整村整镇改造

第一篇：整村整镇改造

整村整镇改造：关爱贫困残疾人，“畅悠”一直陪在您身边 今年70岁的全超芳是藤县岭景镇古罗村的一名贫困残疾人，一直居住在半山腰上的老房子里，由于行走不便而甚少出门。然而，让老人没有想到的是，今年家里来了施工队，免费为她平整房子地面、安装行走扶手，改造卫生间铺设防滑地板、安装坐便器，并将门前那条陡坡泥路也硬化了。老人高兴地说：“这下子生活方便多了。”

在古罗村，像全超芳一样享受居家生活设施免费改造的残疾人家庭共有52户，他们得益于农村残疾人居家无障碍改造项目扩大实施。

岭景镇是整村整镇推进农村残疾人居家无障碍改造项目试点。该项目从2012年年底开始实施，预算投入100万元资金，为全镇约250户残疾人家庭进行家居环境无障碍设施改造。“与城市较完善的设施相比，农村残疾人对无障碍设施改造的需求更迫切。”古罗村党组织第一书记宁佐华说。

据了解，我市从2009年开始实施贫困残疾人居家无障碍改造工作，但前期的改造工作对象主要是城区贫困残疾人家庭。在农村，由于道路不便、无障碍设施缺少，残疾人的生活出行更为困难，他们因此长年居家不出，难以融入社会，从而更容易产生自卑心理。为切实有效地改善农村残疾人的生活环境，提高其生活质量，藤县整村整镇推进项目于2012年首先在古罗村实施。该项目根据不同残疾人的日常生活需求，设计相应的无障碍改造方案，以实现农村残疾人居家无障碍通行。接下来，岭景镇篁村、石村各20户残疾人居家无障碍改造准备施工。

记者从市残联了解到，截至2012年，全市各县（市、区）共完成残疾人家庭居家无障碍改造322户。按照今年的改造计划，苍梧县、岑溪市、蒙山县将各有10户贫困残疾人家庭享受居家无障碍改造。

今年8月11日是第四个全国“肢残人活动日”，其主题是“关注农村肢残人兄弟姐妹”。宁佐华说：“希望社会各界对农村残疾人生活质量的改善给予更多关注和帮助。”市残联有关负责人也表示，各级残联将加大农村残疾人居家无障碍改造工作的力度，进一步改善农村残疾人的生活质量。

第二篇：镇整村推进工作实施方案

XX镇整村推进工作实施方案

为全面实施乡村振兴战略，统筹城乡发展，加大整村推进项目实施力度，全力保障XX镇整村推进项目的顺利实施，特制定本工作方案。各整村推进项目开展时须结合本方案，严格按经肥西县人民政府批复的各整村推进项目集体土地上房屋征迁安置实施方案执行。

一、加强领导，成立组织

为确保XX镇整村推进项目的顺利实施，实现项目的高效、安全运行，成立XX镇整村推进领导小组，小组成员如下：

领导组

政    委：XX    副政委：XX

指 挥 长：XX    常务副指挥长：XX  李志国

副指挥长：XX

成    员：XX

领导组下设五个村居工作组、监督组和后勤保障组

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX村两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX社区两委成员

XX工作组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX  XX村两委成员

监督组

组长：XX    副组长：XX

成员：XX

后勤保障组

组长：XX     副组长：XX

成员：XX

二、项目运行流程

1.成立指挥部

项目立项后，及时组织精干人员，成立项目指挥部，制定详细征迁方案，保障项目顺利实施。

牵头单位：拆安办。

参与单位：党政办、国土分局、各工作组。

2.征地拆迁

项目开展初始，委托第三方进行进行项目风险评估及征迁丈量工作后，根据工作量成立拆迁工作组，在指挥部统一指挥下严格按照征迁方案开展征迁工作。征迁结束后，项目工作组会同村（社区）、国土、规划部门落实安置点选址。

牵头单位：各工作组。

参与单位：执法分局、拆安办、国土分局、规划办。

3.规划设计

具体参照《XX镇大建设工作管理考评办法》项目流程第2-16项流程实施。

牵头单位：规划办。

参与单位：国土分局、建设办、各工作组。

4.工程建设

按照《XX镇大建设工作管理考评办法》项目流程第21-36项流程实施。

牵头单位：建设办。

参与单位：国土分局、规划办、各工作组。

5.分房安置

制定明确的分房方案，确定具体的分房工作组成员名单及职责，确定分房时间、地点、户型及标准、安置原则、安置步骤及流程等，并严格按照分房方案及相关法律法规落实分房。分房结束后将相应分房档案及资料整理、归档，并上传至县征迁安置项目管理系统。

牵头单位：各工作组。

参与单位：国土分局、规划办、建设办、拆安办、执法局、派出所。

三、工作保障机制

根据各工作组开展工作需要，为有力推动整村推进项目开展，制定如下工作保障机制：

1.集中征迁阶段由指挥部统一指挥，开展复核、算账、放号、搬迁工作，工作经费由镇党委会研究予以保障；

2.各工作组日常开展整村推进工作，每个工作组租赁1-2辆车辆予以交通保障；

3.各工作组日常开展整村推进工作，每个工作组在所负责村（社区）成立食堂，保障项目运行期间组员工作就餐；

4.充分利用现有条件及设备，安排村委会、村空置房间作为办公场所，协调办公用品，确需购置办公用品的，按采购程序办理，确保整村推进一线堡垒稳固。

5.各工作组对征迁费用（含工作经费）、建设费用按报账程序（工作组把关→镇国土分局签字→镇财政分局签字→镇长审核→县国土局审核→县财政局审核→县政府审批）积极履行手续，镇国土分局、财政分局予以全力配合。

