大河湾镇整村扶贫工作情况汇报

第一篇：大河湾镇整村扶贫工作情况汇报

大河湾镇整村扶贫工作情况汇报

位于扎兰屯市东南37公里处的大河湾镇，是一个农牧业大镇。面积581平方千米，人口三万五千余人。这里有广袤的农田，肥沃的土地，大量的禽畜，以及丰富的资源。是一片充满希望的田野。近些年来，大河湾镇的各项事业都取得了长足的进展，人均收入逐年增长，人民的物质文化生活水平不断提高，一些生活相对贫困人口在党委政府的亲切关怀下，在市扶贫办的大力扶持下，生活条件也逐步得到改善，生活质量得到了较大幅度的提高。

自去年以来，市扶贫办根据我市农牧业发展趋势，及大河湾镇的实际情况，创新工作思路，改变发展模式，将扶贫资金的使用方向做了调整，采用整村扶贫方式。不再采用传统的分散式、一对一式的扶贫方式，变一次性“输血式”扶贫变滚动式“造血”式扶贫。即：将大河湾镇金星村作为整村扶贫对象，依托当地一家农业合作社，购买50头优质奶牛，以入股方式投入到托牛所集中饲养，年终获利，所得利润作为扶贫资金使全村收益。

这次所投扶贫资金共计70万元，其中20万元用作托牛所基础设施建设，其余五十万用作购买奶牛。所引进的50头奶牛产奶量高、身体健壮、适应能力强，均为优质奶牛。目前，这家润田现代农牧业合作社，正在正常健康的运转，基础设施配备齐全，包括这五十头奶牛在内的共计三百余头奶牛得到了科学、精心的照料，生长态势良好，产奶量比较理想，效益良好。

农民在其中能得到怎样的收益呢？按照合作社的运营规则，每头入托奶牛每年将获得2800元的效益分红，这样扶贫办所购置的50头奶牛全年共创价值14万元，作为金星村整村扶贫所获效益资金。这笔资金为全村100户农户共同收益，平均每户获益1400元。虽然每户所得资金额度不是很大，但是收益稳定，且收益户覆盖面广。经协定，每家农户所得的这笔资金将用作购买仔牛，为进一步的发展和脱贫致富打下基础。这种模式将持续运行三年，即每户将连续三年获益，单这一笔收入就超过五千元，同时，由于所收益资金专款专用，都投入到养牛业上来，那么，几年后，整个村的奶牛、肉牛头数应该得到稳步的、快速的发展，并形成一定规模，这样，不但个体收益，并且集约化、规模化、科学化的现代化农民养殖合作社有望形成，整村扶贫计划也将顺利实现。

这种可持续性的扶贫模式，充满了生机和活力，也充满了科学和智慧。它得到了广大村民的积极认可，人们从中看到了未来，看到了希望，更看到了党和政府对人民群众的关心和扶持。这项工程得到了大河湾镇人民的广泛赞誉，说这是一份实实在在的扶贫工程，民心工程。

同时，这项举措也极大的促进了农民合作社的健康发展，无论从资金上、政策上还是舆论宣传上，润田农牧业合作园区都获得了实实在在的收益。正是有了这项工程的启动，这家合作社才能形成足够的规模，并得到广大村民的关注和认可，这些因素，都是这项新生事物所必不可少的促生力量。现代化农业生产模式，是未来农业的发展必由之路，能让广大农民尽早的了解和认同这种发展模式，应该是这

次整村扶贫工程的另一项主要意图吧？

第二篇：整村推荐扶贫发展计划

苍梧县狮寨镇

村整村推进扶贫发展计划

（2011—2015年）

一、项目规划背景

我国即将进入国民经济第二十五个五年发展期。“十二五”期间是广大人民分享改革发展成果、共享国家提供的各种公共财政服务，全面解决“三农”问题，促进农村经济发展的关键时期。“十二五”期间我国将更加注重解决贫困人口的经济收入、提高贫困人口的发展能力。“十二五”期间也是国家加大西部大开发力度，对全国欠发达、社会经济发展相对滞后的地区实施跨越式发展项目的时期。苍梧县扶贫开发办公室根据国家、自治区、市即将采取的各项强农惠农、富农惠农政策，以贫困农村加大完善基础设施建设、振兴发展和扩大内需为契机，以城乡统筹发展为切入点，以农村公共服务设施建设、人居环境改善、产业培植等为重点建设内容，以增加贫困农村群众经济收入和提高幸福指数、推动全县农村又好又快发展为最终目标，将

