青海省西宁市工商行政管理局(阅改稿)--

第一篇：青海省西宁市工商行政管理局(阅改稿)--

改革创新体制机制 提高监管执法效能

青海省西宁市工商局

总局新的“三定”实施和“两费”停征后，西宁市工商局紧紧围绕“整合、规范、提高”做文章，更新观念，转变职能，创新机制，有力促进了市场监管行政执法职能的履行，取得了明显成效。

一、根据发展需要，合理调整布局

青藏铁路的建成通车，带动了青海旅游业的迅猛发展，涉及旅游商品及服务的投诉呈上升趋势，加强旅游市场监管显得尤为重要。为此，针对机场、车站旅客流量大的特点，2008年10月，市局成立了以规范旅游市场，打击制售假冒伪劣旅游商品行为，及时处理旅客消费投诉为主要任务的交通站点工商所。2009年，随着西宁市海湖新区、城中区地下商城的开发建设及个别行政区域调整的实际，先后对3个分局4个工商所的监管区域进行了重新划分，成立了1个农村工商所和1个物流园区工商所，使工商所的监管区域更加合理，任务更加明确，更有利于对辖区市场主体的监管与服务。

二、整合执法资源，形成监管执法合力

1、优化组合，成立专门办案机构。2008年9月，从区、县局抽调了13名年富力强、具有一定办案经验的同志成立了市局经济检查执法支队，专门负责系统大要案件的查处，使原来较为分散的执法力量相对集中，形成了执法合力。与 1

此同时，各县分局也相继成立了执法办案分队，从各工商所和科室抽调人员，在开展独立查办案件的同时，适时为执法力量不足的工商所或办案科室补充人员。开展集中执法检查时，又回归原建制，显现出灵活性、机动性强的优势，成为基层执法办案的一把“尖刀”。专门执法办案机构的成立，有力促进了行政执法工作，使停征“两费”后市场监管和行政执法的职能得到了进一步加强。2009年，全市系统共立案查处各类违法案件2217件，同比增长17.23%。案件的范围进一步扩大，层次进一步提高，通过整合执法力量推动办案工作的成效逐步显现。

2、开展轮岗交流，激发队伍活力。为了充分调动广大干部职工的工作积极性，提高执法效能，每年都有计划地对干部轮岗交流，重点对县分局“一把手”在同一地区、同一岗位任职满5年以上，所长在同一岗位任职3年以上的进行岗位交流。同时，要求县分局对科以下干部也要进行轮岗交流，且交流面不得少于30%。2008年以来，对5名县分局“一把手”，33名科、所长进行了轮岗交流。同时，积极推进干部的挂职锻炼工作，2009年，按照省局的统一安排，选派了10名干部赴州、地局所属县局副局长岗位挂职锻炼。2010年，市局又从机关和4个区局抽调11名同志到所属3个县局副科长、副所长岗位进行为期一年的挂职锻炼，加强县局的执法力量，一定程度上缓解了县局执法力量相对不足的压

力。

3、开展岗位大练兵，进一步提高干部素质。“两费”停征后，为了使队伍尽快适应形势、新任务的需要。我局用8个月时间，开展了以“强化基础训练，注重实际运用，努力提高干部队伍综合执法能力”为主题的岗位大练兵活动。活动共设置了政治理论、思想道德、纪律作风、体能素质5个共同科目和注册登记、行政执法、消费维权、财务装备、市场巡查、公文写作、微机操作7个专业科目。从市局机关到基层工商所全员参加，经过基础知识学习、实际操作练习、比武竞赛考核等，使干部素质得到进一步提升，作风进一步转变，市场监管和行政执法的能力进一步提高。