6.整村推进项目全部运行周期中，指挥部统一协调项目运行各参与方工作，保障项目运行社会环境、施工环境，解释颁发的各项方案、通知等。

7.本方案的领导组、各工作组人员奖励办法参照《XX镇大建设工作管理考评办法》中第3条款“奖励办法”执行，不重复享受。

第三篇：镇和整村推进重点村基本情况

镇和整村推进重点村基本情况

（一）镇基本情况

吴山镇位于省会城市合肥的北郊，南接岗集镇，西依寿县，北靠杨庙镇，东连陶楼乡，是长丰、肥西、寿县三县的结合部，距合肥市区仅28公里（距合肥外三环仅9公里）。我镇属全国206个农贸商品集散地之一，省级社会主义新农村建设试点镇，合肥市卫星城镇和综合改革试点镇，长丰县的经济重镇，是历史文化名镇，传统商贸大镇，特色资源十分丰富：农业有三宝“瓜果、山芋、大雪枣”，畅销各地；养殖有三奇：“白鹅、王鸽、魏河鱼”，誉满江淮；资源有三绝：“吴王遗踪、吴山贡鹅、吴山铁字”，华夏闻名。

全镇辖15个行政村，5个居委会，人口4.5万人，其中城镇人口约0.9万人，区域面积131平方公里，耕地7.1万亩，城镇建成区面积4平方公里，常住人口2万人。

1997年合淮公路偏镇改道，给吴山镇的经济、社会发展带来了一定的影响，特别是城镇建设停滞不前，商贸萎缩，基础设施配套严重滞后，影响了地方经济的发展。吴山镇地处江淮分水岭脊背地区，岗冲交错，起伏较大。降雨季节分布不均匀，控蓄水能力差，易旱易涝，常常造成我镇农作物大面积减产，甚至绝收。

吴山镇为了加快发展，改变集镇面貌，为了让吴山在县域中部率先崛起，要求大家进一步统一思想，提高认识，理清思路，抢抓机遇，共谋发展大计。要求各个部门改变工作态度，加快工作节奏，加强业务学习，提高服务水平和质量。同时，吴山具有其独特的人文环境和交通优势，加之由史以来商贸发达、资源丰富，在合肥经济发展幅射、141组团的建设、长三角产业梯度转移和合淮同城化战略带动下，吴山镇党委、政府确定了集镇东向发展战略，坚持“两手抓”：一手抓老镇区改造，配套完善，建设新型社区；一手抓新镇区开发建设，加快新型工业发展。

近年来，吴山镇围绕“工业强镇、优农稳镇、商旅兴镇、开发建镇”发展思路，重点打造以电线电缆、电力电气、机械制造等为主导产业的吴山工业聚集区，以万亩南冬瓜基地建设为抓手，积极调整农业产业结构，统筹发展各项社会事业。通过努力，吴山镇在县域中部已率先崛起，08、09连续两年进入全市“十快乡镇”之列。

（二）重点村概况：

胜岗村：胜岗村位于吴山镇最东端。该村共有人口1612人，其中贫困人口40人，耕地面积2553亩，人均纯收入3520元。是全镇贫困人口相对集中的地区，农业基础设施簿弱，单靠农业增收非常困难，农民从事农业生产的同时积极探索发展二、三产业，但由于此路不通，阻碍了发展势头。且群众的思想观念较落后，致富无门。

梨园村：梨园村位于吴山镇西部，原合瓦路西侧。该村共有人口1527人，其中贫困人口475人，劳动力710人，人均纯收入3320元。该村民于1998年结合面上规划新建，基础配套一直没有实施，加之时间长久，村容村貌及污水处理急需改善。

楼南村：该项目位于吴山镇楼南村，该村共有13个自然村民组，315户，总人口1420人，其中贫困人口114人，耕地面积3550亩，人均纯收入3520元。由于自然村庄之间交通设施相对薄弱，农业产业结构不均衡，群众反映强烈。由于受交通环境的影响，且农业经济收入主要靠种植水稻、油菜和棉花，种植业产品单一老化，农民增收甚微。

薛店村：吴山镇薛店村位于吴山镇西北，与寿县接壤，该村共有人口3212人，其中贫困人口188人，人均纯收入4500元，是全镇贫困人口相对集中的地区，农业基础设施簿弱，农民增收缓慢。为了更好地发展农业，增加农民收入，必须走农业产业化之路和节水农业，由于此路不通，阻碍了发展势头。

王楼村：吴山镇王楼村位于镇北2.5公里，全村共辖11个村民组，总人口为1530人，扶贫对象为100人，上年人均纯收入为4720元。该村基础设施一直相对滞后，严重阻碍了农产品外输，从而导致农民增收困难。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》精神，坚持以人为本原则，坚持开发式、社会参与的扶贫工作机制，以贫困村为基本单位，以扶贫对象为主题，以改善基础条件、促进产业发展、提高人口素质为主要内容，整合资源，加大投入，因地制宜，综合开发，努力促进农民特别是扶贫对象稳定快速增收，着力推动村级政治经济文化全面协调发展，不断增强贫困村和扶贫对象自我发展和可持续发展能力，为建设社会注意新农村奠定坚实基础。

（二）基本原则：

1、突出重点原则。优先安排贫困程度较深的行政村，重点扶持贫困对象；

2、公开透明原则。广泛公开整村推进政策措施、项目安排、资金使用等情况，接受群众和社会监督，保障群众的知情权、选择权、决策权和监督权。

3、部门协作、群众参与原则。加强部门之间的协调与配合，增强项目规划的科学性和可操作性；充分发扬民主，尊重群众亿元，调动群众参与整村推进的积极性和主动性。

4、扶贫资源效益最大化原则。加大资金投入，统筹扶贫资源，因地制宜，综合开发，力争经济效益和社会效益的最大化；

5、可持续发展原则。坚持整村推进与资源利用、生态建设、环境保护的有机结合，促进可持续发展。

三、目标任务

通过实施整村推进，重点村必须达到以下目标：

（一）巩固温饱成果，建立稳定的收入来源，广大村民特别是扶贫对象有稳定快速增收的渠道。主要内容：一是重点村农民人均纯收入高于全县平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分点；二是有劳动能力的扶贫对象实现稳定脱贫，贫困人口明显减少。