村申报为“十二五”整村推进贫困村。

林业是我国国民经济的重要产业，是社会主义新农村建设的重点产业、优势产业和主攻产业。是实现山区农民增收、农业增效，全面建设小康社会的主要手段。当前，经过“十五”、“十一五”期间国家退耕还林、植树造林等措施，加上苍梧县良好的绿化造林基础，林业产业的发展由单一的木材出售向木材出售深加工、经济林作物规模种植转变，林业生产方式已由数量增长型向质量效益型转变。因此，如何抓住机遇乘势而上、采取有效措施，建设生态林业产业发展区，走

节约型、与环境和谐发展的循环经济模式和依靠科技进步的绿色增长之路，使林业，特别是生态绿色经济林业在社会主义新农村建设和农民增收致富中发挥应有的作用，是当前政府和我们广大群众迫切需要解决的问题。结合林业发展结构调整，依据循环经济理念和林业生态学原理设计建设一种新型林业组织形态，具有资金集中投入、展示高新技术、生态环境良好、木材加工产品优良、经济作物优质高产、经济效益显著等特点。

为了确保贫困户能够真正从该项目中受益，提高贫困村经济可持续发展能力，狮寨镇人民政府根据县委县政府的具体部署，认真贯彻落实相关精神措施，在2010年11月20日组织村两委成员、村民代表进行了“贫困村产业规划培训”，村2011—2015年整村推进规划编制工作在培训班后正式启动。

二、村基本情况

村面积4平方公里，位于狮寨镇，距苍梧县城90公里，距离桂梧高速公路最近的入口20公里。全村现有农户

户

人，有劳动力

人。全村耕地面积

亩，林地

万亩，退耕还林

亩。全村有1个村民活动中心，1个篮球场，1个中心小学，1个卫生室。

通过“十一五”期间的建设，具有山区特色的新村落已初具规模，该村基础设施较为完善，出了道路建设相对滞后外，已做到通水、通电、移动通讯、广播电视覆盖。大昌村种植业以水稻、木薯为主；养殖业以养殖鸡、鸭、鱼和猪为主；经济作物主要以种植八角、松树为

主；大昌村森林资源丰富、气候温和湿润，非常适宜发展林业经济作物。

由于大昌村多年来山林以自然生长为主，加之村民砍伐树木后没有及时种植，其他杂木的生长较快，影响了经济作物的规模种植，既不利于农户生产发展，又不利于农户脱贫致富。

三、项目建设目的

随着大昌村基础条件的改善，人民生活水平的不断地高，为了进一步加快大昌村经济发展和新农村的建设，切实增加农民经济收入，改变消除山林以自然生长的状况，通过综合规划、合理布局经济林的种植与发展，并通过产业结构调整，逐步提高农民的生产水平和生活质量为目的。

本项目建立的八角农场和松树大规模种植，将采取统一规划、统筹建构、集体讨论、全面管理、生态化种植、产业化经营、市场化发展模式，提供安全、优质、绿色的产品，保证人民群众食用和使用的安全。中国是一个八角、木材生产大国也是八角、木材消费大国。目前，八角的产业加工和使用范围已进一步深化和加大，松脂、木材的产业化发展也不断扩大，国内市场和国际市场的双重需求逐步加大，因此，项目产品社会需求巨大，市场前景广阔，经济效益显著。

四、项目规划基本过程

云昌村村委会在县政府、县扶贫办一级大姓乡人民政府的帮助和支持下，成立了云昌村整村推进扶贫发展规划小组，并按照县扶贫办要求的“规划准备、信息调查、动员大会、分组讨论、规划决策大会、规

划可行性分析、撰写规划报告”7个步骤，开展了各种调查摸底工作，参加了各种村民代表大会，认真编制了云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划。

（一）成立规划领导小组

为了编制好养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划，云昌村成立了养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划领导小组，以大姓乡人民政府乡长李东华为组长、大姓乡人民政府副乡长丁世龙、云昌村党支部书记更巴孝为副组长，其成员为云昌村驻村干部吴显俊、村主任助理许登红和云昌村村委会成员构成规划领导小组。规划领导小组负责依据绝大多数村民的意愿，开展编制云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划。

