2014年国家公务员申论热点话题：扶贫款成了贪官的“唐僧肉”

第一篇：2014年国家公务员申论热点话题：扶贫款成了贪官的“唐僧肉”

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【申论热点】国家公务员考试申论热点：申论热点：航班晚点|申论：业务员完不成任务被罚闹市裸奔上街乞讨|

内蒙古自治区巴彦淖尔市的两级扶贫办(市、县、区、旗)主任、科长等10名扶贫官员因贪污扶贫款，近日被法院分别判处11年至5年有期徒刑或缓刑。当地扶贫部门多人贪污，有的整体沦陷。这起特大扶贫系列腐败案，也首次揭开了扶贫领域的犯罪黑幕，拷问我国扶贫款发放使用中的“黑洞”。

巴彦淖尔市扶贫办主任不仅个人贪污，甚至伙同下属干部共同贪污;名目堂皇的扶贫项目，居然要返回项目金额的40%作为“活动经费”„„在这些部门官员眼中，国家下发的扶贫款，俨然成了人人皆可分肥的“唐僧肉”。他们不仅完全无视国家扶贫款的制度设计初衷，忘记了底层民众的疾苦，甚至将扶贫款的发放、使用当做一项奇货可居、有利可图的生意来做。

据世界银行今年4月发布的《世界发展指标》报告称，中国极度贫困人口占世界极度贫困人口总数的比例，从1981年的43%下降至2010年的13%。不过，贫困人口的数目依然十分庞大。权威数据显示，按农民家庭人均纯收入2300元/年计算，中国还有1.28亿贫困人口。在广袤的中西部农村，依然生活着众多亟待帮助的贫困农民。

责在扶持农民脱贫致富的扶贫办，居然沦为分肥扶贫款的罪恶渊薮，不能不让人感叹涉案官员的无耻。在他们眼中，没有什么钱不能贪占，这不仅丧失了一名官员的公共责任，也突破了做人的最后底线。

扶贫款每每沦为“唐僧肉”，也折射出相关扶贫制度的不透明乃至缺乏约束。一方面，到目前为止，扶贫款的流动使用依然高度封闭，社会公众既难以知情，也就无从监督了。在巴彦淖尔的贪腐窝案中，款项的发放、项目的确定，以及最后的验收，全部由扶贫办包办，只要搞定了具体的经手人员即可大功告成，贪腐成本可谓十分低廉。

另一方面，相关审计、公示制度也不太健全。扶贫资金的划拨多没有纳入公共财政预算，依然沿袭传统的层层下拨方式。在下发过程中，即便遭遇层层截留、盘剥，也因为缺乏相应的信息公开，而无从查起。比如，在巴彦淖尔窝案中，扶贫办索取的40%“活动经费”，并不是从扶贫资金里直接扣除，而是由获益单位和部门“先行支付”。这样，即便事后审计，也很难查出端倪。

特别是，鉴于目前国家扶贫款的无偿性质，很多地方和单位均将其视为“天上掉下来的馅饼”，因此往往满足于拿到就行，哪怕支付相当比例的“费用”，也在所不惜。其结果，就是上上下下串通一气分肥。

有数据显示，仅2012年中央财政用于农村贫困地区的综合扶贫投入就达2996亿元，如此庞大的一笔惠民资金，亟待规范使用。用于救急的国家扶贫款，不能总是被贪腐官员和无良商人肆意侵占。长此以往，不仅国家的扶贫政策很难完全起效，也会因此而减损政府公信力。

当此之际，不仅要强化对扶贫部门公职人员的监督和约束，更要从制度层面增强公开透明，杜绝暗箱操作、封闭运行，将扶贫部门的权力晾晒在阳光之下，接受社会公众的监督。

第二篇：2014国家公务员考试申论热点话题预测：扶贫解困

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2014国家公务员考试申论热点话题预测：扶贫解困

扶贫解困

一、背景

新华社最近连续刊发报道，关注扶贫助困资金跑冒滴漏问题。作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。国务院8日专门召开常务会议，部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。

二、实施扶贫项目的意义

关注民生问题，提高人民群众物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改善民生关乎强基固本，对于中国改革发展的顺利推进具有极为重要的、不可替代的意义。筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，创新保民生资金的管理方式，将有限的扶贫资金更好地用在人民身上，不仅将为贫困人民多些雪中送炭，多些特惠帮扶，也将直接影响到民心所向。

