第一篇：国土资源执法监察局召开年终工作总结会议研究部署2009年工作
2009年1月9日上午，省国土资源执法监察局召开2008年度工作总结大会，对2008年执法监察局及全省执法监察工作进行了全面客观地总结，对当前国土资源执法监察工作形势进行了分析，查找日了工作中的存在问题和薄弱环节，并对2009年工作提出了设想。赵明局长作总结讲话，申保国副局长宣读年度考核结果，贾海波副局长主持会议。综合处、案件一处、案件二处、督察（信访）处的主要负责人分别作了工作总结和个人述职述廉。
赵明局长在总结讲话中指出，过去的一年，是执法监察局自成立以来国内政治经济形势最严峻、执法监察工作任务最艰巨、指标最刚性、实际工作最辛苦的一年，也是取得成效最为明显的一年。在厅党组坚强有力的领导下，全社会的关注支持下，通过全系统工作人员的不懈努力，执法监察工作取得了五个方面的可喜转变。一是执法环境发生了根本性的变化。主要体现在各级政府、相关工作部门对国土资源执法工作给予了空前的理解、支持和配合；二是国土资源违法违规总的趋势发生了重大变化。通过几年的努力，全省国土资源管理与利用秩序基本实现了由乱到治的跨越；三是思想作风、工作作风有了明显变化。各级执法监察队伍依法行政意识、执法办案水平、履职尽责的自觉性都有了大幅度提升；四是协作配合的外围环境向更加协调的方向转化。公检法、法制及信访部门协作配合的主动性、积极性增强，多部门协
作机制逐步建立；五是执法理念呈现适应形势的新变化。各级在执法工作中采取的分片包干、领导包案、错案追究等一系列办案措施收效明显。
在肯定成绩的同时，赵明局长明确指出执法监察工作中存在的问题和不足。一是重点地区的发案率居高不下，违法违规问题依然存在；二是在查办大要案工作中，还有业务不精、经验不足、适用法律法规不够准确、办案程序不到位等问题；三是业务指导不够；四是执法监察队伍整体素质和工作能力还有待提高。
赵明局长要求，2009年工作要围绕“三个宏观”适时调整工作思路和重心：即在宏观管理、宏观监督、宏观指导上下功夫。申保国副局长强调了六个方面的具体工作：一是深入开展学习实践科学发展观，圆满完成学习实践活动各项工作任务；二是加强协调指导，全面提高我省执法监察工作水平；三是突出典型案件查处，保持高压态势，保证国土资源违法违规案件发案率持续下降；四是继续抓好信访和维稳工作，减少国土资源信访突发和恶性事件发生；五是按照国土资源部安排部署，做好第九次卫片执法检查工作；六是加强统计、培训等基础工作，确保各项工作任务全面完成
第二篇：国土资源执法监察局召开年终工作总结会议研究部署2009年工作(精)
2009年 1月 9日上午,省国土资源执法监察局召开 2008年 度工作总结大会,对 2008年执法监察局及全省执法监察工 作进行了全面客观地总结,对当前国土资源执法监察工作形 势进行了分析,查找日了工作中的存在问题和薄弱环节,并 对 2009年工作提出了设想。赵明局长作总结讲话,申保国 副局长宣读考核结果, 贾海波副局长主持会议。综合处、案件一处、案件二处、督察(信访处的主要负责人分别作 了工作总结和个人述职述廉。
赵明局长在总结讲话中指出,过去的一年,是执法监察 局自成立以来国内政治经济形势最严峻、执法监察工作任务 最艰巨、指标最刚性、实际工作最辛苦的一年,也是取得成 效最为明显的一年。在厅党组坚强有力的领导下,全社会的 关注支持下,通过全系统工作人员的不懈努力,执法监察工 作取得了五个方面的可喜转变。一是执法环境发生了根本性 的变化。主要体现在各级政府、相关工作部门对国土资源执 法工作给予了空前的理解、支持和配合;二是国土资源违法 违规总的趋势发生了重大变化。通过几年的努力,全省国土 资源管理与利用秩序基本实现了由乱到治的跨越;三是思想 作风、工作作风有了明显变化。各级执法监察队伍依法行政 意识、执法办案水平、履职尽责的自觉性都有了大幅度提升;四是协作配合的外围环境向更加协调的方向转化。公检法、法制及信访部门协作配合的主动性、积极性增强,多部门协
作机制逐步建立;五是执法理念呈现适应形势的新变化。各 级在执法工作中采取的分片包干、领导包案、错案追究等一 系列办案措施收效明显。
在肯定成绩的同时,赵明局长明确指出执法监察工作中 存在的问题和不足。一是重点地区的发案率居高不下,违法 违规问题依然存在;二是在查办大要案工作中,还有业务不 精、经验不足、适用法律法规不够准确、办案程序不到位等 问题;三是业务指导不够;四是执法监察队伍整体素质和工 作能力还有待提高。
赵明局长要求, 2009年工作要围绕“三个宏观”适时调 整工作思路和重心:即在宏观管理、宏观监督、宏观指导上 下功夫。申保国副局长强调了六个方面的具体工作:一是深 入开展学习实践科学发展观,圆满完成学习实践活动各项工 作任务;二
