培训班、专题辅导、理论研讨、上党课、知识竞赛等形式，使党员干部的思想政治素质和综合工作能力不断得到提高。

抓好党的组织建设。积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成有序的组织管理体系。把党支部和党小组建在同类的局、处或科室上，建在工作一线上，实现党的组织和党的工作全覆盖。

抓好党的作风建设。经常性地开展思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在检察工作中的作用，不断增强党性意识，成为检察岗位的骨干和中坚力量。开展了“规范执法、文明办案”集中教育整顿，深刻反思在执法思想、执法能力、执法作风等方面的不足，举行了检察人员宣誓活动，切实增强责任感和使命感。开展检察官职业道德和纪律作风专题教育，引导干警始终恪守规范执法、廉洁从检的职业底线。

二、把抓好班子带好队伍作为加强党的建设的着力点，全面推进检察业务工作的深入开展

以检察长直接办案带动队伍。市院制定专门的规范性文件并带头落实，推动各县区院检察长从总体上对所有案件进行监督把关，副检察长对所有案件参与讨论研究和组织指挥，所有领导干部都到业务一线加强指导，既交任务，又教办法，既强化监督，又带动队伍，增强干警办好案件的自信心和责任感。

在一体化办案中锻炼队伍。整合内部资源，把全市基层院近80%的干部力量用在执法办案上，切实打造成执法办案的实体。以基层检察干警为主体成立2支职务犯罪特侦队，人员统一管理，有案件时集中调配使用，不办案时集中业务学习，促进基层检察干警在办案中不断提高技能、增长才干。

用和谐检察理念引导队伍。坚持理性、平和、文明、规范执法，力求“三个效果”统一，真正赢得犯罪嫌疑人对检察机关执法办案的认同。全面贯彻调解优先的原则，深入开展涉检信访息诉和解、轻微刑事案件检察和解和民事申诉执行和解工作，将化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的全过程。

在实战演练中提升队伍。创新日常学习培训机制，从基层院中选拔150名具有较高政治素质、较强实务能力和突出业务专长的干警，组成25个攻坚研讨小组，扎实开展业务攻坚和实战研讨活动，形成学习与工作相互促进的良性循环。

三、把抓好规范化建设作为加强党的建设的结合点，形成机关党建新机制

建立职责明确的党建领导责任制。明确党组书记及其成员的具体责任，形成以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作机制。规定了每年领导干部签订目标责任书和党员签订承诺书，进一步明确领导和普通党员的责任。

建立执法规范化监督机制。建立纪检监察、检务督察与案件监管协调配合工作机制，完善了机关党建、责任追究等制度，共同强化执法监督。深化体制内监督制约，对基层检察队伍的执法行为进行全程监管、实时监督，突出加强对党员领导干部特别是检察长的监督。

建立党建创新激励机制。为适应检察工作发展的需要，在工作中实行奖惩激励机制。着重对于规范执法、文明办案、成绩突出的集体和个人，及时给予表彰奖励，激励干警争先创优。同时，还建立了《党员谈心活动实施意见》、《党员思想状况定期分析制度》等，进一步促进了党建工作的开展。

第二篇：以加强队伍建设为根本着力提高地税执法水平

以加强队伍建设为根本着力提高地

税执法水平

2005年是落实“十五”计划的最后一年，我局要深入贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，认真开展保持共产党员先进性教育，以组织收入为中心，大力提高税收执法能力、行政管理能力和监督办案能力，全面推动##地税事业上新水平。

一、以组织收入为中心，确保圆满完成各项收入任务一是加强计划管理。将省局下达的税收收入及社保两费任

务，科学合理地分配并落实到征收单位。建立计划调整机制，按照序时进度，及时、足额、均衡组织入库，确保完成全年收入任务。二是认真抓好重点税（费）源监控工作。实现对全市年税

10万元以上企业进行监控，并对住宿餐饮、建筑安装、交通运输、娱乐、房地产开发等五个行业推行科学化、精细化税收管理，在县一级基层分局（管理分局）实行专人、专业管理。同时，健全完善重点费源档案制度，进一步规范社保费征收管理工作。三是深入落实收入形势分析报告制度。将经常性的综合分析与专题性的税源分析有机结合，深入调查研究税收政策对产业结构调整的效应，探索应用税收调控手段加快##经济发展，促进产业结构优化升级和产业组织高度化的作用机制和可能途径。四是建立组织收入质量考核机制。认真落实《福建省地方税务系统组织收入考核办法》，促进税收收入与经济和谐的发展。计划在全市开展税收收入质量检查评比工作，力争收入考核能达到“依法征税、应收尽收”，从而促进各级地税部门强化收入质量意识，自觉提高收入质量。

