强化行政职能，推进环保工作

第一篇：强化行政职能，推进环保工作

···· 强化行政职能，推进环保工作····· XX区环境保护局实行行政执法责任制是实施“依法治国”，推进社会主义民主与法制建设的重要措施，是转变政府职能，建设适应社会主义市场经济体制的行政管理方式关键步骤，也是建设高效廉洁政府机关的重要环节，强化行政职能，推进环保工作。这几年来我局一直将实行落实行政执法责任制工作当作大事来抓，努力做到认识清、态度明、措施硬、行动实，并通过大力推进行政执法责任制，推进环保工作的全面开展。下面我将工作开展情况汇报如下：

一、强化认识，强化领导，强化规范管理环保局作为行政执法部门，实施行政执法责任制是本身工作性质所决定的。几年来我局在自身的实践中，深深感到行政执法责任制的重要性、必要性。实践告诉我们：只有认真实施行政执法责任制，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，对环境保护工作实施有效监督管理，做到既不失职，又不越权；既要保护公民的环境权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保证环境保护工作在法制轨道上高效运行，推进环保各项事业的顺利发展，我们的工作才能让基层企业和人民群众理解、认同和支持。同样，只有基层和企业和人民群众的的理解、认同和支持，可持续发展战略才能在我区贯彻实施，“三个代表”重要思想才能在环保事业中得到落实。因此规范行政、规范执法、“开门行政”、“开门执法”、接受监督，成为我局每一个人员的自觉行动。在实际工作中我们进一步建立和完善以主要领导负责的、部门领导直接参与并组织的、行政执法人员具体实施的环境行政执行政执法体系。把环保行政执法责任通过层层分解落实到各科室和各执法岗位，使每一名执法人员都能明确自身的执法责任、执法权限、执法目标，从整体上提高依法管理、依法行政的水平。从98年起，为使行政执法责任制工作有组织、有步骤地进行，我局成立了由局长任组长的行政执法责任制工作领导小组，统一组织领导全系统行政执法的有关工作。局内部针对性的印发了一系列文件，制定一系列制度和规范。如“行政执法责任制实施方案”、“环境监理政务公开制度”等，专门编制了《行政执法规范》。每年局主要领导和相关科室都签订《行政执法责任书》，明确每个科室和人员的执法任务、责任、要求和考核奖惩办法。如环境监察大队必须达到每年环境执法工作中行政诉讼应诉败诉率为零，缴纳风险抵押金，达不到要求的，抵押金一律缴公。从而进一步规范每一个人员的行为，也使各企业、人民群众对我局办事人员的监督评价有了直接明了的依据和标准。

二、严明职责，严明纪律，严明监督体系为进一步明确和完善环保执法规范体系，我局组织专门人员对环保执法依据进行认真梳理，使执法工作做到不错位、不越位、不缺位。按各级环保局行政职能的规定，我们分类归纳环保各科室的法定职责，确定行政职权。依照法律、法规和规章及省级政府的规范性文件，对行政权力予以确定，并以此为依据，对有关行政管理事项进行明确，在此基础上，把执法责任、执法要求落实到各个执法科室，调查报告《强化行政职能，推进环保工作》。各执法科室再对本部门的执法任务进行细化，以任务分解的形式将执法任务分解落实到具体的执法者。我局执法工作分成三个方面：第一是现场执法队伍，第二是业务主管科室，第三是行政执法领导小组。按查处分开的原则，以上三个方面分别承担排污收费、现场检查、现场采样、监督监测、排污申报、排污许可证、建设项目环境管理、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等具体工作。在我局编制的《行政执法规范》中，各科室、各执法人员有什么职权，承担什么责任、做什么、怎样做，有什么标准与要求，有什么监督手段，一目了然，达到“效能统一，责权一致，监督有效”的要求。我局在推行行政执法责任制工作中，始终把建立健全制度放在重要位置。建立和完善内部管理的规章制度。其中主要包括行政处罚管理制度、环境执法公示和公开制度、环境行政执法投诉接诉制度、行政执法错案追究制度等。现在，在我局执行行政审批、处罚程序的各项规定，无不置于制度的保障之下和监控之下，有效地防止岗位失职、渎职和权力的滥用、错用。在强化监督方面：首先是公众监督污染。近二年，我局逐步建立和完善了环保“110举报联动制度”、“环保有奖举报制度”、“企业环境行为信息公开制度”，使人民群众能够采取多种形式参与环境管理，监控环境污染。第二是公众监督环保执法。自98年起我局政务公开工作全面启动，充分利用各种政务公开的载体和手段如电子触摸屏、政府网站、报纸、电台、电视、服务大厅公示栏、向企业和公众发放宣传资料等，按照推行行政执法责任制和政务公开的有关要求，将行政审批、行政处罚和排污收费全方位公开，使环保政务活动和执法过程“一切在阳光下进行”。自去年四月，我局聘请了由人大代表、政协委员、企业代表和个体业主组成的环保行风监督员，定期召开会议，巡回上门听取他们的意见。对行政执法各项制度的执行，局内部进行严格考核。同时，我局还开展“明察暗访”活动，由局支部组织，到企业中和个体业主中对本局执法人员的执法活动进行考核检查。从各方面情况看，没有发现违纪违规行为。收到良好监督效果。各种制度和各种监督手段，形成行政执法人员的重要激励和制约力量，成为一个执法人员的行为重要标尺。

