在全市执法监察工作座谈会上的讲话

第一篇：在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

在全市执法监察工作座谈会上的讲话

（2005年4月28日）

同志们:

今天，我们在这里召开全市执法监察工作座谈会,总结交流经验，提出思路要求，明确各项任务。会上，各市（县）区的同志讨论交流了近年来开展执法监察工作的经验体会，大家的发言各具特色，对推动工作具有较强

借鉴作用，我也是很受启发。刚才，***同志全面总结了去年全市执法监察工作情况，详细部署安排了今年各项目标任务，我完全同意。希望认真予以贯彻落实。

近年来，我市的执法监察工作，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照党委、政府的统一要求以及党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，自觉服务于改革、发展、稳定的大局，各项工作都取得了积极成效。一是紧紧围绕中心工作，切实加强监督检查，保证了市委市政府重大决策的贯彻落实；二是紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，加大专项治理力度，维护了群众切身利益；三是紧紧围绕政府职能转变和管理体制创新，严肃查纠影响改革发展的突出问题；四是紧紧围绕反腐败各项重点工作，大力推进廉政建设，促进了政府机关和公务员廉洁从政；五是紧紧围绕重点立项，加大对建筑、土地、产权交易等要素市场的监督管理，规范了各类市场行为。这些，对促进经济发展，维护社会稳定，提高行政效率，推动反腐倡廉工作的深入开展发挥了重要作用。

下面，我就进一步做好执法监察工作再谈三点意见：

一、提高认识，统一思想，尽心尽职做好新形势下的执法监察工作

党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上又进一步指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，深入推进反腐倡廉工作是加强党的执政能力的重要内容。执法监察工作作为纪检监察工作的重要组成部分，在保证政令畅通、服务经济建设、提高党的执政能力方面有着不可替代的作用。全市各级纪检监察机关一定要从加强党的执政能力建设和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识做好新形势下执法监察工作重要意义，尽心尽职做好执法监察工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

1、要充分认识加强执法监察工作，是构建和谐无锡的客观需要。市委十届八次全会提出了构建和谐**的目标。实现这一目标，最根本的就是要维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，这是“三个代表”重要思想的直接体现和本质要求，也是构建和谐**的重要内容。近年来，我们加大对土地征用中拖欠农民征地补偿费、工程建设中拖欠工程款和克扣农民工工资、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益等问题的治理力度，较好地维护了群众的切身利益。但是，也应当看到，一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较严重，人民群众对此还不满意，需要各级纪检监察机关继续从群众最关心、最迫切希望解决的问题入手，认真开展执法监察，严肃处理损害群众利益的突出问题，为构建和谐**作出新的贡献。

2、要充分认识加强执法监察工作，是打造诚信政府的有效手段。政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。当前，一些政府机关有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，一些不当行政行为没有得到及时制止或纠正。这些问题的存在，很大程度上是由于对行政行为制约监督不力造成的。执法监察作为纪检监察机关履行行政监督职能的重要方法和手段，依法对政府机关及其公务员的行政行为实施监察，是政府内部对行政权力进行监督和规范的重要环节。开展执法监察工作，有利于推动政府部门依法行政，确保法律、法规的公正与严肃；有利于督促有关部门向社会全面开放政府公共信息，加大政府政策、办事规则和办事结果的透明力度；有利于增强公务员的诚信理念、公仆意识和廉洁勤政观念教育。这些都是推进诚信政府建设的有效手段。

3、要充分认识加强执法监察工作，是维护发展环境的内在要求。党风廉政建设和反腐败工作必须服从和服务于发展这个党执政兴国的第一要务，执法监察工作作为反腐倡廉工作的一个重要组成部分，具有与政府中心工作贴得紧、与各项业务联系密切的特点，在维护发展环境、服务经济建设方面担负着重要的职责。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系日渐多元化，在改革开放、发展市场经济的进程中，有些地方和部门受利益驱动，出现了一些严重干扰和影响加快发展各项措施落实、阻碍经济建设顺利推进的问题。解决这些问题，需要社会各个方面齐抓共管、各负其责，更需要纪检监察机关充分发挥监督保障的作用，为加快发展创造一个良好的环境，因此，纪检监察机关必须主动配合政府有关部门，认真开展执法监察工作，坚决查处整治那些干扰和破坏经济发展环境的消极腐败问题和不正之风，维护良好的经济发展环境。

4、要充分认识加强执法监察工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。党的十六届三中全会提出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。今年年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央对做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。实践证明，从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是从源头上防治腐败的一项重要措施。执法监察工作渗透到政府各项具体的行政管理活动中，切实加强对行政权力的制约监督，可以有效防止权力失控、决策失误和行为失范；可以发现问题，督促职能部门及时整改，堵塞漏洞，健全制度，不断完善管理体制和工作机制；通过对各类行政违纪违法行为的查处，达到处理一起、教育一片、震慑一方，从而取得标本兼治、惩防结合的综合效应。

5、要充分认识开展执法监察工作，有作为才能有地位。刚才***同志也讲了，目前的执法监察工作，我们参加的领导小组多、会议多、配合的工作多，参与的检查多。这“四多”，我认为也要辩证地看。一方面说明，近几年，我市的执法监察工作力度不断加大、成效日益明显，得到了大家的认可，执法监察已经成为推动相关工作的重要手段。另一方面也说明，这项工作也确实存在着蜻蜓点水、疲于应付的情况，需要在今后的工作中突出重点，统筹安排。当前，执法监察工作涉及的面越来越广，已经渗透到党委政府的各个工作领域，发挥着越来越重要的作用。如何应对这一复杂的工作局面，如何在工作大局中发挥更加突出的作用，是我们必须解决好的课题。有句话叫“有作为才有地位”。各级纪检监察机关要认真完成好党委、政府交办的各项任务，通过扎实有效的工作，赢得党委、政府对执法监察工作的重视和支持。否则的话，很多工作就会浮于表面，执法监察工作就难以树立起真正的威信。

二、突出重点，加大力度，推动执法监察工作的深入开展

今年是我市实现“两个率先”特别是率先全面建设小康社会的关键年。做好执法监察工作，对于“一确保、一力争”目标的实现，对于我市加快发展、率先发展至关重要。刚才***同志对今年的执法监察工作已经作了全面部署，下面，我再强调几个方面的重点工作。

