省水利厅厅长李清林在全省抗旱工作视频会议上的讲话

第一篇：省水利厅厅长李清林在全省抗旱工作视频会议上的讲话

认真谋划 狠抓落实 全力打好“一抗双保”这一仗

----省水利厅厅长李清林在全省抗旱工作视频会议上的讲话

（2008年4月7日）

同志们：

当前我省旱情发展很快，形势非常严峻，抗旱任务十分艰巨。我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实国务院农业抗灾减灾和春耕生产工作会议、农业和粮食生产工作电视电话会议、温家宝总理视察我省讲话精神和省领导重要指示精神，对当前的抗旱保春播、保夏收工作，进行动员和部署，在全省迅速掀起“一抗双保”新高潮，力争今年农业有个好收成。刚才邢台市和石家庄市做了大会发言，他们的经验和做法都很好，值得各地学习和借鉴。下面我就当前的抗旱工作讲两个问题。

一、当前旱情形势严峻，抗旱活动迅速展开

去冬以来，我省大部分地区基本没有有效降水，旱情持续发展，形势严峻。概括起来有以下几个特点：

一是降水少，受旱面积大。去年11月以来，全省平均降水量只有15毫米，比历史同期偏少51%。其中，衡水、邢台两市偏少7成以上，冀州、枣强、新河等28个县（市、区）降雨量不足10毫米。进入三月份以来，气温迅速回升，大风天气逐渐增多，土壤水分流失加快，部分旱地麦田出现死苗现象，春播白地出现4-10厘米的干土层，旱情发展迅速。据3月中旬统计，全省冬小麦受旱面积达1550万亩，其中重旱308万亩，春播白地欠墒面积2700多万亩。

二是抗旱水源紧张。目前，全省大中型水库共蓄水23.7亿立方米，可用水量16.8亿立方米，比常年同期偏少10％左右。一些灌区春灌用水不足。平原区浅层地下水位较上年同期下降0.42米，致使全省17万眼机井出水不足，提水成本增加，抗旱难度增大。

三是部分地区饮水安全问题突出。全省农村仍有2300多万人存在饮水安全问题，占农村人口的43%。一些地区群众长期饮用高氟水或次生污染水，严重影响了群众的身心健康，出现了因水致病、因水返贫的问题；还有一部分村庄饮水保证率低，据统计，全省54.6万人因旱出现季节性临时饮水困难，部分村庄需要出村拉水维持生计。随着旱情的发展，饮水困难人数还将继续增加。

四是抗旱保春播、保夏收任务艰巨。今年全省计划春播面积4800万亩，比上年增加100万亩。目前春播白地大部失欠墒，全部需要造墒才能播种，其中有2200万亩纯旱地没有灌溉条件，只能等雨播种甚至靠拉水点种，春播形势不容乐观。

省委、省政府领导高度重视抗旱工作，多次作出重要指示，要求结合我省实际，提出分类指导、重点突破的抗旱工作意见。2月25日，张和副省长到水利厅现场办公，对抗旱工作提出了要求。3月27日国务院农业和粮食生产工作电视电话会议后，张和副省长要求水利部门当前要突出抓好抗旱工作。2月28日省防汛抗旱指挥部办公室发出《关于做好当前抗旱工作的紧急通知》。各地加强对抗旱工作的领导，把抗旱工作作为当前农村的中心工作来抓，精心谋划，周密安排，积极采取有效措施，陆续

掀起以保饮水、保春播、保夏收为中心的抗旱热潮。邢台、邯郸等地提前动手，维修扩建扬水站，对河渠进行清淤疏浚，抓住春节期间上游用水少、过境客流多的有利时机，抢提抢引，浇地抗旱。地上水灌区根据农业生产的需求陆续提闸放水。井灌区群众浇地活动正在由南向北展开。引黄沿线各市县大力配合，严密值守，已为白洋淀补水4000多万立方米。各级防办加强旱情和土壤墒情监测工作，及时发布墒情信息和灌溉预报，指导农民适时灌溉、科学抗旱。156个县级抗旱服务站以解决群众抗旱难为己任，组织技术人员深入田间地头，做好抗旱设施的维护和检修工作，为群众提供便捷、快速、优质的服务。目前全省投入抗旱劳力210多万人，开动机电井30多万眼、泵站1100多处、机动抗旱设备20多万台套，已抗旱浇地2300多万亩。

二、全面做好抗旱工作，确保春耕生产顺利开展

当前，随着我省春季农业生产高潮的掀起，旱情的发展，抗旱保春播、保夏收已成为各级水利部门一项重要而又紧迫的任务。各级水利部门要正确认识和评价当前抗旱工作所面临的形势和做好抗旱工作的重要意义，把抗旱作为当前水利系统的头等大事来抓，切实转变工作作风，增强责任感和紧迫感，加强对抗旱工作的组织领导，广泛动员，精心组织，科学安排，迅速在全省掀起抗旱保春耕保夏收的新高潮。当前要重点抓好以下几方面的工作。

一要强化保障措施，确保群众生活用水。当前我省部分地区群众饮水安全问题还很突出。各地要始终坚持以人为本，把确保群众生活用水放在抗旱工作的首位。对已列入国家饮水安全建设

规划的，要按照“统一规划、城乡一体、整县推进、户户通水”要求，搞好工程建设和管理。在建饮水工程要加强施工管理，加快施工进度，力争早让群众吃上安全水，确保完成全年解决200万人的饮水安全目标。已建饮水工程要明确管理主体、责任，完善管理办法，确保为群众供水。对农村临时性人畜饮水困难严重的地区，要组织技术力量，帮助群众建设应急引水、提水工程，必要时组织发动机关、企事业单位和部队等为困难群众送水，确保群众有水吃。各级抗旱服务组织和水利基层技术推广机构要积极参与人饮安全工程的建设和管理，推行专业化服务，实现供水工程良性运行。

二要强化水源调度，充分发挥水源的抗旱效益。要充分发挥水利工程的基础作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。优先利用地上水，合理开发地下水，规范开采深层水，积极使用再生水和微咸水，做到科学配臵，合理调度，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。地上水灌区要与水库密切配合制定配水方案，根据作物灌溉和春播造墒需要，确定合理的放水时间，加强放水管理，提高水的利用率。有河道基流的地区要采取引水、提水等措施，增加抗旱水源。引黄沿线各市县要做好引水保护工作，确保按时按量完成引黄任务。

三要强化农业节水，努力实现抗旱与节水双赢。大力发展农业节水，既是促进我省水资源可持续利用和经济社会可持续发展的必然要求，也是扩大抗旱浇地面积的重要措施。一要强化管理，充分利用现有节水灌溉工程抗旱浇地；二要加快节水灌溉工程建设，去年下达的节水灌溉项目、大中型灌区续建配套与节水改造

项目、咸淡混浇项目等，未完工的必须加快建设步伐，在春灌中发挥效益。今年预算内安排的项目要抓紧下达，完成发展节水灌溉面积200万亩的目标；三要大力推广“用水双控、计量到户、节奖超罚、协会自治、市场激励、群众参与”的抗旱节水灌溉经验，狠抓机制，调动群众抗旱节水的积极性。

四要强化水源建设，全力提高综合抗旱能力。水源工程建设是抗旱工作的基础，各地要结合春季农田水利建设，加强抗旱水源工程建设，提高抗旱能力。要加强机井建设与管理，及时修复配套老化失修的机井、泵站和灌溉设施，坚持合理布局，科学开发，增强提水能力。积极修建水池、水窖等水源工程，同时对小水库、塘坝进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增强蓄水引水能力，努力扩大浇地面积。在黑龙港地区，合理规划，科学开发利用浅层微咸水，加大咸淡混浇工程建设力度。在坝上和山区风能条件较好的地方积极推广风能提水，解决偏远山村吃水难和零星地块浇地难。在耕地少、常年干旱的山丘区，大力推广旱作农业和抗旱坐水点播技术，努力扩大播种面积。