三、服务群众，服务大局，服务“两个率先”近几年，我局重点针对人民群众投诉的热点难点问题进行专项执法检查，主要是对饮用水源地、危险废物安全处置、建筑施工噪声扰民等情况进行执法检查，得到人民群众拥护、社会各界肯定。如建筑施工噪声扰民问题，已有效缓解，今年中高考期间，群众投诉同比下降60%。今年1-6月，群众污染扰民信访投诉举报同比下降了40%。国家和地方虽然颁布了许多法律法规，但在现实中“执行难”现象依然存在。近几年，我们积极促使各部门协调配合、齐抓共管的环保执法机制的形成。环保与计划、公安、工商、质监等部门各负其责，行政执法与司法双管齐下，有效遏制环境违法行为。如个体业主要办餐饮店，为防止油烟噪声扰民，先由环保部门发放问卷表，充分征求拟建餐饮店附近群众意见，对个体业主提出环保要求，从而在源头上把住了污染扰民关。尤其是我们充分运用法院强制执行这个手段，保证了环保法律法规的贯彻实施，保证了执行环保法律法规的“作为”。去年到今年，法院强制执行的环境行政处罚案件共有18件，捍卫了法律的尊严，维护了人民群众正当的环境权益。在执法工作服务发展大局、服务“两个率先”方面，我们努力把为企业、为基层、为经济发展服务贯穿于执法工作全过程。近二年，区环保局先后指导帮助汤泉奶牛场等23家企业完成和完善污染治理工程，帮助指导汇仁复合有机肥料厂等企业通过江苏省有机认证。既为企业节约了经费，治污效果也明显提高，取得“双赢”。江标集团镀锌厂、乌江轧钢厂等，过去在生产过程中浓烟滚滚，厂群严重情绪对立，影响到企业正常生产。对这类企业我们并没有简单就执法而执法，一罚了之，而是对企业加强管理的同时，主动积极为企业服务，帮助企业制定治理方案，物色治理厂家。在我局帮助指导下，现在这些企业都实现了达标排放，企业安心生产了，周边群众满意了。纵观这几年我局行政执法责任制工作虽然取得进展，但仍有一定不足之处，主要在：一是执法硬件投入还有待加强。如污染远程网络监控系统目前还不完善。二是防范环境违法行为和环境纠纷的措施还有待加强。个别老污染企业如天鹅绒厂污染纠纷处理起来难度很大。三是环保法制宣传力度还要进一步加大。全民环境法制意识需不断提高。这些问题，我们将在今后工作中积极采取措施予以解决。

第二篇：强化行政职能，推进环保工作[推荐]

强化行政职能，推进环保工作XX区环境保护局实行行政执法责任制是实施“依法治国”，推进社会主义民主与法制建设的重要措施，是转变政府职能，建设适应社会主义市场经济体制的行政管理方式关键步骤，也是建设高效廉洁政府机关的重要环节。这几年来我局一直将实行落实行政执法责任制工作当作大事来抓，努力做到认识清、态度明、措施硬、行动实，并通过大力推

进行政执法责任制，推进环保工作的全面开展。下面我将工作开展情况汇报如下：

一、强化认识，强化领导，强化规范管理环保局作为行政执法部门，实施行政执法责任制是本身工作性质所决定的。几年来我局在自身的实践中，深深感到行政执法责任制的重要性、必要性。实践告诉我们：只有认真实施行政执法责任制，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，对环境保护工作实施有效监督管理，做到既不失职，又不越权；既要保护公民的环境权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保证环境保护工作在法制轨道上高效运行，推进环保各项事业的顺利发展，我们的工作才能让基层企业和人民群众理解、认同和支持。同样，只有基层和企业和人民群众的的理解、认同和支持，可持续发展战略才能在我区贯彻实施，“三个代表”重要思想才能在环保事业中得到落实。因此规范行政、规范执法、“开门行政”、“开门执法”、接受监督，成为我局每一个人员的自觉行动。在实际工作中我们进一步建立和完善以主要领导负责的、部门领导直接参与并组织的、行政执法人员具体实施的环境行政执行政执法体系。把环保行政执法责任通过层层分解落实到各科室和各执法岗位，使每一名执法人员都能明确自身的执法责任、执法权限、执法目标，从整体上提高依法管理、依法行政的水平。从98年起，为使行政执法责任制工作有组织、有步骤地进行，我局成立了由局长任组长的行政执法责任制工作领导小组，统一组织领导全系统行政执法的有关工作。局内部针对性的印发了一系列文件，制定一系列制度和规范。如“行政执法责任制实施方案”、“环境监理政务公开制度”等，专门编制了《行政执法规范》。每年局主要领导和相关科室都签订《行政执法责任书》，明确每个科室和人员的执法任务、责任、要求和考核奖惩办法。如环境监察大队必须达到每年环境执法工作中行政诉讼应诉败诉率为零，缴纳风险抵押金，达不到要求的，抵押金一律缴公。从而进一步规范每一个人员的行为，也使各企业、人民群众对我局办事人员的监督评价有了直接明了的依据和标准。

