责任制实施方案

第一篇：责任制实施方案

关于印发《富阳港航管理处行政执法责任制

实施方案》的通知

处属各部门：

为贯彻落实局依法行政工作的部署，经研究决定，现印发《富阳港航管理处行政执法责任制实施方案》给你们，请认真落实。

二〇一一年四月二十三日

富阳港航管理处行政执法责任制实施方案

一、认真宣讲实行执法责任制的目的和意义

行政执法责任制是以各行政执法部门对于同级人民政府，在其内部各行政执法机构层级之间的以执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度。实行交通行政执法责任制，有利于提高交通行政执法机构及其工作人员的法律意识、责任感和自觉性，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，促进依法行政。实行水上交通行政执法责任制，有利于水上交通管理部门转变职能，提高工作效率，加强廉政建设，从而保证国家宪法和各项交通法律、法规和规章在本行政区域内正确有效地实施，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，进一步提高交通执法水平，增强水上交通行政执法整体效能，改善水上交通执法的社会效果，推动依法行政工作的开展。

二、进一步确定行政执法责任制的核心和内容

行政执法责任制的核心，就是根据我处的管理职能，结合现有各项法律、法规、规章的具体规定，建立完善以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到处各部门的各个执法人员，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，制定考核标准和奖励办法，认真实施，提

高行政执法的到位率，同时将考核结果与执法人员的任用、考核结合起来。

（一）理顺执法关系，落实执法责任

处要确定执法职权，规范行政执法主体，确立各层级的行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：

1.确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，切实解决行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的问题。

2.清理行政执法依据。在以前清理行政执法依据的基础上，要根据法律法规的修订和变更，及时调整、明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系。

3.依法确定执法职权。各执法部门要坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化，确定每个执法部门、执法主管领导、分管领导和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法机构、执法岗位。

4.严格遵守执法程序。各单位要制定秉公执法，文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简

易程序、一般程序和听证程序，规范填写交通行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。

（二）建立各项制度，确保执法合法性

各部门要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。

1.实施行政执法公示制度。实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的登记、许可发证、收费、处罚等职责的有关具体规定，以各种形式向社会公开标明，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人员群众的监督。对违反法律规定的行政行为视为无效，并追究其责任。

2.推进执法考核评议制度。建立考核评议制度要与综合目标考核相配合。定期请基层单位和人民群众进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。处将根据评议意见考核各部门的行政执法情况，在评议考核的基础上，依法予以奖惩，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核制度。

3.建立违法责任追究制度。各部门要严格执行《交通行政执法错案追究制度》、《交通行政赔偿案件备案审查制度》。各部门及其执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任。执法人员赔偿损失后，处将责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。

（三）加强执法队伍建设，提高执法水平

加强执法队伍建设，提高交通行政执法水平，是推进和落实交通执法责任制的关键。处将积极开展培训活动，并进行考核。各部门要根据各自的工作性质和特点，采取有效措施加强对执法人员的整顿和培训教育，联系工作实际对照检查存在的问题，研究落实改进措施，以达到熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，提高执法人员的法律素质和政治素质，依法履行职责。对不具备《交通行政执法岗位规范》规定的执法资格和不适宜从事执法工作的人员，要调离执法岗位。坚决纠正滥用职权、执法犯法、徇私枉法等现象，逐步建立一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质的执法队伍，达到有法必依、执法必严、违法必究的要求，不断提高交通执法水平，在群众中逐步树立良好的交通执法形象，维护交通法律的尊严和权威。

三、层层分解建立交通行政执法责任制

（一）执法责任制的具体内容

执法责任制的具体内容包括：执法责任范围；执法职责、执法权限和年度执法目标；评议考核标准和奖惩办法；培训、资格管理制度；廉政制度和行业道德规范；行政执法十项制度；建立社会监督制度；法制宣传工作制度。

（二）行政执法责任制的制定与考核

行政执法责任制应每年与处综合目标考核一同修订、制定。并纳入处综合目标考核的季度考核和年度考核。

第二篇：“门前三包”责任制实施方案

海口旅游职业学校 “门前三包”责任制实施方案

为进一步改善我校校容秩序和环境卫生状况，创造整洁、优美的学校环境，特制定本方案。

工作领导小组： 组

长：

赵金玲

副组长：

李志昆、王高平、洪涌、杨英

工作机构：领导小组成员、德育处、总务处、班主任、党员

一、指导思想

坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,全面推行“门前三包”责任制，落实长效管理措施，提高学生参与校园管理的意识和自我约束、自我管理的自觉性，创造整洁、优美的工作和生活环境，树立良好的学校形象，提高城市品位，为建设富裕民主文明和谐的文明城市做出积极贡献。

二、工作目标

通过全面推行“门前三包”责任制，使学校卫生、秩序、乱丢乱吐、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治。逐步形成全社会都能讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。