1、服务中心工作，推进政府职能转变。主要突出四个方面的工作：一是围绕党的路线方针政策、国家法律法规的贯彻落实、政府重大决策措施的贯彻执行情况开展执法监察，维护行政纪律，保证政令畅通。二是以推动建设法治政府、责任政府和服务型政府为目标，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。三是结合“阳光工程”的推进，大力推进政务公开，加强对权力的制约监督，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。四是围绕服务经济发展环境，加强效能建设，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。同时，要发挥好各级行政服务中心、行政效能投诉中心的作用，促进行政机关和国家公务员勤政廉政。

2、加强教育监督，促进领导干部廉洁从政。主要抓好三个方面的工作。一是以各级领导干部为重点，结合保持共产党员先进性教育活动，抓住树立正确的权力观这个关键，大力加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级领导干部切实做到为民、务实、清廉。二是抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取有效措施，加大监督力度，保证监督实效。尤其要重点贯彻落实好中央的“五不准”规定，即：不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。三是突出廉政文化建设，在全市组织开展“三个一”活动，举办一次“**廉文颂”演讲比赛，编辑“谈古论今话廉政”一书，开展一次“廉政文化大讨论”征文活动，在全社会倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、坚持从严治政，坚决查办违纪违法案件。继续加大对大案要案的查处力度，以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。重点突出四个方面案件的查处：一是利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；二是工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购中的案件；三是企业重组、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件；四是领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件。对违纪的干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段。对典型案件要深入剖析，针对存在的问题，完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的作用。要认真处理群众来信来访，建立和完善经常性工作机制，妥善处理信访突出问题及群体性事件。

4、深入纠风治乱，切实坚决维护群众利益。把解决严重损害群众利益的突出问题放在重要位置，充分发挥监察工作在维护人民群众根本利益、构造社会主义和谐社会中的重要作用。要坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。深化纠风治乱工作。深入开展治理教育乱收费，在全省义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加强从源头上预防和治理公路、河道“三乱”工作，巩固治理成果。要深入开展机关作风建设和民主评议政风行风活动，切实加强农村和城市基层干部作风建设，解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。

5、深化各项改革，加大源头预防和治理力度。紧紧围绕权力制约和监督这个核心，不断创新体制，完善机制，健全制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是深入开展对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，督促行政许可实施机关进一步清理行政许可项目，全面清理设定行政许可的文件，全面清理行政许可的实施主体，督促有关部门建立健全信息公开、工作绩效评估、过错责任追究等相关配套制度。二是深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推进财政综合预算，继续扩大财政资金国库集中收付改革范围。三是完善政府投资管理机制，对政府投资项目进行全过程监督，特别要加强对交通、城建等重点部门的监督和管理，完善制度，堵塞漏洞。四是健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强各类市场建设，完善市场监控体系和信用体系。

三、加强领导，整合力量，不断提高全市执法监察工作水平

新的形势和任务，既给执法监察工作提供了良好的发展机遇，也给执法监察工作提出了新的更高的要求。各级纪检监察机关和执法监察干部要适应新形势、新任务的要求，加强领导，明确责任，切实抓好各项工作措施的落实。

1、要加强对执法监察工作的领导。各级纪检监察机关要正确处理好执法监察与反腐败三项任务的关系，把执法监察纳入到反腐败斗争的大格局中来考虑，在部署反腐败三项任务的同时，统筹安排好执法监察工作，使之有机结合、相互促进。要把执法监察工作摆上重要议事日程，纪检监察机关主要负责人要高度重视、亲自过问执法监察工作。纪委常委会、监察局长办公会要经常听取情况汇报，及时指导工作。要不断研究、探索新形势下开展执法监察工作的思路和方法，加强对执法监察工作的指导。同时要注意及时总结推广好的经验和做法，加强交流和沟通，切实提高执法监察工作水平，推动全市执法监察工作的均衡发展。

2、要加强与有关部门的协调配合。执法监察工作涉及面广，与政府和上级有关部门的联系很多，需要各级的大力支持和配合。因此，搞好与方方面面的合作，整合工作力量显得十分重要。由纪检监察机关牵头开展的执法监察项目，我们要认真组织协调，积极主动地开展工作，切实负起责任，充分调动各有关部门的积极性。由其他部门牵头开展的监督检查工作，需要纪检监察机关配合的，要积极予以支持和配合，充分发挥纪检监察的职能作用。同时，执法监察工作还要注意加强与上级有关部门的联系和沟通，争取各方面的支持。这样，把执法监察与业务监管两项职能有机结合起来，把我们自身的力量与各方面的力量有效整合起来，形成整体合力，有利于加大执法监察力度，提高工作成效。在工作中，纪检监察机关要准确定位、摆正关系，必须牢记自身职责，既不能越俎代庖，代替有关职能部门履行职责，又不能撒手不管，弱化、淡化自己的监督职能。

3、要不断改进执法监察工作方法。面对反腐败斗争的新形势、新任务和新要求，我们必须不断加强改革创新，改进工作方法，才能有效地开展各项执法监察工作。要严格依法监察，充分运用《行政监察法》赋予的职权和手段，把监督检查、案件调查和监察建议书、监察决定书的使用规范化、制度化、经常化，不断扩大执法监察工作成果。要认真总结以往的工作经验和教训，结合本地区、本单位的工作性质、特点规律和容易发生的问题，或可能出现的新问题，不断研究探索新的工作思路和方法，创造性地开展执法监察工作，努力提高执法监察工作水平。

4、要努力提高执法监察工作能力。按照中央纪委四次全会提高纪律检查工作能力的要求，结合执法监察工作实际，我们要着重提高四项能力：一是提高应对复杂局面的能力。针对执法监察工作涉及面广的特点，我们一定要学习经济、金融、财会、法律、计算机等多方面知识，不断提高适应新情况、解决新问题的能力，积极探索新形势下执法监察工作规律，不断推进创新工作。二是提高组织协调的能力。工作中，既要敢于协调，又要善于协调；既要讲目标任务，又要讲工作方法；既要坚持原则，又要调动各方面的积极性。三是提高依法行政、依法监察的能力。要按照《行政监察法》、《行政监察法实施细则》的要求，严格依法监督、严格内部管理，切实提高依法行政能力。四是提高查办案件的能力。要认真发现执法监察项目中涉及的违规违纪问题的线索，积极查处典型案件。同时，通过查办案件，进一步提高执法监察干部的工作能力和综合素质。广大执法监察干部要不断加强理论和业务学习，提高综合素质，更好地适应新形势下执法监察工作的新要求。

同志们，做好新形势下的执法监察工作任务艰巨，责任重大。全市各级纪检监察组织要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真落实反腐倡廉工作各项任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的办法，创新的手段，真抓实干，积极进取，努力开创全市执法监察工作的新局面！

