第一篇：州质量技术监督局建立四条长效机制加强食品监管
州质量技术监督局建立四条长效机制加强对食品监管食品质量关系人民群众的身体健康，在食品质量监管工作方面，州质监局根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状，建立四条长效机制加强对食品的监管，从源头上确保食品质量安全。一是帮扶、指导企业规范发展，逐步建立食品质量安全准入制度。我局以国家要求建立食品质量安全准入制度为契机，在严格按照QS制度即食品质量安全市场准入制度加强对我州食品生产申报企业进行审查申报的同时，加大对所有食品企业进行指导，帮扶企业建立了各种档案，完善了质量管理体系，使企业逐步规范和发展。通过QS发证工作，促进企业向高质量、高效益的方向发展，优化了产业结构，提升了加工水平和产品档次。如永顺县松柏乡大米加工行业，全乡有8家米厂，通过我局发证监管，产品畅销省内外大中城市，真正使农民增加了收入。截止今年5月，共受理企业申请20家；材料审查17家；现场审查、发证检验17家；为食品生产企业订购了11套食品检验设备，帮助15家食品生产企业建立了化验室，培养检验人员22名。同时确立州内30家食品生产企业作为重点整改扶持对象，对这些企业我们采取了有效措施，加大了现场指导力度。二是对食品企业划分等级，实施分类监管。依据xx职能划分，～年1月1日起，食品生产企业的生产加工环节的卫生监管职能由卫生系统划归为质量技术监督系统。自～年起，质监部门对纳入食品生产许可证管理的28大类、555种食品实施分类监管。同时我们依据企业的生产条件、管理水平、人员素质等情况，综合判定企业是否具有较强、一般、较弱或不具备食品质量安全控制能力，把所有企业分为A、B、C、D四个等级。依据等级的不同实施不同的监管方式和确定不同的监督检验频次，实行“二、四、六、八”抽查方式。采取巡查、回访、强制检验、年审，建立辖区责任制，食品安全定期报告制等措施。三是加强食品生产企业的抽样检验力度，准确了解质量状况。确保食品质量安全，检验检测手段必不可少，要加强定期监检和不定期抽样检验力度，了解质量状况。据统计仅～年，我局共完成州级食品质量监督检验计划247批次，抽样检验63批次，停产113批次，计划完成率为71.6%。其中合格45批次，不合格18批次，合格率为71.4%，监督整改生产企业13家，立案查处生产企业4家，整改面达94.4%。县（市）级食品质量监督定期监检计划105批次，抽样检验39批次，停产28批次，计划完成率为63.8%；其中合格31批次，不合格8批次，合格率为79.4%；监督整改生产企业6家，立案查处企业2家，整改面达100%。四是建立标准化体系，树立湘西名牌食品产品。市场经济，品牌就是效益。为帮助搞活湘西地区经济，扩宽思路，我局积极帮助食品企业进行标准化体系建设，全力打造我们湘西自己的名牌。目前湘西在食品方面已有“老爹、土家人酒、妇炎康片”三个名牌；“吉首的无公害蔬菜、花垣县的烤烟、永顺县的辣椒”被列入了省级优质高效农业标准化示范点；而泸溪的碰柑更是被列入了国家优质高效农业标准化示范点。
第二篇：质量技术监督局建立特种设备分类监管机制
***市质量技术监督局建立 特种设备分类监管工作机制
为加强特种设备安全监管，提高行政监管效能，促进特种设备生产使用单位落实安全主体责任，预防和减少特种设备事故，促进经济社会又好又快发展，经研究决定，建立我市特种设备分类监管工作机制，具体内容如下：
一、特种设备分类监管的含义及适用范围
特种设备分类监管，是指我局以特种设备生产使用单位安全管理水平、设备重要程度、设备安全状况和违法违规行为记录为依据，设定标准，将特种设备生产使用单位划分为不同类别，并采取不同方式对其实施监管的工作机制，也是对特种设备生产使用单位安全生产行为的一种监管、指导工作模式。
特种设备分类监管适用于***市范围内特种设备生产使用单位。
二、特种设备分类监管的依据
《特种设备安全法》，国家质检总局《特种设备现场安全监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》。
三、特种设备分类监管的类别和认定标准
特种设备分类监管的类别根据特种设备生产使用单位安全管理水平、设备的重要程度、设备事故隐患情况、违法违规情况以及事故情况等进行综合认定，具体分为A类、B类、C类、D类四个类别。
（一）A类企业认定标准