是加强协调指导,全面提高我省执法监察工作水平;三是突出典型案件查处,保持高压态势,保证国土资源 违法违规案件发案率持续下降;四是继续抓好信访和维稳工 作,减少国土资源信访突发和恶性事件发生;五是按照国土 资源部安排部署,做好第九次卫片执法检查工作;六是加强 统计、培训等基础工作,确保各项工作任务全面完成
第三篇：国土资源局执法监察局演讲稿
国土资源局执法监察局演讲稿
尊敬的各位领导、各位评委、同志们：
大家好！我是号选手，来自市局执法监察局。在此，首先感谢领导给我们一个展示自已的机会。今天，我第一个登台演讲，希望大家给我多一些鼓励，我演讲的题目是《无悔青春献国土》。
青春是首悠扬的歌，歌手是你和我；
青春是只扬帆的船，舵手是你和我；
青春是阵路过的风，当风吹过，谁不曾泪眼朦朦！
青春如诗、如歌、如画。
当一个人的青春融汇一个时代、一份事业中，这样的青春就不会远去，而这份事业也必将在岁月的历练中折射出耀眼的光芒。记得诗人艾青曾对我们的祖国深情地说：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这片土地爱的深沉。”爱岗敬业是我们的职责，正是因为这份爱，我们国土人立志为国土事业奉献青春。
随着学习实践科学发展观口号的提出，随着干部作风建设年活动如火如荼的开展“改变工作作风，增强执政为民的能力”就像一股清新的春风，吹绿了青青国土，激励着身负重任的国土人。我们欣喜的看到，全局干部职工精神面貌焕然一新，工作作风扎实深入，责任意识、效率意识不断增强，保护耕地资源、保障经济发展的光荣使命深入到每一位国土人的心中。
回眸间，我在国土战线上工作已有五个年头，是国土的“肥沃土壤”养育了我，也是国土这个大家庭锻炼了我，我为这个家感到自豪与骄傲。于是默默下定决心，要为国土事业奉献我的青春，不遗余力地努力工作。身为国土人，我认为要自觉做到“三心”，何为“三心”？“一是要具备对事业的爱心”既然我们选择了国土事业，就要把自己的理想、信念、青春、才智毫不保留地奉献给这庄严的选择，有句口号说得好“不爱岗就会下岗，不敬业就会失业！”爱岗敬业说得具体点就是要把一点一滴的小事做好。“二是要具备对工作的责任心”责任不仅仅是一个甜美的字眼，当我成为国土人的那一刻，责任已不知不觉卸落在我的肩上。我要时刻牢记“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。不仅要对自己负责，对单位负责，更要对每一位老百姓负责。“三是要具备对业务的精心”执法监察工作任务重、担子沉、责任大，需要我们一丝不苟、精益求精，一个错误的数据可以导致决策的失误，一个图斑的不正确，可以使几个通宵的心血白白浪费。
要想干好工作，就要肩负使命。肩负捍卫《土地管理法》的尊严，保护好每一寸土地，全心全意为人民服务。为了这份沉甸甸的责任，我们严防死守18亿亩耕地红线。守得住红线，我们就无愧于“国土卫士”的光荣称号，守不住红线，我们将沦为历史的罪人。“千里之行，始于足下”国土执法监察工作看似简单，实则复杂，难就难在案件难查处、查处难到位，土地违法案件多与当地政府发展经济有着千丝万缕的联系，这就要求我们把握好严格执法与发展经济的关系。要达到“难案能突破、要案能查清、同行能叫响、社会能认可”的高度，就必须练就扎实的业务功底。面对土地违法的新情况、新问题，需要我们开拓创新、锐意进取；面对执法监察工作的清贫、质朴，需要我们兢兢业业、乐于奉献。
春去秋来，寒冬酷暑，在布满荆棘的田间道路上，晴天一身土，雨天一身泥，雪天裤脚满是冰。
多少个清晨，当你沉醉在甜美睡梦中，我们的执法工作人员便开始了一天的动态巡查。
多少个夜晚，当你与家人幸福团聚在一起，我们的执法工作人员，正在认真、仔细核对卫片的每一个细小图斑。
多少次执法，面对非法占地户的不理解，穷尽恶毒谩骂，我们的心酸只能往肚子里咽。
又有多少次办案，我们的执法工作人员不能按时吃饭，从饥肠辘辘到毫无知觉，就拿面包、矿泉水裹腹。可又有多少人知道他们是就着胃药咽下去的呢？
就这样，日复一日，年复一年。身为国土人，矢至不渝、无怨无悔保护着每一寸土地，默默地挥洒着汗水，默默地倾注着心血，默默地奉献着青春。
有人说，我们执法监察局“周周五加
二、天天白加黑”!也有人说，我们执法监察局忙起来不论劳动法、活儿来了不管星期天!是啊，为了进一步增强执法监察局的凝聚力、战斗力，我们提出了“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满”的工作目标。，我市第一次开展国家卫片执法检查工作，针对国土部卫片监测到的图斑，我们经过近4个月的查处整改，圆满地完成了国家土地督察北京局代国土部的检查验收工作，为推动我市国土资源管理事业又好又快地发展作出了积极的贡献。