二、大力提高税收执法能力，推动依法治税水平上新台阶一是完善税收管理员制

度。全面落实税收管理员职责，明确分工，分类管理。抓好税管员业务技能培训，进一步提升税管员业务素质。因地制宜，推进能级考评办法，落实国家税务总局提出的“以岗定责、以责定能、以能定级”的精神，以此调动税收管理员工作积极性，达到奖优罚劣，解决“疏于管理、淡化责任”问题。在各地探索试行税管员制度的基础上，制定较为规范、统一、操作性较强的全市税收管理员制度。二是全面推行纳税评估。做好2004年我市试点单位的经验总结和推广工作；在省局纳税评估软件投入使用之前，做好人工选户信息收集和预警值提示工作；抓好纳税评估数据采集录入工作，确保计算机纳税评估工作的顺利运行；进一步规范纳税评估程序和有关文书。三是继续夯实征管基础。巩固计算机民主评税成果，对计算机民主评税存在的问题进行修改、调整、充实、完善。加强发票管理，着重开展定期和或不定期行业专项检查，特别是加强对房地产、建安、住宿餐饮等发票使用情况检查。加强税务登记证管理，开展验证工作。严格按照税务登记管理办法和征管法及其实施细则的规定，在验证过程中认真审核，该注销的要办理注销，该变更要办理变更，查无下落应且无法强制履行纳税义务的，应转为非正常户进行管理。密切与国税、工商等部门配合，做好与国税联合办证、委托代征等有关涉税事宜。加强欠税管理，从2005年1月1日起，对纳税人的欠税实行向社会公告制度。推行网上申报、电子申报，优化纳税服务。四是加强薄弱环节税收管理。完善医疗机构的税收管理，在充分调研论证的基础上，出台医疗机构单项税收管理办法。进一步强化建筑安装和货物运输业税收管理，组织做好一年一度企业所得税和个人独资、合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。继续抓好高速公路重点工程税款的跟踪管理和委托代征工作。根据近几年市政建设的发展，提出土地使用税税额标准调整的可行性报

告，及时建议政府调整土地使用税的土地等级范围，挖掘土地使用税收入潜力。建立科学、合理的印花税核定征收比例，加强印花税管征。继续强化社保“两费”征缴工作，加强部门配合，将参保缴费的强制性与个人的受益两个方面结合起来，调动职工参保积极性，同时加强调研，为“五险”合一作好准备。五是强化稽查职能。按照“一级稽查”体制，实现市区地税稽查工作的统一稽查选案、统一稽查实施、统一稽查审理、统一稽查执行、统一执法口径，提高稽查效率。继续推进稽查单位规范化建设，着重在提高稽查办案质量上下功夫，使稽查案件取证充分，定性准确，保持稽查案件复议的100维持率和行政诉讼胜诉率。大力整顿和规范税收秩序，深入开展旅游业、装璜业、广告业、中介机构、行政事业收费单位、部分市属重点企业以及举报案件等各类专项检查和专案检查。继续加强稽查办案向联合办案转变，建立健全国、地税联合办案机制，加强

与公、检、法等部门的配合，形成协税互税网络，实现信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促进地税机关高效运转一是提高干部队伍整体素质。认真抓好党员先进性教育，深入贯彻学习十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，认真执行领导干部下基层制度、基层联系挂点制度，认真搞好调研，努力为基层单位和干部职工多办实事，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。加强后备干部的选拔培养，把学历高、表现好、群众公认的年轻干部列为后备干部，实行跟踪培养，重视女干部的培养。根据现任县级局12全文查看

第三篇：以加强队伍建设为根本 着力提高地税执法水平

2005年是落实“十五”计划的最后一年，我局要深入贯彻落实《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，认真开展保持共产党员先进性教育，以组织收入为中心，大力提高税收执法能力、行政管理能力和监督办案能力，全面推动##地税事业上新水平。