安全工作比较重视，安全管理机构与规章制度健全，安全责任落实，安全措施有保障，且连续三年未发生特种设备事故，三年内无违法违规记录的特种设备生产、使用单位。
（二）B类企业认定标准
重点监控设备（重要设备、重点场所、重点行业）使用单位。
（三）C类企业认定标准
特种设备安全意识差、安全管理薄弱、安全投入低的企业。
（四）D类企业认定标准
特种设备违法企业、严重事故隐患单位、重大问题单位和事故责任单位。（《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则》、《特种设备重点监控工作要求》和省局特种设备隐患监管办法相衔接）
四、特种设备分类监管措施
各级质监部门应根据不同类别的企业实施不同的监管方式、方法。
（一）A类企业监管措施
实施远距离监管。充分发挥这类企业履行特种设备安全责任的自觉性，依靠企业安全、设备管理机构和管理人员的日常管理，质监部门每4年进行一次全面检查，通过转发文件、召开会议、专业培训、组织企业联络员互查等方式，并运用安全监察-检验信息网络进行检查调度，建立预警机制，提醒企业履行安全义务。
（二）B类企业监管措施
实施中距离监管。按照《特种设备重点监控工作要求》和《**省特种设备重大事故隐患和重要设备监督管理办法》的要求，开展巡查与督查工作，要保证每年至少全面检查一次，每6个月至少召开一次重点监控设备安全状况分析会议，研究解决重点监控设备安全监督检查、检验和使用中存在的重大问题。同时，根据这类企业的特征，采取不同监管模式，对游乐园、大型商场、制冷站等具有一定数量特种设备的企业，参照索道安全管理审查方法，开展管理检查工作；对浴室等独立使用锅炉的企业，采用锅炉房监管模式；对气瓶、罐车充装等单位，采用监督检查模式。
（三）C类企业监管措施
实施近距离监管，即精细监管。按照《特种设备现场安全监督检查规则》的要求，制定计划，组织实施精细检查，同时，要针对情况，加大检查频次，对检查发现的问题要帮助、指导、督促企业逐件整改到位，彻底解决设备隐患和管理隐患。精细检查要做到“八查”和“八到位”：一查责任制，督促企业把责任层层落实，直到每个作业人员，实现责任落实到位；二查规章制度的建立与执行，督促企业把安全的各项具体措施落实到位；三查企业安全管理机构或安全管理人员的配备，督促企业把安全管理队伍落实到位；四查设备使用登记、定期检验和持证上岗，督促企业把法定登记和检验的要求落实到位；五查设备安全附件和安全连锁装置的配备和定期检定，督促企业把维护保养和定期检查措施落实到位；六查重大危险源的监控和隐患整改，督促企业落实监控措施与消除隐患；七查企业的设备档案的管理，督促企业健全设备档案；八查事故应急预案、应急装备和应急演练工作，督促企业把应急措施落实到位。通过开展精细监管工作，做到检查一批，完备一批，不断提高企业安全生产意识、安全管理水平和设备安全水平。
（四）D类企业监管措施
实施重点监控。
1．适时开展专项检查。
2．发放特种设备安全责任告知书，告知责任，告知后果。
3．督促违法单位和隐患单位签定纠正违法行为或隐患整改承诺书。
4．建立安全责任培训、约请谈话制度，举办违法企业、隐患单位法定代表人学习班。
5．建立隐患整改挂牌督查督办制度，根据隐患的性质和可能造成的后果，制定督查计划，实施跟踪督查，及时向上级质监部门、当地县以上人民政府和有关行业主管部门报告和通报事故隐患情况。
6．建立责令改正制度、发出安全监察指令，责令整改，并按照有关规定实施行政处罚等。
7．通报批评和建议查处制度。报告行政监察、纪律检查、安办，建议行政或党纪处分。
8．建立黑名单制度，对违法生产企业，违法案件，通过适当渠道进行通报。
五、开展分类监管的工作要求
（一）各地要高度重视，将特种设备分类监管工作作为今年一项重要工作内容抓好落实。要针对本地实际制订工作方案和措施，并认真组织实施。
（二）各地开展分类监管工作要与特种设备安全监察其他工作结合起来，提高分类监管工作的有效性。
1．与专项整治、隐患排查以及信息网络建设等工作结合起来，全面摸排分析本行政区域内特种设备安全状况、企业安全管理水平，确定监管类别，制订工作计划，实施分类监管。
2．与建立动态监管体系建设结合起来，定期调整监管类别，根据情况对企业进行升级或降级。
3．与责任体系建设结合起来，建立安全使用告知制度和承诺书制度。严重事故隐患单位、重大问题单位提交隐患和问题整改承诺书，小型锅炉和常压锅炉使用单位，要制定安全使用承诺书，承诺书应报当地政府、质监部门归档备查。