第二篇：水电厂效能监察工作座谈会上的讲话

文章标题：水电厂效能监察工作座谈会上的讲话

围绕企业改革发展稳定大局进一步加强和深化企业效能监察工作

公司党组副书记、副总经理

同志们：

公司成立以来我们首次召开效能监察工作座谈会，主要任务是传达贯彻集团公司效能监察工作座谈会和福建省国有企业构建惩防腐败体系工作座谈会精神，回顾交流近年来公司系统效能

监察工作的实践经验，研究探索新阶段效能监察工作的方式方法，通过交流、提炼、提升，进一步推动此项工作的深入开展，为促进企业健康发展服务。

刚才听了几个单位的经验交流，包括看了一些同志写的论文，我觉得各基层单位这几年确实在开展效能监察工作这方面进行了积极努力的探索，形成了非常好的经验，值得我们进行交流、提炼、提升。这也是一种资源共享。比如说，火电厂的燃料效能监察工作，通过交流大家就可以从中学到一些有益的工作经验，这种形式非常好，从事纪检监察的同志平时也难得有这个机会，所以这次就提供给大家一个的交流平台，使得大家能够相聚在一起探讨经验。上午进行了纪检业务方面的培训，这种形式也非常好。大家知道，厂网分开后我们发电企业面对的竞争压力非常大，工作任务也非常繁忙，工作的方式方法上也发生了很大的变化，在效能监察工作方面，常抓不懈，我们也有些新的做法，但是关键的问题是要使这项工作取得实效，通过工作经验的交流得以提升。

前面，圣秀同志传达了迟组长在集团公司效能监察工作座谈会的讲话精神和福建省国有企业构建惩防腐败体系工作座谈会精神，我们要认真领会和贯彻执行。希望大家按照集团公司和今天这个座谈会的要求，互相借鉴好的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进公司系统效能监察工作讲几点意见。

一、公司成立以来效能监察工作取得的初步成效

效能监察工作是国资委确定的中央企业反腐倡廉三项重点工作之一。集团公司高度重视，认真研究和部署效能监察工作。在9月召开的专题座谈会上，迟文江组长强调效能监察工作是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项重要工作，是企业反腐倡廉工作的龙头，是企业健康发展的根本保证。福建公司党组坚决贯彻落实国资委和集团公司的部署和要求，将企业效能监察工作纳入企业经营管理和党风廉政建设工作中，效能监察工作取得了初步成效，为公司改革发展作出了积极贡献。

（一）效能监察工作在公司各企业中得到广泛开展。

公司各企业认真贯彻落实集团公司和福建公司关于开展效能监察工作的部署，在深化改革和加快发展的进程中，紧密联系实际，把效能监察纳入企业经营管理工作中，统一安排，同步运作，督促检查，抓好落实，充分发挥了效能监察在企业经营管理活动中的监督保证作用。一是针对企业生产经营管理关键环节中存在的效益、效率、质量、安全等问题开展效能监察。许多企业选择基建项目、招投标管理、合同管理、燃料物质采购、质量安全等内容进行效能监察立项工作，在推动企业管理体制机制制度完善与创新方面中发挥了积极作用。特别是燃料管理效能监察方面，关口前移，解决了劣质煤、掺假煤等严重威胁机组设备安全和稳定运行的突出问题，加大对煤质、煤量的监控力度。二是针对企业资金运作管理中存在的突出问题开展效能监察。不少企业把资金管理作为效能监察的着力点之一，组织审计监督等力量，在对外投资、借贷、担保、备用资金、不良债权等方面积极开展效能监察，促进了对大额度资金的规范管理，提高了资金周转效率。三是针对资产清查评估及处置等工作开展效能监察，加强了资本运营的监督，维护了国有资产安全和实现保值增值。四是针对侵害职工合法权益的问题开展效能监察。许多企业对与职工切身利益相关的热点、难点问题，认真进行效能监察，维护了职工合法权益。

据统计：自2004年以来,公司系统各单位按照《集团公司效能监察暂行办法》普遍开展效能监察工作,每个单位每年均选择一至两个项目进行立项，自公司成立以来公司系统效能监察共立项72项。效能监察工作取得了较好的成效。

（二）效能监察工作逐步向企业管理的深层次拓展。

各单位围绕企业改革发展稳定的大局，推动效能监察融入企业经营管理活动中，逐步向更深的层次拓展。各单位坚持完善经营管理与源头防腐相统一，通过效能监察促进企业加大从源头上治本的力度，使得效能监察从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展，从事后监督向过程监督推进，从具体项目监察向综合管理监督延伸。今年4月至11月，我们在公司系统中广泛开展“精细管理、稳健经营、项目发展”效能监察，分三个方面九个子项细化效能监察项目，着重在燃料管理、检修技改、群众关心的热点问题，财务、物资、经济合同和在建工程项目管理上开展效能监察。从总体情况看，系统各单位效能监察的选题立项已经从企业生产经营管理行为，向资本运营和资产基础管理的深

层次延伸，呈现出向纵深发展的态势。近两年来，我们分别组织开展了清产核资效能监察和不良资产管理效能监察。2004年开展的清产核资效能监察，就取得了明显的成效。各单位纪检监察部门配合相关清产核资部门，加强工作的联系和沟通，积极主动地参与清产核资全过程的监督检查，确保了清产核资工作的顺利进行，系统未发生故意高估或低估资产、故意多列或少列

负债、故意多列或少列资产损失等违规违纪行为。今年3月至11月，公司分“调查摸底、选题立项”、“组织实施、落实整改”、“改进管理、总结提高”三个阶段，在系统内全面开展不良资产管理效能监察，共挽回经济损失14.76万元,节约资金471.32万元。

（三）效能监察工作促进了企业内部管理机制的建立健全。

公司系统效能监察工作紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节，查找管理中的薄弱环节和漏洞，提出整改措施和建议，督促有关部门加强制度建设，理顺工作程序，促进各企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。同时为进一步强化对规章制度落实情况的监督检查，严格责任追究，坚决制止有规不依、有章不循、有令不行、有禁不止等行为，公司于去年6月中旬组织了三个检查组，对公司系统10个单位开展党风廉政宣传教育及规章制度执行情况效能监察活动月工作情况进行检查，共查出问题有68条，提出整改措施74条，促进了企业管理与监督制度得到严格执行。今年，公司系统各单位为强化制度建设，共颁布或修订有关廉洁从业规章制度90项，基本形成了按制度办事，靠制度管人，用制度规范约束员工行为的工作机制。