一、以组织收入为中心，确保圆满完成各项收入任务 一是加强计划管理。将省局下达的税收收入及社保两费任务，科学合理地分配并落实到征收单位。建立计划调整机制，按照序时进度，及时、足额、均衡组织入库，确保完成全年收入任务。二是认真抓好重点税（费）源监控工作。实现对全市年税10万元以上企业进行监控，并对住宿餐饮、建筑安装、交通运输、娱乐、房地产开发等五个行业推行科学化、精细化税收管理，在县一级基层分局（管理分局）实行专人、专业管理。同时，健全完善重点费源档案制度，进一步规范社保费征收管理工作。三是深入落实收入形势分析报告制度。将经常性的综合分析与专题性的税源分析有机结合，深入调查研究税收政策对产业结构调整的效应，探索应用税收调控手段加快##经济发展，促进产业结构优化升级和产业组织高度化的作用机制和可能途径。四是建立组织收入质量考核机制。认真落实《福建省地方税务系统组织收入考核办法》，促进税收收入与经济和谐的发展。计划在全市开展税收收入质量检查评比工作，力争收入考核能达到“依法征税、应收尽收”，从而促进各级地税部门强化收入质量意识，自觉提高收入质量。

二、大力提高税收执法能力，推动依法治税水平上新台阶 一是完善税收管理员制度。全面落实税收管理员职责，明确分工，分类管理。抓好税管员业务技能培训，进一步提升税管员业务素质。因地制宜，推进能级考评办法，落实国家税务总局提出的“以岗定责、以责定能、以能定级”的精神，以此调动税收管理员工作积极性，达到奖优罚劣，解决“疏于管理、淡化责任”问题。在各地探索试行税管员制度的基础上，制定较为规范、统一、操作性较强的全市税收管理员制度。二是全面推行纳税评估。做好2004年我市试点单位的经验总结和推广工作；在省局纳税评估软件投入使用之前，做好人工选户信息收集和预警值提示工作；抓好纳税评估数据采集录入工作，确保计算机纳税评估工作的顺利运行；进一步规范纳税评估程序和有关文书。三是继续夯实征管基础。巩固计算机民主评税成果，对计算机民主评税存在的问题进行修改、调整、充实、完善。加强发票管理，着重开展定期和或不定期行业专项检查，特别是加强对房地产、建安、住宿餐饮等发票使用情况检查。加强税务登记证管理，开展验证工作。严格按照税务登记管理办法和征管法及其实施细则的规定，在验证过程中认真审核，该注销的要办理注销，该变更要办理变更，查无下落应且无法强制履行纳税义务的，应转为非正常户进行管理。密切与国税、工商等部门配合，做好与国税联合办证、委托代征等有关涉税事宜。加强欠税管理，从2005年1月1日起，对纳税人的欠税实行向社会公告制度。推行网上申报、电子申报，优化纳税服务。四是加强薄弱环节税收管理。完善医疗机构的税收管理，在充分调研论证的基础上，出台医疗机构单项税收管理办法。进一步强化建筑安装和货物运输业税收管理，组织做好一年一度企业所得税和个人独资、合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。继续抓好高速公路重点工程税款的跟踪管理和委托代征工作。根据近几年市政建设的发展，提出土地使用税税额标准调整的可行性报告，及时建议政府调整土地使用税的土地等级范围，挖掘土地使用税收入潜力。建立科学、合理的印花税核定征收比例，加强印花税管征。继续强化社保“两费”征缴工作，加强部门配合，将参保缴费的强制性与个人的受益两个方面结合起来，调动职工参保积极性，同时加强调研，为“五险”合一作好准备。五是强化稽查职能。按照“一级稽查”体制，实现市区地税稽查工作的统一稽查选案、统一稽查实施、统一稽查审理、统一稽查执行、统一执法口径，提高稽查效率。继续推进稽查单位规范化建设，着重在提高稽查办案质量上下功夫，使稽查案件取证充分，定性准确，保持稽查案件复议的100%维持率和行政诉讼胜诉率。大力整顿和规范税收秩序，深入开展旅游业、装璜业、广告业、中介机构、行政事业收费单位、部分市属重点企业以及举报案件等各类专项检查和专案检查。继续加强稽查办案向联合办案转变，建立健全国、地税联合办案机制，加强与公、检、法等部门的配合，形成协税互税网络，实现信息共享。

三、大力提高行政管理能力，促进地税机关高效运转 一是提高干部队伍整体素质。认真抓好党员先进性教育，深入贯彻学习十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想，认真执行领导干部下基层制度、基层联系挂点制度，认真搞好调研，努力为基层单位和干部职工多办实事，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。加强后备干部的选拔培养，把学历高、表现好、群众公认的年轻干部列为后备干部，实行跟踪培养，重视女干部的培养。根