五要强化基础建设，提高抗旱应急能力。各地要结合经济发展和抗旱减灾工作实际，组织编制抗旱规划，其他各项水利专项规划也要考虑抗旱工作需要，完善抗旱减灾功能，搞好项目储备，整合抗旱资源，提高抗旱减灾能力。要加强抗旱管理信息化和现代化建设，加快旱情监测网络的建设和完善，加强业务能力建设，配足抗旱专职管理人员，不断提高抗旱管理水平。要加强抗旱预案的动态管理，不断增强预案的针对性、实用性和可操作性。要加强对抗旱服务组织的领导，明确其职责任务，加大投入力度，增加抗旱设施，充分发挥抗旱服务组织的抗旱减灾作用。要根据旱灾特点，及早开展抗旱物资储备工作，以满足抗旱应急需要。六要强化职能作用，提高抗旱服务能力。要搞好旱情和土壤墒情监测工作，及时发布墒情信息和灌溉预报，指导农民适时抗旱、科学抗旱。要切实做好抗旱水源地的保护和水质监测工作，强化管理，减少污染，使农村饮水和灌溉水源地的水质得到有效保护。各级水利部门要组织机关干部和技术人员，深入田间地头，帮助群众解决抗旱中的实际困难，指导群众科学抗旱。各级各类抗旱服务组织要扩宽服务领域，增加抗旱服务项目，推出抗旱服务新举措，为群众提供便捷、快速的优质服务。各级防办要全面掌握旱情动态和抗旱信息，科学预测旱情发展趋势，为各级领导指挥抗旱当好参谋；同时要充分发挥职能作用，协调有关部门搞好抗旱油、电等物资供应和技术服务，为春耕生产和城乡饮水安全保驾护航。

同志们，现在已到春耕生产的关键时期，季节催人，农业生产不等人，做好抗旱工作任务艰巨，责任重大。面对当前抗旱的严峻形势，各级水利部门要认真贯彻落实国务院会议精神和最近温家宝总理视察我省讲话精神，以科学发展观为指导，树立长期抗旱、全面抗旱、科学抗旱的思想，谋划长远、抓好当前，迎难而上，开拓创新，对抗旱和春季农田水利基本建设工作进行再动员、再部署、再组织，对抗旱措施再细化、再落实，坚决打好“一抗双保”这一仗，为实现全年农业增效、农民增收做出应有的贡献。

第二篇：在全省、全市防汛抗旱工作视频会议后的讲话

在全省、全市防汛抗旱工作视频会议后的讲话

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省、全市防汛抗旱工作视频会议，省市领导的讲话重点非常明确、要求非常严格、态度非常严肃，再一次警醒我们，防汛抗旱工作容不得半点马虎和懈怠，要打起精神、全力以赴，确保安全度汛。下面，我再强调几点：

一、认清形势，树牢底线思维

（一）准确把握当前的政治形势。

今年是党的二十大和省第**次党代会召开之年，做好防汛抗旱工作，具有十分重大的现实意义。今年，我县防汛抗旱指挥部组成人员和一些乡镇的主要负责同志都有调整，新任职的同志对防汛抗旱工作认识还不深刻，经验还不足。通过这次会议，希望这些同志能够抓紧进入角色，加快提升防汛抗旱工作的指挥决策能力，特别是应对突发事件的应急处置能力。

（二）准确把握当前的气候形势。

近年来，受全球气候变化影响，台风、强降雨等极端天气多发频发重发，特别是去年河南郑州“7.20”特大暴雨灾害、严重秋汛等历史罕见，防汛形势复杂严峻。从气象部门的预测分析来看，今年全省降水较常年偏多，局地可能出现强降雨和暴雨洪涝灾害，夏季会有1—2个台风北上影响我省，防汛形势仍然异常复杂严峻。特别是像郑州“7.20”这种局部极端强降水很难准确预测，极易在短时间内造成灾害。因此，我们对待防汛工作要本着“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的工作思路，充分做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备，不能存在任何侥幸心理和麻痹思想。

（三）准确把握当前的工作形势。

我县最重要的河道就是***河，承担着**河流域行洪的重要作用，去年我县就顺利顶住了两次大规模行洪，但是河道上水利设施多数建设于上世纪六七十年代，多年来老化失修，是行洪工作的主要隐患。老城区雨水管网规模小且布局不均衡、不合理，雨污分流不彻底，还存在低洼易涝地段和危房、危楼，是城市防汛工作的主要风险。我县东部乡镇的部分村庄，地势较周边整体偏低，一旦出现强降水，雨水就顺着地势向村庄汇聚，对当地群众的生命财产造成威胁，这是我县农村防汛工作的主要问题。对于这些隐患、风险和问题，各乡镇（街道、开发区）、有关部门的主要负责同志，一定要做到心中有数、手中有方、肩上有责，全面考虑问题，做实做细工作，确保我县防汛工作万无一失。

二、突出重点，强化工作措施

防汛抗旱各项准备工作一定要充分做足，各项保障措施一定要提前安排到位，具体要做到“四个抓紧抓实”：

（一）预案修订演练要抓紧抓实。

各级各部门要根据往年的防汛抢险救灾实战和今年新的水情汛情，调整完善各类防汛应急预案，特别是要将基层单位的防汛应急预案细化、实化、具体化，做到“横向到边、纵向到底”。同时，要抓好应急演练，开展必要的技术培训和实战演练，让相关责任人和广大干部群众了解预案、熟悉预案，在演练中检验预案、补齐短板、锻炼队伍、磨合机制，避免关键时刻“掉链子”。

（二）预测分析研判要抓紧抓实。

这是一项重要的基础工作，对增强防灾减灾效能至关重要。我县80%的降水集中在汛期，特别是7、8两个月份，来雨急、雨量大是汛期主要特点，这对做好预测预报预警工作提出了更高的要求。应急、水利、气象等部门要强化预报预警的信息技术支撑，提高预测预报信息化、智能化水平，加强会商分析，提高雨情、水情和台风监测预警水平，及时采取应对措施。要打通预警信息传递的“最后一公里”，运用广播、电视、微信、短信等多种手段，第一时间把预警信息传送到群众手中。气象部门要加强预测预报，及时提供气象预报和水情数据；新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，广泛宣传发动；其他相关部门也要认真履行职责，主动对接，协同作战，积极为防汛抗旱提供支持保障。

（三）抢险队伍建设和物资储备要抓紧抓实。

要加强防汛应急队伍建设，突出抓好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。抓好专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。这其中，也包括军地协调，各方要主动对接、搞好衔接。要按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，备齐备足各类防汛物料，特别要加强重点区域和薄弱环节的物资储备，确保备得足、调得动、运得出、用得上。

（四）督促检查要抓紧抓实。

前期，省“四进”工作组和市防指综合检查组都对我县防汛防台风工作情况进行了全面检查。根据往年的经验，督促检查将贯穿整个汛期。各级各部门要充分利用主汛期前的有限时间，组织开展全方位、多层次的督导检查，重点检查“有制度不执行、有责任不担当、有措施不落实、有隐患不整改”等问题。对在检查过程中发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患，要全面梳理、登记造册，逐一落实整改责任人和整改措施，限期整改到位。

三、担当尽责，形成工作合力

一要强化担当。要强化“党政同责、一岗双责”，逐级、逐部门、逐单位落实责任人、形成事岗对应、权责清晰、传导准确的责任链条。各级领导干部特别是主要负责同志，要守土有责、守土负责、守土尽责，亲自抓、带头干，在防汛抗旱这个重大责任面前，强化分清轻重缓急的本领，强化统筹协调的能力，强化职责所在的担当，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。