（二）重点村基础设施建设得到加强，村民的生产生活条件和生态环境明显改善。主要内容：一是乡镇至村部实现路面硬化，村部到人口相对集中的自然村通公路，并力争实现路面硬化；二是农田水利设施基本完备，水毁工程全部修复；三是人畜饮水安全有保障；四是生活环境整洁，生态环境优化，垃圾实行集中处理或无害化处理。

（三）扶贫项目带动效益明显，农村产业结构优化，农业综合生产能力明显提高，群众的创业意识被充分激活，农村经济发展步伐明显加快。主要内容：一是培育至少1个以上的有市场、有规模、有特色的种养或乡村旅游等支柱产业；二是农村劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，而且在一半以上转移到非农产业；三是开展贫困村生产发展互助资金试点，资金运行良好，农民得到实惠；有条件的村，积极培育和发展农民专业合作经济组织。

（四）农村面貌显著改观，人口素质得到较大提高，群众的生活质量得到提升，社会文化事业加快发展。主要内容是：一是全部消除群众居住危房和学校危房；二是基本实现电视电话“户户通”；三是义务教育全面普及，在册扶贫对象的家庭子女上学上学得到扶贫救助；四是加强村级卫生室计生室服务建设，群众就医、计生服务有保障；五是建有集教育、科普、文化、娱乐、健身等功能为一体“农民之家”、“群众文化广场”或“老年之家”。

（五）村党组织建设得到加强，战斗力和凝聚力切实增强，村干部和管理水平进一步提高，社会秩序良好、治安稳定，群众安居乐业。主要指标：①扶持贫困户发展一个增加收入的产业，贫困户人均纯收入达到1200元以上；②每户培训一个科技明白人，掌握1-2门使用技术；③村级经济要有一个特色突出、形成规模的主导产业；④水毁工程得到修复，水利设施得到改善；⑤到村主要干道完成组组通工程；村内道路得到改善，基本解决行路难问题；⑥群众基本喝上安全卫生的饮用水，人畜饮水困难得到解决；⑦适龄儿童入学率达到100%，基本扫除青壮年文盲，在册贫困户子女上大学得到资助；⑧建立村级标准化计生、卫生室，使群众计生保健、医疗卫生条件得到有效改善；⑨村村通电、通邮、通电话、通广播电视；⑩村级领导班子建设得到加强。

四、资源统筹

吴山镇人民政府负责统筹和安排整存推进资金。五年共计划投入资金625万元；

（一）财政扶贫资金。按照不低于省下达到县财政扶贫资金总量的70%安排整村推进资金，且保证每个重点村投入资金量不低于50万元（含以工代赈）。五年内预计安排财政扶贫资金412.5万元（其中以工代赈资金125万元）。

（二）部门整合资金。加大资金整合力度，强化部门协作与配合，按照不低于财政扶贫资金投入量的标准整合资金，共同支持重点村发展。每年四季度，根据县扶贫开发领导小组下达的《整村推进工程计划项目》表，镇政府根据自身财力状况，优先安排重点村项目，落实好资金计划，五年内预计整合部门资金212.5万元。

（三）群众自筹资金。充分调动村民的参与意识，进一步发挥村民的主题作用和监督作用，灵活运用“一事一议”机制，发动村民自筹资金或投工投劳。

在加大资金投入的基础上，整合各类扶贫资源，集中力量支持重点村发展：

1、其他扶贫资金。除整村推进专项资金外，在安排劳动力转移培训、村民生产互助资金试点、扶贫到户贷款、扶贫助学等扶贫资金时，向重点村倾斜。

2、定点扶贫。坚持乡镇领导定点联系及党政机关、企事业单位定点扶贫制度，我镇党委和政府主要领导重点联系当年实施的整村推进重点村。联系领导加强组织和协调，帮助重点村解决实际问题。定点扶贫单位要根据扶贫规划，结合自身职能和优势，在资金、项目、技术、信息等方面对重点村进行支持和帮助。

3、社会帮扶。积极开展扶贫济困活动，引导和鼓励各类组织和个人捐资捐物，帮助困难户解决生产生活中的难题。探索本乡镇内企业特别是扶贫龙头企业与重点村结对帮扶的途径和方式，支持重点村及扶贫对象发展经济。

4、社会扶贫项目。争取的社会扶贫项目，优先安排到重点村。有条件的重点村，可以充分发挥自身资源和优势，积极引进社会扶贫项目。

五、项目建设

胜岗村：

（一）修建胜岗郢至徐郢水泥路，长2.5公里，宽3.5米，计划投入资金87.5万元，其中扶贫资金57万元；

（二）修建叶岗至岗集青岭砂石路，长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金15万元，其中扶贫资金12万元；

（三）中心村配套基础设施建设项目，包括道路硬化（1公里水泥路），计划投入资金30万元，其中扶贫资金23.5万元.梨园村：

（一）村民服务中心建设，一式两层上下八间248㎡，计划投入资金30万元，其中扶贫资金20万元；

（二）中心村配套设施建设，新建水泥路3500㎡，配套长1公里宽1米的排水排污管网，计划投入资金44.5万元，其中扶贫资金24万元；

（三）修建蒋岗至程郢水泥路，新建长2.2公里，宽3.5米的水泥路（含路基），计划投入资金77万元，其中扶贫资金62万元。

楼南村：

（一）楼南村村村通水泥路，新建长3公里，宽3.5米水泥路（含路基垫层），计划投入资金105万元，其中扶贫资金60万元.薛店村：

（一）赵埝至梨园前张郢砂石路，新建长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金16万元，其中扶贫资金10万元；