三、规范执法行为，提高执法质量

1、落实“一核、两评、三会”，强化案件质量监督。“一核”即：所有一般案件都经过法制部门核审，确保程序正确、法律适用得当。“两评”即：评阅案卷。每半年组织法制处、公平交易处、商广处、经检支队及工商所的法制员，对区、县办理的案件案卷逐一进行查阅，找毛病、找问题；案件评比。每年开展一次案件评比活动，按照案件种类，从区、县局和市局机关抽取一定比例的案卷进行评选，从中评选出事实清楚、程序合法、适用法律得当、定性准确、处罚适当的案件，作为典型，供办案人员参考。“三会”即：案件讨论会。对于案情比较复杂的案件，经过办案部门集体讨论研究；

案件评审会。对于影响面广、涉案金额大等案件，经过案件评审委员会评议讨论最终决定；法制联席会。每年举行两次法制工作联席会，研究讨论行政执法中遇到的困难和问题。

2、开展执法效能监察，加强执法行为监督。一是认真落实行政执法责任制，严厉查处执法人员不作为、乱作为、失职渎职、以权谋私，向企业和办事群众乱收费、乱摊派、粗暴执法、刁难报复管理服务对象等行为，追究相关人员 任。二是形成了法制工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、干部人人参与的联动机制，将执法效能纳入目标考核，与评先评优挂钩，认真执行岗位责任制、行政过错责任追究制，行政处罚案件回访制等一系列制度，使执法活动得到有效监督。

3、制定自由裁量权参照标准，规范行政处罚行为。针对行政处罚中出现的轻重失衡、宽严失度、同案不同罚等问题，2009年4月，根据《青海省工商行政管理机关行政处罚程序若干问题的规定（试行）》、《青海省工商行政管理机关行政处罚程序责任追究办法》，在深入调查研究的基础上，制定了《西宁市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《西宁市工商行政管理机关行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，针对不同情节，对行政处罚的幅度作了原则性的界定，有效防止了行政处罚的随意性，规范了行政执法行为。

第二篇：青海省西宁市改革

按：青海省西宁市作为西部地区公立医院改革国家联系试点城市，一方面针对医疗资源总量不足的现状，着重强基础、建基层、促发展，另一方面积极推进体制机制改革，提出“活机制、提内涵，顺体制、得实惠”的工作目标，采取成立市医疗卫生服务管理中心、医疗机构药事服务监管中心、医疗卫生服务总院及联合体等一系列有力措施，明显加快公立医院改革步伐，对西部地区推进重大体制机制改革起到重要的示范和引领作用。

2011年8月19日，西宁市医疗卫生服务管理中心、医疗机构药事服务监管中心正式挂牌成立。同时，以西宁市第一、第二、第三人民医院为核心，组成三个医疗卫生服务总院（以下简称总院）；以省第五人民医院为核心，组建一个医疗卫生技术联合体（以下简称联合体）。青海省副省长马顺清、西宁市市长毛小兵共同为两中心揭牌，各总院及联合体与分支机构代表签订协议，西宁市迈出公立医院体制机制改革试点的实质性步伐。

一、成立医院管理委员会和医疗卫生服务管理中心，实行管办分开

西宁市医院管理委员会（以下简称管委会）由发改、编办、国资、监察、民政、财政、人社、卫生、审计和区县政府等部门组成。管委会主任由市政府分管领导兼任，办公室设在市卫生局。管委会成立后，一是履行政府出资人职责，制定公立医院发展建设、人员总量配备、政府投入、医药价格、收入分配等政策措施并组织实施；二是履行政府办医职责，负责公立医院的资产管理、财务监管和绩效考核等工作，建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。