（二）开展摸底调查

为了摸清云昌村的基本情况、了解发展现状和掌握各户基本状况，2010年10月22日-27日，云昌村规划领导小组与两委会组织村干部走村串户，了解情况，掌握第一手资料，认真填写云昌村各户信息调查表，同时将调查表发放到村民小组长，与村干部一起，依据当地基本情况，讨论提出本村的贫困标准，认定以2009年人均纯收入1196元为标准，分出特困户、相对贫困户和一般贫困户。贫困分组的标准为年人均纯收入低于1196元的为相对贫困户，年人均纯收入高于2500元的为相对富裕户。根据上述贫困分组标准，一下44户农户，其中3户被确定为特困户，28户被确定为相对贫困户，13户确定为一般贫困户（花名册略）。

（三）征询村民意愿

2010年10月30日，村委会组织召开全村户主代表大会，传达学习参加省整村推进扶贫发展规划培训工作会精神，征询本村户主代表发展产业扶贫项目的意见。全村户主代表大会共有44人参加，有36人先后提出实施养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目的意见和建议。

（四）召开决策大会

2010年11月8日，在云昌村委会活动室召开有44名村民代表参加的产业扶贫项目决策大会。决策大会由大姓乡书记刘成娣主持。由规划领导小组组织村民进行讨论，讨论的问题主要有养殖的种类、养殖的方式、建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等。在到会村民代表充分讨论后，由工作人员收集整理村民代表意愿并经到会村民代表确认后，形成云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目意见。

（五）讨论运作模式

2010年11月25日，村两委在云昌村村主任甲波周家里再次召开云昌村村民户主代表大会，会议由大姓乡政府乡长李东华主持。到会村民户主代表44人。讨论结果为：

1、绝大多数村民提出，养殖快速育肥牛、藏香猪项目圈舍修建在黄家坝，因为这里地势开阔、便于修建较为大型的圈舍，距离水源近、取水方便，距离居民点较近、不会对河流造成污染，便于农户喂养。由于选择用于修建圈舍的黄家坝属于荒山土地，不存在占地补偿问题，因此不涉及补偿问题。

2、养殖快速育肥牛、藏香猪项目圈舍修建由村民推举的代表们共同认可后，村委会牵头，采取比选招标承包的形式，除了需要特殊技术的工种外，所需要的务工人员，全部使用云昌村广大村民和贫困群众，并要支付一定的劳务费。2011年3月-12月，完成基础设施建设；设备购置（防疫器械、引水管道、粉碎机、圈舍取暖设备等）。

3、计划养殖快速育肥牛、藏香猪的品种由村委会和村民推选的代表了解相关的市场信息和征询相关职能部门后，根据云长村实际情况，通过市场询价比较后，共同到议定的地方购买。完成圈舍建设任务，购置相应设备后，于2012年3月-2012年8月，相继采购优质育肥牛和藏香猪。

4、由村委会和村民推选的代表组织召开承包人选聘会，在同等条件下，养殖快速育肥牛、藏香猪所需要的承包人，优先在贫困户中选聘，被选聘的承包人组织饲养员参加由主管职能部门组织的技能培训，考核合格后上岗。承包期为3-5年（具体期限待项目实施后，根据实际情况，召集村民代表议定）。

5、为了有效避免各种风险和加强承包人的责任，村民代表议定承包人的相应责任和所要缴纳的承包金后，在村养殖快速育肥牛、藏香猪项目财务监督小组的监督下，向村委会缴纳议定数额的履约保证金（具体数额待项目实施后，根据实际情况，召集村民代表议定），与村委会签订承包合同后，才能履行合同义务。

6、按照“村内的事情由村民代表作主”的原则，由村民推举3至5人组成养殖快速育肥牛、藏香猪项目利润监督小组，负责全程监督项

目资金开支情况和管理项目投产后的利润，利润分成由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪项目监督小组专门议定后，由村委会执行。500元以下的资金开支由村委会研究决定，500元以上（含500元）的资金开支必须由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪项目监督小组专门讨论决定后，由村委会执行。在具体执行过程中，要制订相应的资金使用管理细则。