三、突出存在问题

1、资金拨付不及时，影响扶贫项目实施。

2、政策执行不到位，随意扩大使用范围。

3、资金管理不严格，存在截留挪用现象。

4、项目管理不规范，工程“四制”流于形式。

5、项目立项不科学，资金效益难以发挥。

四、解决对策

一是提高扶贫资金政策认识。各级领导干部及相关部门应更加重视支农扶贫工作，进一步宣传党的方针政策，国家的法律法规和有关规章制度，提高村组织、项目实施单位负责人的遵纪守法意识，增强的扶贫资金“高压线”的认识，严格按照《国家扶贫资金管理办法》管好、用好支农扶贫资金，坚持“项目跟随规划走，资金跟随项目走”的原则，不随意调项转项，不截留挪用，虚报冒领扶贫资金。同时，要加大力度健全完善扶贫资金管理制度和各项项目建设管理制度，使扶贫项目建设与资金管理步入更加规范的轨道。

二是加强扶贫资金拨付使用和管理。地方财力要加大对扶贫项目的投入，避免扶贫资金配套不到位或假配套。财政部门要进一步加强扶贫资金的报账管理，对大额扶贫资金支出，尤其是项目管理费和科技培训费报账必须转账支付，避免虚开套现情况的发生；要加强对专项以工代赈项目的监督力度，对专项以工代赈项目支出和以工代赈项目管理费都应纳入县级报账制范围；对报账票据要加强审核，杜绝不合规发票和虚开发票报账行为的发生。

三是加大项目管理和项目“四制”力度。对己立项的扶贫计划要做好落实，不得随意变

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动和更改项目计划内容，保证扶贫立项工作的严肃性。扶贫主管部门应做好扶贫立项的基础性工作，建立健全科学、规范的扶贫项目库；对开工的项目要积极推进工程“四制”管理，强化项目建设管理；已完成的项目扶贫、财政部门要加大竣工验收力度，出具竣工验收书，对工程质量作出全面评价，每个竣工项目均要经项目责任人和验收人签字认可，并保存完整的资料档案，避免“买油盐的钱打了酱油”，确保项目资金运用和项目计划执行两到位。

四是强化科学立项和分配资金意识。严格按照国家扶贫开发政策和“十二五”规划，科学地研究和申报扶贫项目，进一步整合各项涉农资金和加大整村推进投入力度，重点和有针对性地投入扶贫资金，防止扶贫项目“点多面广”和扶贫资金“撒胡椒面”现象。同时要改变扶贫资金多头管理的现状，加强扶贫部门之间的协调，避免重复立项、立项不实、选项不当等情况发生，使扶贫资金真正地发挥扶贫帮困和促进产业发展的作用。

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第三篇：2018国家公务员申论热点话题作文结尾

2018国家公务员申论热点话题作文结尾

一、治理能力

《老子》讲：“政善治，事善能。”惟以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，以“本领恐慌”的危机意识和“不到长城非好汉”的进取精神，着力提升政府治理能力，满足日益增多的公共服务需要，真正做到现代政府的转型升级，由此实现“乱云飞渡仍从容”，入深水得蛟龙。

二、简政放权

对于政府来说，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单也不容易。把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，才能收放自如，落实改革要求、破除沉疴积弊、释放改革红利。

三、法治建设

“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”以法治思维和法治方式推进改革，进而通过善法实现善治，既是实现治理现代化的内在要求，也是保障群众权益、维护公平正义的必由之路。

四、绿色经济

良好的生态环境是最公平的公共产品和最惠普的民生福祉，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且旅游产业日渐兴盛更启示我们：绿水青山就是金山银山。对人民群众来说，绿水青山既是宜居之园，又是发展之源。坚持发展绿色经济，共建生态宜居城市，奏响人类与自然和谐发展之美。

五、中国制造

“百尺竿头须进步，十方世界是全身。”当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史交汇，国际产业分工格局正在重塑。要实现制造强国的战略目标，就必须不断在坚守中变革、与传承中创新，惟有如此，才能在工业4.0革命中立于不败之地。

六、核心价值观

核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守在中国大地发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。