（四）效能监察工作推动了企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的落实。

公司将效能监察工作作为企业党风廉政建设和防腐倡廉工作的一项重点内容来抓，通过加强企业效能建设，着重解决作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响经营管理效率问题，揭露和处理企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风，加大从源头惩治腐败的力度。公司结合构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展效能监察，制定下发了公司《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》和《构建惩防体系任务分解表》，系统各单位结合本单位实际，制定了贯彻落实《实施纲要》、《实施细则》、《实施意见》的具体实施办法，逐级分解责任目标，抓好贯彻落实。同时，公司下发了《华电福建发电有限公司党风廉政建设责任制实施办法》，把党风廉政建设责任制考核内容分为5个大项24个小项，使党风廉政建设责任制更好地适应了公司发展的需要，做到与时俱进。

实践证明，开展效能监察工作，在加强企业反腐倡廉、提高企业管理水平、促进国有资产保值增值、保证企业生产安全等方面都发挥了越来越重要的作用。在公司党组的正确领导下，在广大纪检监察干部的辛勤工作下，经过三年多的实践和探索，积累了许多有益的经验，概况起来有三点：一是公司党组高度重视，效能监察工作定位准确；各单位组织到位、执行有力。二是效能监察工作围绕关键环节和重点部位进行全程跟踪和动态监控，效能监察的价值和作用得到充分体现，实现从一般经营管理的纠错功能向促进经营管理活动整体规范拓展。三是加强相关职能部门的协调配合，明确责任分工，纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，部门间通力协作、齐抓共管，形成监督合力，使效能监察工作有效开展得到保证。

但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的一些问题和薄弱环节：一是个别单位对效能监察工作重视不够，效能监察工作针对性、实效性不强。二是目前的各项制度和规定还不能涵盖企业经营管理的方方面面，监督管理还存在漏洞和薄弱环节。三是效能监察的工作程序还有待进一步规范。因此，进一步搞好效能监察工作的任务还很艰巨。我们一定要自觉将效能监察工作摆到党风建设和企业改革发展的全局中去把握，深刻认识加强这项工作的重要性和必要性，不断加强工作的责任感和紧迫感，切实加大力度，确保效能监察工作不断取得新的成效。

二、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识

中央纪委、监察部多次明确要求开展企业效能监察工作，不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的重要性。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识到位。公司之所以要召开这次效能监察工作座谈会，还有一个重要原因，就是要把这项工作引向深入，当然首先要进一步提高思想认识。

（一）效能监察是加强企业管理，提高企业经济效益的重要举措。

企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。有的企业不同程度地存在着规章制度不严，有章不循等现象。这些问题的存在，极大地削弱了企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了一定的经济损失。在电力行业竞争日趋激烈的形势下，解决好企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。例如：永安火电厂在对燃料管理效能监察过程中，采取“派驻式”效能监察,由厂纪检监察部门委派燃管督察员到现场办公，采取协助、介入、监督、反馈、建议等方式，进行动态跟踪监控，提高了经济效益；金湖公司针对工程建设多的情况，对物资采购进行效能监察，降低采购成本163.2万元。在整个大言电站建设中，在原材料价格上涨的情况下，通过效能监察，实际投资还比概算节约2378万元，给企业带来可观的经济效益。（金湖公司还有一项按程序化管理做法，我觉得也值得大家借鉴。我们中国对程序化管理不是太注意，在国外，程序化管理是在执法起到一个很关键的作用，因为我们的规章制度和一些做法，好是好，就是在程序上不够注意，总是存在简化、遗漏程序等，最后使得程序的执行还是会存在很多问题，所以，按程序管理是一个很重要的工作，请大家回去好好琢磨一下。）漳平电厂通过构建“重点监督、管理监督、过程监督、源头监督、责任监督”立体监督方式，扎扎实实推进效能监察工作。2004年以来共立项9个，发出20多份监察整改通知书，提出效能监察建议50多条。

（二）效能监察是推动企业党风廉政建设和反商业贿赂工作的重要手段。

进行动态跟踪监控，促进严格管理，控，促进严格管理，提高经济效益。开展企业效能监察是加强党风廉政建设和反商业贿赂工作的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能发现违规违纪案件，使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。例如，可门公司建立健全工程项目资金管理、工程物资采购管理等多项适应工程项目实时监督、预防不良资产产生的效能监察制度。在一期工程中，他们对434份合同进行了有效的监督，确保合同履行的及时到位，实现招标后监管的有效延伸和对工程建设全过程的监督管理，从源头治理商业贿赂，促进党风廉政建设责任制的落实。

（三）效能监察是使纪检监察工作服务于企业生产经营的有效途径。

在当前企业改革不断深入的情况下，公司开展效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作，直接服从服务于企业生产经营的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创企业纪检监察工作的新局面。例如，邵武公司以“三零三降”为效能监察工作的重点，把效能监察工作作为企业加强精细管理、推动营运改善、促进扭亏增盈的一项重要管理手段，取得了初步成果。近二年，他们采取零星物质捆绑招标的办法，对公司50项物资采购招投标实行了监督，总单价成本平均降低了15.57，节约开支145.60万元。古田溪水电厂，建立常态巡视监督机制，加强对企业经营管理的在线监督。他们通过创办《监督通报》，作为效能监察常态舆论监督的综合载体，将效能监察工作情况及时进行反馈、通报、评论，促进企业管理。这些都是企业纪检监察工作服务生产经营业务工作的具体体现。

以上，我从三个方面讲了开展效能监察的重要意义。企业开展党风廉政建设和效能监察工作要坚持“两手抓”，一方面抓惩处，抓案件，有案必查；一方面抓教育，从制度、机制、管理入手，关口前移，预防为主。总之，企业有无开展效能监察工作其效果是大不一样的。因此，开展效能监察工作，无论从政治角度还是从经济角度看，意义都十分重大。

三、进一步深化企业效能监察工作

企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。

（一）必须准确定位，坚持正确的工作原则，服务大局。

开展企业效能监察必须准确定位、服务大局。(我们开展效能监察工作几年来，在防腐倡廉、提高企业整体效益方面下的功夫较多，在提高企业内部工作效率效能监察这方面相对稍弱，所以我要在这里强调工作效率，企业内部往往很多的工作由于制度的关系，或者在执行上、流程上缺乏监督监察，效率较低而失去了很多机遇和机会，在当今市场竞争日益激烈的情况下，我们发电企业的工作效率是非常重要的。比如我们在抓工程项目的前期工作时，往往会因为一个文件迟了一天半天到国家的有关部门，事情就无法继续做下去。所以，我认为，提高工作效率的问题现在应该摆在我们发电企业效能监察工作一个较高的位置，因为最终也是事关产生效益的问题。)