二、严明职责，严明纪律，严明监督体系为进一步明确和完善环保执法规范体系，我局组织专门人员对环保执法依据进行认真梳理，使执法工作做到不错位、不越位、不缺位。按各级环保局行政职能的规定，我们分类归纳环保各科室的法定职责，确定行政职权。依照法律、法规和规章及省级政府的规范性文件，对行政权力予以确定，并以此为依据，对有关行政管理事项进行明确，在此基础上，把执法责任、执法要求落实到各个执法科室。各执法科室再对本部门的执法任务进行细化，以任务分解的形式将执法任务分解落实到具体的执法者。我局执法工作分成三个方面：第一是现场执法队伍，第二是业务主管科室，第三是行政执法领导小组。按查处分开的原则，以上三个方面分别承担排污收费、现场检查、现场采样、监督监测、排污申报、排污许可证、建设项目环境管理、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等具体工作。在我局编制的《行政执法规范》中，各科室、各执法人员有什么职权，承担什么责任、做什么、怎样做，有什么标准与要求，有什么监督手段，一目了然，达到“效能统一，责权一致，监督有效”的要求。我局在推行行政执法责任制工作中，始终把建立健全制度放在重要位置。建立和完善内部管理的规章制度。其中主要包括行政处罚管理制度、环境执法公示和公开制度、环境行政执法投诉接诉制度、行政执法错案追究制度等。现在，在我局执行行政审批、处罚程序的各项规定，无不置于制度的保障之下和监控之下，有效地防止岗位失职、渎职和权力的滥用、错用。在强化监督方面：首先是公众监督污染。近二年，我局逐步建立和完善了环保“110举报联动制度”、“环保有奖举报制度”、“企业环境行为信息公开制度”，使人民群众能够采取多种形式参与环境管理，监控环境污染。第二是公众监督环保执法。自98年起我局政务公开工作全面启动，充分利用各种政务公开的载体和手段如电子触摸屏、政府网站、报纸、电台、电视、服务大厅公示栏、向企业和公众发放宣传资料等，按照推行行政执法责任制和政务公开的有关要求，将行政审批、行政处罚和排污收费全方位公开，使环保政务活动和执法过程“一切在阳光下进行”。自去年四月，我局聘请了由人大代表、政协委员、企业代表和个体业主组成的环保行风监督员，定期召开会议，巡回上门听取他们的意见。对行政执法各项制度的执行，局内部进行严格考核。同时，我局还开展“明察暗访”活动，由局支部组织，到企业中和个体业主中对本局执

法人员的执法活动进行考核检查。从各方面情况看，没有发现违纪违规行为。收到良好监督效果。各种制度和各种监督手段，形成行政执法人员的重要激励和制约力量，成为一个执法人员的行为重要标尺。

三、服务群众，服务大局，服务“两个率先”近几年，我局重点针对人民群众投诉的热点难点问题进行专项执法检查，主要是对饮用水源地、危险废物安全处置、建筑施工噪

声扰民等情况进行执法检查，得到人民群众拥护、社会各界肯定。如建筑施工噪声扰民问题，已有效缓解，今年中高考期间，群众投诉同比下降60。今年1-6月，群众污染扰民信访投诉举报同比下降了40。国家和地方虽然颁布了许多法律法规，但在现实中“执行难”现象依然存在。近几年，我们积极促使各部门协调配合、齐抓共管的环保执法机制的形成。环保与计划、公安、工商、质监等部门各负其责，行政执法与司法双管齐下，有效遏制环境违法行为。如个体业主要办餐饮店，为防止油烟噪声扰民，先由环保部门发放问卷表，充分征求拟建餐饮店附近群众意见，对个体业主提出环保要求，从而在源头上把住了污染扰民关。尤其是我们充分运用法院强制执行这个手段，保证了环保法律法规的贯彻实施，保证了执行环保法律法规的“作为”。去年到今年，法院强制执行的环境行政处罚案件共有18件，捍卫了法律的尊严，维护了人民群众正当的环境权益。在执法工作服务发展大局、服务“两个率先”方面，我们努力把为企业、为基层、为经济发展服务贯穿于执法工作全过程。近二年，区环保局先后指导帮助汤泉奶牛场等23家企业完成和完善污染治理工程，帮助指导汇仁复合有机肥料厂等企业通过江苏省有机认证。既为企业节约了经费，治污效果也明显提高，取得“双赢”。江标集团镀锌厂、乌江轧钢厂等，过去在生产过程中浓烟滚滚，厂群严重情绪对立，影响到企业正常生产。对这类企业我们并没有简单就执法而执法，一罚了之，而是对企业加强管理的同时，主动积极为企业服务，帮助企业制定治理方案，物色治理厂家。在我局帮助指导下，现在这些企业都实现了达标排放，企业安心生产了，周边群众满意了。纵观这几年我局行政执法责任制工作虽然取得进展，但仍有一定不足之处，主要在：一是执法硬件投入还有待加强。如污染远程网络监控系统目前还不完善。二是防范环境违法行为和环境纠纷的措施还有待加强。个别老污染企业如天鹅绒厂污染纠纷处理起来难度很大。三是环保法制宣传力度还要进一步加大。全民环境法制意识需不断提高。这些问题，我们将在今后工作中积极采取措施予以解决。

