标本兼治 规范执法工作执法工作[模版]

第一篇：标本兼治 规范执法工作执法工作[模版]

标本兼治 规范执法工作

近年来，自治区质监局从“依法执法、文明执法、科学执法”入手，标本兼治，不断规范执法工作，做到监管与服务并重，执法打假与扶优扶强齐抓，有效促进质监部门的执法形象建设，树立执法权威，更好地体现我局提出的“民生为本、民信为天”的核心理念。

一、依法执法“五原则”

一是合法执法原则，解决执法的合法性问题。我们在行使任何执法权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。合法执法要求我们摒弃人治思维和习惯，树立法律的权威和依法办事的观念。

二是程序正当原则，解决执法的程序规范性问题。马克思讲“程序是法律的生命”，严格按照法律法规规定的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行，保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。程序正当的最基本要求是任何人都不能做自己案件的裁判员，即行政决定的执行人应当中立、公正、不偏不倚。

三是高效便民原则，解决执法的服务性问题。实施行政执法活动，应当遵守法定时限，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。应通过行政程序规则保障行政权的正常高速运转。

四是诚实守信原则，解决执法的公正性问题。诚实守信既是道德准则，也是最基本的法律义务，我们公布的信息应当全面、准确、真实，不得随意撤销、变更已经生效的处罚决定。依法需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行。

五是权责一致原则，解决执法的责任性问题。我们的权力与责任应当保持一致，这是法治国家和法治社会的重要标志。

二、文明执法“五和谐”

一是要确保行政执法人员和行政相对人的心理和谐。心理和谐是以人为本监管理念的基本内涵，保持心理和谐，是一个人身心健康的重要标志。一方面要积极引导执法人员搞好心理调节，通过集中学习教育，帮助大家加强思想修养，树立正确的人生面、价值观和世界观。另一方面，要通过教育、引导、规范等形式，促进行政想对人搞好心理调节，化解影响社会和谐的突出矛盾，达到和谐，配合质监执法工作，减少摩擦和对抗，与行政执法人员建立起良好的和谐关系。二是要确保行政执法部门的内部和谐。确保行政执法部门内部和谐的直接目的是为了提高执法效能，树立质监部门良好形象。加强系统内部处室之间、局与局之间及与其他执法部门的沟通和协作，做到相关案件及时发现、及时移交、通报、协查及信息查询、获取指令等工作。

三是确保行政执法环境的社会和谐。要加大本系统业务及相

关法律法规的宣传力度。使广大群众及各音响门对我们工作增加了解，提高参与积极性，关心和支持质监工作。同时，可根据案件的实际情况，通过联合执法或通过下达交办书等方式，最大限度地减少行政干预，为质监行政执法营造一个良好的工作环境。

四是确保行政执法过程的文明和谐。坚持执法人员执法时一律持证上岗、亮证执法，要礼貌待人、举止端庄、行为合适、语言文明，认真听取当事人的陈述和辩护，公正、合法制作现场检查笔录、调查笔录等文书，并按照要求限时送达法律文书。实行执法依据公开、办案程序公开、办案结果公开。案件完结后还要注重案件回访，听取行政相对人的意见和建议，做到心服口服。

五是确保行政执法队伍的团结和谐。坚持文明执法促进社会和谐关键就是要抓好行政执法队伍建设，要通过“十不准”和“三无三铁三严禁”学习教育整顿活动，引导广大执法人员牢固树立宗旨意识，从而确保执法人员不折不扣地执行党的路线、方针、政策，在工作实践中积极捍卫法律的尊严，保证法律、法规的正确实施，严格依法办案，拒腐蚀、永不沾，品行高尚，热情耐心，平易近人，忠于职守，安于本分，风正气顺，精诚团结，形成文明执法的良好形象。

三、科学执法“五要求”

一是全面落实首查告知整改制度，实现“四个转变”。对不

涉及人身安全、财产安全的轻微违法实行首查告知整改制度，体现以人为本、教育在先、重在整改、促进提高的人本思想。实行首查告知整改，逐步实现“四个转变”：实现由刚性监管向柔性帮扶转变，突出企业帮扶；实现由事后查处向事前介入转变，做到早警示、早处理；实现由固有模式向透明模式转变，做到政务公开；实现由单兵作战向多方联动转变，整合执法资源。