据现任县级局班子任职年限等基本情况，不断改善并逐步调整县级局领导班子的结构。坚持以机关带系统，结合文明建设、地税文化建设和机关党建等活动促进干部队伍整体素质的提高。加大培训力度，通过各种行之有效的形式开展政治和业务理论等方面的知识培训和业务交流，继续开展会计、稽查、税政、计算机等重点岗位技能练兵活动，营造“比学习、比业务、比技能”的良好氛围。加强内外沟通，加强经济综合部门、行业主管部门以及税务内部职能部门之间的联系，共同研究影响税收工作难点、税源增长点和税收工作着眼点，以提高我市地方税收工作的理论水平和实践能力。二是切实履行财务管理职能。坚持以预算管理作为财务管理的基础，建立健全地税部门预算管理制度，规范地税部门预算管理工作，加强项目预算的基础性工作，推行预算分析和报告制度，建立规范化的会计决算报告制度和决算审核体系。进一步加强支出管理，调整优化支出结构，提高资金使用效益。严格执行内部会计控制制度，切实发挥会计审核监督职能。加强市、县两级对各级局经费管理工作的指导力度，建立和推行“下管一级”的经费管理指导制度。三是加强行政后勤保障管理。进一步规范和理顺政府采购的各个环节，需要通过政府采购的物品严格按《采购法》的有关规定办理。进一步规范和提升机关物业管理水平，将物业管理从机关行政工作中分离出来，成立物业管理机构管理市区地税系统物业。加强信息、宣传报道工作，立足本市，向外扩展，力求把##地税的形象树好。四是加快信息化建设步伐。做好网络安全工作，落实《福建地税安全策略及其实施文档》，确保我市网络系统稳定、顺畅、安全地运行。在省局完成全省对外网站建设的基础上，充分利用互联网的优势，积极推进网上申报的电子申报方式，构筑对外宣传和服务平台。继续做好软件开发工作，根据工作需要开发一些较为实用和较为通用的软件，以提升我市计算机及其网络的应用效率。

四、大力提高监督办案能力，为税收事业健康发展保驾护航 一是强化执法监督。积极推进执法检查工作的日常化，市局对本级执法单位的检查面要达到100%；县（市、区）局对所属执法单位的检查二年要覆盖一遍，并将抽查情况作为执法质量考核的重要内容。建立执法情况通报制度，及时通报检查发现的问题。全面推行税收执法责任制，在全市地税系统范围内建立起以执法责任机制为核心的考核管理机制。深入贯彻重大税务案件审理制度，真正发挥重大税务案件审理制度的执法监督和案件复审的作用，提高税务案件的质量和效率。二是加强和改进干部管理监督工作，重点抓好县级局“一把手”的监督。加大对县级局班子贯彻执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》的督促检查，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，逐步建立领导干部选拔任用工作责任制和用人失察失误追究制度。“一把手”分工调整后，班子成员需要加强沟通，重大问题要向主要领导汇报，经党组会议集体研究决定。加强内部审计工作，推行计算机辅助审计，初步建成法制化、规范化、科学化的审计工作机制，实现内审查错纠弊、促进管理。三是严格查处违法违纪案件和信访举报工作。逐步完善案件查处工作的领导体制和工作机制，建立和完善信访处理反馈、重要案件督办等制度。要组织力量深入到易发多发案件的单位、重点部位和环节进行认真检查，对发现出来的问题，严格按党纪政纪和法律法规处理。要把查办税务人员违反税法、以税谋私、贪污受贿、失职渎职和在经费使用、基建、大宗物品采购等方面的违法违纪案件作为重点，特别是要严肃查处县（市、区）局基层分局长以上领导干部严重违法违纪和性质恶劣、影响极坏的典型案件。要坚持依法依纪办案，对袒护包庇、有案不查、久拖不决或大事化小、小事化无，要追究有关人员的责任。四是探索绩效评估体系，强化效能督查。要制定绩效评估方案，把绩效评估的项目和要求落实到各项业务工作中，落实到各个岗位，成为推动各项工作的手段；继续探索和完善绩效考评方法，通过引入绩效评估模式，增加公众评议的办法，提高考评工作的科学性，加强与执法责任制自动化考核系统、OA系统的自动化衔接，提高考评软件的兼容性。完善“三级递进式”（日常抽查、阶段督查、实地检查）督查，对行政督查中发现的执行不力或效率低下的单位部门或个人，以及基层干部和外界意见比较大的工作环节，进行效能专项督查，督促整改落实，严格责任追究，确保工作局面有较大的改观。（作者为##市地税局局长）