7、项目利润分成比例为每年村集体提留30%，用于开展村内基本公共服务设施建设、支持公益事业，每年安排30%专门用于帮助贫困户，对贫困户的认定，要每年年底专门召开一次村民代表大会议定，“一年一定，动态管理”，坚决杜绝“一定多年不变，长期带着贫困帽子，不思进取，坐享扶贫成果”的现象，要按照议定的标准，按照全村贫困户实有户数，按户发放贫困帮助资金，每年安排40%用于滚动发展养殖快速育肥牛、藏香猪项目。

五、项目实施优劣势分析

（一）优势

1、传统：云昌村广大村民历来有养殖猪、牦牛、杂牛的习惯。最近几年，随着党和国家富民惠民政策的大力实施，广大村民更是将养殖猪、牦牛、杂牛作为一个增加经济收入的有效途径，全村44户农户，有近40户农户在养殖猪、牦牛、杂牛，在云昌村实施养殖快速育肥牛、藏香猪项目有相当好的群众基础。

2、水源：云昌村有一条天然的小沟河。云昌村人畜饮用水完全使用该河沟水，供应快速育肥牛、藏香猪养殖场人畜饮用水不存在问题。

3、饲草：云昌村有天然草地26000余亩，可以进行轮牧，也可以雇佣劳动力收割青草。同时有退耕还林地325亩，可以发展林下种草，在满足村民现在已经养殖牦牛、杂牛等食草牲畜的前提下，完全可以满足养殖上千头育肥牛所需要消耗的饲草。云昌村耕地面积1271.4亩，全村粮食总产量达146吨，人均有粮629公斤，除人口消耗粮以外，完全能满足700头以上藏香猪所需要消耗的饲料。

4、技术：该项目得到松潘县畜牧兽医局的大力支持，松潘县畜牧兽医局技术力量雄厚，专家众多，完全胜任技术指导工作。

5、劳动力：村现有劳动力149人，大部分在家务农。修建圈舍和饲养上完全可以依托本村劳动力，同时还可以组织村民投工投劳。

6、交通：云昌村距国道213线仅6公里，距松潘县城42公里，路面全为沥青路面，销售和饲料的运输极为方便。

7、销售：计划出售的育肥牛、藏香猪，按照“基地连市场”的原则，由村委会和村民推选的代表了解内地、特别是成都地区相关的市场信息，共同通过市场询价比较，选定中医的买方后，村委会与买方签订购销合同，并按照约定的合同内容，按时交售成品的育肥牛和藏香猪。

（二）劣势

1、排污：因小沟河汇入泯江河，污水就不能直接排入小沟河，养殖育肥牛、藏香猪基地需要建立沼气池进行排污处理。

2、气候：云昌村海拔高度2700米，冬春之际，昼夜温差大，不利于育肥牛生长，并且容易发生牲畜疾病，需要加大精饲料的补给量，养殖育肥牛才能抵御寒冷，要加强牲畜疫病防治，育肥牛才能健康成长。

六、项目总投资及资金使用计划

1、项目总投资

松潘县大姓乡云昌村养殖快速育肥牛和藏香猪基地建设项目总投资200万元。其中：国家灾后扶贫项目资金100万元，整合大骨节病畜牧产业结构资金50万元，村民投工投劳50万元。项目实施分两个阶段：第一个阶段，2011年-2012年，投入国家灾后扶贫项目资金100万元，修建牛圈猪圈、配备相关配套设施、人工种草、培训饲养员，购买快速育肥牛、藏香猪。第二个阶段，2013年-2015年，整合其他项目资金100万元，用于修建牧道，滚动发展养殖项目，扩建牛圈和猪圈，扩大养殖规模，培训饲养员。

2、项目资金使用计划

1）圈舍投资：修建牛圈舍1000平方米，240元/平方米，计24万元；修建猪圈舍500平方米，400元/平方米，计20万元；工作用房150平方米，600元/平方米，计9万元，总计53万元。

2）购买育肥牛120头，1500元/头，计18万元；购藏香猪种猪60只，每只1000元，计6万元；总计24万元。3）人工种草500亩，计2万元。4）防疫及器械5万元。5）附属设施修建8万元。6）购买饲料7万元。