二是推行说理式执法，充分尊重当事人的知情权。尊重当事人的知情权，是行政执法机关依法行政的法定要求，也是科学执法的重要内容。要增强执法文书的鲜明性，侧重对当事人提出的事实、理由和证据不采纳原因和理由的说明；要体现执法文书的说理性。强调说理式行政执法文书必须说清“三理”：讲清认定违法事实的事理；讲清适用法律的法理；讲清处罚裁量的情理。要突出执法文书的针对性，按照换位思考的方法，针对不同的意见、不同的案件说清事理；针对不同案件的社会危害程度、拟处罚的幅度和自由裁量的标准说清“罚理”，做到法与情兼顾，事理、法理和情理的有机统一，使当事人能够舒畅的接受行政处罚。

三是研究分析执法规律，提高执法科学化水平。要深入调研、科学分析，及时掌握制售假冒伪劣动向，有效地开展执法活动。面对当前违法分子违法手段先进隐藏、方式多种多样的现状，要在完善“12365”投诉举报制度，发挥“打假协作

网”作用的基础上，充分利用质监部门的技术优势，积极开展技术执法活动。可尝试进行对现场快速检测方法的学习和应用；积极参加技术执法经验交流活动，及时获取技术执法经验和信息；加强稽查人员技术技法培训，提升能力水平；组织进行执法现场演练，掌握技术技法的要点。

四是严格贯彻执行《法》，努力提高执法公信力。要坚持公平公正、宽严相济原则，依据《法》合理运用法律赋予的权限。运用科学民展观合理把握裁量尺度，主动邀请人大、政协、公、检、法等部门、行风评议员参加到执法过程中来，帮助监督案件的审理过程中是否存在不科学执法现象、违法事实证据是否确凿、适用法律是否正确、对企业的处罚幅度是否适当、程序是否合法等问题，有效解决执法过程中存在的随意性问题，切实达到合法、合理、合情的规范执法效果。五是建立健全应急预案，切实做到科学处置。要从可能发生的预想出发去工作，去探索，从而建立起应对当前质监执法领域中突发事件的机制，一旦遇到重大案件的发生和接到重要案情，第一时间作出正确判断和启动应急预案，及时有效地处理好与行政相对人或民众之间发生的矛盾纠纷，使矛盾和事态降低到最底程度、最小范围，尽量做到不出事或少出事，不断提高执法能力。

第二篇：检察机关执法工作基本规范

《检察机关执法工作基本规范》测试题 一：单选题（20×2=40）

1、检察委员会会议一般（）举行一次，必要时可以临时召开会议。

A.每十天

B.每半个月

C.每个月

D.每一周

2、关于审查起诉未成年人刑事案件，下列说法错误的是：

A.应当听取其父母或者其他法定代理人、辩护人、未成年被害人及其法定代理人的意见。

B.应当结合社会调查，通过学校等有关组织和人员，了解未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境等情况，为办案和针对性教育提供参考。

C.应当认真审查侦查机关移送的社会调查报告或无法进行社会调查的书面说明、办案期间表现材料。

D.应当讯问未成年犯罪嫌疑人。

3、中止审查的原因消除后，人民检察院应当________。

A.继续中止

B.恢复审查

C.终止审查

4、对于上级人民检察院交办的信访事项，由控告申诉检察部门以（）名义报上一级人民检察院控告申诉检察部门

.A、控告申诉检察部门

B、承办部门

C、本院

D、承办人

5、人民检察院扣押、冻结、处理涉案款物应当使用（）统一制定的法律文书，填写必须规范、完备，文书存根必须完整。

A.最高人民检察院

B.省级人民检察院

C.市级人民检察院

D.区（县）级人民检察院

6、人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起（）日内，应当告知被害人及其法定代理人或者其近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人。