第四篇：以加强党的建设为根本

以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程

党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展35岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五

是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。

同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来

第五篇：以党章为根本推进机关党建工作长效机制建设

以党章为根本推进机关党建工作长效机制建设

××同志在中央纪委第六次全体会议上明确提出了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的重大任务，这是在新的历史条件下全面加强党的先进性建设的重要举措，是积极加强党建工作长效机制的根本途径。省直机关各级党组织和每个党员，都应充分认识学习贯彻党章的重要性和必要性，增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，以学习贯彻党章为根本，进一步推进机关党建工作长效机制建设。

学习贯彻党章，体现了按照法规制度加强党的建设的战略思维

依据法规制度建党管党，历来是加强党的建设的一条基本规律。邓小平同志曾经指出，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。党章是规范和制约全党行为的总章程，是党的根本大法，在党内具有最高的权威性和约束力。党章所具有的这种特殊地位和作用，决定了学习贯彻党章既是全面加强党的建设的内在要求，同时也是新时期全面贯彻落实科学发展观，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展的必要条件。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设等重要内容。在新世纪新阶段，党的建设是为全面建设小康社会的发展目标和全面贯彻依法治国纲领提供政治保障的。同时，党的自身建设也必须在新的历史条件下按照改革创新的思路和与时俱进的精神全面推进。党章作为党的根本法规，涵盖了党的各项建设的基本内容，规定了各项建设之间的内在联系，是指导党的各项建设顺利开展的基本依据。通过学习贯彻党章，强化党建工作的法规意识，用法规制度的落实来全 1

面推进党的各项建设，转变了以往习惯于用会议、文件、讲话来推动工作的思路，避免了工作的随意性和短期性，体现了依法加强党的建设的理念，体现了推动和实现执政方式法制化的要求，体现了贯彻落实科学发展观的全局意义和基本精神。

学习贯彻党章，拓展了加强机关党的先进性建设的有效途径

党的先进性建设，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。在先进性教育活动中，学习贯彻党章贯穿于集中教育三个阶段的全过程。在学习动员阶段，党章是重点学习篇目；在分析评议阶段，要求对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，撰写党性分析材料，开展批评与自我批评；在整改提高阶段，也是要按照党章要求进行整改。省直机关在先进性教育活动中，共查找出与先进性要求不相适应的问题14921个，在教育活动中集中解决了10260个，取得了明显成效。特别是一些过去在机关党建工作中难以落实的问题，比如，领导干部讲党课和参加双重组织生活难落实的问题、领导班子民主生活会质量不高的问题，都得到了较好的落实和有效的改变。但对照党章要求，在机关党组织和党员队伍中，仍然存在着少数党员理想信念动摇，党的意识、宗旨意识淡薄的问题，工作中存在“惰气、暮气、骄气、霸气”的“四气”问题，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“四难”问题和行政不作为、行政乱作为的问题；有的党组织凝聚力、战斗力不强，不能发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些问题的存在，严重影响了党的先进性，影响了党同人民群众的血肉联系，损害了党和政府的形象。究其原因，关键就是对党章学习不够、理解不够、贯彻不够、维护不够。党章集中

概括了党的先进性的科学内涵，体现了党员先进性的基本要求。认真学习贯彻党章，坚决按照党章办事，党的先进性建设就有了坚实基础和可靠保证，建立保持先进性长效机制就有了具体实在的抓手，那些与党的先进性要求相悖的问题也才能得到有效的解决。

做好机关党建长效机制建设工作，要以学习贯彻党章为根本

学习贯彻党章是全党长期的战略任务，是全体党员的终生课题。××同志指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。按照这“三个根本”要求，机关党组织要依据党章规定，结合机关党的工作实际，把深入学习贯彻党章经常化、制度化，努力健全完善机关党的思想、组织、作风建设的长效机制。