二要密切配合。防汛抗旱涉及面广，必须协调上下左右、统筹各方力量，形成“一盘棋”。应急管理部门负责综合指导协调本地和相关部门的水旱灾害防治工作，组织协调重大水旱灾害应急救援工作，根据县防汛抗旱指挥部要求组织协调重大水旱灾害抢险应急处置工作。

三要严肃纪律。严格执行汛期领导带班制度和24小时值班制度，当班人员必须24小时在岗在位，严禁离岗、脱岗和非正式人员顶岗替班。严格落实值班长负责制，明确值班值守人员职责和工作分工，高效有序做好值班值守各项工作。防汛值班值守的专业性比较强，必须加强专业值班值守力量，应急、水利、气象、消防等防指成员单位要到指挥部进行联合值班值守。

同志们，汛期将至，全县各级各部门要立即进入临战状态，以对人民群众高度负责的精神，担当作为、狠抓落实，全力确保全县安全度汛。

第三篇：在区防汛抗旱工作视频会议上的讲话发言

在区防汛抗旱工作视频会议上的讲话发言

提纲

一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感

1．是从政治环境看，防汛压力大

2．是从极端天气风险看，防汛压力大

3．是从防汛减灾能力看，薄弱环节多

4．是从防汛准备工作看，隐患漏洞多

5．是从群众转移安置看，细节问题多

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作

2．是抓好城区防汛工作

3．是抓好工矿企业防汛工作

4．是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作

5．是抓好农村防汛工作

6．是抓好防汛演练及应急避险工作

另外，提一下抗旱方面

三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作

1．要卡实责任

2．要注重协调

3．要严格纪律

正文：

同志们：

刚才，我们收看了省市防汛抗旱工作视频会议，省市领导对今年的防汛抗旱工作进行了全面的部署和安排，为我们做好防汛抗旱工作提供了依据和遵循。各镇街区各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实省市防汛抗旱工作电视电话会议部署，清醒认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，再强调三点：

一、准确把握形势，进一步增强做好防汛工作的紧迫感和责任感

1．是从政治环境看，防汛压力大

今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，各镇街区各部门要进一步增强风险意识，树牢底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险查找得更深入一些，深入分析致险要素、承险要素、防险要素，下好先手棋、打好主动仗，扎实做好防汛抗洪、防台风、工程运行管理工作，牢牢守住安全底线。

2．是从极端天气风险看，防汛压力大

近年来，气候形势愈发复杂多变，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严重干旱的极端事件明显增多。2021年，郑州“7.20”暴雨最大小时降雨量达201.9毫米，突破了我国大陆小时降雨量的历史极值。今年5月20日，海阳市、栖霞市和我区遭遇冰雹灾害，造成部分乡镇受灾。极端天气的增多，各类工程隐患极易集中暴发。各镇街区各部门要始终保持清醒的认识，决不能因为近年来我们无事故就盲目乐观，要继续强化预报、预警、预演、预案等措施，做好水旱灾害各方面充分准备，有力有序有效应对极端天气事件风险。

3．是从防汛减灾能力看，薄弱环节多

我区水利工程众多，工程除险加固后没有经受大的洪水考验，而且很多头顶塘坝或者库中塘、塘中塘，一旦出现险情，后果不堪设想。老城区的排水系统老化严重，排水能力不足，下穿式立交桥、涵洞、低洼路段警示标志和拦挡设施缺失﹔有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌。沿海养殖户的防范意识、防范能力都有待提高。防汛监测预报预警体系还没有真正实现全覆盖。

4．是从防汛准备工作看，隐患漏洞多

防汛防台风应急预案的可操作性需要进一步提高。部分干部群众对洪涝灾害的突发性、危害性认识不足，思想上不够警惕，责任不落实的问题依然突出，有些防汛检查流於形式，不深入、走过场、有漏洞，有些隐患没有及时发现整改。一些新上任的部分领导同志，对防汛工作不够熟悉，缺乏抢险救灾决策指挥实战经验。

5．是从群众转移安置看，细节问题多

如何能够保障群众安全的进行转移安置是一项看起来简单，但做起来决定不简单的工作。从前期及近几天了解的情况看，各镇街区都做了一些动员部署，也都有一些预案或方案，但从具体情况看，措施的精准度还不够高，特别是一些措施还停留在纸面上。比如，我们的镇、村干部是否真的清楚安全的转移路线和转移地点？我们的镇街区是否由足够的车辆等能够满足大面积或大量人员的转移安置需求？我们的安置点是否有足够的物资储备能够满足转移群众的临时生活？在群众转移过程中，遇到道路损毀等突发情况，我们是否有备用的方案和措施？我们的群众是否清楚出现险情往哪撤离？对以上这些问题，我们的方案、措施是否能够经得起检验，将直接决定工作的成败。群众生命无小事，任何一名群众的损伤都是我们不可承受的损失。

对上述这些问题，各镇街区及有关部门一定要引起高度重视，进行全面梳理整改，特别是，对群众转移措施进行再细化、再落实，要立足最不利的情况，拿出最有效的预案和措施。同时，各镇街区部门要坚持问题导向和底线思维，立足於防大汛、抢大险、救大灾，把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，随时准备迎战可能发生的台风、暴雨和洪涝灾害。

二、突出重点，狠抓关键，扎实做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建设管理和调度运用工作

各主管部门要抓紧利用主汛期前的这段宝贵时间，继续加大防洪工程建设和隐患排查，确保汛期发挥作用。水务部门要全面检查各类水库运行状况，科学处理好防洪与蓄水的关系，做到合理运用、安全运行。水务、交通、城管、住建、铁路、公路、电力、通信等行业主管部门，要对行业内所有涉河在建工程进行安全检查评估，督促各施工单位落实好责任制和安全度汛方案。

2．是抓好城区防汛工作

各部门要汲取7.20的经验教训，把“城市不受淹，保安全”作为重要目标，从严从细组织汛前检查。城市防汛指挥部，重点做好城区内河道清障、防洪排水工程设施的运行和管理，排水管网、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、维修和养护工作，提高过水能力、确保汛期排水通畅。强降水期间要组织力量上路巡查，对易积水的重点区域、危险路段，要安排专人值守。要做好易倒伏树木、垃圾等的维护加固、清理工作﹔组织好城市供气、照明等市政公用设施的汛期安全运行、应急抢修和应急保障工作，统筹做好城区抢险队伍的业务管理和应急调度工作。住建局要重点做好新建道路、在建工地和其他重点工程施工现场的防汛安全，督导各小区物业做好居民小区及地下车库汛前检查与维护、汛中排水与抢险工作。综合行政执法局要进一步细化明确工作职责，统筹相关部门单位，做好城区防汛各项工作，全面梳理排查城区问题隐患，明确城区内易积水涝洼点位，及时向上沟通协调，强化应急值守，确保不出问题。商务局要做好城区各大地下商场汛期运行管理安全，防汛预案、物资准备等各项工作，督导制定人员疏散方案，並进行演练。遇有重大汛情，各镇街区各部门要信息共享、密切协作，安排人员24小时值班值守，确保供水、供气、公交等基础设施运行安全。电视台、报纸、网站、广播等媒体要加强预报预警工作，加大对安全常识的宣传报道力度，增强群众避灾自救能力。

3．是抓好工矿企业防汛工作

工矿企业人员密集，生产生活设施集中，一旦受灾，往往破坏性大、损失严重，一定要高度重视。应急、工信及有关镇街区要加强对工矿企业特别是各类尾矿库防汛工作的监督检查，严格落实防透水、防塌陷、防尾矿库垮塌等安全生产措施，坚决防止发生重特大事故。应急、工信、公安、自然资源等行业主管部门要主动帮助工矿企业特别是非煤矿山与气象、防汛等部门建立紧密联系，使企业随时掌握天气情况，第一时间做出应对。应急局、工信局要督促所有矿山企业严格遵守暴雨撤人规定，严禁暴雨期间进行井下作业。