A.三

B.五

C.七

D.十

7、办理全国人大代表转交的案件，应另行指派他人办理，原承办人员（）。

A.不得参与办理

B.协助办理

C.共同办理

D.可以参与办理

8、扣押、冻结的涉案款物，以下哪种情况，不得在诉讼程序终结之前处理。

A.依法应当返还被害人

B.经查明确实与案件无关

C.被害人强烈要求发还的

9、对不（予）批准逮捕的案件，应当向侦查机关（）。

A.说明理由

B.解释原因

C.通报

D.要求补充材料

10、适用快速办理机制的轻微刑事案件，下列哪一种说法不正确（）

A.应当在二十日内作出是否提起公诉的决定

B.最长应当在三十日内作出决定

C.不得延长办理期限

D.可以报请检察长延长审理期限十日

11、对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由（）进行。

A.检察院指定的医院或者机构

B.省级人民政府指定的医院或者机构

C.公安局指定的医院或者机构

D.人民法院指定的医院或者机构

12、上一级人民检察院在收到重新审查逮捕意见书和案卷材料后，应当另行指派承办人审查，在()日内作出是否变更的决定。

A.七

B.三

C.四

13、承办协查事项的业务部门或检察院应当在请求函所载明的期限内完成协查工作；未载明期限的，应当在（）个月内完成。

A.一

B.二

C.三

D.四

14、执法过错责任人明知有执法过错而不予纠正或者阻碍调查、追究的，应当（）处理。

A.加重

B.从重

C.追究

15、对同级侦查机关认为不（予）批准逮捕决定有错误，在收到《不（予）逮捕决定书》后几日内要求复议的不捕案件，人民检察院应当另行指派侦查监督部门办案人员进行审查。

A.7日

B.5日

C.14日

D.3日

16、哪级检察院监所检察部门应当将提请、裁定减刑检察活动情况填入《监外执行罪犯减刑情况登记表》

A.县级.B.市级

C.省级

17、应在（）日内将《刑事申诉复查决定书》送达申诉人、原案被处理人和有关部门 A.三

B.五

C.七

D.十

18、对省级人民检察院的结案报告，由最高人民检察院办公厅送相关内设机构审查，审查应于（）日内完毕。

A.15 B.20 C.30 D.45

19、卷内材料原则上应按实际（）依次排列。A.时间顺序

B.办案程序

C.种类顺序

D.证据作用 20、人民检察院作出拘留决定后，应当送达（）执行。A.本院侦监部门

B.公安机关

C.看守所

D.监狱 二：多选题（10×3=30）

21、人民检察院通过行使检察权，可以： A.监督法律实施，惩罚犯罪活动

B.保护国家安全、人民民主专政政权和社会主义制度

C.保护公民、法人和其他组织的合法权益

D.维护国家法律的统一和正确实施

22、检察人员出席抗诉案件再审法庭的任务是 A.宣读抗诉书

B.发表出庭意见

C.参加庭审辩论 D.发现庭审活动违法的，在庭审后及时向再审法院提出纠正意见

23、对犯罪嫌疑人拘留后，人民检察院应尽到通知义务，具体应做到：（）A.人民检察院应当把拘留的原因和羁押的处所，在十二小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位

B.人民检察院应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位

C.因有碍侦查，不能在法定时间以内通知的，应当经检察长批准，并将原因写明附卷；

D.无法通知的，应当向检察长报告，并将原因写明附卷。

24、下列案件应当报上一级人民检察院备案.A.省级人民检察院办理的直接立案侦查的案件 B.依据本规范第4.34条批准或者决定逮捕的案件

C.危害国家安全的案件、外国人犯罪案件

D.人大代表涉嫌犯罪的案件

25、公诉部门对直接立案侦查的案件，因犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定不起诉后，应当将（）报送上一级人民检察院备案。A.不起诉决定书副本