成立西宁市医疗卫生服务管理中心，履行管医职责、政府服务职责并对公立医疗卫生机构管理者进行考核与问责。具体有七大职责：一是组织指导各总院及联合体内各医疗卫生机构开展医疗和预防保健等卫生服务工作，并组织实施政府指定的紧急救治、救灾、援外、重大活动医疗保障、支农和对口帮扶等工作。二是组织指导总院及联合体内各基层医疗卫生机构，履行基本公共卫生服务职能，并以辖区居民为重点服务对象，开展多发病、常见病的诊治及慢非病的防治工作。三是研究制定总院及联合体内所属医疗卫生机构与基层医疗机构的职能分工、分级医疗、双向转诊、对口帮扶、资源共享及信息化建设等措施，并组织实施。四是负责组织实施以岗位设置、全员聘用为核心的人事制度改革和以绩效考核为重点的分配制度改革工作。五是拟订业务建设发展规划、考核目标、工作报告、改革方案等，对总院及联合体内所属医疗卫生机构实施总体目标考核，对院长进行及任期目标考核。六是负责落实总院及联合体内所属医疗卫生机构重大投资及建设项目和国有资产的管理。七是执行管委会及卫生行政部门授予的其他任务。

二、成立药事服务监管中心，推进医药分开

西宁市将本级医疗机构药房的在编药剂人员(不含制剂人员、临床药学和不良反应监测药师)成建制划转，成立医疗机构药事服务监管中心，为市卫生局管理的全额拨款事业单位，下设各医疗机构药品调配站，履行药事监管和服务职责。监管方面：主要负责监管医疗机构药品和抗生素使用比例，指导临床药学工作，规范临床合理用药，查处开具大处方，控制患者门诊、住院均次药品费用，规范医生用药行为。监督医疗机构基本药物和非基本药物的使用情况。受卫生行政部门委托查处医疗机构擅自采购药品和参与临床药品促销活动等行为。服务方面：根据医疗机构用药需求，科学制定基本用药目录，建立统一的药品采购供应管理信息系统。负责药品采购计划的汇总、编制、上报，组织验收、配送和财务结算，以保障医疗机构临床用药需求和用药安全。

中心实行药品差价收支两条线管理，市级公立医院药物差价全额上交市财政，市财政以上市本级药物差价为基数予以核拨。同时，通过采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，实现医药分开。

三、组建医疗卫生服务总院和联合体，建立上下联动分工协作机制

西宁市以市第一、第二、第三人民医院为核心，以区域内社区卫生服务中心及乡镇卫生院为基础，组成三个总院；在市级综合医院布局薄弱的城东地区，以省第五人民医院为核心，组建一个联合体。

在运行模式上，一是实行“管理一体化”：总院由西宁市医疗卫生服务管理中心统一管理，对区域内各类公立医疗机构人、财、物实行一体化管理，统一调配、统一运营。总院所属医疗机构均为独立法人实体，实行总院长负责制，总院长、副总院长由医疗卫生服务管理中心聘任。总院长、副总院长、各分支机构主要负责人组成总院管理层，任期5年，实行任期目标责任制。取消区级医院建制。二是推行“服务两统一”：总院内搭建统一的预约服务平台，实行检查、检验结果互认、统一。三是遵循“原则两不变”：即总院长、副总院长及各分支机构负责人按照党管干部原则管理不变，总院内各医疗卫生机构在原财政拨款渠道不变情况下，资金实行统一管理，统一调配使用，发挥最大效益。四是强化“人员四流动”：即医师总院内多点执业、患者总院内双向转诊、基层医师到核心医院进修与培训、核心医院医师到基层进行技术指导与帮扶。

通过组建总院和联合体，一是建立了各级公立医疗机构之间“横向竞争，纵向联动”的分工合作机制，为群众提供分级、连续、节约、高效的医疗及公共卫生服务。二是规范了总院与分支机构的诊疗行为，建立起基层首诊、分层诊疗、双向转诊的上下联动机制。三是建立了人员双向流动和业务培训机制，提升基层医疗机构服务能力，解决大医院人满为患，基层医疗机构“吃不饱”现状，缓解群众看病难、看病远问题。

宁波 陈洁(315448473)2011-8-30 21:14:

32浙江省政府今天在杭州召开全省县级公立医院综合改革试点工作会议，研究部署县级公立医院综合改革试点工作，会议确定富阳等29个县(市、区)为县级公立医院改革试点地区，全面推进以药品零差率为核心的县级公立医院综合改革。副省长郑继伟出席会议并讲话。