7）举办养殖黄牛、猪培训费，计1万元。

七、项目产业化经营方案

项目建设经营拟以资源开发利用、废弃物资源化、清洁生产、遵循自然生态系统的物质良性循环规律的经济发展模式，实现“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，以生态化、规模化养殖育肥牛、藏香猪为主，实行农牧结合，逐步发展为与农业观光、农家乐等有机结合。养殖场由4个部分组成，即生产区、生活区、隔离区和排污区，占地3亩，建筑面积1650平方米，其中：养殖黄牛生产区1000平方米，生猪长产区500平方米，生活区和配套区建设150平方米，蔬菜50亩，通过将猪牛粪投入蔬菜地，起到肥田作用，进而种植生态绿色蔬菜，实现资源循环利用。

1、猪圈规范建设技术

1）舍址选择：猪圈选择地势高燥，通风向阳、排水方便的地方。2）猪圈面积： 修建猪圈500平方米，猪圈高度通常在2米，向阳面盖阳光板，阴坡面盖普通瓦，保证冬季保暖，夏季通风凉爽。3）料槽：料槽成长方形，可用厚木板制成，长1.5-2米，上宽0.5米，下宽0.3米，也可用砖、石、水泥等制成固定式料槽。4）良种繁育：以优质的藏香猪为基本猪种，自繁自养。

2、牛圈规范建设技术

1）种牛按每头牛8平方米计算，共修建圈舍1000平方米； 2）修建工作用房和饲料储藏室150平方米；

3、修建2个进出场消毒池，20平方米；

4、修建2口沼气池，100平方米；

5、修建1个污水处理池，70立方米；

6、人工种植优质牧草500亩，建草架和贮草棚等设施；

7、对养殖场饲养人员进行饲养管理及技术培训；培训村民100名。

8、圈舍管理

保持圈舍内外清洁卫生：重点是清理粪便等污物，降低污物发酵和腐败产生的有害气体如氨气、二氧化碳等。圈舍内外每天清扫一次，做到圈舍净、猪体净、食槽净、用具净。

9、科学管理

项目建立后实施动态管理，制订各项规章制度，促使养殖育肥牛、藏香猪行业取得更大的经济利益。

八、项目建设期限和进度安排

1、项目建设期限

项目建设期限为2011年3月—2012年12月

2、项目建设进度

在2010年10月底前：完成项目的可行性研究、项目申报和项目实施方案的编制等基础性工作。

3、在2011年11月前：举办培训班，主要内容为疫病防治。

4、在2011年3月—2011年12月：完成基础设施建设；设备购置。

5、在2012年3月—2012年8月：按照由村委会和村民推选的代表自行购买、政府补助的方式，采购快速育肥牛120头，藏香猪种猪60头。

6、在2012年12月前：完成整个项目的检查验收和总结。

九、项目效益分析

（一）经济效益

云昌村养殖快速育肥牛和藏香猪扶贫项目实施后，将壮大村集体经济，加快云昌村的经济发展步伐，有效帮助该村的贫困群众早日脱贫致富。对推进云昌村农村产业化进程、调整农村经济结构和广大村民共同致富具有十分重要的意义。育肥牛经济效益：

1、育肥牛效益：项目建成后，2013年60头育肥牛通过短期育肥出栏，每头按2200元效益计算，可获得直接经济效益13.2万元。除去饲养员工资、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，2013年即可实现纯经济收入3万元。

2、繁育牛：60头母牛进行繁育，按配怀率90%、产仔成活率95%计算，2013年可获牛犊51头，如果全部进行育肥，每头按2200元效益计算，可获直接经济效益11.22万元；除去饲养员工资、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，可实现纯经济收入2.55万多元，另外养殖场建设投产后，通过自繁自养和母牛的生产规律，每年最低可出栏50头育肥牛，因此可节约一笔到外地购买育肥牛的经费外，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，可实现纯经济收入2.55万元。藏香猪经济效益：

项目建成后，常年饲养能繁藏香母猪50头，种公猪10头，共计年饲养种猪60头。每头能繁母猪年产2窝，每窝平均产活仔8头，按91%出栏率计算，年产三元商品仔猪728头，如果全部进行育肥，每头按

1800元效益计算，可获直接经济效益131.04万元，除去饲养员工资、饲料费、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头猪最低可以实现280元的纯利润估算，可实现纯经济收入20.38万元。生产利润：