三、“门前三包”的范围 校门口及商铺周围卫生 “门前三包”的内容和标准

清扫保洁。保持责任区卫生整洁，清除杂草、废弃物、积水、污物、痰迹等，对乱泼乱倒、乱扔乱丢的行为，及时制止和举报。在责任地段的地面、花坛内外、树木周围，无垃圾、杂物、废土堆积和污水横流等现象。硬化地面要保持清洁，不得有油污现象。搞好外墙立面、定期进行清洗，保持干净整洁。

推行“门前三包”责任制工作由管理领导小组统一领导。

六、工作措施

每天进行保洁工作，由卫生区班级学生负责。周一次大扫除，由服务周学生负责。党员定期进行大扫除。

（一）加强统一领导。把落实“门前三包”责任制工作作为城市管理的一项重要工作抓紧抓实。明确职责分工，责任到人，切实保证此项工作真正落到实处。

（二）加强部门协调配合。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使“门前三包”责任制得以顺利实施。

（三）开展考核、评比活动，实施挂牌管理。为把“门前三包”责任制管理工作落到实处，管理部门要制订详细的考评办法，定期组织考核、防止在工作中搞形式，走过场。

第三篇：“门前三包”责任制实施方案

“门前三包”责任制实施方案

为进一步改善我县市容秩序和环境卫生状况，创造整洁、优美的城市环境，根据《桑植县城市市容和环境卫生管理条例》、《桑植县城市绿化管理条例》、《桑植县市政工程设施管理条例》和《桑植县城市管理长效机制实施方案》等规章和文件精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，以荣获全国首批文明城市和国家园林城市称号为新起点,全面推行“门前三包”责任制，落实长效管理措施，夯实城市管理基础，提高广大人民群众参与城市管理的意识和自我约束、自我管理的自觉性，创造整洁、优美的工作和生活环境，树立良好的城市形象，提高城市品位，为建设富裕民主文明和谐的桑植县城做出积极贡献。

二、工作目标

通过全面推行“门前三包”责任制，使城区所有街道卫生、秩序、设施状况明显改善，乱丢乱吐、乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治。逐步形成全社会都能讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。

三、“门前三包”的范围

原则上按单位办公楼道及办公门前停车车库场地所划分的灯杆放置区域，但可根据实际情况具体详细划分责任区范围。

四、“门前三包”的内容和标准

（一）包环境卫生。

1.清扫保洁。保持责任区卫生整洁，清除废弃物、积水、污物、痰迹等，对乱泼乱倒、乱扔乱丢的行为，及时制止和举报。在责任地段的地面、花坛内外、树木周围，无垃圾、杂物、废土堆积和污水横流等现象。硬化地面要保持清洁，不得有油污现象。搞好外墙立面、阳台的卫生，定期进行清洗，保持干净整洁。

2.实行垃圾袋装化和污水容器化。不得随意乱倒垃圾和污水，严禁将垃圾扫地出门。垃圾实行袋装或桶装存放，按要求自备废弃物容器，放置在责任单位门槛以内。按规定的地点、时间将袋装或桶装垃圾运至指定收集点投放，各区政府也可根据实际情况实行上门统一收集。自设废弃物容器要保持整洁、完好、美观。

3.单位门前不得随意制造生活废气污染环境。道路两侧禁止使用明火、明灶，沿街饮食服务行业及早、夜市摊点,要全部使用煤气及液化气等清洁能源。已实行集中供气、供热的建筑物，一律不得使用散煤；未集中供气、供热建筑物要使用清洁燃料，并应尽快进行改造。

4.冬季清理积雪、积冰。冬季降雪后，及时清除责任区内的积雪。冬季应保持门前地面干燥，出现积冰后要及时清除，做到责任区内无积冰。

（二）市容秩序。

1.无“六乱”（乱搭、乱建、乱摆、乱放、乱贴、乱挂）现象。及时制止和举报影响市容秩序的行为。不得在单位墙面及电杆、果皮箱、行道树及其他公共部位张贴、喷涂、刻画标语和广告等，不得在电杆、路灯杆、行道树上吊挂杂物和晾晒衣物。沿路建筑物立面整洁、美观，不得占道搭设构筑物、遮阳篷（布）。及时粉刷、清洗建（构）筑物上的“野广告”。

2.加强环境噪声管理。商业和文化娱乐行为所产生的噪声要符合有关规定，不得扰民。

3.自行车、汽车按规定位置停放整齐。单位要对门前停车场地内的车辆进行严格管理，及时疏导进出车辆，按划定的停车位停放。

五、组织领导

推行“门前三包”责任制工作由市城市管理领导小组统一领导。

六、工作措施

（一）加强统一领导。把落实“门前三包”责任制工作作为城市管理的一项重要工作抓紧抓实。明确职责分工，责任到人，切实保证此项工作真正落到实处。

（二）加强单位协调配合。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使“门前三包”责任制得以顺利实施。