展望未来，我们豪情万丈，信心满怀，干劲冲天。平凡的岗位，给了我们挑战的机遇，国土事业给了我们展示自我的空间。让我们为火热的国土事业奉献自己无悔的青春、闪耀的青春、永恒的青春！
我的演讲完毕，谢谢大家！
第四篇：执法监察局6月份主要工作完成情况
执法监察局6月份主要工作完成情况
1、认真做好省党代会期间国土资源信访工作。一是加强值班。省党代会期间，我们建立了值班制度，由执法监察局、监察总队领导和信访室工作人员轮流值班，确保工作日中午、双休日信访接待不断人，及时接待信访群众，做好劝返工作；二是对群众投诉反映的信访事项，我们做到一天一报，及时通报给有关市、县（市、区）国土资源局，要求做好调查处理工作，同时配合当地政府和有关部门共同做好稳控工作；三是加强信息通报。省党代会期间，省、市、县三级国土资源部门上下联动，及时通报和反馈国土资源信访动态信息，使省党代会期间，没有发生大的群体性事件。
2、根据国土资源部耕地保护司、执法监察局对我省报国务院审批项目违法用地处理的指导性意见，我们组织人员对110个违法用地项目的用地情况再次逐个进行了实地调查核实，根据不同情况，分别提出了处理建议。
3、参加浙江电台举办的“阳光行动”，宣传国土资源法律法规，接受群众举报、投诉。利用“6·25”土地日，选择了9起典型土地违法案件在浙江日报进行了公开曝光，扩大案件查处的社会影响和教育面，提高查案效果。
4、进一步做好卫星遥感土地执法检查工作，对杭州市、1
宁波市、温州市卫星遥感土地执法检查数据进行了汇总和审查。
5、根据省政府的统一部署，会同省经贸委、省电力局、省银监局对温州市、丽水市开展清理高耗能、高污染行业工作进行了专项检查，检查组认真听取了温州市、丽水市政府的汇报、查阅了有关资料、实地查看了5家高耗能、高污染企业、并抽查了瑞安市、遂昌县开展清理高耗能、高污染行业工作。
6、根据省治理商业贿赂领导小组《关于对不正当交易行为自查自纠工作进行检查评估的通知》要求，我们对开展治理商业贿赂专项工作进行了总结，认真做好迎检准备工作，6月18日，省治理商业贿赂领导小组对我厅开展不正当交易行为自查自纠工作进行了检查评估，对我们工作给予了充分肯定。
7、开展了重要信访件的督办，组织有关人员对省厅挂牌的141件信访件进行了重点督办。
8、根据省纪委的要求，我们组织人员，对中央纪委信访室、监察部举报中心第59期《信访简报》上通报的我省13件土地问题信访件，进行了全面调查，提出了处理意见。
二〇〇七年六月二十九日
发：厅办公室。
抄：王松林厅长、王永民副厅长，监察总队。
第五篇：关于国土资源执法及相关工作情况汇报
关于国土资源执法及相关工作情况
汇 报
主任、各位副主任、各位常委委员：
我受县人民政府委托，就全县国土资源执法及相关工作情况作简要汇报，请予评议。不妥之处，敬请指正。全县现辖37个乡镇（管区）427个行政村，总面积1581.5平方公里，人口70万。2004年我县耕地保有量为614380亩，其中基本农田保护面积537000亩。下面，我将作四个方面的工作汇报。
一、切实加强了基本农田保护工作
（一）广泛宣传，增强国策意识。过来，由于人们对保护耕地的认识不足，同时受退耕还林、退耕还湖政策的影响，以及人口的不断增长和城市化进程的加快，各项非农建设占用耕地不断增加，全县人均耕地占有量由解放初的人均1.63亩下降到现在的人均不足0.9亩。作为农业大县，现实使我们认识到推进经济发展特别是农业经济的可持续发展必须切实保护好耕地资源，耕地资源不保住，农业优势就会丧失，推进农业产业化的目标也就无法实现。为了提高全民保护耕地的国策意识，加强国土管理工作。近几年来，我县围绕《土地管理法》和《基本农田保护条例》，开展了多形式、大规模、深层次、全方位的宣传工作。一是坚持开展“土地日”宣传活动。每年“6．25”土地日，全县都紧紧围绕当年宣传主题，动员国土部门干职工上街进村开展法律咨询活动，进行土地法律法规解释、答疑，并采取由主管县级领导和主管部门负责人发表电视讲话、出动宣传车、发放宣传卡、组织图片展1 览等多种形式，广泛宣传保护耕地，珍惜土地资源的重要意义。二是认真搞好法律法规宣传工作．根据不同的对象，采取不同的宣传教育方式，引导广大干群积极了解土地法规，重视保护耕地资源。在领导干部中，坚持开展土地法规自学、集中学、培训讲座等活动，切实增强了干部学法、懂法、守法的自觉性。今年7月，由县人大、县政府组织开展了由县级领导、县直单位一把手、各乡镇(管区)党政负责人参加的《城市规划法》和《土地管理法》培训学习，并邀请省国土资源厅和市建设局的领导授课，进一步增强了广大干部保护耕地的责任感。同时，我县每年都将国家关于保护耕地的有关法律、法规及条款编印成宣传资料，定期派出宣传工作组，进村入户，把我县耕地面临的现状和国家法律法规与政策，巡回向广大农民群众进行宣传，增强了广大群众保护耕地的意识，营造良好的社会氛围。