4．与“查促帮建”结合起来，“查”就是按照《特种设备现场安全监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》全面检查的要求，查设备、查管理、查制度、查人员、查检验；“促”就是督促企业落实责任制、治理隐患、遵守安全法律法规；“帮”就是指导帮助企业制定完善安全规章制度、隐患整改措施和应急措施；“建”就是通过开展创建优秀锅炉房、管理先进索道、放心游乐园等争优活动，营造争创安全、争创先进的良好氛围。
5．与其他监管措施结合起来。对工业园区和边远区域的监管，要通过建立与工业园区管委会、乡镇政府和街道办事处等方面的工作协调、联络机制，帮助培训安全管理干部，发挥基层政府（组织）的协管作用，做好这些区域的安全监管工作；在市场竞争比较激烈的气瓶充装、气瓶检验、电梯维保等行业，发挥行业协会的作用，以协会为载体，推动建立行业自律机制，努力实现诚信经营。
（三）正确处理单位监管与设备监管的关系，按照就低原则进行监管。分类监管主要是针对特种设备生产使用单位，目的是为了提高企业管理水平，形成企业安全生产自我约束机制，解决了特种设备安全工作的主要矛盾，但设备监管是最终落脚点，因此各地必须将单位监管与设备监管有机结合起来，对单位类别较高的，但设备安全状况和管理水平类别较低的，应按照设备类别实施监管。
（四）切实加强分类监管工作的过程控制，不断完善分类监管工作机制。
1．各级质监部门要确定分类监管的责任人员，明确监管任务。
2．健全分类监管工作记录，各地要对企业分类、安全检查、定期分析、隐患整改、问题报告等要进行认真记录，并严格归档。
3．加强工作情况信息报告，对查处的违法企业和违法案例情况，以及需要上级协调处理的重大问题和重大隐患要逐级上报上级质监部门。
（五）发挥检验机构技术支撑和管理支撑的作用，检验机构应认真履行检验三确认和发现重大问题、严重隐患报告的职责。
第三篇：州质量技术监督局保密制度
文章标题：州质量技术监督局保密制度
一、保守国家秘密是国家工作人员的义务和职责。全体工作人员要认真学习《中华人民共和国保密法》和《湖南省实施〈中华人民共和国保密法〉若干规定》，增强保密法制观念和做好保密工作的政治责任感，严格遵守保密制度，保守国家秘密，同各种失密、泄密、窃密现象作坚决的斗争。领导干部要经常对身边工作人员
进行保密教育，同时要接受保密检查。
二、全体工作人员要遵守下列保密守则：
1、不该说的秘密，绝对不说；
2、不该问的秘密，绝对不问；
3、不该看的秘密，绝对不看；
4、不该记录的秘密，绝对不记录；
5、不在非保密本上记录秘密事项；
6、不在私人通信中涉及秘密；
7、不在公共场所和家属、子女、亲友以及一切无关人员面前谈论秘密；
8、不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料；
9、不在普通电话、明码电报和普通邮件中，传达秘密事项和寄发秘密文件；
10、不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
三、办保密室、机要室在收发秘密文件和密码电报时，要禁止无关人员进入，接洽工作应在其他办公室进行。
四、所有文件、内部资料、内部刊物都要严格管理。秘密以上的文件，要办理登记、签收和借阅归还手续。秘密文件原则上在办公室阅读，阅后存放在保密文件柜内；如需携带秘密文件外出，应经主管领导批准，并妥善保管密码电报的管理按《密码电报管理制度》执行。
五、一切文件、内部资料、笔记本，人离办公室即随时放入文件柜或抽屉内，不要随意放置。工作人员下班后，应锁好文件柜和抽屉，关好门窗。
六、参加会议带回的文件、资料，原则上应交办保密室或保密员集中保存。工作需要时，再办理借用手续。
七、携带文件，必须装在文件包或保密文件箱内，否则，禁止携带。严禁将文件包夹在自行车后架上。
八、领导干部在宿舍办公时，要严格保管好文件，不得让家属子女翻阅文件。发现家属子女泄密时，要追究当事领导的责任。
九、为领导工作服务的司机和其他涉密工作人员要把保密视为重要职责，随时随地注意保守秘密。
十、秘密以上文件、资料，要定期清理。需要存档的文件、资料要按规定存档，其余文件、资料经领导批准后要按时销毁。销毁文件要造册登记后由两个以上党员干部负责，个人不得销毁文件。严禁将文件、资料作废纸出售。