（三）加强指导、监督、检查。要通过组织考评、建立开展“门前三包”活动的监督机制。根据实际情况可设立举报电话、意见箱等，广泛接受群众的投诉监督。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，将开展活动的各项工作落到实处，把各方面的力量调动起来，抓出成效。

（四）开展考核、评比活动，实施挂牌管理。为把“门前三包”责任制管理工作落到实处，各级管理部门要制订详细的考评办法，定期组织考核、评比，同时对“门前三包”责任内容和考核评比结果都要挂牌明示，接受社会监督和管理，防止在工作中搞形式，走过场。

七、“门前三包”管理领导小组成员 组 长：向猛

副组长：熊庭武、刘志军

成 员：钟晓英、石桂林、周陈艳、龙金绒、田华、张军

第四篇：“门前三包”责任制实施方案

“门前三包”责任制实施方案

为进一步改善我县市容秩序和环境卫生状况，创造整洁、优美的城市环境，根据《黄南藏族自治州城市市容和环境卫生管理条例》和《同仁县市市容和环境卫生管理条例（暂行）》等规章制度，制定本方案。

一、指导思想

坚持以十八大精神为指导，贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求,紧紧围绕创建省级卫生城镇的总体目标，全面推行“门前三包”责任制，落实长效管理措施，夯实城市管理基础，提高广大人民群众参与城市管理的意识和自我约束、自我管理的自觉性，创造整洁、优美的工作和生活环境，树立良好的城市形象，提高城市品位，为建设富裕文明和谐、法制开放包容的新同仁做出积极贡献。

二、工作目标

通过全面推行“门前三包”责任制，使城区所有街道卫生、秩序、设施状况明显改善，乱丢乱吐、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治。逐步形成全社会都能讲究卫生、遵守秩序、爱护设施，人人参与城市管理，自觉维护城市形象的良好氛围。

三、“门前三包”的范围。“门前三包”责任区域范围指临街机关、企事业单位、经营户等门前垂直至街道、路沿石边的台阶、空旷地、人行道等区域。责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由县城管局界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

四、“门前三包”的内容和标准

（一）包市容环境卫生整洁。

1、按要求自备封闭式废弃物收集容器，并放臵在门槛以内适当位臵，严禁将垃圾污物堆臵门外，积极实行垃圾袋装化，定时倾倒。禁止乱泼污水，形成冰滩、污水滩；

2、负责责任区内环境整洁，无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物，无蚊蝇孳生；

3、临街建筑物、围墙、橱窗、牌匾、灯饰保持美观整洁，无损，如出现陈旧、破损应及时更换和修复，对不属于责任单位所有或维护的橱窗、牌匾、灯饰如出现陈旧、破损的，应当及时向市容环境卫生行政主管部门报告;

4、各责任单位要保持其建（构）筑物外立面整洁美观，图案清晰，外部造形完整，及时整饰翻新。凡可清洗的外立面应及时清洗，凡出现破损、脱落、褪色、陈旧、风化、雨水冲刷痕迹等须及时维修、整饰;

5、各责任单位要保证单位门前责任区内无积冰污雪；

6、户外广告设施、标牌必须符合设臵规定，并经有关部门审批，要保持完好整洁，设臵单位负责定期维修、更新;

7、各责任单位应当积极创造条件，完善亮化设施。凡设臵霓虹灯饰亮化设施的责任单位，应保证夜间美化、亮化设施完好，并按规定要求定时启用亮化设施，如出现缺行断线的应及时修复；

8.商（店）铺门前不得私自设臵檐蓬、遮阳布（伞），凡设臵檐蓬、遮阳布（伞）的必须经市容环境卫生行政主管部门统一规划，保持整洁完好，与周边环境协调一致；

9、各责任单位应当制止乱贴、乱画等损害市容环境行为，及时清除责任范围内影响市容环境的字迹、图案、贴纸等印记，发现乱贴、乱画等损害市容环境不法行为应当及时制止，并向城管、公安部门举报。

（二）包绿化

1、保护责任区内的花草树木、维护绿化设施；

2、禁止攀折花木、践踏绿地，做到树木无钉、无挂、无晾晒衣物；

3、严禁向树坑、绿地内倾倒垃圾、污水和堆放杂物，并应当积极配合园林管理部门工作，保证树木成活。

（二）包秩序

1、积极维护责任区内的良好秩序；

2、做到无店外出摊，无乱堆杂物、私搭乱建、乱挖乱挂，无占道经营，门前车辆停放整齐；

3、不得使用超过规定噪声标准的电器、音响招揽生意。

五、组织领导

推行“门前三包”责任制工作由同仁县创建省级卫生城镇办公室统一领导。

六、工作措施

（一）加强统一领导。把落实“门前三包”责任制工作作为城市管理的一项重要工作抓紧抓实。明确职责分工，责任到人，切实保证此项工作真正落到实处。

（二）加强单位协调配合。日常工作中，相关部门要多沟通、勤联系，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种困难与问题，从而使“门前三包”责任制得以顺利实施。