4．是抓好沿海地区防台风、防风暴潮工作

。各有关部门要不断加强台风、风暴潮监测预警能力建设。台风过境期间，海洋渔业部门要立即通知所有捕捞渔船就近返港避风，做好人员疏散和防碰撞准备，组织好设施加固，安排好养殖看护人员撤离避险工作﹔海事、港航等部门要切实加强海上运输管理，加强游艇管理，完善海上搜救、船只避险等专项预案，及时组织沿海船舶做好防风工作。要严格执行“逢七不开”的规定，做好码头设施和装卸设备的安全工作。对游艇的监管，海事处要聚焦存在的问题采取针对性措施，汛期期间，严厉打击利用游艇非法从事涉渔活动、非法载客，甚至从事海上盗窃、走私等违法犯罪活动，同时要加强游艇固定停靠点的统一规划和建设，实施“定港停靠、定水域航行”的集中管理，並全部纳入定位监控系统，避免在惡劣天气、海况和夜间冒险开航。

5．是抓好农村防汛工作

各镇街区要加强水库、塘坝特别是头顶库、头顶塘的巡查值守，发现隐患问题要立查立改﹔要按照防汛物资定额要求，尽快完成防汛物资补充更新工作，並在水库、河道险工险段现场储备一定的物资，确保关键时刻拉得出、用得上﹔要持续加强对水库、山洪灾害“三个责任人”的培训，确保灾害来临时相关责任人科学应对、正确履职﹔要细化编制群众转移明白纸、路线图，明确转移场所、转移路线、转移车辆和包保责任人，加强群众宣传教育，确保群众转移方向对、跑得快、不漏人。在这里特别提一下农村危房的问题。2019年第9号台风在浙江登陆期间，造成房屋损毀倒塌等1.4万余间，损失惨重。我们农村的不少房屋是否能够经得起强降雨的沖击，还是一个未知数。对这项工作，各镇街区一定要引起高度重视，发动镇、村力量搞好排查，对疑似的房屋，要宁可信其有、不可信其无，提前做好群众思想工作，就近先行进行转移安置，坚决避免因房屋倒塌造成人员伤亡。区水务局要加强行业技术指导服务，保障各镇街区相关工作扎实开展、有效落实。

6．是抓好防汛演练及应急避险工作

各镇街区、各单位要深刻汲取河南郑州“7﹒20”特大暴雨灾害教训，以河南郑州“7﹒20”特大暴雨为背景迅速开展本辖区、本行业防汛抢险、水上救援应急演练，演练要贴近实战，精心谋划，並对演练情况进行全面总结，进一步修订完善防汛预案。水利、城区、防海潮三个指挥部要以流域为单元，组织相关乡镇（街道）、防洪保护区范围内的村、企业，选择责任心强、身体素质好的人员建设群众性队伍，具体承担巡查值守、应急抢险、群众转移等任务，並按军事序列登记编组，落实防守区域，提升暴雨洪水应对能力。水利防汛指挥部要组织做好防洪工程的抢险演练，落实好防汛应急预案啟动机制，並广泛宣传，做到家喻户晓，确保关键时刻应对及时。城市防汛指挥部要完善城市低洼地区和地下设施预警防范机制，制定城乡危旧房屋、建筑工地、地下商场安全抢险方案和人员聚集场所疏散方案。自然资源、工信、应急部门要组织专门力量，对辖区内山洪、滑坡、泥石流、尾矿库、塌陷地等灾害隐患点进行全面排查，划定易发区和危险区，设立警示标志，並抓紧完善群众转移安置方案，落实转移安置负责人，保证接到指令能够安全、迅速、妥善地完成群众转移安置。教体、民政、卫健部门要抓好各类学校幼儿园、老年公寓、养老院和医院防汛。幼儿、学生、老人、病人都是弱势群体，灾难来时更容易受到伤害。

另外，提一下抗旱方面

今年以来，全区降水较常年明显偏少，加之气温快速升高，如再无有效降雨，农业生产将面临旱情的严重威胁。为此，各镇街区各有关部门务必要高度重视，充分认清做好当前抗旱工作对农作物生产、丰产的至关重要性，坚决克服靠天等雨的侥幸心理，进一步增强主动做好抗旱工作的责任感和紧迫感。水务部门要强化防旱抗旱意识，持续开展雨情、水情监测，重点加强城镇集中供水水源地监测，强化农村饮水安全情况调度，定期维护水利设施，排除农村水利工程故障，避免信访隐患，要加强与上级业务部门沟通对接，争取增加水利建设项目。气象部门要加强监测预报，科学研判旱情发展趋势，及时提供短、中、长期天气预报和气象分析材料，尤其要做好较大范围内的短期天气预报和雷达测雨信息，适时开展人工影响作业。各镇街区要组织人力，对辖区内各类水源蓄水情况和用水需求进行全面排查摸底，科学编制用水计划，统筹安排农村生活、农业生产和生态用水。特别是要加强对偏远山区临时性饮水困难群众的排查工作，制定详细饮水困难解决方案，必要时采取应急拉水等措施，确保人畜饮水安全。农业灌溉用水直接关系到粮食安全和农民收入，各镇街区要把粮食、果树抗旱作为目前抗旱工作的重点，积极开展节水改造、流动灌溉、找水、打井等抗旱技术服务，尽最大努力满足农业灌溉用水需求。对无灌溉设施的地区，要组织发动广大群众，利用自有小型提水灌溉设各，积极抗旱保苗、保树，提高灌溉效率，降低干旱损失。

三、严格落实防汛抗旱责任，抓好防汛抗旱抢险保障工作

1．要卡实责任

各镇街区各部门要严格落实防汛抗旱工作责任制，压紧压实责任链条，切实形成一级抓一级、层层抓落实的格局。各镇街区各部门的主要负责人是这项工作的第一责任人，要靠前指挥、忠於职守。区防指要结合实际，组织开展专项检查，进一步排查各类隐患，确保工作不留死角、问题整改到位。应急局和水务局要发挥综合协调和督导检查的作用，对上要做好沟通銜接，对下要做好督促指导，切实发挥好牵头部门应有作用，绝不能当二传手。

2．要注重协调

各镇街区防指要切实加强统一指挥领导，协调整合多方力量。各成员单位要认真履行职责，坚决贯彻执行区委、区政府和区防指的各项调度命令，做到政令通畅、令行禁止。各镇街区各有关部门要牢固树立整体意识、大局观念和“一盘棋”思想，正确处理好部门和部门之间、局部和整体之间的关系，主动加强沟通协调，及时互通情况，实现信息共享，形成上下联动、左右协调的工作合力。

3．要严格纪律

严格落实汛期24小时领导带班和防汛值班制度，确保值班人员和带班领导在岗。对发生的灾情、险情等重大情况，要在规定时限内如实上报，坚决防止和杜绝虚报、瞒报、拖报等情况。对防汛期间擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，将严肃追责问责。

第四篇：陈雷在抗旱工作异地视频会议上的讲话

陈雷在抗旱工作异地视频会议上的讲话

同志们：

去年10月份以来，华北南部、黄淮、江淮等地降水持续偏少，部分冬麦区耕地土壤表墒持续降低，旱情露头并持续发展。党中央、国务院高度重视当前冬麦区的抗旱工作。温家宝总理1月12日和18日先后两次对当前抗旱工作作出重要批示，并亲赴河南省检查指导抗旱工作。1月26日，温家宝总理又主持召开国务院常务会议，专题研究部署抗旱工作。回良玉副总理先后两次对北方冬麦区的旱情作出重要批示，并于1月21日下午主持召开国务院抗旱减灾专题会议，安排部署抗旱工作。昨天，国务院办公厅又专门下发通知，要求进一步做好当前抗旱工作。今天我们召开抗旱工作视频会议，就是要认真贯彻国务院常务会议精神，全面落实温家宝总理和回良玉副总理的重要指示，进一步研究分析旱情形势，全力做好下一阶段抗旱工作。