十一、秘密以上文件、资料的内容，不得抄录和传达。必须抄录和传达的，应经主管领导批准。根据内部文件改写的公开报道稿件，应经过有关领导审阅。
十二、翻印上级文件，必须按规定办理报批手续。翻国务院、国务院办公厅文件须经省政府办公厅批准；翻印省政府、省政府办公厅文件，须经市政府办公室批准；翻印州政府、州政府办文件，须经州政府办公室批准。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]
十三、绝密文件不得复印；机密文件需要复印的，要经州政府办公室领导批准。复印文件要严格控制份数，并视同正式文件严格管理。
十四、各科室的办公自动化设备（计算机、传真机等）必须指定专人管理，严守操作规程，认真按办公自动化设备的保密规定做好保密工作。
十五、办公室干部调动工作或离退休时，要将所保管的文件如数交还办保密室，不得带走或留作自用。
十六、各内设科室应经常进行保密检查，办保密领导小组定期进行全面检查，发现问题，及时整改，对造成文件失密、泄密的，要及时组织调查，按有关规定严肃处理。
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第四篇：反四风贵在建立长效机制
反“四风”贵在建立长效机制
来源：兰州日报关键字：四风;建立长效机制;群众路线;三公;政绩工程作者：徐晓兵2014-02-27 01:44
我市2014年效能风暴行动重点工作于日前正式下发。要求各县区、各部门要把开展效能风暴行动作为践行党的群众路线教育实践活动的有力抓手，全力打造服务型、效能型、廉洁型机关。
结合当地群众路线教育实践活动的推进，今年将有针对性地开展文山会海、检查评比泛滥，超标配备公车、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等七个专项整治活动。这七个专项整治活动，直接针对当前“四风”问题突出的现象，所采取的措施，不管是行政审批制度改革，还是“权力清单”和“负面清单”，以及规范执法，其落脚点都在转变政府职能上。
解决“四风”方面存在的突出问题不能是一阵风，需要有长效机制。而建立完善长效机制的关键就是深化改革、转变政府职能。如果政府职能转变到服务方面，把践行党的群众路线，把反对“四风”，蕴含在常态化的工作之中，就能够形成常态化的长效机制。
转变政府的职能，全力打造服务型、效能型、廉洁型机关，需要对行政管理体制、审批制度的进行脱胎换骨的改革，要让公权力的运作过程透明公开。这就意味着政府从高高在上的管理者角色更多向社会服务型角色转换，为社会服务、为企业服务、为群众服务。而权力运行的公开透明，还意味着接受监督的公开透明。真正清晰明确地界定好公权力的边界，将权力关进制度的笼子里，“四风”问题也将得到根治。
第五篇：建立监管长效机制构筑食品药品安全防线
建立监管长效机制构筑食品药品安全防线 秦川镇食品药品监督所是根据国务院有关食品监管机构体制改革于2013年10月成立的，隶属于兰州新区卫生局（食品药品监督局），全所现有干部3人。该所从成立即日起就严格落实国家、省及新区局的有关文件精神，狠抓宣传教育，担负起属地监管和食品药品安全监管职责，加大食品药品专项整治力度，通过严把四个关口（市场主体准入关、食品药品进货关、食品药品销售关和食品药品售后责任关），建立了四个机制（完善监督所监管机制、经营者自律机制、消费投诉举报机制、食品药品安全机制），并在逐步建立以“345”安全监管机制（即三员、四档、五项制度）为主要内容的食品安全监督管理模式。
一、认真学习相关法律法规，努力营造良好的食品药品安全经营氛围。
在贯彻执行国家法律、法规、规章和上级文件的工作中，我们首先要求执法人员认真学习与食品、药品、医疗器械、餐饮、化妆品等经营相关的法律法规，其次要求执法人员坚持不懈地深入这些经营单位宣传相关的法律法规，以辖区经营单位提高对食品安全重要性的认识为目标；增强经营单位经营合格产品的意识；同时加强对重点食品经营单位人员的培训，制定培训计划，分期分批对辖区所有经营单位的负责人进行法律法规知识的培训。
二、建立了“345”安全监管机制，为食品药品安全监管工作提供有力的保障。
在食品药品监管的工作中，我们探索的正在逐步建立以“345”安全监管机制（即三员、四档、五项制度）为主要内容的食品药品安全监督管理模式。