以“县级医院”为突破口整体推进公立医院改革工作

县级公立医院是公立医院体系的网底，县域医疗卫生服务网络的龙头，连接城乡医疗卫生服务体系的枢纽，承担着区域内近70%人口的医疗服务任务。深入实施县级公立医院综合改革，以破除以药养医机制、调整收入结构和改革支付方式为切入点，将改善群众医疗保障条件与提高县级公立医院服务能力有机结合，不仅有利于解决县域群众的看病就医问题，有效缓解“看病贵、看病难”，也有助于改善县域医疗资源的科学配置，提高医疗卫生服务水平，缓解城市大医院的压力。

同时，探索建立新型公立医院卫生经济运行新机制，通过“一减一调一补”，即减少药品费用，调整医疗服务收费，适当增加财政对公立医院改革的投入，促使县级公立医院强化公益性，真正成为“保基本、强基层、建机制”的重要保证，促进医疗卫生事业又好又快发展。

县级公立医院改革要以“药品零差价”为抓手

29个试点县(市、区)要根据当地实际情况制订“县域总控药品目录”，严格使用县域总控药品，全部药品实行按实际进价零差率销售，并严格控制药品金额在业务总收入中的占比在45%以下。

郑继伟副省长指出，要突出重点，全面推进以“药品零差价”为核心的综合改革。他强调说，只有“零差价”才是真正的改革。只有彻底取消药品差价，同时省政府将进行降低药品招标采购价格，配套提高医疗服务价格标准等一系列相关措施，切实减轻医保支付和患者的负担。

确立5个重点试点县市 基本实现大病不出县

会上确立了绍兴县、桐乡市、乐清市、遂昌县、嵊泗县5个重点县市，要求必须在年内启动公立医院改革。目标是通过改革试点，使县域医疗服务体系进一步完善，医疗服务能力有较大提高，以药养医机制根本改变，增强解决临床实际问题的能力，保证县级公立医院可持续发展，县域内就诊率明显提高，基本实现大病不出县。

郑继伟副省长在讲话中要求，强化政府在规划、政策、监管和投入等方面的责任，维护县级公立医院的公益性质，破除以药养医机制，通才减少药品费用，调整医疗服务收费，适当增加财政对公立医院改革的投入，以及调整相关医保下身等综合措施，确保改革有力有序推进。各试点县(市、区)要高度重视改革试点工作，精心组织，深入调研，大胆探索行之有效的县级公立医院改革模式。

第三篇：青海省西宁市北禅寺导游词_导游词

青海省西宁市北禅寺导游词范文_导游词

作为一位不辞辛劳的导游，有必要进行细致的导游词准备工作，导游词可以帮助旅游者欣赏景观，以达到游览的最佳效果。那么导游词应该怎么写才更有条理呢？下面是小编为大家收集的青海省西宁市北禅寺导游词范文_导游词，仅供参考，欢迎大家阅读。

各位旅客朋友们：

大家好!

北禅寺是依土楼山特殊丹霞地貌造型而建造的。这里的岩石是紫红色的砂岩、砾岩，其间还夹有石膏和芒硝层，岩性软硬相间，在长期地质、流水、风化等的作用下，以赤壁、洞穴、险峰为主要特征的丹霞地貌得到典型发育。软岩层向里凹进，形成大小不等的`洞穴，当地人称“九窟十八洞”，洞内塑有玉皇、观世音、文殊、普贤、关云长等神佛像。洞壁上所绘的神像图案、花卉山水月具有汉、藏佛教绘画艺术风格，曾有“西平莫高窟”的美称。从艺术风格来看，当属晚唐和宋元时代的遗迹。因为是道教道观，所以寺内又有魁星楼、灵宫殿等建筑。硬岩层向外凸起，犹如屋檐，庙宇殿堂建在其上，殿宇高悬，栈道回廊将殿宇楼阁与洞穴群相连，使殿中有洞，洞内套洞，洞中藏佛，栈道回廊紧靠悬崖，甚至悬空架设，因此有“中国第二大悬空寺”之称。

各位旅客朋友们：

大家好!