（三）加强指导、监督、检查。要通过组织考评、建立开展“门前三包”活动的监督机制。根据实际情况可设立举报电话、意见箱等，广泛接受群众的投诉监督。要把行业监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，将开展活动的各项工作落到实处，把各方面的力量调动起来，抓出成效。

（四）开展考核、评比活动，实施挂牌管理。为把“门前三包”责任制管理工作落到实处，各级管理部门要制订详细的考评办法，定期组织考核、评比，同时对“门前三包”责任内容和考核评比结果都要挂牌明示，接受社会监督和管理，防止在工作中搞形式，走过场。

七、“门前三包”管理领导小组成员 组 长： 副组长： 成 员：

第五篇：党风廉政建设责任制实施方案

2011年落实党风廉政建设责任制工作方案

为认真贯彻学习中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《贵州省党风廉政建设责任制实施办法》和地委、行署《关于2011年党风廉政建设责任制的指导意见》和省委书记栗战书同志4月3日对惩治和预防腐败体系建设工作的重要批示精神，根据《百里杜鹃2011年党风廉政建设责任制的实施意》（贵百党办通[2011]75号）要求，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署落到实处，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，学习实践科学发展观，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和各级纪检工作会议精神，将党风廉政建设纳入工作全程，为工作开展提供坚强的组织纪律保证。

二、工作目标

通过建立和完善反腐倡廉思想教育机制，筑牢拒腐防变的思想防线，从源头上预防和治理腐败；通过建立和完善反腐倡廉的制度建设，切实发挥制度的规范和约束作用；通过建立和完善权力运行的制约和监督机制，有效预防和治理腐败，切实解决损害群众切身利益的突出问题；通过建立和完善查案惩处机制，严肃查处违纪违法案件；通过健全反腐败责任的领导体制和工作机制，加强组织领导，强化工作措施，使干部职工党风廉政建设责-1-

任制意识得到进一步加强，责任制工作得到进一步规范，确保干部职工无重大违规违纪案件发生，反腐倡廉各项工作全面落实到位。

三、工作安排

（一）年初，召开党风廉政建设工作会议，专题研究部署党风廉政建设工作，拟定实施方案，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确领导班子成员的职责和任务分工，落实牵头单位和负责人。

（二）年中，及时掌握党风廉政建设责任制工作任务进展情况，研究解决存在的问题，提出下步工作要求，及时报告工作情况。

（三）年底，对职责范围内党风廉政建设工作任务完成情况进行自查，重点自查分工任务的落实情况，总结工作经验和成效，找准问题和不足，按时报告工作情况。

四、工作内容

（一）高度重视和完善制度，规范党风廉政建设

把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。建立党风廉政建设的有关制度，形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证党员领导干部廉洁从政，全面加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设。发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，应早提醒、早打招呼。

（二）开展党风党纪和廉洁从政教育

组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，切实抓好领导干部廉洁自律工作。组织党员、干部职工认真学习关于党风廉政建设一系列理论，学习党纪政纪有关规定，学习先进典型事迹，开展反腐倡廉与预防职务犯罪警示教育。深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规制度，通过学习教育，进一步明确上级关于党风廉政建设的各项任务、工作重点及对党员、干部的具体要求以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要制定学习计划，明确具体要求，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度。

（三）贯彻落实党风廉政法规制度

按照《中共百里杜鹃风景名胜区工委关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》及其任务分工方案（贵百党办通[2009]75号）要求，认真落实相关任务，推进2011年重点制度建设工作，创新解决具体问题的办法和措施，切实增强反腐倡廉工作的系统性、预见性和创造性。整治领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。继续治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益等问题。严格执行党政机关厉行节约的有关规定，坚决制止奢侈浪费行为。严格公务用车的配备使用管理，认真落实《中共中央办公

厅国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》（中办发[2011]2号）以及省委、地委及管理区相关配套管理办法，严禁公车私用和领导干部私驾公车。

（四）以 “三个建设年”活动开展为契机，切实解决党风廉政建设中突出问题

以“三个建设年”活动开展为契机，整治和优化发展环境，进一步精简行政审批事项，进一步规范行政执法行为。按照“建立和完善联系企业、贫困村和贫困群众的定点联系制度”的要求，建立“结对”工作台账。坚持以人为本、执政为民，重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。实施党务公开，把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录，在党的基层组织全面推开基层党务公开工作。最终解决权力过于集中、精神面貌不振、思想观念落后、工作效率低下、执行制度不力等问题。

二○一一年六月七日