B.案件审查报告

C.讨论笔录

26、人民检察院提出量刑建议，应当采用以下方式：（）A.将量刑建议书与起诉书一并送至法院

B.在庭后提交法庭

C.在公诉意见书中提出量刑建议

D.在确定开庭日期后将量刑建议书送至法院

27、最高人民检察院立案侦查（）

A.全国性的重大犯罪案件

B.数额巨大的重大犯罪案件

C.中央单位厅局级以上干部犯罪案件

D.中央单位省部级以上干部犯罪案件

28、实名举报的答复应当包括：（）。

A.受理的时间

B.办理的过程

C.认定的事实和证据

D.处理结果和法律依据

29、下列人员可以被委托为辩护人（）

A.律师

B.犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人

C.犯罪嫌疑人的监护人、亲友

D.人民团体

30、下列案件，公诉部门与侦查机关（部门）协商一致后，可以指派办案人员介

入侦查、引导取证

A.重大、疑难、复杂案件

B.有较大社会影响的案件

C.人民群众或者社会舆论较为关注的案件 三：判断题（15×2=30）

31、地押解过程中需要住宿的，可以将犯罪嫌疑人带至宾馆住宿，也可以交由当地看守所羁押。

32、各种证据应当先按材料的种类等不同特征分类，再按时间顺序排列。

33、下级人民检察院对上一级人民检察院的决定有异议的，可以暂停执行，立即

向上一级人民检察院报告。

34、对最高人民检察院领导批准分办的案件，承办单位经审查认为不应由自己办

理的，可直接转交其他相关机关处理。

（）

35、公安机关在执行取保候审期间向人民检察院征询是否同意批准犯罪嫌疑人离

开所居住的市、县时，人民检察院应当根据案件的具体情况决定。

36、举报中心应当建立举报线索数据库，指定专人将举报人和被举报人的基本情

况、举报线索的主要内容以及办理情况等逐项录入计算机。

37、讯问结束后，录制人员应当立即将录音录像资料原件交给讯问人员。

38、对违反取保候审规定的犯罪嫌疑人，实施新的犯罪行为的，应当批准或者决定逮捕。

39、举报人不服不立案决定提出的复议请求和不服下级人民检察院复议决定提出

的申诉，由控申检察部门办理。

40、被告人对被指控的基本犯罪事实无异议，并自愿认罪的第一审公诉案件，可

以适用普通程序简化审理案件。

41、发现劳教人员有未被追究刑事责任的犯罪事实的，适宜于原审批地或者犯罪

地人民法院审理的，转交当地人民检察院办理。

42、有证据证明审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判、滥用

职权、玩忽职守行为的，应当依照民事诉讼法第一百七十九条第二款的规定提出抗诉。

43、对最高人民检察院领导批准分办的案件，承办单位经审查认为不应由自

己办理的，可直接转交其他相关机关处理。

44、案卷装订前要拆除金属物。对残缺破损、小于或大于卷面的材料和字迹偏左、装订后影响阅卷的材料，要进行修补、裱贴和折叠。

45、人民检察院对一切案件的认定既要重证据，重调查研究，也要重口供。

答案：单选题

1—5 BBBCA

6—10 AACAD

11—15 BABBB

16—20 ADCBB 多选题

21.ABCD 22..ABD 23.BCD 24.ABCD 25.AB 26.AC 27.AC 28.BCD 29.ABCD 30.ABC 判断题

31—35×√××√

36—40√×××√

41—45√√

第三篇：规范基层执法工作调研

规范基层执法工作调研

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会关于规范基层执法工作的部署，全面了解基层执法工作的情况，我县采取有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了队伍保证。

一、当前行政执法工作中存在的问题及产生的原因：

1、立法不具体、不明确、含糊、笼统，法律责任不清，执行中不好操作、无所适从

一些法律、法规对行政处罚的规定或是弹性太强、幅度过大，缺乏具体的标准；或者根本就没有具体的处罚规定，只笼统地说“给予必要的经济制裁”，至于对什么性质的行为分别给予多少量的经济制裁，没有一个具体杠杠。这种空泛的、不加区别的、没有量化的条文，既不利于对违法行为的惩处，导致大量处罚不当情况的发生，又给某些执法人员滥用职权、徇私舞弊、渎职失职等以可乘之机，也使法律、法规的规范性本身受到严重影响。

2、行政执法机关职能相互交叉，权责划分不明，执法中推诿扯皮

在行政执法过程中，由于体制、立法等各方面的原因，造成一些执法部门职能相互交叉，权责划分不明，导致执法中“撞车”或扯皮。

3、行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍

一是执法目的不正确。有的执法单位为了保证开支，奉行的是利益第一的政策。可处罚可不处罚的坚决处罚，罚款数额可高可低的就高不就低，有的以罚代刑、代管、代处，想方设法多收费、多罚款，甚至给行政执法人员下达罚款、收费指标，这种有目的的执法是很难保持客观公正的。另外，很多行政执法单位的人员越来越多，开支也越来越大，出现的问题也越来越多。