第三篇：强化行政职能，推进环保工作

强化行政职能，推进环保工作XX区环境保护局实行行政执法责任制是实施“依法治国”，推进社会主义民主与法制建设的重要措施，是转变政府职能，建设适应社会主义市场经济体制的行政管理方式关键步骤，也是建设高效廉洁政府机关的重要环节。这几年来我局一直将实行落实行政执法责任制工作当作大事来抓，努力做到认识清、态度明、措施硬、行动实，并通过大力推进行政执法责任制，推进环保工作的全面开展。下面我将工作开展情况汇报如下：

一、强化认识，强化领导，强化规范管理环保局作为行政执法部门，实施行政执法责任制是本身工作性质所决定的。几年来我局在自身的实践中，深深感到行政执法责任制的重要性、必要性。实践告诉我们：只有认真实施行政执法责任制，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，对环境保护工作实施有效监督管理，做到既不失职，又不越权；既要保护公民的环境权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保证环境保护工作在法制轨道上高效运行，推进环保各项事业的顺利发展，我们的工作才能让基层企业和人民群众理解、认同和支持。同样，只有基层和企业和人民群众的的理解、认同和支持，可持续发展战略才能在我区贯彻实施，“三个代表”重要思想才能在环保事业中得到落实。因此规范行政、规范执法、“开门行政”、“开门执法”、接受监督，成为我局每一个人员的自觉行动。在实际工作中我们进一步建立和完善以主要领导负责的、部门领导直接参与并组织的、行政执法人员具体实施的环境行政执行政执法体系。把环保行政执法责任通过层层分解落实到各科室和各执法岗位，使每一名执法人员都能明确自身的执法责任、执法权限、执法目标，从整体上提高依法管理、依法行政的水平。从98年起，为使行政执法责任制工作有组织、有步骤地进行，我局成立了由局长任组长的行政执法责任制工作领导小组，统一组织领导全系统行政执法的有关工作。局内部针对性的印发了一系列文件，制定一系列制度和规范。如“行政执法责任制实施方案”、“环境监理政务公开制度”等，专门编制了《行政执法规范》。每年局主要领导和相关科室都签订《行政执法责任书》，明确每个科室和人员的执法任务、责任、要求和考核奖惩办法。如环境监察大队必须达到每年环境执法工作中行政诉讼应诉败诉率为零，缴纳风险抵押金，达不到要求的，抵押金一律缴公。从而进一步规范每一个人员的行为，也使各企业、人民群众对我局办事人员的监督评价有了直接明了的依据和标准。

二、严明职责，严明纪律，严明监督体系为进一步明确和完善环保执法规范体系，我局组织专门人员对环保执法依据进行认真梳理，使执法工作做到不错位、不越位、不缺位。按各级环保局行政职能的规定，我们分类归纳环保各科室的法定职责，确定行政职权。依照法律、法规和规章及省级政府的规范性文件，对行政权力予以确定，并以此为依据，对有关行政管理事项进行明确，在此基础上，把执法责任、执法要求落实到各个执法科室。各执法科室再对本部门的执法任务进行细化，以任务分解的形式将执法任务分解落实到具体的执法者。我局执法工作分成三个方面：第一是现场执法队伍，第二是业务主管科室，第三是行政执法领导小组。按查处分开的原则，以上三个方面分别承担排污收费、现场检查、现场采样、监督监测、排污申报、排污许可证、建设项目环境管理、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等具体工作。在我局编制的《行政执法规范》中，各科室、各执法人员有什么职权，承担什么责任、做什么、怎样做，有什么标准与要求，有什么监督手段，一目了然，达到“效能统一，责权一致，监督有效”的要求。我局在推行行政执法责任制工作中，始终把建立健全制度放在重要位置。建立和完善内部管理的规章制度。其中主要包括行政处罚管理制度、环境执法公示和公开制度、环境行政执法投诉接诉制度、行政执法错案追究制度等。现在，在我局执行行政审批、处罚程序的各项规定，无不置于制度的保障之下和监控之下，有效地防止岗位失职、渎职和权力的滥用、错用。在强化监督方面：首先是公众监督污染。近二年，我局逐步建立和完善了环保“110举报联动制度”、“环保有奖举报制度”、“企业环境行为信息公开制度”，使人民群众能够采取多种