开展企业效能监察指导思想是要紧紧围绕企业改革发展的中心任务，结合构建惩防腐败体系的要求，以促进企业工作效率、经营管理水平和效益的提高，实现国有资产保值增值作为出发点和落脚点。认真履行监督检查职责，保证电力企业改革的相关法律法规及规章制度的贯彻执行，维护政令畅通；及时发现、纠正和处理企业在经营管理中出现的违规违纪行为；深刻分析经营管理中的漏洞和原因，促进制度建设和整改落实，加强内控机制建设，从源头上预防和治理腐败。必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：

一是紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。一切工作都要以生产任务为中心，我们的纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。

二是坚持企业效能监察与党风廉政建设相结合。开展效能监察不能单打一，不能抓了效能监察而忘记党风廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，及时组织力量进行查处。同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。

三是坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，更要开展事前、事中监察。对监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决在经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。

四是坚持监督检查与改进企业管理相结合。在开展效能监察工作过程中，要从服务大局、狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。

五是要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。

（二）必须主动融入，加强对企业生产经营各个重要环节的监察，提高两效。

企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，在当前必须主动融入，抓住一些关键环节。

一是要加强对决策和执行环节的效能监察。主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，不按民主集中制的原则，擅自对“三重一大”作出决策，是否存在“久拖不议、议而不决、决而不行、行而不力。”等问题，这些都是提高工作效率的问题。

二是要加强对燃料物质采购的效能监察，降本增效。要强化对燃煤管理全过程的监督，加强对原有燃煤采购、计量、验收的监管，从计划安排、装运、留样备查、采样制样、计量验收、接卸过程、信息舆论等七个环节入手，全面提高燃煤管理的规范化运作水平；同时加强对物质采购环节的监管，通过健全招投标制度，将效能监察与规范经营管理行为和业务流程相结合，有效地抵制各种腐败行为的发生，保证企业的经济效益。

任务这项工作推向深入，仍然要进一步解决三是要加强对财务管理环节的效能监察，规范经营行为。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。效能监察对财务这块的监督主要是为了规范经营行为。

四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察，防范腐败。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。

五是要加强对企业改制的效能监察，避免流失。效能监察要融入企业改革全过程。从解决关系企业职工切身利益的现实问题入手，加强对企业重组改制中资产评估、产权流转、资产处置的监督检查，加强对大额度资金运营管理的监督检查，加强对损害职工利益的突出问题的监督检查，通过对企业改革中的重点工作的监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行。

以上所讲的指导思想、工作原则、重要环节是当前和今后一个时期各企业开展效能监察的依据和重点，归纳起来其实就是20个字：准确定位、服务大局、主动融入、提高两效。各单位要认真围绕企业生产经营的重点工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。

四、进一步强化对效能监察工作的领导

效能监察工作在企业的生产经营和管理中发挥着越来越重要的作用，必须强化组织领导，进一步健全完善效能监察工作的运行机制，保证此项工作得到有效开展。

一是高度重视，将效能监察工作作为“一把手工程”。集团公司座谈会要求，各单位领导要高度重视，认真贯彻国资委要求，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，抓紧成立由厂长、经理任组长的效能监察工作领导小组，由纪委书记主抓，并在监察部门设立办事机构。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，要把效能监察纳入企业的整体管理工作中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。领导班子工作中，每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报，对纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行跟踪检查。

二是规范程序，提高效能监察工作水平。最近，国资委颁布《中央企业效能监察暂行办法》，对效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、工作任务等做出规定。集团公司即将下发《效能监察工作流程》，是针对系统各单位开展效能监察工作水平不一的实际情况，在深入研究效能监察工作规律，总结近几年来效能监察工作实践经验的基础上起草的，是公司系统开展效能监察工作的指导性、规范性文件。另外，公司将制定下发《招标监督工作程序》、《工程建设管理监督程序》、《检修技改工程项目管理监督程序》，各单位要结合实际，严格规范效能监察工作程序，进一步推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。

三是加强组织协调，形成监督合力。效能监察从选题立项开始，纪检监察部门就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要充分发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，最大限度地发挥整体而有效的监督合力。

四是加强队伍建设，提高纪检队伍整体水平。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。强化队伍建设，提高整体素质，是加强和改进企业效能监察工作的内在要求和迫切需要。从事效能监察工作的同志要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，严格掌握政策界限，增强工作的预见性和针对性，努力改进工作方式，提升整体素质。

最后，借此机会，我对年底前的几项重点工作提几点要求：

一要继续抓好治理商业贿赂专项工作。要按照集团公司和省公司治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠工作方案安排，年底前认真抓好检查整改、长效机制建设和评估验收等各项工作。按照电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组的要求，年内各单位治理商业贿赂专项工作领导小组职能不变、机构不撤、人员不减、标准不降。同时，公司将根据集团公司制定的标准，对各单位自查自纠工作质量进行考核验收。

二要持续推进惩防体系建设。要以制度建设为核心，继续贯彻《实施纲要》。各单位要根据公司《构建惩防腐败体系实施意见》任务分解表确定的具体任务，对需要在2006年前完成的工作进行梳理，抓好落实，积极推进公司惩防体系的建设。要按照公司下发的《关于规范公司系统纪检监察有关工作规定》的文件精神，认真完成制度建设工作。纪检监察部门要加强过程协调，狠抓责任落实，加大督办力度，为实现“2007年完成构建惩防体系的基础性工作”这一目标打牢基础。

三要深入开展廉洁文化年活动。各单位要按照公司开展“廉洁文化建设年”活动方案的总体要求，继续开展形式多样、注重实效的廉洁文化活动。今年要确定福建公司的廉洁文化理念体系，遵循“一主多元”的原则，各单位要形成各具特色的廉洁文化体系，水电厂和火电厂有不一样的地方，生产单位和基建单位也有不一样的地方，这个文化的建设一定要有特色的地方。要加强对重点敏感岗位和企业经营重要部位的监督,特别是加强对领导干部履行职责和行使权力情况的监督检查。积极开展示范教育和警示教育，重点抓好“两节”期间的廉政教育。

四要抓好党风廉政建设责任制的落实。年底，公司将组织检查考核组，对年初与省公司签订了党风廉政建设责任书的单位落实党风廉政建设责任制情况进行现场考核，同时对治理商业贿赂专项工作、不良资产管理效能监察以及构建惩防体系任务完成情况一并组织考核。