（二）罗庙至寿县刘岗镇砂石路，新建长2.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金20万元，其中扶贫资金13万元；

（三）赵埝大桥，新建长8米宽5米大桥，计划投入资金20万元，其中扶贫资金8万元；

（四）修建舒岗至孙埝砂石路，新建长1.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金12万元，其中扶贫资金7万元；

（五）薛店二站至孙圩砂石路，新建长2公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金16万元，其中扶贫资金9万元；

（六）邓岗砂石路，新建长1.5公里，宽3.5米四级砂石路，计划投入资金12万元，其中扶贫资金7万元

王楼村：

（一）206国道至沈郢水泥路，新建长2.5km，宽3.5米水泥路，计划投入资金87.5万元，其中扶贫资金57万元；

（二）修建206国道至四墩小瓦房水泥路，新建长2.5km，宽3.5米水泥路，计划投入资金52.5万元，其中扶贫资金43万元。

项目实施实行统一领导和分工协作，切实做到层层分解任务。并细化责任、落实到人。重点村村两委是项目实施的直接责任人，对项目进度和质量负责。县扶贫办、发改委和村两委确定项目实施的具体责任人。充分发挥群众的主体作用，发动、组织和引导群众参与项目实施。成立由村干部、群众代表组成的项目实施监督小组，对项目实施的全程进行监督。项目管理是为了保证项目效益的长期性，对已投入使用的扶贫项目所采取的一系列后续管理和服务工作，由重点村村两委具体负责。基础设施和公共服务建设项目根据使用情况定期进行维修和养护、加大对生产性项目的后续扶持力度。有条件的村，可以单设项目管理费，财政扶贫资金适当予以支持。

项目的规划和实施必须加持公告公示、将项目名称、建设内容、资金来源、投入资金量、项目效益、责任单位和责任人等情况向社会公开。公告公示要以报纸、墙报、简报等新闻媒体为主要方式，保证社会各界和广大群众能够听到看到了解到项目的具体情况。公告公示情况报县扶贫办备案。

六、效益分析

（一）经济效益：带动了农业产业结构调整，尤其是确保了农产品的增产增收，提高了人民群众的生活水平，促进了生产力的发展，加大了扶贫开发整村推进的发展步伐。

（二）社会效益：扶贫开发整存推进工程的实施，不仅方便了学生上学，便于本地区的农副产品外运和农业生产物资、生活用品的购进，方便了群众生产、生活，加快了项目区农业产业结构调整步伐，项目区贫困人口人均增收320元；项目的建成将会使村容村貌焕然一新，中心村的作用将充分得到发挥，带动周边基层村级经济发展，增加农民收入，促进产业结构调整，使村镇化步伐加快。

（三）生态效益：整村推进项目建成后，基础设施水平得到提高，农民不再通过扩大面积来增收粮食，而会更多地去考虑如何改善环境，如何调整农业结构，提高农产品的质量和农业生产的科技含量，生态效益明显改善。

（四）扶贫效益：可改善项目区部分贫困群众的生产生活条件；可充分利用项目区的自然资源、技术资源优势，积极调整产业结构，努力发展特色、主导、优势产业，增加农民收入；可提高贫困村、贫困农户自我组织、自我管理、自我发展的能力；可以探索加快贫困村整村推进的步伐、提高实施质量、建设社会主义新农村的路子和经验，探索扶贫开发的新模式和新机制。

七、保障措施

（一）健全工作机制。按照县负责、乡（镇）抓落实、工作到村、扶贫到户的要求，建立健全上下联动、部门配合、相互协作，共同推进的工作机制。镇党委、政府把整村推进作为创新农村工作机制，建设新农村的示范点，精心组织，周密部署，制定计划，明确目标，责任到人，确保各项工作落到实处。重点村村两委对整村推进直接负责，必须团结和带领群众扎实抓好规划和实施。各级机关、人民团体和企事业单位加大对重点村的帮扶力度，积极帮助重点村和贫困群众办实事、做好事、解难题，进一步提高整村推进工作实效。

（二）加强检查监督。整村推进资金实行专款专用专户管理，严格执行报账制，确保专项资金用于重点村。重点村制作公示牌，公开整村推进的目标任务、项目内容、资金渠道、项目责任人等情况，接受村民监督。

（三）抓好计划和验收。按照本规划的总体要求，与有关部门协作配合，共同制定全乡镇整村推进实施计划，明确重点村名单，目标任务、工作措施、资金和项目安排等内容。重点村根据规划和本村实际，经村民大会或村民代表大会讨论，制定整村推进计划，明确目标任务、项目实施、项目责任人、项目效益等内容，并报县扶贫开发领导小组备案。

第四篇：整村改造资金遗留问题的报告

*****区人民政府：

****年，*****区政府受市政府委托，*****市城市投资开发有限责任公司（以下简称“市城投公司”）作为投资主体，启动*****村整村改造工作，区政府成立“*****市*****区*****土地房屋征收补偿安置指挥部”（以下简称“*****指挥部”），具体组织实施*****整村改造工作。****年土地房屋征收完成，****年，建设的********套安置房分配结束，*****村整村改造工作基本完成。但在改造工作中还在资金方面遗留一些问题未能解决，现就有关资金遗留问题报告如下：

一、*****拆迁安置资金结余-*,***,***.**元。

拆迁安置资金结余总计-*,***,***.**元，其中：拆迁资金结余-*,***,***.*元，安置资金结余-*,***,***.**元。

（一）拆迁资金结余-*,***,***.*元。

资金收入总计***,***,***元，其中:拨入专款***,***,***元。

资金支出总计***,***,***.**元，其中：拨出经费*,***,***元，拨出专款**,***,***元，经费支出*,***,***.**元，专款支出***,***,***.**元。