七、道德建设

古语有训：涓流成海、积土成山。社会由个人组成，每个人选择怎样的价值观、追求怎样的理想信念。秉承怎样的道德底线，决定了整个社会文明素质的基础和面貌。在这样一个社会思想多元化的时代，我们既要有崇高的理想信念，又要有实际的行动;既要有高尚的道德情操和价值追求，又要有严格的自我约束，加强道德建设，需要全社会的共同参与，从人们思想的共鸣和交汇处汇聚起发展进步的强大正能量。

八、群众路线

从文景之治到贞观之治，从仁宗盛治到仁宣之治，我们看到历朝历代只有认识到人民的重要，才能书写自己的辉煌。而中国共产党治国理政的历史，恰恰就是一部人民史。推动这部历史向前发展，就要继续把脚本交给群众来评判。人民群众是我们党存在和发展的基础，是力量和智慧的源泉，相信群众、依靠群众，在前进道路上就没有克服不了的困难。

九、生态文明

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。我们要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和权过程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清是生产生活环境。

十、美丽中国

山水林田湖是一个命运共同体，是保护中华民族永续发展的生态屏障。在全面建成小康社会的道路上，只有筑牢生态安全屏障，让山更绿、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我们建设美丽中国的梦想才不再遥远。

2018国考申论考前必看名言佳句: 【敬民篇】

1、“计利当计天下利，为民当求万世名”

坚持正确的义利观，不求个人的利益得失，为国家和人民利益考虑，胸怀天下;

2、“得众则得国，失众则失国。”

得到民众的拥戴就能得到整个国家，失去民众的拥护就会失去整个国家，得道者多助，失道者寡助，民心向背关乎国家兴亡。

3、“人视水见形，视民知治不。”

把人民比喻成可以照见治乱的水。现实中，不管是教育实践活动，还是更多其他工作，让群众参与、受群众监督、请群众评判，多照照群众这一面镜子，多比比群众这一把尺子，才能真正回答好“依靠谁、为了谁”的问题。

4、“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”

得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官;穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。群众利益无小事，对老百姓来说，身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，对小事的处理中也有党性，有原则，有人格。

5、“砺操行以修德业，当自重;甘淡泊以守清贫，当自省;谋善举以泽众生，当自励。” 在其位，谋其政。党员干部应注重品质修养，淡泊明志，行善举，为民谋利，义利苍生。

第四篇：2014年北京公务员申论热点话题：年轻的贪官

2014年北京公务员申论热点话题：年轻的贪官

【申论热点】

如今许多年轻人跨出校门，考取了令人羡慕的公务员，他们普遍学历高、工作能力强，其中一些人还很快走上了领导岗位，成为单位的中坚力量。他们很少在矛盾集中、困难较多、生活条件恶劣的环境里摸爬滚打，缺乏基层工作的考验。所以，权力来得容易输得也快。在人生的路途上，在事业的征程中，他们刚刚起跑或正在起跑，却因腐败跌倒在了“起跑线”上„„

从概率上说，只要贪腐现象存在，随着“干部年轻化”成为大趋势，“年轻贪官”增多也不是什么怪事。前些日子广东省召开的反腐倡廉建设情况通报会称：今年前5个月，广东纪检机关共立案3389件，同比上升32.8%，其中地厅级干部13人、县处级干部151人;移送司法机关追究刑事责任183人，其中地厅级干部8人、县处级干部29人。在这些大要案中，已经有了“70后”、“80后”的高学历官员，年轻贪官的级别确实呈上升趋势。

于是有人问，“年轻的贪官”为什么贪腐?这个道理其实并不复杂，贪官就是贪官，年轻也好、年长也罢，或者是男、或者为女，说到底，都是手中权力出了问题，和年龄、学历、性别能有什么关系呢?如果权力一直在“笼子外”徘徊，就算换个外星人来掌权，也会经不住各色诱惑。“年轻的贪官”既不能证明年轻人本性贪婪，也无法就此拿出一套专门治理年轻人贪腐的方案。

有人说，这些年轻干部没有经受过基层考验，容易受到诱惑，面对各色欲望，难以坐怀不乱。这话听起来很有腔调，却也未必尽然。一言以蔽之，这种论调仍是将权力清廉归于官德使然。贪官雷政富，从小就在基层长大，年少时家里穷甚至没鞋穿，要多困难有多困难，既不缺乏基层工作经验，也遭受过生活的风吹雨打——结果呢，不还是贪腐无度?这类例子不胜枚举。