五香牛肉干：“雪山牌”五香牛肉干，以青海高原新鲜牦牛肉为原料加工而成。制作方法考究，成品色鲜，营养丰富，既保持了牦牛肉的风味，又香气浓郁、滋味鲜美。

烧羊肝：取鲜羊肝，洗净血水，撒上一点食盐，用润湿的纸包裹两三层，丢进通红的牛粪火中，约近半小时，纸由湿变干，由干变成焦灰，扒出削尽表层沾染的杂屑，热香阵阵，此时，用刀割块、削片、蘸以姜未、盐、胡椒粉等佐料食用，质嫩味鲜，回味无穷。

肋巴：很多旅游者会对西宁一种独有的叫“肋巴”手抓羊肉手抓羊肉是青海高原牧民对羊肉的一种独特吃法。五香牛肉干“雪山牌”五香牛肉干，以青海高原新鲜牦牛肉为原料加工而成。爆焖羊羔肉：爆焖羊羔肉吃时肉质细嫩，辣酥爽口，色泽暗红，闻之芳香，嚼时柔软，入口不腻，营养丰富，有补益壮身之功。

奶皮：奶皮也叫干奶酪，和西餐中称作“忌司”的相似，其制作历史己近百年。入口奶油溢香，酥柔味美，不油不腻，营养丰富，不但可供日常食用，而且更是逢年过节、迎亲嫁女待客的上品，也是探亲访友、慰问老年病人的礼品。老年人最喜把奶皮切成小块泡在奶茶中食用。若切盘上席，作为干果软糖，则是很好的奶油小吃。

羊筋菜：羊筋是羊蹄的韧带。青海的羊筋在宰杀季节，经过剔取、拉直、阴干，扎成小把，可长期保存，久藏不坏。用羊筋做的菜肴品种很多，是青海回、汉族筵席中最常见也是很有声誉的地方菜之一。由于羊筋是胶质组成，比起海参、鱼翅来，价廉味美，是烹制高筵美馔的重要佳料。

第四篇：2011年青海省西宁市经济适用房政策

2011年青海省西宁市经济适用房规定

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及低保住房特困户解决住房困难作为一项重要的民生工程来抓。逐步建立了向最低生活保障家庭提供廉租住房制度和对低收入家庭提供经济适用房制度。而坐落在西宁市昆仑东路289号(南环路与湟中路交叉十字东南)的10万平方米经济适用房，目前主体全部完工，正在进行紧张地进行管网铺设，即将竣工交付使用，开盘销售。这也是西宁市政府自己开发建设的第一批经济适用房。

在今年首批经济适用房竣工交付使用之际，记者就如何申购经济适用住房、符合什么条件才能申请购买经济适用房等问题走访了市房产管理局。销售价格：每平方米1690元

据西宁市房产管理局住房综合管理办公室主任张微予介绍，西宁市经济适用房的土地是无偿划拨。价格实行政府指定价，以保本微利为原则，由市发改委会同市房产行政主管部门审定成本费用，核定销售价格。第一批经济适用房确定的价格为：每平方米1690元。户型有多种，面积均在65平方米以内。申购经济适用住房须符合哪些条件

据介绍，申请购买经济适用住房的家庭应同时符合以下条件：

夫妇双方至少有一方有本市市区城镇常住户口5年以上(含符合西宁市安置条件的复转人员)；

无房或人均住房建筑面积低于(含)15平方米；

申请家庭的人均年收入低于上年本市城镇居民人均可支配收入的60%。据记者从西宁市统计局得到的数据，西宁市2007年城镇居民人均可支配收入为10636元，因此可计算出，申请家庭的人均年收入应低于6381.6元；每户限购一套。