（二）整体联动，强化共管责任。随着社会经济的快速发展，特别是随着城镇化进程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保护方面显得尤为明显。为有效化解土地管理中出现的这些新的矛盾和问题，我们的主要做法是：一是加强组织领导。成立了由分管国土资源工作的副县长任组长，国土、农业、林业、公安、水利等部门的主要负责人为成员的县基本农田保护领导小组。全县各乡镇(管区)也相应成立以乡镇长(管区主任)任组长的专抓班子，把保护耕地纳入了各级政府工作的重要议事日程，做到责任、任务、人员、经费“四落实”。同时，县委、县政府还把落实耕地保护责任制目标的情况作为乡镇干部工作业绩考核的重要内容，并设立了耕地和基本农田保护举报电话，接受群众的监督。二是强化保护责任。将基本农田保护面积分解到全县37个乡镇2(管区)，各乡镇(管区)分别与县政府签定了基本农田保护责任状。特别是今年县政府安排专项资金近50万元，用于基本农田资料和保护标牌建立，全县各乡镇(管区)共设立高规格大型保护标牌36块，各交通要道及村镇基本农田保护区设立村级标牌424块。今年3至5月，组织专门力量80多人对原有的基本农田划定资料进行了全面补充完善，共落实基本农田保护片块6263个，与农户签定责任卡204768份，重新建立基本农田保护档案615卷，做到基本农田的图、表、卡、册和责任人相互衔接，相互对应，为有效保护耕地提供了科学管理依据。三是严格管理基本农田。要求各级各部门必须依照《土地管理法》、《基本农田保护条例》及相关文件要求，坚决履行基本农田保护区“十大禁令”和保护基本农田“五个不准”制度，对违法乱占耕地和基本农田的行为，坚决严肃查处。2003年，县国土资源局成立耕地动态巡查小组，坚持每个季度到各乡镇、村巡查一次，准确掌握情况，监督检查耕地保护责任的全面落实；今年5月下旬，我县组织开展了全县基本农田保护检查，针对检查中发现的问题，逐一整改，落实到位。如检查中发现的关公潭乡王家寨村多户农民准备占用基本农田建规模猪场的情况，我们立即介入，耐心细致地做村民的思想工作，及时制止了这一非法占用基本农田行为的发生．又如检查中发现湘临乡保民村占用基本农田300多亩进行植树造林、挖塘养鱼的事实，县委、县政府高度重视，责成两办督查室牵头督办。通过对该村村、支两委以及当地群众讲政策、讲法律、摆利害关系，被占用的基本农田绝大部分已于6月底恢复原状。通过检查活动，既提高了群众的基本农田保护意识，又维护了基本农田保护制度的严肃性，使我县基本农田得到了有效保障。
（三）依法行政，严格审批管理。土地管理工作的核心是土地行政执法。近几年来，我县加快了城市基础设施建设投入的力度，城市化进程明显加快，招商引资企业纷至沓来，用地需求日渐增多。在土地审批管理中，我们始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格操作程序。凡新增建设用地，国土部门提前介入，积极参与，通过实地查看、选址、论证，审查是否符合土地利用总体规划，同时充分考虑国家产业和供地政策，并根据年初土地利用计划，对其计划立项、规划设计和可行性论证等进行严格审查，凡不符合规定的坚决不予受理。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。严把土地利用计划编制、土地审批关，加强建设项目用地预审，主动介入建设项目可行性研究阶段工作，从规划用途、用地规模、计划指标等方面严格把关，从源头上引导和控制建设项目用地规模。坚持“三个不报批、一个从严”制度，从严控制规划修改和调整，除国家、省确定的重点基础设施项目外，不得擅自调整规划，改变基本农田区位，严格按批准程序和权限报批，禁止未批先建。全面实行规划定期评估制度和计划、预审检查制度，加强对规划计划实施的检查和监督。按照上级统一部署要求，目前正开始着手新一轮土地利用总体规划修编的准备工作。与此同时讨论并起草了国土资源工作的第十一个五年规划文本。2003年至现在，全县共接受用地申请4150亩，其中耕地2874亩；实际报批用地2950．6亩，其中涉及农用地转用2390亩，占用耕地932．6亩，无一起违法违规乱批乱占耕地和基本农田的事件发生。为节约耕地，我们还积极鼓励那些符合用地要求的建设单位或个人尽量不占或少占用耕地。三年来，全县耕地“节流”方面共节约使用耕地400多亩。在审批用地过程4 中，我们严格执行土地利用计划，并积极服务于县域经济建设，对一些确需供地的招商引资企业，我县积极向市政府请求追加计划指标，2003年我县共争取市政府追加农用地转用计划461.4亩，其中耕地246.3亩，切实解决了中兴健康城、燎原高科技农博园等8家招商引资企业的用地问题，促进了县域经济发展。同时，我县始终把严肃查处耕地和基本农田违法用地案件作为工作的重心，加大了违法案件的查处力度。三年来共查处违法占用耕地2起，涉案面积489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，结案率100％。在查处长康镇大中村沈福泉占用基本农田非法建设一案时，县政府组织公安、法院、国土等多个部门对其非法建筑进行了拆除，依法追究了当事人的刑事责任。