（二）安置资金结余-*,***,***.**元。

资金收入总计***,***,***元，其中：资金收入-拨入专款**,***,***元，其他收入-安置房款**,***,***元。

资金支出总计***,***,***.**元，其中：拨出经费***,***元，拨出专款**,***,***元，经费支出*,***,***.**元，专款支出**,***,***.**元。

（三）超支*,***,***.**元（资金来源详见附录*）

二、*****安置小区基建专户资金结余-**,***.**元。（见审计报告p*②）

资金收入总计***,***,***.**元，其中：拨入专款***,***,***元，其他收入**,***.**元；

资金支出总计***,***,***.**元，其中：经费支出*,***,***.**元，专款支出***,***,***.**元。

三、工程款支付情况：

审计报告审定***,***,***元，已付工程款***,***,***.**元，未付工程款*,***,***.**元已于****年元月**日通过市城投公司其它项目借款*,***,***元结清。（资金来源详见附录*）

四、期房安置所需资金**,***,***元。（见附件*）

期房安置房***套，****年*月至今，累计货币结算**套，下剩**套安置房至今未开工建设。为了尽快解决*****群众的安置问题，使群众尽快入住安置小区，减少后期各种费用，经核算，安置差缺面积所需资金约**,***,***元。

五、****年**月--****年*月养老金和返租费*,***,***元，****年*月--****年**月养老金和返租费约***,***元。共计*,***,***元。

六、超支借款余额*,***,***.**

七、以上五项总计资金需求**,***,***.**元

八、处理建议：

市城投公司作为*****整村拆迁改造的投资主体和受益单位，有义务拨付资金，解决*****整村拆迁遗留问题。

如果市城投公司无法解决资金问题，*****区政府是*****整村拆迁改造的主体，遗留问题应由区政府协调解决。

*****市*****区*****街道办事处

****年*月**日

第五篇：整村推荐扶贫发展计划

苍梧县狮寨镇

村整村推进扶贫发展计划

（2011—2015年）

一、项目规划背景

我国即将进入国民经济第二十五个五年发展期。“十二五”期间是广大人民分享改革发展成果、共享国家提供的各种公共财政服务，全面解决“三农”问题，促进农村经济发展的关键时期。“十二五”期间我国将更加注重解决贫困人口的经济收入、提高贫困人口的发展能力。“十二五”期间也是国家加大西部大开发力度，对全国欠发达、社会经济发展相对滞后的地区实施跨越式发展项目的时期。苍梧县扶贫开发办公室根据国家、自治区、市即将采取的各项强农惠农、富农惠农政策，以贫困农村加大完善基础设施建设、振兴发展和扩大内需为契机，以城乡统筹发展为切入点，以农村公共服务设施建设、人居环境改善、产业培植等为重点建设内容，以增加贫困农村群众经济收入和提高幸福指数、推动全县农村又好又快发展为最终目标，将

村申报为“十二五”整村推进贫困村。

林业是我国国民经济的重要产业，是社会主义新农村建设的重点产业、优势产业和主攻产业。是实现山区农民增收、农业增效，全面建设小康社会的主要手段。当前，经过“十五”、“十一五”期间国家退耕还林、植树造林等措施，加上苍梧县良好的绿化造林基础，林业产业的发展由单一的木材出售向木材出售深加工、经济林作物规模种植转变，林业生产方式已由数量增长型向质量效益型转变。因此，如何抓住机遇乘势而上、采取有效措施，建设生态林业产业发展区，走

节约型、与环境和谐发展的循环经济模式和依靠科技进步的绿色增长之路，使林业，特别是生态绿色经济林业在社会主义新农村建设和农民增收致富中发挥应有的作用，是当前政府和我们广大群众迫切需要解决的问题。结合林业发展结构调整，依据循环经济理念和林业生态学原理设计建设一种新型林业组织形态，具有资金集中投入、展示高新技术、生态环境良好、木材加工产品优良、经济作物优质高产、经济效益显著等特点。

为了确保贫困户能够真正从该项目中受益，提高贫困村经济可持续发展能力，狮寨镇人民政府根据县委县政府的具体部署，认真贯彻落实相关精神措施，在2010年11月20日组织村两委成员、村民代表进行了“贫困村产业规划培训”，村2011—2015年整村推进规划编制工作在培训班后正式启动。

二、村基本情况

村面积4平方公里，位于狮寨镇，距苍梧县城90公里，距离桂梧高速公路最近的入口20公里。全村现有农户

户

人，有劳动力

人。全村耕地面积

亩，林地

万亩，退耕还林

亩。全村有1个村民活动中心，1个篮球场，1个中心小学，1个卫生室。

通过“十一五”期间的建设，具有山区特色的新村落已初具规模，该村基础设施较为完善，出了道路建设相对滞后外，已做到通水、通电、移动通讯、广播电视覆盖。大昌村种植业以水稻、木薯为主；养殖业以养殖鸡、鸭、鱼和猪为主；经济作物主要以种植八角、松树为

主；大昌村森林资源丰富、气候温和湿润，非常适宜发展林业经济作物。

由于大昌村多年来山林以自然生长为主，加之村民砍伐树木后没有及时种植，其他杂木的生长较快，影响了经济作物的规模种植，既不利于农户生产发展，又不利于农户脱贫致富。

三、项目建设目的

随着大昌村基础条件的改善，人民生活水平的不断地高，为了进一步加快大昌村经济发展和新农村的建设，切实增加农民经济收入，改变消除山林以自然生长的状况，通过综合规划、合理布局经济林的种植与发展，并通过产业结构调整，逐步提高农民的生产水平和生活质量为目的。