“年轻的贪官”下过基层又怎样?孟子虽然说，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”，但这只是一个精神苦修的过程。古往今来，于权力场而言，道德是最不靠谱的规制力。不妨看看北京市海淀区检察院查处的“年轻干部”职务犯罪案件——据分析，其职务犯罪多发生在综合性较强的岗位，案件涉及的罪名主要有贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪等，管理人员占犯罪人数的75%。说白了，有钱、有权、监督不力，贪腐就容易发生。

权力没有天生的好恶之分。公众也越来越明白：好官也许是天生的，但坏官一定和制度的纵容有关系。公职人员有没有防腐的定力，不在于其经历或性格，而在于制度设计管不管得住他们手中的权力。认清这点，也许反腐就可以少走一些弯路。

文章来源：中公教育北京分校

第五篇：公务员考试热点：“扶贫款”缘何屡成“唐僧肉”？

给人改变未来的力量

公务员考试热点：“扶贫款”缘何屡成“唐僧肉”？

时事政治：国务院常务会议日前部署加强财政扶贫等保民生资金管理和公共资金审计监督。扶贫助困资金跑冒滴漏问题再次引发关注。

近年来，国家和各地扶贫济困力度不断加大，惠民政策“含金量”越来越高。然而，作为贫困群众“保命钱”和减贫脱贫“助推剂”的扶贫助困资金，在一些地方却屡屡遭到“揩油”和“打劫”，个别干部甚至将“扶贫助困”变为“劫贫济私”。

前不久，内蒙古自治区巴彦淖尔市两级扶贫办(市、县、区、旗)主任、科长等10名扶贫官员就因贪污扶贫款，被法院分别判处11年至5年有期徒刑或缓刑。

有统计显示，仅2012年1月至11月，我国各地监察机关查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件就达9612件，涉案人数14517人，涉案总金额27.7亿余元。

记者查阅了近两年审计署公开披露的多份审计结果发现，扶贫助困资金跑冒滴漏主要存在四大“黑洞”：

一是虚报骗领。例如，四川省蓬溪县蓬南小学存在虚报困难寄宿生人数骗取补助;安徽省肥东县残疾人联合会以会务费、招待费、考察费及购置残疾人康复器材等名义，套取残疾人就业保障金、彩票公益金共163.61万元;江西南昌市高新技术开发区昌东镇民政办公室两名工作人员编造低保户名单套取农村医疗救助资金74.45万元。

二是贪占侵吞。例如，2004年至2012年，呼和浩特铁路局社保处财务科原科长王某冒用部分已死亡人员身份骗取社保资金2323.66万元，2012年12月因贪污罪被判处死刑，缓期两年执行;2002年至2012年，陕西西安市临潼区地方税务局城东税务所原所长齐某利用职务便利协助其妻子骗取城市最低生活保障等社保资金5万多元。2011年1月至2012年2月，山东省章丘市刁镇民政所原工作人员孟某利用工作便利，伪造部分已死亡五保人员签名骗取五保供养金，2012年7月被当地法院判处贪污罪。

三是挤占挪用。例如，对2012年城镇保障性安居工程审计发现，360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金近58亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居项目支出;2012年对儿童福利、老年人福利和残疾人福利等三项社会福利资金审计发现，部分地区扩大范围支出5.29亿元，用于基层单位工作经费，平衡市级、县级财政预算，购建培训中心、体育场馆和购车等。

四是蒙混过关。例如，2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示，有10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元;2012年对城乡最低生活保障资金审计发现，8个省本级、178个市本级和1899个县向不符合条件人员发放低保待遇累计323.06万人次、13.82亿元。

给人改变未来的力量

中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，扶贫助困资金跑冒滴漏现象频频发生，除了一些地方和干部主观原因外，民生资金使用管理不规范、监管不到位也是重要原因，让不少心术不正之人有机可乘。

“让扶贫助困资金真正发挥好„保命钱‟„兜底钱‟作用，防止截留、贪占、挪用、冒领等漏洞，关键要从完善制度和加强监督两个方面发力，实现由粗放化管理向精细化管理转变。”李永壮建议，应建立扶贫助困资金流入流出透明化机制，从“上墙”到“上网”，建立多渠道、全方位的公示制度，引入第三方加强监督，增加动态审计、随机审计，防止一些地方、部门和干部提前做“账面文章”，及时曝光和严惩违法违规行为，真正看好保民生的“钱袋子”。