同志们，第四季度是公司巩固和扩大经营成果的关键时期。希望大家以这次会议为契机，在总结交流和学习借鉴先进经验的基础上，紧紧围绕公司全年的工作任务，更加扎实地做好效能监察工作，不断提高公司系统效能监察工作的整体水平，为圆满完成公司下达的各项工作任务而努力奋斗！

谢谢大家！

《水电厂效能监察工作座谈会上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读水电厂效能监察工作座谈会上的讲话。

第三篇：在煤矿安全监察工作座谈会上的发言

在煤矿安全监察工作座谈会上的发言

各位领导、同志们好！

我的发言主要是两个方面，一是谈谈我处今年的工作，第二是对落实矿长下井带班制度谈谈自己的想法。

今年以来，我处在局党组的正确领导下，在各处室和分局的紧密配合支持下，认真贯彻执行了2011年煤矿安全监察工作会议精神和党风廉政建设会议精神，继续深入开展“安全生产年”活动，根据2011年工作目标管理责任书和党风廉政建设责任书的要求，按照职责划分，积极参加市县国有及乡镇煤矿的重点监察和专项监察，认真做好全省煤矿安全生产许可证的审查发证以及煤矿建设项目“三同时”审查等工作，认真地履行了各项职责，较好地完成了各项工作任务，取得了较好成绩。

全省市县国有和乡镇煤矿安全生产形势稳定。今年截止目前，全省市县国有和乡镇煤矿共发生事故2起，死亡3人。事故起数和死亡人数与去年同期发生事故6起，死亡7人相比，均大幅度下降，煤矿安全生产形势基本稳定。

参加了春节前后、“两会”期间的重点监察和整合技改、安标设备和建设项目的专项监察。我处监察人员分别到平凉、张掖、酒泉、白银、兰州、金昌、武威等市的15个县区开展监察活动，对查出的问题都都下达执法文书。春节前及时下发了《关于做好春节煤矿放假和复产验收有关问题的紧急通知》，要求各市县认真做好春节期间的煤矿安全工作，由于措施得力，确保了煤矿在春节和复产过程中没有发生事故。

严格执行《安全生产许可证条例》。今年以来共办理变更和延期安全生产许可证17户，在办理变更和延期发证过程中，严格执行政务大厅颁证流程，严格对资料进行审查，对办理情况及时在我局网站上公布，接受社会监督，保证了变更和延期审查发证工作顺利进行，整个发证工作做到了公正、廉洁、透明。

严格执行煤矿建设项目“三同时”的规定。今年以来，共审查了3户煤矿的安全设施设计进行了严格的审查。

对群众举报的隐瞒事故和非法生产行为进行了查实。根据局领导的批示，我们会同监察分局和市县煤矿安全监管部门共同对举报情况联合调查，调查结果已上报有关部门。

认真贯彻落实廉洁自律的有关规定。我处严格按照《 2011年党风廉政责任书》的要求开展工作，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到监察执法等各项工作之中，每办理一件事，都召开处务会议研究决定，做到了事事有根据，件件有着落，认真落实“一岗双责、双汇报”制度，切实做到了廉洁执法、公正执法、严格执法。严格执行“监察日志”和“廉政监督卡”制度，签订承诺书，提高了每个监察人员的廉政意识和遵纪守法意识。在具体工作中，做到了严格按制度程序办事，做到公开、公平、透明，从源头上杜绝不廉洁行为的发生。

下半年是煤矿安全的重要时期，压力更大，任务更重，我们要紧紧围绕局党组的决策部署开展工作，进一步落实我处的工作目标责任制和廉政建设责任制，进一步增强全处监察人员的政治意识、大局意识和廉政意识，严格落实两个主体责任，上下互动，齐抓共管，努力减少一般事故，控制较大事故，杜绝重大事故，继续保持市县国有和乡镇煤矿安全形势的持续稳定好转。

第二个问题，我主要谈谈落实矿长下井带班制度。

国家安全生产监督管理局第33号令《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》已于2010年10月7日颁布实施。从今年我局几次重点监察和专项监察的情况看，煤矿矿长带班下井制度在一些煤矿落实较好，尤其是在生产能力较大、管理正规的煤矿落实较好，但在一些较小的煤矿（3万吨、6万吨）落实不是太好，存在一些问题：

1、搞上有政策，下有对策，随意由煤矿指定“名义上的副矿长”或技术负责人以及矿长助理代替下井，真正握有实权的矿长、法人代表、投资人等很少下井。

2、不建立矿长带班下井的制度。对矿长带班下井的时间、下井的任务、下井的次数、交接班情况不进行具体规定。

3、无矿长下井带班记录或记录不全面、不真实。

4、矿长下井带班的情况没有在井口显著位置公示，也没有在煤矿公示栏里公示，群众无法对矿长下井情况进行监督。

5、针对矿长带班下井的行政处罚比较少。

许多事实和实践经验表明，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是可以避免或降低事故范围的。2010年10月16日，河南省平煤集团平禹四矿发生瓦斯突出事故，当时该矿一名副总工程师正在井下带班，但他发现风流不正常瓦斯超限的征兆后，立即通知调度室向各作业地点下达撤人命令，由于他果断处置，组织井下工人有序撤离，使井下270人有239人安全撤离，从而避免了更大事故的发生。所以，井下发生险情，是否有领导果断处置，组织职工有序逃生、自救相当重要。国务院《关于加强企业安全生产工作的通知》和国家局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》已经颁布实施，可是，一些煤矿的负责人还是只追求产量、利润，重生产、轻安全，矿长下井带班制度流于形式。国家要求矿长带班下井，是让矿领导深入现场加强管理，对出现的问题及时处置，从而及时排除隐患、保证安全。为了防止煤矿领导作假，国家明确规定了矿长带班下井公示、举报、查处等制度，然而，一些煤矿不在安全生产投入上想办法、找出路，而是设法钻政策空子，使规章制度成为“摆设”，给监督管理造成很大困难，其结果必然是留下安全隐患。方针政策确定以后，干部就是决定因素。为此，为了使矿长带班下井制度落到实处，本人建议：

1、切实加强矿长（法人代表）带班下井带班制度的监督监察。不论是省局还是分局，都要把矿长带班下井作为一项重要内容进行监察。

2、要督促和监督地方政府及煤矿安全监管部门认真落实矿长下井带班制度。把矿长带班下井作为落实煤矿安全管理主体责任，落实地方政府煤矿安全监管主体责任的重要内容来抓。

3矿长带班下井情况必须在煤矿公示栏内向广大职工公开，接受职工群众的监督。矿长没有做到位，没按规定办，工人有权不下井。我局应该向煤矿公开举报电话和举报地址，主动接受职工群众的举报，对受理的举报，已经查实，要从重处罚。