4、有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差

一是无视执法程序和裁量标准，以自己的主观意志为标准随意执法。二是乱收乱罚，搞“服务就是收费，管理就是罚款”，或者搭车收费、强行摊派，不惜损害或牺牲群众利益。三是只讲权利，不讲责任，服务意识淡薄，“四难”(门难进、脸难看、事难办、话难听)严重，甚至漠视群众、敷衍塞责、失职渎职。四是态度蛮横，作风粗暴，耍特权，逞威风，在群众面前颐指气指，甚至作威作福、欺压群众。五是执法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中饱私囊。

5、行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式 权力失去监督，必然导致腐败。行政执法权力监督体系不完善，监督手段虚化、弱化，既是当前行政执法中存在的一个不可忽视的现实问题，又是造成行政执法中其他问题发生的一个重要原因。

6、对行政违法案件处理失之于宽，失之于软，甚至搞“保护主义”

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这十六个字是我国依法治国的一项基本原则，也是法治国家的一项基本要求。这四句口号在我国已经提出好多年了，但客观地讲，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句话，还要做很大努力，还存在大量有法不依、执法不严、违法不究和有法难依、执法难严、违法难究的现象。

7、行政执法机关缺乏必要的行政强制权力和措施，行政执法人员的人身安全得不到应有的法律保障

行政强制主要包括行政强制措施和行政强制执行，是行政机关贯彻国家法律、法规，依法管理经济和社会事务不可缺少的行政手段。

二、解决问题的对策

1、深化认识，提高行政机关依法行政的自觉性。依法行政是依法治国的重要内容。行政机关要进一步提高对依法行政重要性必要性的认识，把依法治国方略落实到依法行政的行动上，在作出每一项具体行政行为时，都要贯彻依法行政的原则，按照法律的规定办事，要加强对行政执法人员的监督、管理和政治教育，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。

2、加强对行政执法人员的业务知识的培训，提高依法行政的水平。行政机关要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序，提高他们的业务能力，提高行政执法队伍的整体素质。

3、坚持实体、程序并重，严把案件质量关。程序是实体公正的保障。行政机关不但要重视对案件处理实体上的适用，也要重视对案件处理程序上的把握。办理行政执法案件，一定要从事实上、证据上、处理的程序和结果上、适用的法律法规上严格把关，确保行政执法案件质量，以减少和避免在行政诉讼中败诉。

4、建立健全监督制约机制，及时发现和纠正违法行政行为。一要强化责任制考核。要建立行政机关责任人考核制度，把依法行政作为行政机关一把手政绩量化考核；二要健全行政执法人员责任制，把执法人员工作的好坏与对个人的奖惩挂钩，增强执法人员责任心。

5、进一步加强立法工作。为使行政机关在实施行政行为时有法可依、有章可循，建议有关部门针对行政执法过程中出现的问题，抓紧完善法律法规，制定配套规章，为行政机关依法行政创造一个既有法律依据、又有程序保障的良好法制环境。

第四篇：工商行政管理执法办案工作规范

工商行政管理执法办案工作规范》根据《公务员法》、《行政处罚法》、《行政处罚程序规定》等法律及相关规定，结合工商行政管理系统办案工作实际，借鉴系统规范执法经验做法，梳理成文，为使系统执法办案工作实现制度化、规范化、程序化、法制化的要求提供参考。