刚才，河南、山东、河北、山西四省介绍了旱情和抗旱工作情况，中国气象局、发展改革委、民政部、财政部、农业部5个部门的同志讲了很好的意见。下面，我再讲几点意见。

一、准确把握当前抗旱形势

截至1月28日，全国作物受旱面积7740万亩，257万人、279万头大牲畜因旱出现饮水困难。当前旱情主要有4个特点：一是气象干旱持续时间长。冬麦区大部自去年10月以来累计降水量不足25毫米，比多年同期偏少5至9成，其中河南、山东两省降雨比多年同期偏少8成以上，一些地区长达100多天无有效降水，气象干旱十分严重。二是受旱区域非常集中。目前旱区主要集中在北方冬麦区，仅山东、河南两省受旱面积就达4584万亩，占全国受旱面积的59%。三是部分地区人畜饮水十分困难。由于持续干旱，去年受旱严重的北方部分老旱区群众目前饮水困难依然较为突出，其中内蒙古有97万人、214万头大牲畜因旱饮水困难。四是部分城市供水压力很大。目前华北城市群普遍面临供水短缺压力，特别是北京、天津等城市水源地蓄水严重不足。

综合分析当前旱情，抗旱形势的严峻性不可低估，抗旱减灾的难度不可低估，干旱造成的影响不可低估。一是气象干旱可能加剧。据气象部门预测，2-3月份华北、黄淮部分地区降雨将继续偏少，其中2月份华北大部、黄淮地区较常年同期偏少2成左右，气象干旱仍将持续，甚至很可能进一步加剧。二是抗旱春灌压力加大。今年立春早，春节过后春播春灌春管工作即将陆续展开，农时紧、任务重，抗旱保苗压力大，且2-3月是冬小麦返青和起身拔节的关键时期，需水量大，如旱情持续发展，势必对冬小麦生产带来不利影响。三是部分地区抗旱灌溉存在困难。当前受旱耕地中还有部分望天田没有灌溉条件，部分灌区也由于水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等导致抗旱浇地能力下降。此外，由于抗旱成本上升，农业比较效益下降，部分地区农民主动抗旱意愿不强。四是少数地方抗旱工作薄弱。一些地区在粮食连续7年增产后，思想上有所懈怠，部分干部群众还存在靠天等雨的侥幸心理；一些地区抗旱工作地方行政首长负责制不够落实，抗旱组织不健全；一些地区抗旱工作方案和人饮解困计划针对性和可操作性较差，没有储备必要的抗旱物资，抗旱浇灌能力较为薄弱。

在分析不利因素的同时，我们也要看到当前抗旱工作的有利条件。一是中央对抗旱支持力度进一步加大。国务院常务会议决定，发展改革委先期安排农村水利工程建设和粮食生产投资40亿元，并根据旱情发展，进一步安排部分抗旱水源建设等应急工程投资。中央财政增加安排抗旱支出22亿元，对受旱严重的6省600个县级抗旱服务队，每县补助设备购置费200万元；对8省小麦抗旱浇地平均每亩补助10元；安排抗旱物资储备资金2亿元。二是冬麦区大部耕地底墒较好。去年秋播前后，冬麦区大部降水较多，墒情适宜，冬小麦播种出苗顺利。近期测墒显示，冬麦区大部分耕地20至50厘米深度土壤相对含水量在60%以上。三是今年冬小麦苗情总体好于往年。今年冬小麦一、二类苗比例合计83.7%，比近10年平均值高4.6个百分点，为2005年以来最好的一年。四是冬麦区大部春灌用水总体有保障。全国3.4亿亩冬小麦播种面积中，8成以上麦田具有浇灌条件，水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深比历年同期有所回升。五是前一阶段抗旱成效显著。国家防总、水利部及时部署、积极应对，先后派出17个工作组深入旱区指导抗旱工作。各有关部门密切配合、通力合作，旱区各级党委、政府加强领导，强化措施，共同做好抗旱工作，形成了抗旱的强大合力。据统计，去年秋季以来，各地高峰时投入抗旱劳力955万人，启用机电井、泵站108万处，投入机动抗旱设备215万台套，累计提供抗旱浇灌用水82亿立方米，完成抗旱浇地面积1.1亿亩，为抗旱减灾奠定了坚实基础。

二、着力落实各项抗旱措施

当前受旱地区是我国冬小麦主产区，旱情造成的影响不仅对于夏粮生产举足轻重，还关系到全年粮食生产的预期和市场走势。今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，做好当前抗旱工作，保障春耕生产用水，确保城乡饮水安全，对于增信心、稳物价、控通胀、保增长，营造良好的社会氛围意义十分重大。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的部署，从最坏处着手，向最好处努力，切实抓好各项抗旱措施的落实，全力以赴做好抗大旱、抗长旱、抗连旱的各项工作。

一要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报和分析，充分发挥国家防汛抗旱指挥系统的作用，充分利用已建的旱情测报系统和站网体系，加强信息采集，加密会商分析，强化信息共享，科学研判旱情发展趋势，及时准确发布预警信息，为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据，为抗旱指挥决策奠定坚实的基础。

二要大力加强抗旱水源建设。要认真贯彻落实中央一号文件关于加快水利改革发展的决定，切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设。国家发改委先期下达的40亿元农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造以及新增千亿斤粮食能力规划工程投资各地要抓紧落实，加快推进。要特事特办、急事急办，加快编制项目实施方案，落实配套资金，制定施工计划，尽快开工建设，确保早日建成发挥效益。同时各地要加大投资力度，加强“五小”水利工程建设，对小水库、小塘坝、小水窖、小泵站、小水渠进行清淤、扩容和改造，有计划地增打机电井，修建联通工程和输水管线，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。

三要切实发挥抗旱服务组织作用。中央财政安排12亿元对受旱严重省区的600支县级抗旱服务队给予重点扶持，每个县补助200万元，用于购置抗旱应急拉水车、打井洗井、节水灌溉、移动抗旱浇地等设备。各地要严格把关，逐县核定、逐一落实，制定周密的抗旱设备购置方案，根据现有规模、抗旱能力和抗旱需求，因地制宜确定添置抗旱设备的种类和数量，确保设备购置补助费专款专用。各地抗旱服务队设备购置任务完成后，要及时上报国家防总备案。同时要加强抗旱服务队的建设和管理，全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力，充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用，积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护，指导和帮助群众打井找水、科学灌溉，特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作，重点解决部分群众因旱饮水困难和坡岗地等缺乏灌溉条件耕地的应急浇灌。

四要抓紧完成抗旱物资储备。中央财政安排中央抗旱物资储备资金2亿元，用于储备水泵、发电机组、找水打井设备、节水灌溉设备、输水软管、移动净水设备等抗旱紧缺物资。这些抗旱物资计划储备在华北、黄淮、西北和西南等地的15个中央防汛抗旱物资储备库，各地要配合国家防办做好中央抗旱物资的采购、入库和验收，确保抗旱物资快速、足额储备到位，并抓紧制订抗旱物资管理办法，加强抗旱物资的管理。各省也要加大投入，因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资，确保关键时候能够调得出、用得上、早见效，切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。

五要认真落实抗旱直补政策。中央财政安排冬小麦抗旱浇地补助费8亿元，对现有受旱农田浇地平均每亩补助10元，这是中央首次对农民抗旱浇地进行补助，充分体现了党中央、国务院对旱区群众的关怀。地方各级政府和有关部门要抓紧制定资金发放方案，加强资金的监督管理，坚决杜绝资金的截留、挪用，确保及时足额将抗旱浇地补助发放到农民手中，充分调动广大农民的抗旱积极性。