4、加大对矿长（法人代表）带班下井情况的监察，严格执行国家局《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，对违反规定的煤矿，必须严格处罚，决不能姑息迁就。对矿长不是法人代表的，监管部门和煤矿要对法人代表的下井次数也要做出明确规定。

5、不论是重点监察还是专项监察，都要把矿长带班下井作为重要内容进行监察，对存在的问题要及时通报，对问题较多的市县要提出批评，并及时向市县人民政府提出《加强和改善煤矿安全管理的建议书》。

第四篇：执法监察工作考核动员会上的讲话

坚持标准严守纪律

认真搞好执法监察考核工作

——在2007至2008年执法监察工作考核动员全上的讲话

州纪委副书记、州监察局局长 李天云

（2008年10月13日）

同志们：

经研究决定，从今天开始，到１６号止，州纪委监察局抽调１４名同志组成四个考核小组，对１０县市纪委监察局2007至2008年执法监察工作进行量化考核。今天早上，我们召开考核工作动员会议，对这项工作进行具体的安排部署。下面，我提三点要求：

（一）要充分认识开展执法监察目标管理考核工作的重要意义。执法监察交叉考核是一项原则性很强的工作，是我州推进执法监察工作不惜断发展的新探索。搞好这项工作对于促进我州执法监察又好又快发展具有重大的现实意义，大家一定要站在维护全局、服务发展的高度来切实搞好这项工作。

（二）要坚持标准，认真履行职责，确保考核工作达到预期目的。要严格按照州纪委监察局关于对2007至2008年执法监察工作进行量化考核的通知要求，准确把握考核的主要内容、程序和方法，坚持实事求是、客观公正的原则，严 1

格执行量化考核标准。

（三）要遵守纪律，树立和维护州纪委监察局考核组的良好形象。这次抽调的考核组人员是经多方征求意见，反复比较斟酌，从县市纪委监察局机关精心挑选的。四个考核小组的组长都由州纪委监察局执法室的同志担任。考核组实行组长负责制，组长要切实负起责任来，认真谋划，合理安排，严格管理，发挥表率作用。参加这次考核的同志，有的从事多年执法监察工作的，有的是刚从事这项工作的，尽管工作阅历长短不一，但可以说，大家都是讲党性、讲原则，公道正派、作风严谨，各方面素质都比较好的同志。大家受州纪委监察局委派代表州纪委监察局到各县市进行交叉考核，责任重大、使命光荣。考核组人员要尊重组长，服从组长领导，以开拓的精神、扎实的工作、良好的作风保证考核工作的顺利圆满完成。

希望大家严肃考核纪律，展示考核组工作人员的良好形象。在这里我再向大家强调四点，做到“四个严守”，一是严守政治纪律，谨言慎行，不许搞远近亲疏，不犯自由主义。二是严守组织和工作纪律，不随意作出职权范围之外的承诺和决定。三是严守廉洁自律各项规定，不向被考核县市提出任何与工作无关的要求，不许为自己办私事、谋私利，不准在被考核县市报销应由个人支付的任何费用。四是严守保密纪律，不泄漏、不扩散考核情况，不扩大、缩小、隐瞒、歪

曲事实。大家一定要管住自己的嘴，不说有损纪检监察干部形象的话，管住自己的腿，不参加有损纪检监察干部形象的活动，对违反纪律规定的，我们将做出严肃处理。

当然，也希望大家在接受监督，严守纪律的同时，也要坚持正常工作，注意工作方法，认真履职职责，大胆开展工作。我相信，只要大家提高认识、统一思想，团结协作、通力配合，兢兢业业、扎实工作，就一定能够把州纪委监察局交办的这项重要任务完成好，交一份合格的答卷。最后，希望大家行程安全！

第五篇：市长讲话在全市土地执法监管座谈会上的讲话

在全市土地执法监管座谈会上的讲话

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（2012年*月*日）

同志们：

这次全市土地执法监管座谈会的主要任务是，认真贯彻落实省政府10月9日召开的全省土地执法监管会议精神，切实做好2011土地卫片执法检查及2012年新增建设违法用地的查处整改工作，确保全市实现“零约谈、零问责”目标,同时为2012土地卫片执法检查和例行督察工作做好准备。今天市政府专题召开这个会议，既是动员，更是部署；既是任务，更是责任。刚才，*局长通报了全市2011土地卫片执法检查、信访专项督察及2012年全市新增建设违法用地情况，既有问题分析，又有对策措施，讲得都很好，我都赞成，大家要认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好督查整改工作的责任感和紧迫感

近年来，面对各类建设项目特别是国家和省级重点建设项目持续增多、土地和矿产资源需求量大幅增加、用地计划指标严重

不足、土地矿产卫片执法检查全面覆盖、行政问责和刑事追责压力显著增大的重大挑战，全市各级国土资源部门尤其是土地执法监察机构（队伍）认真履行监督检查职责，圆满完成了土地执法监察各项工作任务，维护了全市国土资源开发利用与管理良好秩序，为促进全市经济社会发展做出了应有贡献。总的来看，全市土地执法监察形势总体向好的方面发展，但我们千万不能因此而盲目乐观，要清醒地看到当前的形势很严峻、问题很严重、任务很艰巨。一是国土资源违法违规易发多发的势头还没有得到有效控制。从今年全市各地执法巡查、国家土地督察南京局实地督察和土地矿产卫片执法检查等工作的开展情况看，国土资源违法违规问题还大量发生，一些地区还比较严重，乱占耕地、少批多占、不批乱建的现象时有发生。二是执法难的问题尚未得到有效破解。由于缺乏有效的行政手段和措施，土地执法人员对违法用地行为难以制止并实施有效查处，已经直接影响到土地执法的严肃性，也导致部分基层执法人员产生了畏难懈怠的情绪。特别是在市场利益的驱使下，各种土地违法行为呈现出隐蔽性、诱惑性等特性，监管难度加大。三是国土资源领域约谈问责的风险较大。从今年开始，省政府将在全省范围内开展土地违法违规问题约谈问责工作。对违法用地比例高、整改不及时、土地管理秩序混乱，且违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例在10%（含）—15%（含）之间的县（市、区），将直接确定为“土地执法重点县（市、区）”，并启动问责程序。凡是被确定为“土

地执法重点县（市、区）”的地区，落实限期整改、警示约谈、责任追究。整改期间，暂停该地区农用地转用和土地征收审批，暂停该地区省级“点供”。面对当前的形势和局面，大家必须要有一种紧迫感，思想上高度重视，行动上迅速落实，抓紧做好督查整改的各项准备工作。要进一步增强法制观念，正确处理加快发展和依法用地的关系，千万不要因土地违法被约谈、被问责，更加不能因此而影响地方的经济、社会发展大局。