（四）占开结合，确保动态平衡。实现耕地总量动态平衡这一战略目标，我们坚持“占用与开发相结合，保护与复垦双管齐下”的原则，切实保证耕地总量的动态平衡。自2000年以来，全县新增建设占用耕地1923.8亩，分别在东塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家铺、躲风亭、凤南等乡镇进行土地开发整理，实现了全县耕地的占补平衡。同时我县还为满足岳阳楼区建设占用补充耕地的需要，为其提供异地补充指标640亩，为全市耕地总量动态平衡作出了积极贡献。我县地处洞庭湖环湖丘陵地区，耕地后备资源比较丰富，为充分发挥这一资源优势，加快土地开发整理，推进我县农业产业化进程，我县成立了土地开发整理协调领导小组，并积极争取上级专项资金，精心组织，统筹安排，把我县土地开发整理项目建设成为高标准、高规格的示范性项目。自1999年以来，我县共利用省、市投资新增耕地3000余亩，特别是2003年我县完成的省投资的袁家铺镇项目以及市投资的白泥5 湖、凤南乡项目不仅开发质量得到省、市的高度肯定，而且开发后创建的“公司+基地+农户”管理模式成为全县农业产业结构调整的典型。今年由省投资的长康镇开发项目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘乡愚公村的土地开发整理项目工程，经过近两个月的紧张施工，投资90万元的第一期工程已近扫尾，共完成整理土地1100多亩，整理新增耕地面积970亩。杨林寨乡土地整理项目已报经国土资源部正式批复立项，洞庭围镇土地整理项目已经省国土资源厅批准正在向国土资源部申报。
近几年来，我们虽然在土地管理及基本农田保护方面作出了一些努力，但客观地分析仍然存在一些不容忽视的问题：一是极少数地方的基本农田由于地处低洼，特别是遇上洪涝年就颗粒无收，造成部分基本农田抛荒。二是基本农田地力下降。由于受传统的粗放式经营和生产资料价格上涨过快的影响，一部分农民对基本农田的质量改善投入太少，而我县堤工、防汛和灌溉任务十分繁重，使本来有限的县级支农资金更加捉襟见肘，导致基本农田地力状况下降。三是部分群众甚至个别干部对基本农田保护这条“高压线”认识不够，总认为自家的责任田自行处臵不应受到任何干扰，从一定程度上造成了土地行政执法难度增大。
针对上述问题，我们将进一步贯彻落实中央1号文件精神，严格执行《土地管理法》及相关法律法规，严肃查处各种侵占耕地和基本农田的违法犯罪行为，努力增加对基本农田基础设施建设的投入，大力改造低洼和低产田，改善农业基础设施和基本农田种植条件，增加基本农田面积，提高基本农田质量标准，努力实现农业增产，农民增收。
二、切实加强了土地市场秩序治理及经营性用地招拍挂工作 为了扎实搞好我县的土地市场秩序治理整顿工作，根据上级的要求，我们除继续搞好园区用地、非法圈占集体土地等的治理整顿外，还对近年来我县范围内乱占滥用的非法占地、征而未用的闲臵土地、改变用途的划拨土地、新上项目的超占土地以及经营性用地招、拍、挂出让的情况进行了清理。具体做了四个方面的工作。
（一）突出清理了未批先用和乱占滥用的非法占地行为。首先，我们对各乡镇开展了专项清理，今年来，共发现各类违法案件22起，立案查处9起，其中矿产违法案件立案查处2起，土地违法案件立案查处7起，共涉及面积6.4公顷。我们重点查处了几宗影响较大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如静河乡鞭炮厂，系该乡的乡镇企业，该厂未经依法批准，擅自租用村组集体土地建厂，涉及总面积上100亩，其中建筑占地面积15亩左右，并已建成投产。国土部门立案查处，乡政府及厂老板以兴办乡镇企业上交利税较好为由，态度不好，拒绝清查，由于牵涉到地方政府行为，副县长熊检华高度重视，亲自打电话与乡政府领导做工作促使该乡转变态度，承认错误，接受国土部门的处理。现该案正在处理中，同时，我们还重点清理了城郊结合部的非法占地行为。我县石塘乡双桥、板桥村，地处县新城区交界处，由于新世纪大道的开通，部分村、组群众抢占地基建房，经清查组查实，近两年来，共占地建房19栋，石塘乡政府违规收取土地审批手续费用2万多元，造成了很大的影响，抢占地基愈演愈烈。为此，县政府采取果断措施，对负有直接责任的石塘乡国土所所长予以党内严重警告，行政撤职处分，对负有领导责任的石塘乡主管国土的副书记给予党内警告和行政记过处分。