——按照党章规定的党的正确政治方向的要求，建立理论武装、指导实践的长效机制。推动用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装机关党员干部头脑的工作不断深入。要坚持围绕中心、服务大局的原则，按照以人为本和全面发展的理念，在机关党建工作中突出第一要务，找准机关党建工作与中心工作的切入点，结合“十一五”规划的实施，理清发展思路，转变发展观念，破除发展障碍，创新发展环境，为发展提供政治支持和组织保障。充分发挥党组（党委）理论学习中心组的示范带头作用、党员领导干部的表率作用、党支部抓落实的覆盖作用、省直党校和讲师团在理论教育中的主渠道作用，把先进性教育活动中日常学习和集中培训相结合的做法长期坚持下去，进一步完善健全领导干部述学、评学、督学、检查指导等已有的学习制度，把学习培训与人才

培养以及干部任职资格认定工作紧密结合起来，积极探索建立党员干部率先全面发展和理论学习的考核激励机制。

——按照党章规定的从严治党方针，建立严格组织生活、强化管理监督的长效机制。一是健全和完善机关党建工作领导体制和工作机制。从省直机关先进性教育活动的实践看，在各项制度中，党建责任制是建立健全长效机制的关键。要借鉴先进性教育活动加强领导、层层负责的成功经验，认真落实《省直机关党的工作责任制的暂行规定》，健全部门党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级的机关党建工作格局。二是严格组织生活要规范化。要系统地、全面地总结借鉴先进性教育在严格组织生活方面的成果，在操作层面上要进一步细化具体工作内容和考核、督查的办法，特别是在领导干部严格组织生活方面寻求民主监督的力量，要把严格组织生活和扩大党务公开结合起来，通过党务公开实现严格组织生活的规范化要求。省直工委已制定出《关于严格党的组织生活的实施办法》征求意见稿，就是要从制度规范上严格组织生活。三是党内民主监督要制度化。党内民主监督是党内民主的重要组成，同时也是机关党建工作定位的战略要点。工委制定的《关于加强机关党组织监督的意见》即将下发，我们要在实践中进一步加强调查研究，逐步完善。要通过加强党内民主监督，达到党的十六届四中全会提出的“切实加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督”的目的，达到带好队伍、提高素质，为全省“十一五”发展贡献力量的目的。

——按照党章规定的加强党性修养的标准，建立联系群众、服务群众、转变政府职能、培育优良作风的长效机制。要通过建立和完善调查研究制度、基层联系点制度、定期听取群众意见和建议制度、群众来信来访接待制度，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益，体现立党为公、执政为民的要求。要认真弘扬总书记倡导的助困和互助精神，继续开展联企帮困送温暖活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群关系和干群关系。要突出政

系。要突出政府职能转变和政风建设这个重点，继续开展“人人都是软环境、公仆先是好公民”思想道德教育活动。按照“为民、务实、清廉”的要求，着力解决一些机关存在的“办事难、办事繁、效率低、成本高”等影响机关效能的作风问题，力求在提高办事速度、提高工作绩效、提升省直机关形象上有所作为，力求在党务公开和政务公开协调并进上有所作为。要积极推进党风廉政建设长效机制建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩防体系。要加大领导干部廉洁自律教育的力度，加大监督检查的力度，加大创新制度、推进源头治理工作的力度，加大维护党的纪律监督检查的力度。

——按照中纪委、中组部和中宣部《通知》的要求，深入开展“对照党章找差距、巩固成果见实效”主题实践活动。省直各级党组织要主动自觉地把学习贯彻党章作为先进性教育的经常性工作抓紧抓实。要通过开

展主题教育、专家辅导、集中培训、专题研讨、交流演讲、知识竞赛等活泼多样的方式，在省直机关掀起学习贯彻党章的热潮。要把学习贯彻党章同贯彻落实党的十六届五中全会、省委八届七次全会精神紧密结合起来，作为保障实现“十一五”规划良好开局的重要举措，纳入党组（党委）中心组学习、机关理论学习、省直党校理论课教学、领导干部民主生活会和支部召开的专题组织生活会的重要内容。组织党员原原本本地学习党章、熟悉党章，对照党章进一步寻找差距，巩固深化先进性教育活动成果，落实好保持共产党员先进性的具体要求。按照××同志提出的“六个进一步”的要求，研究改进措施，落实改进责任，更好地丰富和创新党的先进性建设的具体工作。通过建立长效机制，使党章的学习贯彻成为加强机关党的建设的经常性工作，在党的建设新的伟大工程中发挥出机关党组织的重要作用。