本项目建立的八角农场和松树大规模种植，将采取统一规划、统筹建构、集体讨论、全面管理、生态化种植、产业化经营、市场化发展模式，提供安全、优质、绿色的产品，保证人民群众食用和使用的安全。中国是一个八角、木材生产大国也是八角、木材消费大国。目前，八角的产业加工和使用范围已进一步深化和加大，松脂、木材的产业化发展也不断扩大，国内市场和国际市场的双重需求逐步加大，因此，项目产品社会需求巨大，市场前景广阔，经济效益显著。

四、项目规划基本过程

云昌村村委会在县政府、县扶贫办一级大姓乡人民政府的帮助和支持下，成立了云昌村整村推进扶贫发展规划小组，并按照县扶贫办要求的“规划准备、信息调查、动员大会、分组讨论、规划决策大会、规

划可行性分析、撰写规划报告”7个步骤，开展了各种调查摸底工作，参加了各种村民代表大会，认真编制了云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划。

（一）成立规划领导小组

为了编制好养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划，云昌村成立了养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划领导小组，以大姓乡人民政府乡长李东华为组长、大姓乡人民政府副乡长丁世龙、云昌村党支部书记更巴孝为副组长，其成员为云昌村驻村干部吴显俊、村主任助理许登红和云昌村村委会成员构成规划领导小组。规划领导小组负责依据绝大多数村民的意愿，开展编制云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目发展规划。

（二）开展摸底调查

为了摸清云昌村的基本情况、了解发展现状和掌握各户基本状况，2010年10月22日-27日，云昌村规划领导小组与两委会组织村干部走村串户，了解情况，掌握第一手资料，认真填写云昌村各户信息调查表，同时将调查表发放到村民小组长，与村干部一起，依据当地基本情况，讨论提出本村的贫困标准，认定以2009年人均纯收入1196元为标准，分出特困户、相对贫困户和一般贫困户。贫困分组的标准为年人均纯收入低于1196元的为相对贫困户，年人均纯收入高于2500元的为相对富裕户。根据上述贫困分组标准，一下44户农户，其中3户被确定为特困户，28户被确定为相对贫困户，13户确定为一般贫困户（花名册略）。

（三）征询村民意愿

2010年10月30日，村委会组织召开全村户主代表大会，传达学习参加省整村推进扶贫发展规划培训工作会精神，征询本村户主代表发展产业扶贫项目的意见。全村户主代表大会共有44人参加，有36人先后提出实施养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目的意见和建议。

（四）召开决策大会

2010年11月8日，在云昌村委会活动室召开有44名村民代表参加的产业扶贫项目决策大会。决策大会由大姓乡书记刘成娣主持。由规划领导小组组织村民进行讨论，讨论的问题主要有养殖的种类、养殖的方式、建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等。在到会村民代表充分讨论后，由工作人员收集整理村民代表意愿并经到会村民代表确认后，形成云昌村养殖快速育肥牛、藏香猪基地建设项目意见。

（五）讨论运作模式

2010年11月25日，村两委在云昌村村主任甲波周家里再次召开云昌村村民户主代表大会，会议由大姓乡政府乡长李东华主持。到会村民户主代表44人。讨论结果为：

1、绝大多数村民提出，养殖快速育肥牛、藏香猪项目圈舍修建在黄家坝，因为这里地势开阔、便于修建较为大型的圈舍，距离水源近、取水方便，距离居民点较近、不会对河流造成污染，便于农户喂养。由于选择用于修建圈舍的黄家坝属于荒山土地，不存在占地补偿问题，因此不涉及补偿问题。

2、养殖快速育肥牛、藏香猪项目圈舍修建由村民推举的代表们共同认可后，村委会牵头，采取比选招标承包的形式，除了需要特殊技术的工种外，所需要的务工人员，全部使用云昌村广大村民和贫困群众，并要支付一定的劳务费。2011年3月-12月，完成基础设施建设；设备购置（防疫器械、引水管道、粉碎机、圈舍取暖设备等）。

3、计划养殖快速育肥牛、藏香猪的品种由村委会和村民推选的代表了解相关的市场信息和征询相关职能部门后，根据云长村实际情况，通过市场询价比较后，共同到议定的地方购买。完成圈舍建设任务，购置相应设备后，于2012年3月-2012年8月，相继采购优质育肥牛和藏香猪。

4、由村委会和村民推选的代表组织召开承包人选聘会，在同等条件下，养殖快速育肥牛、藏香猪所需要的承包人，优先在贫困户中选聘，被选聘的承包人组织饲养员参加由主管职能部门组织的技能培训，考核合格后上岗。承包期为3-5年（具体期限待项目实施后，根据实际情况，召集村民代表议定）。

5、为了有效避免各种风险和加强承包人的责任，村民代表议定承包人的相应责任和所要缴纳的承包金后，在村养殖快速育肥牛、藏香猪项目财务监督小组的监督下，向村委会缴纳议定数额的履约保证金（具体数额待项目实施后，根据实际情况，召集村民代表议定），与村委会签订承包合同后，才能履行合同义务。

6、按照“村内的事情由村民代表作主”的原则，由村民推举3至5人组成养殖快速育肥牛、藏香猪项目利润监督小组，负责全程监督项

目资金开支情况和管理项目投产后的利润，利润分成由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪项目监督小组专门议定后，由村委会执行。500元以下的资金开支由村委会研究决定，500元以上（含500元）的资金开支必须由村民推举的养殖快速育肥牛、藏香猪项目监督小组专门讨论决定后，由村委会执行。在具体执行过程中，要制订相应的资金使用管理细则。

7、项目利润分成比例为每年村集体提留30%，用于开展村内基本公共服务设施建设、支持公益事业，每年安排30%专门用于帮助贫困户，对贫困户的认定，要每年年底专门召开一次村民代表大会议定，“一年一定，动态管理”，坚决杜绝“一定多年不变，长期带着贫困帽子，不思进取，坐享扶贫成果”的现象，要按照议定的标准，按照全村贫困户实有户数，按户发放贫困帮助资金，每年安排40%用于滚动发展养殖快速育肥牛、藏香猪项目。