第四篇：强化督查职能推进突破发展

强化督查职能推进突破发展

作者/高鑫

2011年，中国共产党商南县委督查室紧紧围绕“率先突破发展”目标，按照“督办有力、及时到位、效果显著”的要求，突出重点抓落实，健全机制促运行，创新方法上水平，全方位开展督促检查活动，有力推动了各项工作的落实。

一、突出重点，在强化职能上有新突破。一是突出县委重大决策和重点工作抓督查。围绕县委安排的重大事项、重点工作和县委常委会、书记办公会决定的事项，认真开展专项督查。2011年，县委提出了“打造四大产业基地、一个物流中心”的发展目标和“实施三大战略、建设四大园区、实施五大带动、发展六大产业、推进十大战略任务”的总体工作思路，研究作出了加快四大循环产业园区建设、精心打造十大循环产业链等一系列重大决策和决定。按照“分工负责抓落实”的要求，先后由8名县委常委带队，突出对工业经济、项目建设、旅游开发、农业农村、城镇建设、招商引资、维护稳定、县镇换届等重点工作开展专项督促检查，有力保障了县委决策的全面贯彻落实和重点工作的顺利推进。二是突出领导批办交办事项抓督查~对领导批办交力事项，按照特事特办、急事快办、好事办好的原则，采取现场督办、跟踪督办、下发督办通知、召开督办专题会议、电话催办等方式，加大督促力度，及时报告结果，全年落实领导批办交办事项30件，真正做到了“批必立，立必办，办必果，果必报”。—三是突出群众关心的热点、难点问题抓督查。2011年，县委督查室对社会反应强烈、群众上访集中的矿产开采、环境污染、矿地纠纷、企业改制、土地征用、拖欠农民工工资等问题进行了及时督查，并重点对21个信访“老户”的信访件实行县级领导包抓限时结案责任制，使群众反映的矿产开采危及群众生产生活、企业改制工作生活无着落、涉法涉诉判决执行不力、征迁补偿赔付不到位等一大批热难点问题得到妥善解决，切实维护了群众利益。四是突出人大代表和政协委员的建议、提案抓督查高度重视人大代表的建议和政协委员的提案，及时督促相关部门对120件建议、提案按时办结并回复本人。五是突出党的惠民政策抓督查。坚持对落实中央一号文件、农村税费改革、中小学“两免一补”和农村新型合作医疗等惠民政策实行全程督查，确保党的方针政策落到实处。六是突出党委决策服务和参谋助手作用抓督查紧紧围绕“项目建设年”、“招商引资突破年”、“企业服务年”、“城镇建设年”、“水利建设年”“五年”活动，组织督查干部深入基层开展督查调研，全年共开展专项督查调研活动10次，形成有分析、有问题、有对策的督查调研报告12篇，为领导科学决策提供了依据。

二、创新方式，在强化手段上有新突破。紧紧围绕县委工作的总体部署，找准切入点，抓住结合点，创新工作思路，改进督查方法，促进了各项工作的落实。一是坚持督查工作与目标管理相结合一按照年初分解立项、平时跟踪督查、年终考核兑现的思路，年初将工作目标任务分解立项，责任落实到各乡镇、各部门，对经济建设、社会发展、党建创新等方面重点工作分别落实了包抓县级领导、包抓部门、工作目标和完成时限，每月编发《南督查》内刊，跟踪督查重点工作进展情况，年终组织人力逐项考核，兑现奖惩，有效促进了各项目标任务的全面完成。二是坚持综合协调与现场督查相结合具体工作中，对涉及多个部门的综合性问题，明确牵头部门责任，落实协抓部门职责，齐心协力共同解决；对办理难度大、需要领导出面解决的问题，由县委督查室牵头组织有关部门，并请县委领导挂帅带队，以书记办公会、常委专题会、现场办公会等形式督促解决。三是坚持党委督查与政府督办相结合。在充分发挥县委督查职能的同时，注重与政府督办部门协作配合，对事关全县的重大决策和重要工作部署实行联合督查。2011年，我们先后15次与政府督办室联合，对工业经济发展、重点项目建设、新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、“四条大道、四大片区”建设、十大景区开发、中国旅游强县创建、投资环境改善、省级卫生县城巩固提高、“双访”工作、平安建设等涉及全县经济社会发展的重要工作开展督促检查，收到了良好效果。全年编发《商南督查》85期，被上级督查刊物采用16条。