刹住了7 该乡乱占滥用土地的歪风。其次，我们还清查了长湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿线的非法占地行为。对沿路水库周围以及县政府确立的招商引资重点区段进行排查。对有些违法占地，动工不久、损失不大的当面责令停工，并现场拆除。如关公潭乡王家寨村十组村民王建伟割掉青苗，非法占用基本农田0.5亩建猪场，清查小组接到举报后，迅速赶到现场制止，当场将建起1米多高的砖墙拆除，限其三天恢复耕种，使这起非法占用基本农田的违法行为处理在萌芽状态中，通过对非法乱占滥用土地的清理，特别是对基层乡政府的土地违法行为的严厉处臵，才真正做到了令行禁止，达到冻结整顿的目的。
（二）突出清理了城区主干道两傍征而未用的闲臵土地。为了提高城区土地的利用率，防止征而不用，倒卖土地的投机行为，结合国务院、省、市关于深入开展土地市场治理整顿的要求，县政府组织了对城区主干道两傍的闲臵土地的清理。历时三个月共清理东茅路、滨江路、江东路、先锋路沿线机关单位22个，最后确认存在闲臵土地的单位有8个，涉及闲臵面积6106平方米。通过政府常务办公会议研究决定，对闲臵土地的单位征收每年每平方米10元的土地闲臵费，连征两年，并责令相关单位在今年的12月31日前动工建设。否则将依法从严处臵。通过对闲臵土地的清理，进一步加快了城区的建设步伐，增强了各单位节约土地，集约用地的国策观念，是在国务院的冻结令下达后，调节使用建设用地的有效办法。
（三）突出清理了我县近两年来新上项目的用地情况。近两年来由于我县长湘路的扩建，湘阴大桥的建成通车，使我县城区的扩建加速，随着我县招商引资力度的加大，不少投资项目落户8 在长湘路沿线，大部分已动工建设，根据这次冻结清理整顿的要求，县清理工作班子对这类用地单位逐个进行清理，通过查资料、察地形、走访群众等方法，共清理新上项目15个，发现有个别用地单位存在少批多占、或批劣占优、或私自向外转让等违法行为。如义丰祥麻油厂在袁家铺镇新南村协议征地148亩，只向国土部门申报用地面积66.7亩，实际围墙圈占土地128亩，超占面积61.3亩，现该案正在处理之中。我们根据客观实际，对于这类违法用地区别不同情况，分别采取补报审批或退还土地或拆除、罚款等方式进行处臵。在依法的前提下争取不引起群众上访闹事，不影响工厂的正常合法生产，不损害我县招商引资的形象。
（四）突出了经营性用地推行招拍挂制度。由本局承担在去年7月1日开工的县城冬茅路东延线，全长1253米，宽36米，工程总投资1895万元，于2004年2月全面竣工。共征用道路两侧土地221.57亩，由县政府划给城建投经营124亩出让给公务员小区，实际储备经营土地97.57亩。截至本月止，已实施招拍挂出让土地70.77亩，获得土地出让总收入1140.48万元，折合每亩平均出让价16.1万元。2003年11月29日和2004年9月8日先后对该地段的临街门面59缝进行公开拍卖出让，获得拍卖收入414万元，折合每缝平均出让价7.1万元，超出评估地价220万元，超出出让底价120万元。此路段共挂牌出让土地6宗，面积65.67亩，收入726.48万元，每亩平均11万元。该地段范围尚存土地26.8亩，位臵较差，预计可获得土地出让收入180万元左右。两年来凡属经营用地的出让，都按照了招拍挂的出让程序进行规范操作。先后委托岳阳市昌廉拍卖公司公开拍卖企业改制的处臵土地68宗，面积101亩，成交总额1133万元。为了确保土地市场治理整顿工作的顺利推进，我们在专项工作过程中采取了领导突破，部门联动，新闻曝光等有效措施，使专项工作取得了实效。一是政府带头突难点。这次清理整顿是在去年的基础上进行的，涉及招商引资的问题多，涉及到基层乡政府的事多，特别是个别的还涉及到县政府自身的问题，为了解决工作中的难点。为此，县政府首先开展自查自纠。如我县湘长路北延线，该路属于国家的通达工程，是公益事业，虽然在动工前进行了申报，因圈选址道路规划设计超标不能及时报批在没等上级土地管理部门的批准就提前动工，在市国土资源局对其行为进行立案查处后，由于县政府积极配合上级的督查，使这一案件得到了较好的处理，使我们也认识到土地使用的重要性和违规用地的严重性，从而增强了依法用地的责任感。二是部门配合攻重点。清查小组还与纪检监察、法院、公安、财政等部门配合，协同办案、联合执法，对土地市场问题较大，较多的进行重点清理，做到既要查事，还要查人，涉及到党员干部的阻力较大的由纪检监察出面先期介入，个别谈话，提高认识，对抗拒执法的，由公安机关进行治安拘留，对欠缴规费的由法院强制追缴。三是新闻跟踪曝热点。为了进一步提高清理整顿工作透明度，接受社会监督，扩大整顿工作影响力，对一些重点案件、重大问题、重要信息我们都及时邀请新闻单位，特别是电视台进行跟踪报道，及时宣传，达到了查处一个震慑一方，处理一人教育一片的效果。