五、项目实施优劣势分析

（一）优势

1、传统：云昌村广大村民历来有养殖猪、牦牛、杂牛的习惯。最近几年，随着党和国家富民惠民政策的大力实施，广大村民更是将养殖猪、牦牛、杂牛作为一个增加经济收入的有效途径，全村44户农户，有近40户农户在养殖猪、牦牛、杂牛，在云昌村实施养殖快速育肥牛、藏香猪项目有相当好的群众基础。

2、水源：云昌村有一条天然的小沟河。云昌村人畜饮用水完全使用该河沟水，供应快速育肥牛、藏香猪养殖场人畜饮用水不存在问题。

3、饲草：云昌村有天然草地26000余亩，可以进行轮牧，也可以雇佣劳动力收割青草。同时有退耕还林地325亩，可以发展林下种草，在满足村民现在已经养殖牦牛、杂牛等食草牲畜的前提下，完全可以满足养殖上千头育肥牛所需要消耗的饲草。云昌村耕地面积1271.4亩，全村粮食总产量达146吨，人均有粮629公斤，除人口消耗粮以外，完全能满足700头以上藏香猪所需要消耗的饲料。

4、技术：该项目得到松潘县畜牧兽医局的大力支持，松潘县畜牧兽医局技术力量雄厚，专家众多，完全胜任技术指导工作。

5、劳动力：村现有劳动力149人，大部分在家务农。修建圈舍和饲养上完全可以依托本村劳动力，同时还可以组织村民投工投劳。

6、交通：云昌村距国道213线仅6公里，距松潘县城42公里，路面全为沥青路面，销售和饲料的运输极为方便。

7、销售：计划出售的育肥牛、藏香猪，按照“基地连市场”的原则，由村委会和村民推选的代表了解内地、特别是成都地区相关的市场信息，共同通过市场询价比较，选定中医的买方后，村委会与买方签订购销合同，并按照约定的合同内容，按时交售成品的育肥牛和藏香猪。

（二）劣势

1、排污：因小沟河汇入泯江河，污水就不能直接排入小沟河，养殖育肥牛、藏香猪基地需要建立沼气池进行排污处理。

2、气候：云昌村海拔高度2700米，冬春之际，昼夜温差大，不利于育肥牛生长，并且容易发生牲畜疾病，需要加大精饲料的补给量，养殖育肥牛才能抵御寒冷，要加强牲畜疫病防治，育肥牛才能健康成长。

六、项目总投资及资金使用计划

1、项目总投资

松潘县大姓乡云昌村养殖快速育肥牛和藏香猪基地建设项目总投资200万元。其中：国家灾后扶贫项目资金100万元，整合大骨节病畜牧产业结构资金50万元，村民投工投劳50万元。项目实施分两个阶段：第一个阶段，2011年-2012年，投入国家灾后扶贫项目资金100万元，修建牛圈猪圈、配备相关配套设施、人工种草、培训饲养员，购买快速育肥牛、藏香猪。第二个阶段，2013年-2015年，整合其他项目资金100万元，用于修建牧道，滚动发展养殖项目，扩建牛圈和猪圈，扩大养殖规模，培训饲养员。

2、项目资金使用计划

1）圈舍投资：修建牛圈舍1000平方米，240元/平方米，计24万元；修建猪圈舍500平方米，400元/平方米，计20万元；工作用房150平方米，600元/平方米，计9万元，总计53万元。

2）购买育肥牛120头，1500元/头，计18万元；购藏香猪种猪60只，每只1000元，计6万元；总计24万元。3）人工种草500亩，计2万元。4）防疫及器械5万元。5）附属设施修建8万元。6）购买饲料7万元。

7）举办养殖黄牛、猪培训费，计1万元。

七、项目产业化经营方案

项目建设经营拟以资源开发利用、废弃物资源化、清洁生产、遵循自然生态系统的物质良性循环规律的经济发展模式，实现“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，以生态化、规模化养殖育肥牛、藏香猪为主，实行农牧结合，逐步发展为与农业观光、农家乐等有机结合。养殖场由4个部分组成，即生产区、生活区、隔离区和排污区，占地3亩，建筑面积1650平方米，其中：养殖黄牛生产区1000平方米，生猪长产区500平方米，生活区和配套区建设150平方米，蔬菜50亩，通过将猪牛粪投入蔬菜地，起到肥田作用，进而种植生态绿色蔬菜，实现资源循环利用。

1、猪圈规范建设技术

1）舍址选择：猪圈选择地势高燥，通风向阳、排水方便的地方。2）猪圈面积： 修建猪圈500平方米，猪圈高度通常在2米，向阳面盖阳光板，阴坡面盖普通瓦，保证冬季保暖，夏季通风凉爽。3）料槽：料槽成长方形，可用厚木板制成，长1.5-2米，上宽0.5米，下宽0.3米，也可用砖、石、水泥等制成固定式料槽。4）良种繁育：以优质的藏香猪为基本猪种，自繁自养。