三、夯实基础，在强化保障上有新突破。一是建立和完善主要领导抓督查运行机制。实行“领导抓、抓领导”，明确“一把手”为抓落实工作的第一责任人，特别是对影响全局的重大责任事项和问题，下发专项督查通知书，向“一把手”提出督查建议，并适时跟踪督查，直到问题解决，在全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的格局。二是强化督查制度建设。(范文网　www.xiexiebang.com)认真实施《督查工作细则》《督促检查工作实施办法》和《督查工作考核评比办法》，2011年年初又下发了《关于进一步加强督查督办工作的通知》，同时还建立和完善了重大决策事项、领导交办事项和批示件登记督办制度、督查工作目标责任制度、督查调研制度、督查考核通报制度等七项制度，形成了制度化、规范化的运行机制。三是强化督查网络建设。按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，在各乡镇、各部门聘请56名专兼职督查员，形成了上下信息灵通、渠道顺畅、反应快捷的督查工作网络。

四、注重落实，在强化实效上有新突破。一是督出了效率。通过督查，工作节奏明显加快，规模企业生产、重大项目建设、重点示范村新农村建设、特色产业发展、陕南移民搬迁、重点景区建设、“四条大道、四大片区”建设、招商引资、社会保障、财税征收等工作全部提前完成了任务。二是督出了质量。通过督查，工作质量进一步提高，企业服务年工作、项目建设保障工作、新农村建设民居改造、移民安置点建设、建制镇“五化”、县城环境综合整治、通村水泥路建设、旅游基础设施建设等工作标准进一步提高。三是督出了亮点。通过督查推进了重点工作，全县呈现出农业、工业、服务业三大产业协调发展，项目建设、招商引资、城镇建设、旅游开发四项重点工作有序推进，生产总值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额、工业总产值八个指标高位增长的良好发展势头，经济社会突破发展步伐进一步加快。

（作者系中国共产党商南县委办公室主任）

第五篇：七强化全面推进城管行政执法工作

温家宝总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。随着城市化进程的加快，城市居民对于城市的文明度、整洁度、有序度越来越高，“三分建设，七分管理”，城市管理综合执法作为一个新生事物，应时代而生，城市管理综合执法如何把握和谐社会大环境的脉搏，跟进时代节奏，是摆在我们面前的重要课题

。笔者结合xx市城市管理的实际，谈谈该如何推进城市管理行政执法工作。

一、全面管理，强化执法工作

城市管理综合执法关键在于全面管理：

1、全面管理，要实现时间、空间、内容、方法上的全面管理。时间上要做到“全天侯无空档，全覆盖无缝隙”；内容上要对市容环境卫生、公安交通、市政管理等多方面进行全面管理；空间上要做到对主街道、背街小巷、城郊结合部全面管理；方法上要做到“四结合”即错时上班与正常上班相结合、定岗管理与机动管理相结合、日常管理与集中整治相结合、徒步巡逻与车辆巡逻相结合；

2、全面管理，要创新长效管理机制。一是要建立健全以目标管理为主的长效管理机制，实行目标管理责任制、督促检查制、“一把手”现场办公制、星期六学法制、执法责任制、执法过错责任追究制、竞争上岗双向选择制、“门前三包”责任制、责任包干制等一系列管理机制；二是要实现“四个转变”和正确处理好“八大关系”，实现长效管理要实现“四个转变”：由粗放型管理向精细化管理转变、由被动式管理向主动式管理转变、由人工式管理向科技化管理转变、由条线型管理向网络型管理转变，实现长效管理也要正确处理好“八大关系”：问题式管理与预防式管理的关系、运动式管理与制度化管理的关系、文明执法与严格执法的关系、团队建设与作风建设的关系、管理者与被管理者的关系、就业局限性与生存扩张性的关系、合理与违法的关系、疏与堵的关系；

3、全面管理，要与时俱进、循序渐进。一方面，城市管理要与时俱进，所谓“逆水行舟，不进则退”，城市管理也是如此，要把握时代的发展脉搏紧跟时代节奏，虚心向其他兄弟城市学习，实行“拿来主义”，只要有益于城市管理的措施，在不违法的前提下什么都可以尝试，“不管黑猫白猫，逮到老鼠就是好猫”；另一方面，城市管理要循序渐进，所谓“不积跬步无以至千里；不积细流无以成江河”，城市管理要逐步推进，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上台阶，在空间上要由主街道向小街小巷延伸，由市城区向城郊结合部延伸，在地域上，整治一片，巩固一片，由点到线，由线到面，逐步推进，一步一步地走，扎扎实实地抓；

4、全面管理，要加大投入、科技创新。要借助现代科学工具的力量，运用科学、网络的手段，真正形成“横向到边、纵向到底，无缝隙全覆盖、无空档全天候”全方位的管理格局。通过开通城管服务热线、“全球电子眼”（或与公安资源共享联网）、“城管通”等数字化城管系统、建立城市管理监控中心，并为执法人员配备先进装备，以提高队伍的快速反应能力。要大胆运用新技术、新工艺提高管理效率，以应对日益繁重的城市管理任务。要舍得投入购买新设备，降低工作人员劳动强度、提高环境卫生水平，同时建立合理的激励机制以调动人员积极性。