另外，凡已参加集资建房、已购买过经济适用住房(含安居工程)以及已购公有住房的家庭，不能申请购买经济适用住房。

如何申购经济适用住房

西宁市经济适用房将实行现房销售，申购程序具体为：

申请--申请家庭到户籍所在辖区行政服务大厅提出申请，填写《西宁市经济适用住房购买审定表》，并提交以下材料：家庭成员身份证明、户籍证明和婚姻

状况证明；家庭成员收入证明(设有劳动人事部门的单位职工，由单位劳动人事部门出具收入证明，其他就业人员和离退休人员由用人单位或社保部门出具收入证明，失业人员由街道办事处出具收入证明)；家庭成员房产情况证明(有房户提供房屋产权证明，无房户由户籍所在地街道办事处或工作单位出具证明，集体户口的由单位出具证明)。

初审——各区行政服务大厅将申请资料移交申请家庭户籍所在地街道办事处(镇政府)，街道办事处(镇政府)及时组织社区开展入户调查，对申请家庭的收入、住房等情况进行核实，并张榜公示10天，人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。无异议后，上报审批。

终审--市房产行政主管部门对申请家庭材料进行复核，在当地新闻媒体及网站上予以公示7天。无异议的，在《西宁市经济适用住房购买审定表》签署同意意见，并统一报市政府批准。

分配方式：困难家庭优先

据张主任介绍，由于这第一批经济适用房只有10万平方米，不能完全满足西宁市全部低收入家庭的购房需求，因此，经济适用住房将优先出售给家庭成员中含有60周岁以上老人、严重残疾人员、优抚对象、劳动模范、市级以上先进个人、烈军属等住房困难家庭。其余的，市房产行政主管部门将依据申请先后顺序、住房困难程度决定轮候批次，对符合条件的家庭发放《经济适用住房购买通知单》，以摇号方式取得购房权，并按照顺序进行预购登记后参加摇号选房。经济适用房与商品房的不同

经济适用住房产权登记在购房人名下，购房人拥有部分产权。已经购买经济适用住房的家庭又购买其它住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。同时，经济适用住房只能自住，不得出租或出借以及从事居住以外的其它活动。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

第五篇：青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况汇报

各位领导：根据会议安排，下面就青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况作一简要汇报，不妥之处，请指正，青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况汇报。

一、大通县基本情况大通县总面积3090平方公里，辖9镇11乡，289个村委会、20个社区居委会，总人口44.98万人。大通是全省的农业大县，农业人口35.6万人，占总人口的79.2%，耕地面积69.6万亩。2009年完成农业总产值13亿元，同比增长8.6%。设施农业发展走在全省前列，规模达到12990栋，设施蔬菜年产量12万吨。大通是全省的工业县，境内有工业企业192户，其中，规模以上企业42户，已形成集冶金、煤炭、电力、建材、化工和铝锭加工为主导的工业体系。2009年，完成工业总产值125亿元，占省、市的比重分别为12%、21%。大通是全省的生态县，森林覆盖率达38.1%，水资源总量6.9亿立方米，承担着西宁市70%的城市供水任务，境内有国家森林公园察汗河、鹞子沟、老爷山、娘娘山风景区等特色生态景观。2009年被命名为全国林业科技示范县。大通是全省的民族县，民族文化丰富多彩，舞蹈纹饰彩陶盆、大通皮影、刺绣、农民画、剪纸、“六月六”花儿会等享誉省内外。2008年被命名为中国民间文化艺术之乡。近年来，我县紧紧围绕“将大通建设成为西宁市重要的绿色农产品生产加工基地”和“做强大通，服务西宁”的总体要求，进一步调整农牧业产业结构，优化区域布局，引进、推广优良品种、成套标准化生产技术，建设质量优、规模大、效益高的特色农牧业产业基地，培育具有区域特点、知名度高的农畜产品品牌，发展“一村一品”、“一乡一业”，大力推进农业产业化，努力构建“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套发展新格局。特别是被定为青海省现代农业示范区以来，大通县委、县政府加快了现代农业的发展。设施种养殖业和无公害、绿色农业等方面，在全省区域内发展迅速，成绩显著，为全省农业产业结构调整和发展现代农业树立了很好的典范。已成为全省现代农业发展的排头兵和先行区。为此，我们以设施和露地绿色蔬菜生产，安全畜禽养殖发展为示范区主导产业，以“立足本县，面向西宁，辐射全省，走向全国，与青海省发展目标相一致的省内一流、国内先进的现代农业示范区”的目标定位，提出建设国家现代农业示范区的申报，并于2010年8月被国家农业部认定为第一批国家现代农业示范区。