该项目建成投入生产后，年生产总值155.46万元，生产总成本129.53万元，年利润25.93万元左右，云昌村总人口232人，人均年纯收入增加1117.67元。

（二）社会效益

实施育肥牛和藏香猪养殖后，可辐射带动毗邻地柏村、木石村、丁谷村改良畜种，村民养殖育肥牛和藏香猪的积极性，增强农民依靠科技提高畜产品质量的信心，对转变群众养畜观念，促进畜牧业可持续发展将起到积极的推动作用。

（三）生态效益

本项目提倡科学养殖，提高了畜群质量，缩短了饲养周期，同时又没有增加当地草场的载畜压力，有利于项目区的植被恢复，增加绿色覆盖，对涵养水源、防止水土流失、绿化环境具有一定的保护作用。

十、项目土地规划和环境保护

1、本项目计划用地3亩，均是山地非耕地，不涉及农保田，当地农民同意以租赁形式供养殖使用。城乡建设规划无其他项目，属农业用地性质。

2、上百头规模的养殖场年需生产、生活用水约3千立方左右，厂址附近有一溪流，常年流水不断，初云昌村生活用水外，尚有大部分水

资源可用于养殖场。

3、妥善处理粪尿和污水。项目建设期我们将安排专项资金，建设污染治理设施，养殖场严格实行雨污分流、固液分离，粪便及时收集，粪水通过沉淀、发酵、生物除臭和生物利用等措施处理，利用粪渣经高温堆肥后制作活性有机肥，可用于种植绿色蔬菜的生产，按平均每亩年施有机肥4吨计，50亩作物可消化全部有机肥和人畜污水，达到养殖场废弃物资源化和循环利用，纳污减排、达标排放的目的。

4、养殖场在养殖过程中产生一定数量的NH3、H2S等臭气，如何防止对周边环境和群众生活得影响至关重要。云昌村地处山沟凹地，空气流通好，周边山林茂盛，山林、经济作物有较强的吸纳能力，此外，可在饲料中添加乳酸菌或其他防臭剂。预测废气对环境的影响十分有限，建成后不会引起群众的意见和纠纷。

十一、项目组织管理和运作

1、成立云昌村产业扶贫规划小组，负责项目的整体运筹，协调部门，解决项目建设中的重大问题，为项目实施提供组织保证。

2、成立项目实施工作小组，负责项目的具体规划、设计、管理、建设及生产中的具体工作。

3、强化项目监管

1）实施单位在项目正式立项后，必须向项目领导小组和上级有关部门详细报告实施办法和各项量化指标。

2）县财政局、县扶贫办以工代赈办必须按照实施方案要求，对建设项目资金进行严格管理，确保资金全部用在项目上。

3）在项目建设中，对购买的育肥牛、藏香猪等主要物资实行统一采购，切实保证项目建设质量。

4）实施单位要加强项目建设各阶段的检查、验收和总结工作，特别是对项目建设有关资料的收集、整理、归档和上报。

4、财政扶贫资金管理及兑付办法

1）项目资金在县财政设专户，实行专户管理。2）项目资金实行县级财政报账制管理。

3）财政补助资金实行“阳光操作”。将补助资金在村务公开栏公示十日以上，接受群众监督。

4）扶贫资金用于购育肥牛、藏香猪，由扶贫、畜牧、云昌村委会三家联合进行政府采购。

5）县审计局对整个项目建设资金进行跟踪审计和竣工验收审计。

第三篇：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会

效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务

（一）总体目标。

到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。

（二）具体任务。

到2015年底XX村实现“八有”：

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作

制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中阶段入学率达80%以上；考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。

（三）做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。

（四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八

难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。

（五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保”兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。

（六）强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实

现村村通广播、通电视、通互联网；保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

六、保障措施

（一）明确职责，强化领导。一是县里成立了 “XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团”，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“XX村整村脱贫驻村工作队”，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“XX镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

（二）充实力量，强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。

四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工作纳入村综合目标考核，实行“一票否决”制。

（三）加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

（四）加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息（工作动态）至少一篇，每月至少上报一期扶贫简报，年终及时报送工作总结。

（五）充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政

策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

七、实施步骤

（一）动员部署。（2015年6月至7月22日）认真学习领会总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。

（二）调查摸底。（2015年7月23至7月31日）驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实“一对一或一对几”帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。

（三）组织实施。（2015年8月1至12月31日）镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成2015年扶贫脱贫攻坚任务。

（四）自查验收。（2016年1月1至1月10日）镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好迎接市、县级验收准备工作。