通过加大力度，强化措施，我县的土地市场清理整顿工作已取得初步成效，土地交易市场进一步规范，经营性土地使用权招、拍、挂出让正稳步推进。
三、切实加强了征地补偿安置清欠工作 做好征地拆迁补偿安臵，切实保护人民群众利益是解决国土资源管理中存在突出的问题之一。党中央国务院高度重视，曾多次指导和部署安排要求切实做好补偿安臵工作，省委省政府把做好征地补偿安臵工作列入新一届政府头一年八件实事之一，并认真部署安排全省征地拆迁补偿安臵清欠工作，县委县政府按照上级的指示精神把今年的征地补偿安臵清欠工作列入全年工作的重要议事日程，坚持一抓到底，抓出成效。
（一）实施全面动员部署。在动员和部署阶段，县政府领导亲自主持召开了五次征地拆迁补偿安臵清欠动员和协调专题会议，成立了县清欠领导小组，组建了清欠专门工作班子，制定了清欠工作的实施方案，废止了征地补偿拆迁安臵与现行法律法规政策不符的政府和部门文件四个，统一了全县上下搞好清欠工作的思想认识。
（二）认真组织自查自纠。在自查自纠阶段中，一是全面部署有清欠任务的单位组织自查，自查中要求认识要统一，情况要真实，上报要及时，解决措施办法要具体；二是组织县里组成的专门班子上门进行清查，对全县1999年至2004年经过批准的有清欠任务的建设用地项目26个进行逐个清理，清理出征用面积238.9432公顷，应付征地补偿款3494.8333万元，已付征地补偿款3348.6233万元，实欠征地补偿款146.21万元；三是组织督查、兑现。按照上面的要求，组织监察牵头对未到位的欠款3天一催缴，确保了全县清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任务。
（三）切实巩固清欠成果。前段的清欠任务的完成这只是阶段性清欠成果，随着社会的发展，建设用地增加的需要，征地拆迁补偿安臵清欠工作将是一项长期的经常性工作，根据这一要求11 我们从征地补偿安臵的政策标准、工作程序、责任等方面的制度得到了进一步的完善。与此同时县局成立征拆专门办公室，负责对新征用地项目提前介入，跟踪督查，确保征地拆迁安臵补偿及时到位，并积极探索更加科学的征地拆迁安臵补偿的长效办法，更好地保护好人民群众的利益，更好地解决被征地农民生产和生活的后顾之忧，使今后征地依法依规，补偿安臵进一步规范有序。
四、切实加强了矿产地环、地籍地政管理工作
（一）矿管地环工作方面：一是全面开展矿山年检，确保年检质量。年初我们根据湘国土资发[2004]02号《关于开展二OO三矿山企业年检工作的紧急通知》对全县各类持证矿山企业进行年检。全县2003年有矿山企业43家，除砂石企业中1家外地工程船合同到期，2家离县作业外，本次参加年检持证企业有40家，其中砖瓦企业33家，砂石企业7家。检查发现花岗岩生产企业存在安全隐患，于3月份由县安监局牵头调查后已全部责令停产整顿。另外，因东塘镇4月中旬遭受龙卷风袭击，造成该镇三家砖瓦企业受到较大损失，暂定延期年检，全县实检37家，年检率达93%。二是矿业市场整顿的全面展开。在年检的同时，发现有相当部分企业原所持采矿许可手续已到期，依照《矿产资源开采登记办法》有关规定，依法办理延续采矿登记手续。为此，我们按照市局关于进一步建立和完善矿业权市场的要求，从今年起有计划地进行采矿权招、拍、挂，力争年底全面完成所有采矿许可证的延续登记手续，同时对新建矿山企业严格实行采矿权有偿出让制度。目前，已按挂牌程序办理了延续登记手续20家，依法征收采矿权价款5万余元，逐一发放了新的采矿许可证，依法追征资源补偿费1万余元，促进了矿业秩序根本好转。三是地环12 工作的贯彻落实。六月初，我们根据岳阳市地质灾害防治工作领导小组的要求，各负其责、密切配合、共同努力，积极与水利、交通、气象等部门联系沟通，依照《地质灾害防治条例》认真编制好《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，成立了地质灾害防治领导小组和突发性地质灾害应急指挥部，由副县长熊检华任组长，要求各乡镇、管区成立相应机构，以充分发挥乡镇人民政府和基层群众自治组织作用，建好地质灾害隐患巡查台帐，实行谁巡查、谁登记，谁负责，做好应急调查人员和设备的准备工作。4月份与各乡镇、管区签定《地质灾害防治网络体系表》，落实到村、到人。全面推行地质灾害险情通报制度，地质灾害隐患防治督导制度和防止人为活动诱发地质灾害督察制度，加强了监督管理，督促了防灾责任单位和责任人采取有效措施，消除灾害隐患，及时向市局填报了地质灾害月报表，实行了地质灾害零报制度。今年来对招商引资的地质评估工作也上了一个新的台阶。上半年我们和省市地质环境监测站合作完成地质灾害危险性评估11宗。