（一）明确职责定“三员”，三方联动促监管。“三员”就是在食品药品安全监管过程中设立检查员、联络员和监督员：检察员由监督所的执法人员担任，负责日常的食品药品安全监管，并将有关法律法规、文件精神及监督员的监督情况向联络员传达，同时接受监督员对自己工作的监督；食品药品经营单位负责人为本单位食品安全监管联络员，负责建立和改进本单位食品药品经营的各项规章制度，并经常与检察员联络，改进食品药品安全经营过程中的不足；我们还准备聘请行政村的支部书记为食品药品安全社会监管员，监督食品药品经营单位和检察员的工作。由此初步构建了以食品药品监督所、企业自律、社会监督三位一体的三级联动机制。
（二）建立“四档”夯基础，有的放矢抓监管。我们对辖区食品药品经营户进行了全面摸底清查，并按照餐饮业、食品零售经营户（食品商店、超市、个体户）、食品生产经营户、药品经营户、医疗器械经营户、化妆品经营户等进行分类建立了食品药品经营户经济户口档案、食品药品准入备案档案、监督所日常巡查登记档案、食品安全信息公示档案，全面落实了巡查人员、监管任务和监管责任，确保食品
药品经营主体底数清、情况明，为有针对性地开展食品药品安全专项整治工作夯实了基础。
（三）“五项”制度明责任，有章有法保监管。“五项制度”即食品药品安全监管市场巡查制度、食品药品安全监督备案制度、食品药品质量监督公示制度、食品药品安全应急处置制度、食品药品安全监管责任制度。这“五项制度”是确保食品安全监管到位的五项制度。在建立健全五项制度的基础上，进一步明确了食品药品安全监管责任，按照区域划分管理范围，实施“两图一书”的管理，即监督所辖区食品药品经营布局图、监管人员责任区分布图、监督所与食品药品经营者签订的《食品（药品）安全承诺书》。上诉工作为食品药品安全监管工作有序开展和应急处置提供了有力保障。
三、提升能力，严格准入，实施“一抓、两把关” 以防为主的食品安全监管方略。
按照“防打结合，以防为主”的方针，我们在完善优化“345”安全监管模式的同时，狠抓了监管能力的提升，确保食品药品安全监管工作落到实处。
（一）严把食品准入关。
为了把好食品药品进入市场的关口，我们建立食品药品准入——准入监管——质量备案——警示通告四大流程环节的食品药品准入制度、备案制度、索证索票制度，不合格食品药品坚决不能进入市场。要求经营者记好 “两本帐”（进货台帐和销货台帐），在进货时查验生产者和批发商“两个主体”，索要进货凭证和合格证“两种票证”；
对于食品生产者，我们对其进行不定期抽查送检，检验不合格坚决不能进入市场。同时对市场上的不合格食品药品采取了强硬的退出措施：一是严格食品药品退出制度。重点规定对涉及群众生命健康安全的不合格食品药品，依法采取销毁，停止销售、没收等强制措施；二是强化退出食品药品监控机制。须退出食品药品的名单，包括规格、型号、批次号等，由执法人员严密监控，强制退出。
四、严格行政执法，大力整顿和规范食品药品市场。
食品药品安全涉及面广、工作任务重、难度大。为做好这项民心工程，今年我们将深入开展食品药品安全专项执法检查。一是以粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料、儿童食品、保健品、处方药、精神类药物、医疗器械、餐饮业为重点的检查工作；尤其是在食品药品的检查中，将检查重点放在“查三证”（经营许可证、检验合格证、进货凭证）、“验三期”（生产日期、安全食用期、失效期）、“清三无”（无厂名、无厂址、无商品名称）上。二是经常与媒体及内部办公网络联系，及时发布消费警示，引导消费者安全消费。三是集中开展食品药品安全专项整治行动。
我们将通过以上工作的开展，将辖区内食品药品及餐饮经营主体的经营行为日渐规范，提升辖区内的食品药品、餐饮的消费环境。同时我们也要清醒地认识到食品药品安全监管工作任务还很艰巨，在实际操作中也有这样那样的问题，如：食品药品打假力度还不够；过期、变质等不合格食品药品的上市行为还不能彻底遏制；食品药品安全的宣传工作还需常抓不懈等。在今后的工作中，我们将进一步加强食品
药品安全监管，着力构建食品药品监督所监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品药品安全长效监管体系。
秦川镇食品药品监督所
二O一四年二月二十日
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