二、迅速行动，主动作为，扎实做好督查整改各项工作

1、加大力度，坚决完成信访专项督察交办案件查处整改任务。8月份，国家土地督察南京局在我市开展了涉土来信来访专项督察，交办了*起违法案件。到目前为止，还有个别项目没有整改到位。有关市（区）政府要高度重视，认真对照专项督察要求，抓好整改。对新发生的违法违规用地立即进行查处；对尚未息访的涉土信访案件，按照案结事了的标准，进一步做好息访工作；对建设用地审批及批后实施中存在的未批先征、未批先用等行为以及相关部门违规审批行为，要引以为戒，并在今后的工作中予以规范。要严格按照“消除违法状态”标准，在*月底前做好全部整改工作。市国土资源局要加大督查力度，将整改工作进展及时向南京督察局汇报，争取工作主动。

2、攻坚克难，坚决打好2011土地卫片执法检查这场硬仗。2011卫片执法检查数据即将正式上报，部级验收即将开始。各地要对前一阶段工作组织一次“回头看”，拾遗补缺，把

情况搞清，把数据搞实，确保卫片执法检查顺利通过国家验收。整改到位率的高低，事关全市卫片检查能否通过验收，充分体现严肃性，来不得半点虚假，存不得丝毫侥幸，要不得一丝麻痹大意，必须实实在在地改，确保整改落实到位。各地要抓住最后时间，集中精力，积极主动，依法依规自查完善，缺什么，补什么，自查自纠，提前整改，自我消化，把资料完善在督察之前，问题处理在整改之中，不等不靠，主动作为。对不符合产业政策、供地政策和土地利用总体规划的违法违规用地项目，一律停工。该拆除的必须拆除到位，该复耕的必须复耕到位，该处罚的必须处罚到位。对符合国家产业政策和土地利用总体规划及城镇规划的违法用地项目，确需保留的，要在对事对人查处到位的基础上，抓紧完善相关用地手续。

3、主动出击，坚决做好新增建设违法用地整改工作。一要及早摸清情况。日前，省国土资源厅已部署开展为期两个月的2012新增建设违法用地清查整改工作，各地各有关部门要引起高度重视，立即行动起来，对今年以来新增建设违法用地进行一次认真梳理排查，早日做到底数准、情况明，为明年卫片执法检查打下坚实基础。二要积极查处整改。对清查发现的违法违规用地案件，要严格按照国土资源部“六个该”的要求，及时开展查处整改工作。要逐宗制定整改方案、分解整改任务、明确整改时间，争取整改主动。对符合完善用地手续条件的，要抓紧补办手续；对不符合条件的，要坚决组织拆除复耕。三要严肃追究责

任。按照既“既处理事，又处理人”的原则，严肃追究违法批地、违法供地、违法用地责任人的党纪、政纪责任，对触犯刑律的，要坚决移送司法机关追究刑事责任。四要主动防控新增。各地要坚持防查并举、预防为主、标本兼治的原则，切实做到执法关口前移、重心下移，落实土地执法动态巡查责任制，完善市、县、乡、村执法监察信息网络，建立网络信息监管制度和统计分析制度，多渠道获取违法信息，切实做到违法用地早发现、早报告、早制止、早查处，从源头上有效控减违法用地的发生。

4、动真碰硬，坚决查处国土资源违法违规案件。依法依纪严肃查处国土资源违法违规案件，是有效震慑各类违法违规行为，保护好有限土地和矿产资源的重要手段。各级国土资源部门要重拳出击，切实加大对各类违法违规案件的查处力度。对上级交办、12336电话和网上举报、动态巡查、媒体曝光、卫片监测等方式发现和受理的各类违法违规案件，要严格按照“既查事、又查人”的要求，依法依纪予以严肃查处。要切实加强与法院、检察院、公安和纪检监察机关的协调配合，确保所有立案查处的案件处罚落实到位，责任追究到位，强制执行到位。对客观因素许可而主观上不积极办理法定审批手续的违法违规案件，要扭住不放，一查到底，决不姑息。市国土资源局要从全市筛选出*起重大典型案件，直接进行查处和公开曝光。各市（区）也要在本地区筛选至少*起影响较大的违法案件，直接进行查处和公开曝光。要加强对土地“批、供、用、补、查”和矿业权审核审批的全程监管、全面监督，重点加大对建设用地和矿业权报批、土地供应等关键环节和重点部位的监督检查力度，通过强化内部监督检查，及时发现和纠正越权审批土地和配臵矿业权、违反土地供应政策供应土地、低价出让土地等违法违规问题。

三、强化领导，明确责任，确保督查整改工作顺利通过验收 全面完成督查整改工作，时间紧，任务重，标准高，要求严。各地、各部门必须集中精力，全力以赴，切实做到准备充分、把握到位、保障有力，确保顺利通过省级验收和部级验收。

一要加强领导。各地要在同级党委、政府的统一组织领导下，组成专门班子，制定周密方案，抽调精干力量，开展整改查处。为了做好此次迎检工作，市政府将成立由分管市长任组长的领导小组，各市（区）也要成立相应的工作班子，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专业人员具体负责。

二要明确责任。认真做好督查整改工作，是各级国土资源部门义不容辞的责任，也是各级政府和相关部门不可推卸的责任。各地、各有关部门要把此次督查整改工作作为一项重点工作，作为一项政治任务来抓，将工作抓细、抓实、抓好、抓到位。国土资源部门要切实负起主要责任，做到忠于职守，勇于担当，敢于碰硬，切实把土地执法工作抓好。相关部门要要各司其职，各负其责，协调配合，团结协作，齐抓共管，共同完成工作任务。如果哪个环节出问题或没有按时完成整改任务，将追究具体责任人的责任。

三要强化督查。纪检监察部门要主动介入，加强督查督办，对整改不力、进度缓慢的市（区）要在全市进行通报批评，限期整改。情节严重的，依法依纪追究责任。这里明确一下，市监察局牵头，市政府办、国土资源局共同参与，全力做好迎查督查工作，实行两天一通报，及时指出问题，落实整改措施。

同志们，此次土地督查整改工作，不仅是对我市国土资源管理工作的考验和检验，更关系到全市经济社会发展大局。希望大家积极配合，主动工作，合力攻坚，狠抓落实，按时保质完成自查整改工作，确保顺利通过上级验收，为促进全市经济社会发展作出更大的贡献。