（五）迎接县级验收。（2016年1月11日至1月30日）县扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。

（六）巩固提高。（2016年2月至12月）

结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。

第四篇：荷叶镇大坪村扶贫工作汇报

荷叶镇大坪村扶贫工作汇报

大坪村位于荷叶镇西部，地理位置偏僻。该村户籍人口1078人，其中党员30名，有11个村民小组。水田828亩，旱地164亩，大小山塘329口，山林面积3300多亩。由县委县镇府、县扶贫办指派我财经办对该村实施建整扶贫工作。由我办副主任刘正文同志具体负责。

一、狠抓组织建设和村级班子建设。今年协助该村进行村支两委换届选举。选举产生了年富力强、群众满意的新班子，同时吸收了1名入党积极分子。

二、狠抓社会综合治理和计划生育工作。该村无重大违法犯罪行为。计划生育工作全面完成上级下达的各项指标任务。

三、积极参加爱国卫生行动。财金办的同志利用节假日亲临该村与群众一道打扫卫生死角，建立垃圾池四个。通过实际行动和大力宣传，该村的卫生环境面貌焕然一新，且受到上级的好评。

四、为落实好农村社会养老保险和农村合作医疗保险工作，刘正文主任不分昼夜与该村干部走家串户，宣传工作细致耐心，两项工作全面完成任务，让群众老有所养，病有所保。

五、狠抓基础设施建设。与电力部门多次申请协调，增装200千瓦变压器工作正在紧张施工，有望今年元旦之前完成。

六、积极多方协调，为该村争取项目和资金。全年计划落实扶贫资金10万元，至目前为止已落实到位资金6.8万元。解决了该

村的实际困难。

虽说我们做了一些工作，并取得了一些成绩，但这远远不够。我们将一如既往积极努力工作。与大坪村人民一道把大坪建设得更加美好。

县财金办扶贫工作组 2011年11月25日

第五篇：##村扶贫工作汇报

##村扶贫工作汇报

##村位于青龙县东北部，全村有11个村民小组，252户，912口人，共有耕地1492亩，其中90%为坡耕地；山场面积12400亩，其中有林地8500亩，国家公益林面积2500亩。两委班子由3人组成，交叉任职，有党员35名，其中女党员4名，培养积极分子5名。

三年来，在上级党委政府和有关部门关心支持下，尤其是在#部长的热情帮助下，我村扶贫开发工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以文明生态村创建为主线，以“创先争优”活动为载体，以富民强村为目标，积极寻找党建工作与经济工作的最佳结合点，立足本村实际，加大扶贫开发工作力度，积极争取资金，巩固提高传统产业，培育发展特色经济，加快基础设施建设步伐，改善生产生活条件，党的基层组织建设、精神文明建设和社会各项事业均取得明显成效。村内水泥硬化道路在4公里的基础上新增了7.7公里，覆盖了全村三条大沟个6个居民小组，720口人的出行问题得到了根本解决；村内劳务输出人数由原来的132人增加到 265人，务工人员也由原来的力工型向技术型转化，工资收入大大提高；对全村15名五保和41户80人的低保对象应保尽保，新农合参合率和新农保参保率分别为96%、91%；三年来先后考入大学、中等以上专业学校42人，村民素质有

了较大提高，实现有线电视、程控电话入村，移动、联通信号覆盖全村；人均收入由2007年底的1090元增加到3000多元，圆满地完成了脱贫任务。

一、巩固提高传统产业，培育发展特色经济

在发展经济，促使农民增收上，我们在巩固种植、养殖业等传统产业发展同时，大力扶持特色产业，提质增效，发展多种经营，寻找新的经济增长点。一是培育新的果园基地。实施果树改劣换优级工程230亩，新栽植优质苹果200亩共18000株，板栗310亩共600株，核桃、大扁杏等210亩共400株。二是大力发展畜牧养殖业。通过引导、扶持、养殖规模不断扩大，养兔、羊等专业户逐步增加，新建10000只肉鸡周转棚一栋，6000只肉鸡规模的两栋，扶贫周转猪51头，周转兔100组，放养柞蚕种180斤，农民增加收入60万元；三是平整荒滩100亩，完成造林180亩，充分发挥自然生态优势，推动生态型经济的发展。