六要着力加强抗旱水量调度。各地要加强计划用水和节约用水，全面摸排现有抗旱水源和用水需求，充分考虑持续干旱的最不利情况，妥善处理好生活与生产、农业与工业用水的关系，制定完善和细化抗旱应急水量调度方案。加强各类水利工程的管理调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄，努力增加库塘蓄水，加强科学调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，全面做好春灌准备。前一阶段由于防凌、低温冰冻等因素，引黄济津、引黄济冀应急调水引水量比原计划滞后，黄河水利委员会、海河水利委员会和山东、河北、天津等省市要密切配合，尽快修订调水方案，妥善处理好春季调水和农业抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科学合理调度，确保圆满完成既定的调水任务。珠江防总要组织协调好有关省区和电力部门，进一步细化调度方案，确保春节前后澳门、珠海等珠江三角洲地区供水量足质优。

七要全面落实抗旱工作方案。各地已经按照国家防总的要求制定了抗旱工作方案，要进一步细化完善具体措施，使方案更加科学，更加合理，更加可行，更加便于操作，同时要狠抓落实。要按照灌溉农田和望天田等不同类别制订抗旱浇灌方案，合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源和水利设施，根据现有水源总量和用水需求制定详细的用水方案，制定科学的田间管理和抗旱保苗措施，对浇水、追肥、镇压、划锄等提前作出安排。要充分考虑后期无有效降水的最不利条件制订应急预案，分类采取水库放水、河道引水、泵站提水、机井抽水、灌区配水和抗旱服务队流动灌溉等措施，努力扩大浇灌面积，力争使受旱农田都能浇上水。要制订和完善最不利情况下的人饮解困方案，采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施，千方百计解决临时饮水困难，确保每一位旱区群众都有水喝。

八要加快抗旱规划报批工作。《全国抗旱规划》已通过水利部审查，目前正在会签有关部委报国务院审批。各地要加强抗旱规划编制工作，今年上半年水利部将对省级抗旱规划进行技术审查，各省区市水利部门要提前做好工作，加强与有关部门的沟通协调，加快省级规划的审批进程。各地要多方筹措资金，推动抗旱规划的实施，大力提高抗旱减灾综合能力，保障粮食安全、供水安全和生态安全。

三、全面加强抗旱工作组织领导

各有关地区和部门要站在保持物价总体水平稳定、保障改革发展和社会稳定的高度，充分认识当前抗旱工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，动员各方面力量，把抗旱工作抓紧、抓实、抓好。

一要强化依法抗旱。各地要按照《中华人民共和国抗旱条例》的规定，加大依法抗旱的力度，尚未出台地方抗旱法规的省区市要根据各地的实际，抓紧研究出台地方抗旱配套法规，依法完善各级抗旱组织，落实各项抗旱制度，明确部门分工，拓宽抗旱投资渠道，为抗旱工作提供强有力的法律保障。

二要落实抗旱责任。做好抗旱工作，关键在领导。各地要按照抗旱条例的规定，严格落实地方行政首长抗旱责任制，明确目标任务，抓住主攻方向，找准薄弱环节，突出工作重点，细化工作措施，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人头，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位、资金到位、服务到位。

三要加强科学指导。各级防汛抗旱指挥部和有关部门要加强抗旱工作的科学指导和技术服务，根据旱情的发展变化和抗旱工作需要，及时组织工作组和专家组深入抗旱一线，深入水库、灌区等水利抗旱工程，深入农村和田间地头，开展抗旱春灌春管技术培训，落实抗旱春灌春管措施，强化计划用水、节约用水、科学用水，帮助受旱地区解决实际问题和困难。

四要强化资金监管。针对当前的抗旱工作，国家一次性下达40亿元水利建设投资，在我国抗旱减灾史上前所未有。中央财政一次性安排12亿元资金支持抗旱服务队建设，安排2亿元中央抗旱物资储备资金和8亿元抗旱浇地直补资金，也是前所未有的。这些充分体现了党中央、国务院对抗旱工作的高度重视和大力支持，给抗旱工作提供了更为有力的保证，同时也对我们的工作提出了新的要求，赋予了更大的责任。各地要切实加强资金使用的监督管理，建立健全覆盖全部资金项目、贯穿全部工作过程的监督机制，切实管好用好这批专项资金，确保资金安全，确保有限的资金发挥最大的抗旱效益。

五要搞好部门协作。要加强各部门之间的沟通配合，建立更加顺畅的协调机制，形成强大的抗旱合力。各级防汛抗旱指挥部门要加强组织协调，发改、财政等部门要多渠道筹集资金支持抗旱；水利部门要加强水利工程的调度管理，努力增加抗旱水源，扩大浇灌面积，保障群众饮水安全；农业部门要加强农情分析，保障农资供应，指导农民做好田间管理；民政部门要及时救助生活困难群众；气象部门要密切监视旱区天气变化，加大气象干旱监测力度，及时通报有关情况和信息。

六要营造良好氛围。要加强与新闻媒体的沟通联系，大力宣传党中央、国务院对抗旱工作的高度重视，宣传中央做出的重大决策部署和出台的抗旱扶持政策，及时报道各地抗旱工作的做法、经验和成效。要完善抗旱信息发布制度，及时主动为媒体提供权威信息，正确引导社会舆论，努力营造全社会支持抗旱的良好氛围。

同志们，做好当前抗旱工作，事关国家粮食安全，事关经济平稳发展和社会稳定大局，意义深远、责任重大。我们一定要按照中央领导和国务院常务会议的要求，立足于抗大旱、抗长旱、抗连旱，科学抗旱，依法抗旱，切实将各项抗旱措施落到实处，切实将各项抗旱补助政策落到实处，全力以赴做好抗旱工作，为保障夏粮丰收奠定坚实基础，努力夺取抗旱保灌工作的全面胜利，以优异成绩迎接建党九十周年！

第五篇：在XXX省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在XXX省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

同志们：

4月☆日，我省就正式进入汛期了，这是我省每年必须经历的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府对防汛抗旱工作历来高度重视，今年全国“两会”后的第一次省委常委会上，☆书记对做好当前防汛抗旱工作提出以人民为中心、努力确保人民群众生命财产安全的明确要求;☆省长“两会”后第一个工作日就到省防汛抗旱指挥部进行调研并现场办公，研究部署当前防汛抗旱工作。今天会议，☆省长、☆副书记☆出席，等会还将分别作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几个具体问题。

一、关于今年防汛抗旱形势问题

我省最大的省情是水情，群众生命财产安全最大的威胁是水患。从气象水文、洪水发生规律、江湖关系以及防洪短板弱项等方面综合研判分析，今年防汛抗旱形势依然十分严峻。

第一，从气象分析预测来看。我省属于雨量充沛的省份，多年平均降雨量☆毫米左右，并且时空分布不均特征比较明显。在时间分布上，每年4-9月平均降雨量占到全年66%，5-7月降雨尤为集中，历史上每次大的洪灾都主要集中在这个时段;☆湖受长江来水影响，8月也曾多次发生大洪水;8-9月易受沿海台风影响，☆东南及☆中地区曾多次发生强降雨，局地容易引发山洪泥石流，曾给我们带来过深刻教训。在空间分布上，我省有多个降雨“高值区”，每年都会发生多个降水强度大、危害性大的雨水集中时段。而其他几个降雨“低值区”年均降雨相对较低，一旦四水及长江上游来水减少，☆湖也易发生干旱。对于今年汛期的预测，受拉尼娜现象影响，极端天气易发多发，洪涝干旱可能并存。