2、牛圈规范建设技术

1）种牛按每头牛8平方米计算，共修建圈舍1000平方米； 2）修建工作用房和饲料储藏室150平方米；

3、修建2个进出场消毒池，20平方米；

4、修建2口沼气池，100平方米；

5、修建1个污水处理池，70立方米；

6、人工种植优质牧草500亩，建草架和贮草棚等设施；

7、对养殖场饲养人员进行饲养管理及技术培训；培训村民100名。

8、圈舍管理

保持圈舍内外清洁卫生：重点是清理粪便等污物，降低污物发酵和腐败产生的有害气体如氨气、二氧化碳等。圈舍内外每天清扫一次，做到圈舍净、猪体净、食槽净、用具净。

9、科学管理

项目建立后实施动态管理，制订各项规章制度，促使养殖育肥牛、藏香猪行业取得更大的经济利益。

八、项目建设期限和进度安排

1、项目建设期限

项目建设期限为2011年3月—2012年12月

2、项目建设进度

在2010年10月底前：完成项目的可行性研究、项目申报和项目实施方案的编制等基础性工作。

3、在2011年11月前：举办培训班，主要内容为疫病防治。

4、在2011年3月—2011年12月：完成基础设施建设；设备购置。

5、在2012年3月—2012年8月：按照由村委会和村民推选的代表自行购买、政府补助的方式，采购快速育肥牛120头，藏香猪种猪60头。

6、在2012年12月前：完成整个项目的检查验收和总结。

九、项目效益分析

（一）经济效益

云昌村养殖快速育肥牛和藏香猪扶贫项目实施后，将壮大村集体经济，加快云昌村的经济发展步伐，有效帮助该村的贫困群众早日脱贫致富。对推进云昌村农村产业化进程、调整农村经济结构和广大村民共同致富具有十分重要的意义。育肥牛经济效益：

1、育肥牛效益：项目建成后，2013年60头育肥牛通过短期育肥出栏，每头按2200元效益计算，可获得直接经济效益13.2万元。除去饲养员工资、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，2013年即可实现纯经济收入3万元。

2、繁育牛：60头母牛进行繁育，按配怀率90%、产仔成活率95%计算，2013年可获牛犊51头，如果全部进行育肥，每头按2200元效益计算，可获直接经济效益11.22万元；除去饲养员工资、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，可实现纯经济收入2.55万多元，另外养殖场建设投产后，通过自繁自养和母牛的生产规律，每年最低可出栏50头育肥牛，因此可节约一笔到外地购买育肥牛的经费外，按照出栏一头牛最低可以实现500元的纯利润估算，可实现纯经济收入2.55万元。藏香猪经济效益：

项目建成后，常年饲养能繁藏香母猪50头，种公猪10头，共计年饲养种猪60头。每头能繁母猪年产2窝，每窝平均产活仔8头，按91%出栏率计算，年产三元商品仔猪728头，如果全部进行育肥，每头按

1800元效益计算，可获直接经济效益131.04万元，除去饲养员工资、饲料费、防疫费和基本药物治疗费，按照出栏一头猪最低可以实现280元的纯利润估算，可实现纯经济收入20.38万元。生产利润：

该项目建成投入生产后，年生产总值155.46万元，生产总成本129.53万元，年利润25.93万元左右，云昌村总人口232人，人均年纯收入增加1117.67元。

（二）社会效益

实施育肥牛和藏香猪养殖后，可辐射带动毗邻地柏村、木石村、丁谷村改良畜种，村民养殖育肥牛和藏香猪的积极性，增强农民依靠科技提高畜产品质量的信心，对转变群众养畜观念，促进畜牧业可持续发展将起到积极的推动作用。

（三）生态效益

本项目提倡科学养殖，提高了畜群质量，缩短了饲养周期，同时又没有增加当地草场的载畜压力，有利于项目区的植被恢复，增加绿色覆盖，对涵养水源、防止水土流失、绿化环境具有一定的保护作用。

十、项目土地规划和环境保护

1、本项目计划用地3亩，均是山地非耕地，不涉及农保田，当地农民同意以租赁形式供养殖使用。城乡建设规划无其他项目，属农业用地性质。

2、上百头规模的养殖场年需生产、生活用水约3千立方左右，厂址附近有一溪流，常年流水不断，初云昌村生活用水外，尚有大部分水

资源可用于养殖场。

3、妥善处理粪尿和污水。项目建设期我们将安排专项资金，建设污染治理设施，养殖场严格实行雨污分流、固液分离，粪便及时收集，粪水通过沉淀、发酵、生物除臭和生物利用等措施处理，利用粪渣经高温堆肥后制作活性有机肥，可用于种植绿色蔬菜的生产，按平均每亩年施有机肥4吨计，50亩作物可消化全部有机肥和人畜污水，达到养殖场废弃物资源化和循环利用，纳污减排、达标排放的目的。

4、养殖场在养殖过程中产生一定数量的NH3、H2S等臭气，如何防止对周边环境和群众生活得影响至关重要。云昌村地处山沟凹地，空气流通好，周边山林茂盛，山林、经济作物有较强的吸纳能力，此外，可在饲料中添加乳酸菌或其他防臭剂。预测废气对环境的影响十分有限，建成后不会引起群众的意见和纠纷。

十一、项目组织管理和运作

1、成立云昌村产业扶贫规划小组，负责项目的整体运筹，协调部门，解决项目建设中的重大问题，为项目实施提供组织保证。

2、成立项目实施工作小组，负责项目的具体规划、设计、管理、建设及生产中的具体工作。

3、强化项目监管

1）实施单位在项目正式立项后，必须向项目领导小组和上级有关部门详细报告实施办法和各项量化指标。

2）县财政局、县扶贫办以工代赈办必须按照实施方案要求，对建设项目资金进行严格管理，确保资金全部用在项目上。

3）在项目建设中，对购买的育肥牛、藏香猪等主要物资实行统一采购，切实保证项目建设质量。

4）实施单位要加强项目建设各阶段的检查、验收和总结工作，特别是对项目建设有关资料的收集、整理、归档和上报。

4、财政扶贫资金管理及兑付办法

1）项目资金在县财政设专户，实行专户管理。2）项目资金实行县级财政报账制管理。

3）财政补助资金实行“阳光操作”。将补助资金在村务公开栏公示十日以上，接受群众监督。

4）扶贫资金用于购育肥牛、藏香猪，由扶贫、畜牧、云昌村委会三家联合进行政府采购。

5）县审计局对整个项目建设资金进行跟踪审计和竣工验收审计。