二、加快基础设施建设，改善生产生活条件

三年来，新硬化6个居民小组水泥道路7.7公里，加上原来硬化的4公里，覆盖了全村三条大沟个8个居民小组，720口人的出行问题得到了根本解决。新修1、6组路基3公里，建混合式管路漫水桥4处总长280米，涵桥两座。修护田大坝600延米，河套清淤15000立方米。另外新修2米宽乡村游登山路3500米，在醒目位置设立旅游宣传标志牌，发展农家庄园4户，建停车场一处，为窟窿山旅游开发奠定了基础。

三、以文明生态村创建为载体，不断加强精神文明建设 2009年，我村被列为第五批文明生态创建村；2011年，我村又被列入二次创建村。在市委和县委宣传部的正确指导下，在包村部门的大力帮扶下，尤其是包村领导时部长亲自到村考察、指导创建工作，帮助制定创建规划、谋划发展思路，使我村的创建工作取得了可喜的成绩。新建村部及卫生室8间190平方米，硬化文化广场3320平方米，安装路灯10盏，新增加健身器材20组，体育器材3组，硬化公路及村内街道5.7公里，修文化墙300米，老墙改造400米，建公厕3处，垃圾池4个，铁艺护栏35延米，公开栏25延米，村碑及标志牌2个，修缮学校10间，新增设70平方米的农家书屋拥有书刊2万册，另外有未成年人活动中心、少生之家、宣传栏、村务公开栏、十星级文明农户公示栏等各种基础设施。

通过创建活动，村民的文化生活也越来越丰富，每天晚上都有很多的群众在广场扭起大秧歌、跳起健身舞，农闲时，很多群众到图书室阅读科普知识图书，群众的精神生活得到了很大提高。在年底验收时，我村以绝对优势被评为市级示范村。

四、开展创先争优活动，加强基层组织建设

我村在乡组织部的具体指导下，深入组织开展了创先争优活动。一是乡党委创先争优动员大会结束后，我村召开了由党员、村民代表、入党积极分子参加的动员大会，对整个活动进行了部署，结合本村工作实际，并把“大力发展旅游业，点燃全民创业激情”作为创争活动的主题。要求全体党员干部全身心投入到创先争优活动之中。要始终站在郝杖子科学发展的角度参与创先争优活动，与当前正在进行窟窿山旅游开发工作相结合，与全民创业活动相融合，与经济发展相衔接。二是利用黑板、标语、宣传栏、横幅等宣传手段对创争活动进行广泛宣传，初步做到了创争主体、创争标准、创争步骤三个明确。三是及时召开有老党员、村民代表、村级后备干部参加的肯谈会，采纳有利于村内经济发展的合理意见8条，如加大窟窿山旅游开发力度，发展农家游等。

五、2012年工作打算

一是立足自身，大力开发原生态乡村游建设，修筑蓄水塘坝3处，为旅游景色添姿添彩，真正做到有山有水，打造出原滋原味的自然景观，以此来带动我村经济发展。

二是进一步完善村容村貌建设，以发展成为社会主义新农村为主要目标。继续强化“三化建设”和“五乱治理”，继续完善绿化工程，保持创建成果，进一步挖掘死角，做到更加彻底、更加整洁，并长期开展丰富多彩的文体活动，丰富村民业余生活，陶冶情操。

三是发展农业产业化，使老百姓真正富裕起来。大力发展种植业，以栽种果树和蔬菜为主发展经济；建立扬水站2处，解决果蔬灌溉问题；打饮水井4眼，重点解决1、2、4、7村民小组饮水问题；修全长6公里的公路，解决1、3、6组三条沟的群众出行难问题。

六、存在困难与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些困难和不足：一是村民居住很分散，道路长、角落分散，组级路建设任务艰巨。二是资源贫乏，经济发展相对滞后，村集体经济薄弱。三是发展意识不够强，安于现状的小农思想依然存在，农民增收缓慢，部分群众生活仍较困难，所有这些问题，我们将在今后的工作中，尽自己最大的努力，采取一切积极有效的措施，认真加以解决。

总之，在各级领导的关心和支持下，在相关单位大力帮扶下，我们有决心更有信心彻底改变##村的落后面貌，尽快实现脱贫致富，确立稳定的农民增收项目，使我村基础设施得到根本改善，社会事业得到全面发展，以优异的业绩向上级领导和全村人民交上一份满意的答卷。