二、下一步推进示范区建设的总体思路与目标

（一）指导思想

1、立足于大通县农业资源特点和主导产业发展需求，以提升主导产业的现代化和产业化水平为出发点；

2、突出农业高新技术的导入及其与先进适用技术的组装配套，强化农业技术集成创新和科技产业化，注重示范区的技术创新能力与科技传播能力建设；

3、突出示范区建设的产业带动能力建设；

4、力求在农业技术、产品生产、运行管理模式上与国内外先进水平接轨，坚持“高起点、高标准、高质量、高效率”。

5、用工业理念发展现代农业，在示范区建设中借鉴工业注重科技创新的理念，加快示范区科技的进步；借鉴工业资本运作的理念，拓宽农业的投资融资渠道。借鉴工业重视组织形式的理念，培育现代农业的市场主体；借鉴工业注重产品营销理念，搞活农产品流通，运用工业中的现代营销策略，多方拓宽农产品销售渠道。

（二）基本思路示范区蔬菜产业将定位于充分利用高原纯净环境，建设绿色蔬菜生产基地，围绕国家有关绿色食品生产的标准和规范，示范、推广绿色蔬菜生产技术，进行规模化、专业化、产业化发展，提升产业品质，体现高原特色。提升产品的市场竞争力和效益。进一步推动蔬菜这一优势产业的可持续高效发展。把大通真正打造成高原绿色蔬菜生产基地。示范区畜禽养殖产业将按照构建绿色循环农业的构想，以猪、鸡的安全养殖为重点，在规划期内，以大通县种猪场、种鸡场为中心，改善基础设施、适度扩大规模，健全良种引进和良种繁育体系并进行标准化、科学化饲养，充分发挥其带动、示范作用并为示范区和辐射区提供优质仔猪和雏鸡。以龙头企业+养殖协会+养殖户进行的模式，实现产、供、加、销一体化服务，发展规模化养猪、养鸡，促进产业发展，工作汇报《青海省西宁市大通县国家现代农业示范区工作情况汇报》。

（三）建设目标总体目标：以国内外先进的现代农业科学技术体系、大通农业资源和主导产业发展需求为依托，按照现代农业产业化生产和经营体系配置生产要素和实施科学管理，建设“立足本县，面向西宁，辐射全省，走向全国，与青海省发展目标相一致的省内一流、国内先进的现代农业示范区”。具体目标：

1、在规划期内，在现有省级现代农业示范区的基础上，进一步以标准化、产业化、工业化、信息化的现代农业发展思路，吸纳国内外农业领域的高新技术，把示范区建设成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的国家级现代农业示范区。示范区建成后，将实现现代农业新技术新成果展示与转化、技术示范与推广、技术培训与普及、产业引领与带动等功能。通过示范区的技术辐射与产业带动，进一步促进青海省现代农业的发展。