第二，从洪水发生频率来看。我省洪水时空分布与暴雨特性相对应，洪水多发生在5-8月，4-6月为☆洪水多发期，6-7月☆水、☆水洪水相对集中，6-8月☆水洪水陡涨陡落，7-8月☆湖易发生洪水。全省洪灾发生频繁，小灾年年发生，大灾经常发生。

第三，从江湖关系来看。我省是以☆湖为中心、☆四水为骨架的☆流域☆湖水系。☆湖素有“四水三口二河，九水归一”之说，即南有☆“四水”，北有☆河、☆河、☆河三口分泄长江来水，东有☆江和☆河，江☆来水进入☆湖后经由☆向北注入☆，☆有螺山卡口，下泄流量有定额限制，这种特殊地理位置，是造成我省多年发生洪涝灾害的重要原因。☆水库运行后，虽然对下游防洪起到了重要作用，但并没有从根本上解决长江洪水与☆湖的防洪态势。如果☆四水其中两条甚至多条洪水并发，一旦汇聚☆，极易抬高☆湖水位，再与长江洪水遭遇，形成恶劣组合，☆湖无法在短时间内消纳。这一点我们要有清醒认识，千万不能麻痹。

第四，从防洪短板弱项来看。☆大水以后，我省坚持大干水利建设，工程抗洪能力得到明显提高，但存在的短板仍然很多。面对暴雨和高洪水位，水库和堤防出险几率仍很大，务必作好抗大灾、抢大险的准备。从平时掌握的情况以及前段备汛检查来看，全省还有多座小型水库存在重大安全隐患，即使已经除险加固的水库，大多数还没有经过高洪水位考验，一旦遭遇暴雨洪水，出险几率增加;县级以上城市还有☆个防洪保护圈未形成有效闭合，部分已经闭合的还存在不达标等问题，发生流域性洪水时，一些城市还是很容易进水受淹。此外，全省还有多处在建涉水工程，有的需跨汛期施工，安全度汛面临新的考验。

从以上四个方面分析来看，我省的防汛抗旱形势不容乐观，我们必须保持清醒的认识，保持足够的警惕，绝不能掉以轻心，绝不能麻痹大意，必须按照☆关于防灾减灾“两个坚持、三个转变”的重要指示精神，坚决贯彻落实好省委、省政府“五个确保”的总要求，根据☆书记、☆省长的具体指示，扎实抓好今年防汛抗旱工作。

二、关于☆湖流域防洪问题

☆湖流域历来是我省防洪的主战场。根据多年水情研判，☆湖流域洪水有两个明显特点：一个是洪水发生频率高、组合叠加多。☆☆☆☆☆☆另一个是洪水历时长、防守难度大。☆☆☆☆☆汛期在即，☆湖流域防洪仍还存在不少薄弱环节。一是堤防隐患较多。☆湖大部分一般垸还没有进行系统治理。蓄洪垸即使加固了，隐患也不少，一遇大水险情不断。二是工程调洪能力较差。大型水库调节四水洪水能力不足，☆干流无大型水库，☆干流☆水库，☆干流☆水库、☆水库只具备季节调节能力;蓄洪垸中仅围☆、☆、☆三垸具备主动蓄洪条件，其他蓄洪垸很难启用分蓄洪水;☆湖大部分中小型泵站病险老化比较严重，☆、☆河堤防病险、淤积严重，调蓄和撇洪能力下降。三是受长江洪水影响较大。目前，三峡水库并未完全解决长江中下游防洪问题，长江洪水对☆湖的顶托影响仍然存在，一旦发生类似1954年大水，三峡水库作用有限，☆湖区超额洪量大，分洪蓄洪任务仍然很重。

针对这些问题，当前，☆湖流域防洪必须做到：一要确保堤防安全。加强四水干流和☆湖堤防工程建设，加快长江中下游河势控制和河道整治，加强长江崩岸治理，整治险工隐患。严密巡查驻守，尤其是加强对重点垸、蓄洪垸险工险段的盯防守护，查漏补缺，确保堤垸安全度汛。二要提升调洪能力。加快推进☆湖防洪治理和☆、☆、☆湖东垸安全建设，抓紧启动其他蓄洪垸安全建设的前期工作，重点做好垸内居民财产核查登记、蓄洪运用预案调整完善。加强☆湖防洪排涝设施管理，加快推进泵站改造和渠系配套，抓好内湖、撇洪河已开工疏浚治理项目建设，争取在4月底前完工一批。三要做好联防联调。密切关注长江流域雨情水情，科学研判流域防洪形势，结合☆湖汛期的特点制定切实可行的应对方案，及时向国家防总、☆防总做好衔接汇报，争取与长江上游水库群联防联控、联合调度、调洪削峰，缓解长江洪水给我省带来的压力。

三、关于山洪地质灾害防御问题我省山区多、地质条件复杂，受强降雨等天气影响，容易发生山洪地质灾害。这些山洪地质灾害有三个显著特征：一是地域分布广。除☆湖腹地的市县以外，山丘区大部分地方都有山洪地质灾害发生，全省大部分县市区有防御任务，涉及人口较多。二是发生时段集中。☆东主要在3月底至6月底，☆中主要在4月上旬至7月初，☆西和☆北主要在4月上中旬至7月底。另受沿海台风影响，☆南及☆东南则集中在7-9月。当然，这是近些年的规律梳理，供大家在实际工作中参考，特殊情况也是存在的。三是灾害损失重。山洪地质灾害来势猛、成灾快，在造成大量工农业基础设施损毁的同时，也严重威胁人民群众生命安全。近年来，我省在山洪地质灾害防御上做了很多工作，也取得了很好的成效，但在灾害防御上仍还存在很多问题：一是点多面广，排查难度大。目前，省内已查明的山洪灾害危险区2.3万余处，地质灾害隐患点2万余处，还有众多危险区和隐患点尚未得到核准确认，防御工作难以有效跟进。二是时间跨度长，有效防范难。全省4-9月为降雨集中期，也是山洪地质灾害发生的危险期，时间跨度超过半年，加上农村普遍存在的切坡建房等现象，防御难度更大。三是人口居住分散，监测预警难以全覆盖。山区群众大都依山傍水零落而居，实现雨情水情遥测站、山洪灾害预警广播进村入户全覆盖困难很多，难度很大。四是部分干部群众防灾避灾意识薄弱。特别是没发生过山洪地质灾害的地方，干部群众更容易麻痹大意，防灾避灾意识差，自救互救能力弱，救援导致二次伤亡的情况也时有发生。

我们一定要瞄准“不死人、少死人”这个目标，扎实做好今年山洪地质灾害防御工作。一是抓隐患排查。加大山洪灾害危险区、隐患点的调查摸排，运用信息手段建档立卡，把工作尽可能做细做实，确保不漏一地、不漏一户。二是抓预警预报。进一步补充优化监测预警站点、强化巡查报警，国土、气象、水文等部门要立足于“早”，密切配合做好雨情预报。三是抓预案演练。科学编制山洪地质灾害防御预案，严格按照预案确定的科目和“实战化、全覆盖”的要求，精心进行防灾避灾应急演练，真正让乡镇干部知道怎么组织指挥、什么时候疏导群众，让群众知道怎么转移、什么时候转移、按照什么路线转移、转移到什么地方。四是抓灾害救援。一旦地质灾害发生，要紧紧抓住灾害发生后的“黄金72小时”开展救援，及时划定危险区并设立警示标志，及时调集人员、物资、设备开展救援，及时安排专门力量值守，危险没有解除前，严禁群众擅自返回家园，确保不发生次生灾害。这里还要特别强调，我省易地扶贫搬迁项目涉及区域很广，尽管前期在选址上做了大量的科学论证，但地质灾害具有很大的不确定性，一定要把这类隐患排查到位，真正把惠及搬迁贫困户的好事做好。