【目录】

绪论

第一篇执法办案工作规范

第一章执法办案机构规范

一、执法办案机构

二、执法办案人员

三、执法办案装备

四、执法办案职责

第二章执法办案行为规范

一、案源

二、案前调查

三、立（销）案

四、调查取证

五、强制措施

六、自由裁量

七、核审

八、告知

九、听证

十、处罚

十一、送达

十二、移送

十三、期限

十四、涉案物资

十五、执行

第三章执法办案内务规范

一、信息管理

二、录入管理

三、案卷管理

第四章执法办案考评规范

一、考核评议

二、奖励

三、过错责任追究

第五章执法办案制度规范

一、办案公开

二、案件主办人

三、集体通案

四、备案审查

五、********

六、案件回访

七、保密

八、监督

九、协查

十、罚缴分离

十一、复议诉讼

十二、举报奖励

十三、宣传教育提示

十四、行政指导建议

十五、轻微问题告诫

十六、突出问题约见

十七、案后规范服务

第二篇附则

第一章常用执法依据

一、市场准入规范中的违法行为及其处罚

二、市场监督管理中的违法行为及其处罚

第二章适用强制措施法律依据

第三章常见违法行为行政处罚裁量

第四章执法办案工作考评标准

公平交易监督管理工作综合考核表（表一）公平交易执法办案工作评查表（表二）案件质量评查表（表三）

内务管理工作评查表（表四）

专项治理工作评查表（表五）

案件涉及物品单位（表六）

第五篇：规范基层执法工作调研材料

关于规范基层执法工作调研汇报材料

浦口区交通运输局

2012年9月25日

尊敬的各位领导：

按照要求，现将我局推进执法规范化建设工作情况向各位领导汇报如下：

一、浦口交通运输行政执法工作总体情况

（一）执法机构及队伍现状

1、单位构成：我局现有公路路政、道路运政、航道航政、水路运政、港口港政5大类10个基层执法机构，都是自收自支事业单位。这些机构由区交运局委托执法的是水路运政、港口港政以及收费站行使的部分路政职能，其它执法机构皆由法律法规授权执法。

2、人员构成：全局共有各类行政执法人员180人，其中年龄在45岁以上的70人，在30岁以下的15人，本科以上学历58人，大专113人，中专（含初、高中）9人；持交通部执法证130人，持省政府执法证50人，从事一线执法岗位具体行政执法人员139人。

（二）近年来主要工作做法

1、规范执法行为，行政执法责任制度不断完善。按照法治交通的要求，我局从执法行为规范抓起，对执法人员着装、举止、用语，以及执法文书制作、证据采集和现场执法检查都作出统一规定。每年坚持和各基层执法单位签订行政执法责任书，并纳入

1“一体化”目标进行考核。在落实查处分离、罚缴分离制度的基础上，根据法律法规的变化和“大部制”改革后的职能调整，制定并落实有关行政执法公示、重大案件集体讨论和报备、行政强制、案卷评查、检查监督、投诉举报、评议考核、负责人应诉、过错责任追究、执法风险防范等制度。针对交通行政处罚自由裁量权过大问题，建立了交通行政处罚自由裁量标准数据库，从源头上杜绝超越和滥用权力的现象，确保行政执法的公开、公正、公平，近年来我局未发生一起行政诉讼或复议败诉案件。

2、创新执法机制，全面履行行业管理职责。我局在要求各基层执法单位加强行业日常管理的同时，多采取综合执法、联合执法的方式加强对危及人民群众生命财产安全的超限超载和违法运输危险货物等行为的长效管理。路政部门在不断提高公路巡逻密度的基础上，汇同运政部门在超限检测点加大对超限车辆的查处力度，今年截止8月底，查处超限案件496起，驳载货物9771吨；航道、水运部门联合上航执法，护航护运；运政部门每月深入危化品运输、公交、出租车企业进行重点监督检查，每季度坚持和公安部门开展联合执法，严厉打击非法经营行为。近年来，平均每年查处各类案件1600余起。今年截至8月底已查处各类违法行为近2000件，有力维护了浦口交通运输市场秩序。

3、加强队伍建设，执法人员素质显著提升。交通执法队伍建设是执法工作规范与否的关键。我局对执法人员坚持岗前培训和知识更新培训相结合、自学和集中辅导相结合、月度学法和季度考法相结合，做到年初提目标、年中有检查、年终有考核。对于新进执法人员，严格实施资格准入制度，秉承持证上岗、领证必考的原则，凡从事执法岗位的人员全部经过省厅集中培训并考试合格后上岗。对于新实施的法律法规，采取邀请专家讲座、送

骨干外地培训的方式，提高理解和执行能力。坚持每月4学时、每年1440学分的网络学习考试制度，把学习考试成绩与执法证年审相结合，对学法和业务考试不合格的，执法资格将予以缓审补考。在提高执法人员素质的同时，也加大了对硬件的投入，全局所有执法窗口都安装了监控设备，20多辆执法车每台都配备了手提电脑、打印机、GPS车载四路视频监控系统以及各种录音录像取证设备，交通行政许可、处罚全部实行网上运行，阳光操作。