二、率先垂范，强化现场调度

毛泽东曾经说过：“没有调查研究，就没有发言权”。城市管理更是如此，城市管理工作重在现场调度、现场督查、现场落实，重在实干，重在执行，现场是城市管理工作的落脚点与出发点，领导干部率先垂范推进现场办公，是务实推进城市管理工作的必由之路，怎样推进现场办公呢，笔者认为：

1、要坚持每天巡查。由于城市管理违章问题发生在路段上，且处在动态变化之中，只有深入一线现场，才能准确全面地了解路段违章的实际情况，因此每天部门负责人要上街实地对路段管理情况进行现场巡查，没有调查研究，就无法了解路段管理的实际状况，因此现场调查研究是解决问题的前提；

2、要坚持现场调度。城市管理工作调查研究还不够，在调查研究之后发现的问题总要解决，要解决还是要现场解决，因此对上街巡查发现的问题，要进行现场调度，要将发现的问题反馈给相关部门进行整改，并要求相关部门负责人将整改落实情况进行口头或书面汇报，这样才能务实地解决问题；

3、要坚持定期整治。日常管理可以现场巡查调度解决，但现场巡查调度解决也仅仅还局限于问题式管理的层面，即那里出现了问题就解决那里，这样解决城市管理违章问题是远远不够的，力度较小，因此定期对城市管理进行综合整治是必要的，在集中整治过程中，相关部门负责人要带队定期对市容市貌等方面的违章情况进行集中整治，通过集中整治，以快、准、重、狠整治城市，从而管出成效，管出水平；

4、要坚持定期带队督查。城市管理不能满足于开会、听汇报，对于许多违章问题还是要进行现场督查，这样一方面可以了解路段管理的实况，检验汇报情况的真实性和准确性，另一方面可以对路段管理情况及人员到岗情况进行现场督查，对发现的问题记录在案，作为

兑现奖惩的依据。

三、内部监督，强化督查工作

完善内部监督体系是推进城市管理执法工作的重要举措之一，人有惰性，城市管理也是由人实施的职业，正如火车，没有外力牵引，永远发动不了，外力不持久，火车跑得时停时走，要使城市管理如永动机一般永远坚持不懈地工作下去，就要给它动力，督查工作就是这个动力，只有不断地督促，不断地监督，城市管理执法工作才会像火车一样永远快速跑起来。怎样加强督查工作呢，笔者认为：

1、要加强规章制度建设。规章制度是我们每个队员的行为准绳。一切按制度执行，规范大家的行为。督查、考核任何时候都离不开制度，失去制度的约束就失去了工作方向；

2、要完善督查考核体系。督查以督人为主，反过来也可以通过督事来督人，考核以考事为主，反之，也可以通过考事来考人，两者是相对统一的。如何用好这把双刃剑，做到督人与督事相结合，考事与考人相结合，达到合二为一。首先，要建立完善督查、考核办法，真正做到透明、可操作性强；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核队伍。同时，督查与考核要加强协调沟通，便于操作，并通过考核、督查确保任务明确、责任到人、工作到位；

3、要强化督查工作软、硬件的投入。督查工作的运作：一是“勤”字为首，车辆到位，风雨无阻，及时、全面、客观发现问题，是督查工作之基础；二是“实”字为真，调查取证必须要“求真务实”，数码摄像（照相）是应备之物，实事求是对人对事督促、检查；三是“促”字为本，文字材料整理、发送及时、到位，客观地纠正、提示、告诫、处理、反馈，督促、检查各项工作任务的落实；

4、要进一步弘扬求真务实的工作作风。城市管理行政执法工作来不得半点虚假，需要一步一个脚印地来做。

四、规范执法，强化法律程序

实体法与程序法具有内涵与形式的关系，实体法是程序法的前提，程序法是实体法贯彻的保证，两者相互适应，缺一不可，有什么样性质的实体法，必能有与其相适应的同样性质的程序法规，两者是“姐妹篇”关系，马克思曾精辟地论述了实体法与程序法的关系：“就像植物的外形和植物的联系，动物的外形和血肉的联系一样”，强化法律程序，是保护自身、避免纠纷的重要手段之一。怎样强化法律程序呢，笔者认为：