2、示范区建设重点围绕绿色蔬菜、畜禽产品生产中的品质提高、成本降低、生态安全及产后加工增值等核心问题，通过优良品种筛选、繁育及推广应用，建立标准化的生产技术规程及商品生产示范基地；促进主导产业的产业化经营水平。充分利用大通地处高原，环境纯净并且已认证的无公害蔬菜生产基地和品种的基础上，进行产业升级，把大通建设成高原绿色蔬菜生产基地。在规划期内，建设高原特色露地绿色蔬菜生产示范基地10000亩，专业化、规模化设施绿色蔬菜生产示范基地10000亩，辐射带动全县设施农业面积达到30000亩以上。使示范区蔬菜生产总产值接近3亿元，占全县农业总产值的22%以上。产品的供给量占西宁市场的35%以上。

3、示范推广畜禽安全养殖、育肥技术，提高养殖水平。规划期内将新建10万羽规模养鸡示范基地3个，万头猪场一个。进一步提高畜禽产品的供应量，保障城市供应。建过示范区建设，进一步提高农民的收入，促进农村经济的发展。示范区将实现露地蔬菜生产每亩纯收入达到3000元以上，设施蔬菜生产每亩纯收入达10000元以上,使示范区农民人均收入稳定在5000元以上，比现在人均收入提高30%以上。

三、具体措施

（一）加大资金整合力度，促进多元化投资克服园区建设过度依赖政府、投资主体单一的弊端，在增加县投入资金和争取上级项目资金的基础上，建立多渠道、多层次的投融资机制，吸引更多的企业、科研单位、金融机构和社会各方面的力量参与投资，形成以工商资本投资为主题的多元化投入机制，加大资金整合力度，集中人力、财力、物力办大事。

（二）创新经营机制引进现代企业制度，凡多主体投入的农业园区和园区内项目都应实行公司化、企业化运作。即以园区组建公司，制定发展规划，启动基础设施建设，进行土地反租招租，实施项目管理等。在园区运行发展商，建立“园区+企业+基地+协会+农户”运行模式，形成市场牵园区、园区带基地、基地连农户的发展路子。在园区内企业运作方式上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，真正建立起政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的企业独立经营管理模式，同时形成企业带基地的发展模式。在土地流转上，必须在《农村土地承包法》许可的范围内，把工作重点放在合理确定补偿标准和创新流转方法上，也可采取实物兑现形式；土地流转可以再继续采取委托流转、互换等方法的同时，允许农民以土地入股，实行保底分红，这样有利于更好地维护农民利益，并以价格杠杆推进土地向园区集中。

（三）重点打造地方特色产品针对大通区域和产业特点，围绕蔬菜（含食用菌）、特色养殖业等优势主导产业，集中力量，重点突出，形成富有特色的园区经济优势。加快引进相关新技术、新品种，使园区具有明显产业特色，又具有较强的产业特色，从而实现产业立园、特色支撑。

（四）不断延长示范区产业链要促进园区快速发展，关键在于园区龙头企业，有龙头企业就能带动产业化经营，园区拓展市场和生存发展的能力就更强。一方面，要着力把大型农业企业、工商企业引入园区，或主动与外地龙头企业合作，努力使园区或园区项目融入龙头企业，结成利益共同体；另一方面，要走产学研一体化的路子，与农业科研院所建立合作关系，引进农业新技术项目，构建“信息、技术、产品、市场、效益”的新型产业化链条。

（五）着力提高示范区的科技含量围绕发展特色农业，因地制宜，根据我县自然条件、农业传统和资源优势，引进辐射性强的农业新技术，以科技超前性体现园区的示范性。同时，利用农业高等院校培养农业园区建设所需的技术人才，采取绿色证书培训等形式，培养有文化、有知识、懂技术的新型农民。

（六）积极发展生态、观光、休闲农业我县在推进现代农业园区建设过程中，选择所在地工业污染少、自然环境良好的园区发展生态农业、观光、休闲农业，对园区的水质、土壤、大气进行正常监测，制定绿色产品生产规程和质量标准，严格控制农业投入品，积极创建优质品牌，实现经济效益、社会效益、生态效益的良性循环，推进农业的可持续发展。（内容由山合水易整理提供：http://www.xiexiebang.com）