4、加大监督力度，执法监督机制不断完善。我局在局网站、区政府政务大厅、各执法单位处都严格按要求将执法标准、程序、依据进行公示。各执法单位对从轻、减轻或重大处罚案件全部实行集体讨论制度，严格执行重大行政处罚案件和行政执法检查报备制度。局纪委不定期进行现场执法检查，督促执法人员严格公正执法，避免出现执法争议。坚持每季度对各执法单位的文书案卷进行抽查，并将评查结果在全系统进行通报。全局及各执法单位配合“12345”以及“96196”等平台向社会公布投诉举报电话，各单位明确分管领导和人员，即时受理投诉举报，针对人民群众反映的执法问题，及时解决、答复和处理。

二、当前交通执法工作存在的主要问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照规范基层执法工作的总体要求，交通行政执法工作仍存在不少矛盾和问题，主要表现在：

1、执法队伍在年龄结构上偏于老化。近年来，限于人员编制和经费保障问题，各基层单位普遍存在执法队伍老化现象，有限的人员编制内缺乏必要的流动性，导致形成老的出不去、新的进不来以及有编不在岗、在岗不在编的尴尬局面。以占全局执法

人员70%的运政部门为例，共有执法人员124人，在编90人中，50岁以上32人，40至50岁30人，30岁以下只有2人，人员老化现象突出。部分年龄大的执法人员由于身体和文化层次不能适应执法形势，被安排到二线岗位，而34名聘用、借用不在编的执法人员又因无法解决编制和待遇问题缺乏工作积极性。

2、执法队伍素质参差不齐。交通运输行政执法队伍中法律型、技术型专业人才匮乏，人员素质参差不齐，虽然全局180名执法人员中，本科以上学历58人，大专学历113人，但大部份都是进入执法岗位的后学历，对法律法规的理解程度和执法水平存在差异，工作力不从心。少数执法人员法律素养不高，执行纪律不严，极个别执法人员粗暴、简单执法现象仍然存在，极易引发与服务对象之间的矛盾。

3、趋利执法、以罚代管的现象仍然存在。交通部门所属的基层执法单位，基本都是自收自支单位。国家费税改革后，交通运输部门原来许多政策性收费项目逐步取消，随着职能调整和执法成本的提高，自收自支事业单位的经费来源问题越来越突出。由于人员膨胀，经费不足，一些执法单位为保障队伍生存与发展，导致以罚代管现象严重。以运政部门为例，执法人员124名，但中央财政转移支付只有500万，加上区政府的财政补贴每年合计不过600万，经费缺口较大，逐渐形成了用罚款来弥补经费不足的现象，阻碍了依法行政，弱化了行业监管，也损害了交通运输部门形象。

4、单一执法难度越来越大。限于人员编制和经费保障问题，执法单位一线执法力量严重不足，且执法部门之间配合不紧密，导致交通单一执法有难度，在行政处罚过程中，不少服务对象法制观念淡薄，执法人员因行政执法挨骂挨打时有发生，致使执法

工作难以顺利进行，行政处罚难以到位。去年，我局运管部门在桥北、泰西路整治“黑车”过程中发生4起执法人员被打事件。路政执法人员在星甸超限点执法也多次遇到暴力抗法事件，导致交通执法工作压力很大，如履薄冰。

三、下一步工作意见及建议

1、建立畅通的执法人员准入机制。一是建立退养让编制度，逐步消化素质低、年龄老化的问题，公开招录年轻且文化素质高的同志进入执法队伍，形成能进能出，公开公正选人用人的机制，彻底改变“有编不在岗、在岗不在编”和“有编不干、无编不想干”的现状。打破身份限制，实行同岗同酬、同工同酬，充分调动交通运输行政执法人员工作能动性和积极性。二是多渠道为执法人员“充电”。有计划地对执法人员进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员综合素质。三是健全激励和约束机制。建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。

2、建立完善行政执法保障机制。一是执法保障。密切行政执法机关之间的配合，建立捆绑式综合执法机制，发挥联合执法的功效，克服“单打独斗”的不利局面，联合执法，解决一些长期积压的难题。二是监督保障。加强对执法行为的监督检查力度，加强配套制度建设，完善内外监督机制，提高执法装备科技化水平，严格规范交通行政执法队伍和交通行政执法行为。三是经费保障。通过全国事业单位分类改革工作，将执法单位改为全额拨款事业单位，或参公管理，解决执法经费保障问题，确保经费足额到位，从根本上杜绝执法趋利的问题。