四是规范矿业权市场建设。为加强湘阴河道采砂整顿，规范矿业权市场建设。过来我县湘江河道采砂秩序混乱，资源贱卖现象严重，乱采滥挖，造成资源大量流失。益阳、望城河段砂石采矿权的挂牌出让，造成两市县未中标工程船纷纷进入我县河道，致使年生产能力超过2000万吨，而销售市场仅需要300万吨，贱卖资源的恶性竞争更加严重。为进一步加强砂石资源管理，依法保护、合理利用资源，保护生态环境，确保河道防洪和航道安全，遏制乱采滥挖行为，维护国家和合法生产经营企业的权益，保障本县经济持续发展。我们依照有关法律、法规，经广泛的调查研究和多次请示汇报，县政府在16次常务会议上决13 定从7月1日起全面实施河道整顿管理，在湘阴乔口——铁角嘴段进行挂牌出让采矿权。成立了湘阴县河道管理领导小组，制定了《湘阴县砂石资源管理办法》及《实施细则》，并发布通告贯彻实施，实行砂石采矿权以100万元协议出让给3条采挖船，其它河段采取由各职能部门派员上船统一管理，制止“三乱”，打击非法采挖行为，实行砂石市场最低保护价。既维护了国家对矿产资源的所有权益和砂石生产经营性企业的合法权益，又促进了我县经济的协调和可持续发展。
（二）地籍地政工作方面：一是严把土地登记关口，加大土地产权管理力度，为遏制违法用地、杜绝国有土地收益流失创造了条件。地籍管理“十五”计划实施以来，规范登记行为成为全行业工作重点，适应土地市场秩序治理整顿大形势需要推出的“五个不登记”（对未缴清全部土地出让金、经营性土地没有招拍挂出让、协议出让地价明显低于出让底价、违反规划改变土地用途、土地使用权未登记而设定抵押等五种情况不得登记），空前提升了土地登记的重要地位。近几年，日益广泛的社会关注度，全面开展的土地登记公开查询，广受群众欢迎的土地分割登记，土地登记自我举证制度的新尝试，一年调处多起土地权属争议的成果表明，地籍像户籍一样深入人心的目标离我们更近了。严格规范土地登记发证手续。调查审批表、登记卡和归户卡、土地证书记载的内容必须一致、相互印证，严格按照填表、填卡、填证的先后顺序办理。城镇土地和其他国有土地建设用地的登记发证，必须以数字地籍调查测量成果为依据，保证宗地界址位臵和面积的准确性。未经数字地籍调查测量的，均属不符合宗地“界址清楚、面积准确”要求，不得登记发证。二是认真调处土地权属纠纷。14 近三年共受理调处土地权属纠纷20多起，其中今年共受理8起各类土地权属争议，已作妥善调处的6起，为保障社会稳定，有利经济发展起到了积极的作用。三是在参与新征建设用地的审批报批中，对每一宗新征用的权属、地类、面积进行把关。
总之，近年来我县的国土资源工作在县委、人大、政府、政协的坚强领导和亲切关怀下，全县各乡镇党政与县级各部门单位密切配合支持以及全系统的共同努力，工作取得了一些成绩。对此我代表全县国土资源系统的同志深表感谢。但我们清楚地看到，国土资源工作中仍然存在不少的问题。一是国土资源管理的法律、法规政策宣传贯彻不够深入到位，有待加大力度。各级干部中存在着对国土资源的法律意识淡薄、模糊，甚至视法律于不顾，以权代法肆意违法。二是土地市场秩序有待进一步完善，各类建设用地的供应，特别是土地的一级市场管理要进一步严格归口到位。经营性用地出让要全面实行招拍挂，操作程序要切实减少地方行政干预。三是国土资源系统自身队伍素质要进一步整顿加强和提升，特别是乡镇国土所人员的业务素质，工作能力和行政执法水平更有待加紧提高。四是耕地保护责任要更强化，特别是基本农田的保护措施仍然需要进一步逐级到位，确保耕地动态巡查制度的全面落实。
要使我县国土资源工作在管理上上台阶，为我县的经济和社会发展充分发挥国土资源合理配臵作用，借此机会提几点建议或要求。一是土地市场的管理要进一步规范和完善。例如政府管理土地一级市场要依法授权到位，其他任何单位不能代替国土主管部门的职能。二是土地收益金的规范管理要归口足额到位。也就是说土地出让金要由国土部门统一全额征收上缴财政后，再由政15 府按出让金的用途进行支付，过来减免的情况较多，变通的办法也多样，现在上级的政策纪律规定和现行法规要求越来越严，我们要求人大就出让金征收和使用依照有关法规和政策出台一个“实施办法”，以便规范操作。三是国土管理的专项基础工作的经费投入大，请求人大和政府要大力支持。今年底将要启动的湘阴县土地利用整体规划修编工作投资要120万元，作为国土资源局来说分文都拿不出来，土地利用总体规划修编工作是影响全县经济发展的一件大事，如果放弃不搞，对以后各方面工作带来的将是很多的背动。
上述这些问题和差距，我们要引起高度重视，倾注全力加以解决，顽强努力缩小差距。争取国土资源的各项工作取得更加圆满的成绩，不辜负各级领导和全县人民对我们的殷切期望。
二OO四年十月二十八日
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