1、要强化法律程序要重证据，重步骤。重证据，要充分发挥照相机、摄像机等取证物品的作用，做好证据保全工作，一方面法律文书要规范有效，另一方面，也要依据规定的法律程序和步骤进行。根据我们执法的实际总结出执法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、处罚、取缔，对于违章者，要告知其违章的事实，使其认识到自身存在的错误；对于初犯者，只要不是情节特别严重的，执法时一般对其进行宣传教育，对其进行政策法律的宣传；对于经宣传教育无悔意的违章户，我们执法时一般予以警告，对其违章行为进行口头警告；在口头警告后仍不整改的，下发《责令限期整改通知书》，要求其按要求在规定的时间内进行整改；在下发了《责令限期整改通知书》后仍未按要求进行整改的，取好证据，依法对其进行行政处罚；在行政处罚后，仍然拒不整改的，依法予以取缔；

2、要强化法律程序，要注重文明执法。国家制定法律程序的初衷一方面是为了规范执法，另一方面也为了防止随意执法、简单粗暴执法现象，要做到文明执法，主要从提高队伍素质上下功夫，强化对城市管理执法队伍专业理论的教育与培训，只有内练素质，才能外树形象。通过法律知识培训、出门取经、工作经验交流等方式来提高队伍专业理论水平，通过自学与辅导，使队伍理论水平上一个新台阶。

五、整顿作风，强化作风建设

作风建设，以狠刹玩乐风、赌博风、打架风为重点，重点整顿简单粗暴执法、着装不规范、酒后执法、游手好闲、醉酒驾车、开“霸王”车、吃拿卡要等作风问题。强化作风建设。

1、要强化制度与执法监督体系建设。“没有规矩，不成方圆”，城管执法更是如此，由于执法直接面对市民，故规范化执法显得尤为重要，要规范执法，就是要重点制定一系列的内部管理制度，做到以制度管人，要制定《车辆管理制度》、《x条禁令》、《执法程序规定》、《执法过错责任追究制》等一系列重要内部管理制度，从而做到了有章可循，有章可依；

2、要强化权力制衡，规范“两权”即执法权和管理权。制定落实“两权”监督制约机制，实行执法权与管理权的相互分离与制衡，认真开展执法检查，严格落实执法过错责任追究制，严肃党纪政纪规定，从而遏制腐败发生；

3、要强化专业理论学习与培训。对理论学习，按年规划，按季安排，按月学习，按年统考，要求队员学习要签到，误学要补课，按次做笔记，按季写心得，方法上采取自学与集中学、专题辅导与举办座谈、撰写心得与经验交流相结合，并积极组织参加理论培训班，使队员奠定厚实的理论基础，从而增强队员的大局意识和责任意识。

六、精诚团结，强化合作意识

城市管理位于执法一线，团结意识尤为重要，一个城管队员执法时的力度不大，发生纠纷时也容易受到攻击，所谓“孤雁难飞，孤掌难鸣”、“一箭易断、十箭难折”、“雁怕离群、人怕掉队”等等，都说明团结的重要性，我国行政处罚法也明确要求执法必须两人以上，一方面有防止违法不当执法，另一方面也有安全性执法的考虑，由此可见，团结意识在城市管理执法过程中尤为重要。实行城市管理集中整治，一方面可以使队员执法力度加大，另一方面，如果发生纠纷时可以从容应对，尤其是发生群体性事件时，对外抱成团可以避免受到伤害。在实际工作中，如何培养团队合作意识呢，笔者认为，1、强化培训。利用开大会，开展主题教育，进行拔河比赛、卡拉ok比赛、篮球比赛等一系列活动来培养队员的团队意识与协作意识；

2、选好领头雁。可以这么说，有怎样的领头雁就会产生什么样的队伍，凝聚力强的领头雁，其队伍也必能是精诚团结的，反之亦然，即使队员之间有矛盾和隔阂，领头雁也能够及时化解；三要奖优罚劣，对于有战斗力和工作成绩优秀的队伍，就要予以表彰，反之则要予以处罚，通过奖优罚劣，来造就凝聚力强的团队。

七、倾听民声，强化百姓平台

城市管理要牢记铁的信念：百姓是天。城市管理就是要树立执法为民的思想，做到全心全意为人民服务，在工作中要贯彻铁的标准：社会和谐，百姓满意；实现铁的原则：以人为本，文明执法。在执法过程中要转变观念，化管理为服务，观念主导行为，管理穿插服务，要实施服务工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，强化服务功能，转变作风，服务百姓，努力克服“思想上满，安于现状”、“作风上浮，沉不下去”的问题，坚持“心往一处想、劲往一处使”，加大为群众排忧解难的力度；推行承诺服务制、首问责任制、限时办结制，改变以往居高临下、不可一世的“霸王”作风，努力实现情为民所系、利为民所谋的人性化管理，认真倾听百姓心声，把人们呼声作为第一信号，解决好群众反映的热点、难点问题，切实为百姓排忧解难，做到设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，从而赢得群众支持，百姓拥戴。我们开通了12319城管投诉举报热线，倾听百姓呼声，只要是市民举报的问题，我们在十二小时内进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人；对于各种信访件我们都会及时下发各直属单位和各部门，督促各直属单位和各部门对反映的问题进行调查处理，并将结果书面反馈给发文机关或信访人。