四、关于防汛抗旱薄弱环节治理问题 我省防汛抗旱薄弱环节最为突出的是水毁工程修复和重大水利工程建设，涉及重大险情处置、城市防洪工程、河流流域治理、小型病险水库除险加固等方面。去年来，我省启动实施了水利薄弱环节治理“三年行动计划”，一批重点水毁工程得到修复治理，一批重大水利工程加快推进，为今年防汛抗旱打下了基础，但仍还存在不少问题。一是险工险段处置任务重。全省备汛检查发现水库、河坝、堤防、水闸泵站未处置到位的险工隐患还比较多，☆湖区一线大堤沿线还有一些压把井没有妥善填埋封堵，去年纳入治理的☆处水利薄弱环节还有☆个未完工。二是在建涉水工程隐患多。目前，全省在建涉水工程达☆处，严重影响度汛安全的有☆处。三是河道行洪安全隐患多。部分河道存在乱采、乱挖、乱堆、乱占现象，全省各地占用河道、溢洪道建房的情况还比较多，严重影响河道正常行洪。

防汛抗旱薄弱环节治理涉及面广、难度很大，但又十分急切紧迫。汛期临近，我们要重点把握住三个方面：一是倒排工期完成整治项目。对去年未完成的治理项目、险工隐患、城市防洪工程，要进一步明确完工时间，倒排项目工期，加快施工进度。5月底前全面完成治理项目建设，4月底前实现☆湖朝天口工程全面复堤。二是加快进度推进涉洪工程建设。加大力度，分类施策，加快推进防洪项目建设。从实际出发，对因客观原因无法完成或确需跨汛期施工的在建涉水工程，要制定高效管用的应急度汛预案，做好汛期应对准备。三是确保安全推进河道整治。依法取缔河道、湖泊违规采砂、违规设障、违规占地等行为，严格按照总河长2号令要求将“僵尸船”限期清理到位。加强对违法占用河道、溢洪道建房问题的排查摸底，研究出台相应处理意见。省政府将对防汛抗旱薄弱环节治理情况进行督查督办。

五、关于水库度汛保安问题

我省水库数量多、类型全、分布广，主要坐落在山区、丘陵地区，度汛保安还存在诸多不容忽视的“短板”。一是水库防守压力大。我省水库数量位居全国第一，其中大部分小型水库位于山丘区，人烟稀少、交通不便，管理人员匮乏，水库防守面临巨大压力。二是病险隐患还比较突出。水库大坝安全隐患排查显示，全省还有很大一部分大中小型水库存在安全隐患。同时，还存在水库抢险预案不科学、自然条件限制、巡坝查险难以到位等问题。三是应急处置难。全省大多数小型水库上坝道路简陋，路面基本没有硬化，影响抢险车辆和设备通行;小型水库数量多、分布散，防汛物资储备不充足，难以满足防汛抢险需要。四是调度难度增加。部分水库下游河道被侵占，过流能力削弱。调度精细化科学化有待进一步加强，雨洪资源没有做到充分利用。

在确保水库度汛安全上：一要抓防守。严格落实水库防守责任人，汛期必须专人驻坝防守，高洪水位和强降雨期间必须加密巡查;各类水库必须严格按规程规范和批准的水库度汛方案、调度规程控制运行。对于病险水库，特别是三类坝水库务必严格控制蓄水，情况严重的要坚决空库运行度汛。二要抓调度。依据我省汛期水库防洪调度管理方案，充分考虑水库大坝安全、下游河道承受能力、重要基础设施安全等，☆支流的☆、☆、☆、☆、☆等大型水库，要统筹做好防洪保安和蓄水保水工作;资水干流柘☆、☆干流☆和☆水库以及☆☆水库，要精准做好水库群、梯级电站的联合调度，发挥拦洪、削峰、错峰作用;☆支流☆、☆两座水库，要做好同步协调调度，最大限度发挥水库的调蓄效益。三要抓处险。一旦发生水库险情，要按照抢险方案，果断组织下游群众转移，立足于抢早、抢小，迅速调度人员、物资抢护，坚决排除各类险情，坚决防止水库垮坝，确保水库度汛保安万无一失。

六、关于城市防洪问题

我省城市大多临水而建，大部分县级以上城市处于四水干支流沿线，城市防洪保安任务很重。近年来，各地虽然积极开展城市防洪工程建设，但城市防汛不足还是比较突出。一是城市防洪标准偏低。我省城市防洪标准为：☆市主城区200年一遇，☆、☆、☆三市主城区100年一遇，其他地级城市主城区50年一遇，县级城市20年一遇。从近些年我省的防洪形势看，这一设防标准还是偏低的，遭遇流域性洪水和短时强降雨，极易发生超标准洪水，导致城市进水受淹。二是城市防洪工程建设滞后。根据我省防洪规划，全省共规划建设防洪保护圈☆个，目前有☆个完成闭合。个别县城因未有效闭合，近些年来多次进水受淹。☆市☆江东岸☆至☆桥段堤防标准未达到规划标准，去年“6.22”洪灾时，这一段是☆抢险防险的重点。三是城市内涝问题突出。部分城市建设占用河道现象比较多，城市内涝问题十分突出。

城市人口聚集度高，城市是人口聚集的地方，城市一旦被淹，损失巨大，同时也非常的敏感。一方面，要加快推进城市防洪工程建设。各地都要采取措施，加快170个未闭合城市防洪圈建设，力争三年内完成。尤其要重点抓好容易受淹县城防洪工程建设，尽快形成闭合圈;大力推进☆市☆至☆桥段防洪工程建设，明年汛前建成投入使用。另一方面，要科学防范城市洪涝灾害。各地要全面摸排掌握城市防洪排涝的薄弱环节，加强风险分析和监测预警，针对城市防洪排涝低洼地段、易涝点、地下管廊、下凹式立交桥及其他风险点，相应制定应急抢险预案。一旦发生内涝积水，要设立警示标志，迅速组织力量进行抽排，确保交通安全、人员安全。

七、关于防旱抗旱问题

“洪水一条线，干旱一大片”。我省就是这个特点，今年气象、水文预测有可能出现旱涝并重、旱涝急转的情况。因此，我们在抓防汛工作的同时，也要做好抗旱的充分准备。马上进入汛期，就防旱抗旱问题提三条原则性要求：一要切实保障城乡居民饮水安全。这是防旱抗旱工作的首要任务。各地要进一步加强农村饮水巩固提升，优先解决好贫困地区、干旱地区的饮水难题;进一步加快水源工程及配套设施建设，增强城乡供水抗风险能力，做到大旱之年城乡居民饮水“水源有保障，水质有保证”。如果遇特大干旱，要采取人工送水等措施，临时解决群众饮水困难问题。二要科学调度水利工程。认真算好水账，完善用水方案，统筹调度好水利工程，科学配置、精细调度有限的水资源。特别是要结合雨情水情分析，在确保水库安全的前提下，适时拦蓄尾洪、蓄水保水，满足后期抗旱用水需求。三要加强农田水利建设。各地要立足本地实际，加快推进灌区续建配套和节水改造，加强“五小”水利工程和田间配套工程建设，大力推广农业高效节水技术。特别是要充分挖掘现有工程潜力，抓紧修复水毁的渠道，提前疏浚淤塞的渠系，及时修复老化的电排，增强农业抗大旱能力。同时，要适时开展人工增雨、应急送水、抗旱打井等应急工作，确保夺取抗旱工程全面胜利。

同志们，防汛抗旱工作涉及面广、社会关注度高，我们绝不能有丝毫松懈麻痹，一定要严格按照省委、省政府的决策部署，充分做好“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的准备，担当作为，齐心协力，努力夺取防汛抗旱工作的胜利，以优异的成绩向全省人民交出一份合格的答卷，为☆☆☆作出应有的贡献!