2010年农业行政执法工作方案

第一篇：2010年农业行政执法工作方案

2010年农业行政执法工作方案

为加强农业行政执法工作，全面履行农业行政机关法定职责，提高执法能力和水平，更好服务于现代农业发展，维护农村社会稳定，促进农村经济发展。根据省农业厅《2010年农业行政执法工作方案》的要求，结合我市农业行政执法工作实际，制定本方案。

一、工作思路

深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届四中全会精神。深入开展农资打假和监管工作，整顿规范农资市场；加大农产品质量安全监管，农业资源与环境保护执法力度；推进农业执法体系规范化建设，促进执法队伍素质和执法水平提高；引导农资企业诚信经营，提高农民自觉安全使用农业投入品意识，确保全市农业生产安全，推进食品安全城市建设。

二、工作重点

（一）稳步推进农业执法体系规范化建设。按照“五有”标准，加强农业执法体系规范化建设。一要有编委正式批准定编定员的执法机构；二要有一支素质较高的专司执法的队伍；三要有与执法相适应的办公场所和经费来源；四要有完善的执法制度；五要有显著的执法成效。

（二）全面推进农业执法工作。充分履行农业行政部门执法职责，进一步拓宽执法领域，加大案件查处力度，做好日常监管 1

工作，积极探索农业执法的长效机制。

1、深入开展农业投入品打假专项整治。针对种子、农药、肥料等重点产品，切实加强监管，严厉打击假劣农资坑农害农行为。突出种子执法监管，落实2010年农业部种子执法年活动各项工作。

2、加强农产品质量安全执法。一是以农产品生产记录、包装标识、产品质量监管为重点，严厉打击企业和农民专业合作组织违反《农产品质量安全法》的行为。二是做好农产品质量安全日常监管同时，重点要做好“两会”期间和元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的农产品质量安全执法检查。三是继续抓好打击在食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。

3、全面启动耕地质量保护执法。认真贯彻落实《湖南省耕地质量管理条例》，落实好省厅耕地质量管理与执法年活动各项工作，严惩破坏耕地质量的违法行为。

4、加强执法监督抽查。一是做好农业投入品监督抽查，重点抽查问题比较突出的区域和群众反映强烈的农资产品。对抽查出的不合格农业投入品，依法进行严厉查处。二是做好农产品质量抽检，确保农产品质量安全。

（三）加强执法队伍管理。认真抓好各项执法制度的实施，用制度管人、管事，管队伍。加强对执法人员思想教育，树立执法为民的理念，加强和改进执法能力，确保公正执法，文明执法。

健全执法队伍进出制度，严把准入关，对在执法过程中表现素质低、能力差或执法违法的，实行淘汰制。

（四）抓好行政许可的管理。对保留的行政许可事项，进一步完善工作流程和管理规范，切实解决审批与监管脱节问题。对取消的行政许可事项，依法切实加强监督管理，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”现象。要充分利用现代信息网络技术，大力推进网上行政许可审批建设。积极推进政务公开和信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）抓好农业法制宣传工作。重点抓好《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规宣传普及工作，并做好“五五”普法五年的总结工作。积极开展干职工法律培训教育，提高干职工的法律素质。大力开展送法律下乡活动，积极开展法律咨询服务，广泛开展普法宣传，不断增强农民法律意识。加强对生产者、经营者法制宣传工作，增强其依法生产、守法经营意识。

三、工作措施

（一）进一步加强执法组织领导。各级农业部门要把加强农业行政执法工作作为保护农民利益、履行法定职责、构建和谐社会和推进新农村建设的重要手段与措施，从落实科学发展观高度，将农业行政执法工作列入重要工作议事日程，加强组织领导。按照属地管理原则，明确“一把手”为第一责任人，分管局长具体抓，农业执法机构和种子、农药、肥料等管理单位按照职责分

工各司其职，市、县结合，部门协作，上下联动，形成合力，扎实推进农业行政执法工作。

（二）进一步强化执法保障。执法经费不足、装备落后严重制约了农业执法工作的深入开展。各级农业部门要积极争取将农业综合执法经费纳入财政预算，加大对农业综合执法体系规范化建设的投入力度，不断改善执法条件，提高执法装备水平。

（三）进一步加强自我监督。一是加强廉政建设，不断改进工作作风，严格遵守农业部农业行政执法“五条禁令”的规定。二是强化社会监督，鼓励和支持群众通过“12316”举报热线等形式对农业行政执法予以监督。三是加强制度建设，以执法制度上墙公开为重点，从接受举报到结案的全过程，凡涉及到当事人应该知悉的所有事项制度化，并上墙公示，用制度规范执法行为。四是加强监督检查。要加强对农业行政执法工作监督检查，对检查中发现的错案要及时纠正，做到取信于民。对滥用职权，损害群众利益，造成恶劣影响的执法人员要严肃查处。

（四）进一步营造农业执法的良好氛围。充分利用电视、报刊等媒体，采用宣传栏、标语、公告等形式，加大农业法律法规宣传力度，提高农民群众依法维权意识，增强农资企业单位依法生产，守法经营意识。要组织有关新闻单位对大案要案、典型案件进行跟踪报道，公开曝光，增强人民群众对农业执法工作了解，树立农业部门形象，营造全社会关心和支持农业执法的良好氛围。

第二篇：农业行政执法工作总结

农业行政执法工作总结

在市农业局、市执法支队的大力支持下，在XX区区委、区政府的正确领导下，2014年我区农业行政执法工作取得了一定的成绩，现总结如下：

一、2014年工作情况

1.广泛宣传，增强群众法律意识。

一年来，我们利用利用会议、墙报、宣传横幅、制作展板等多种形式进行宣传，大造舆论，形成全方位宣传格局，不断提高全区农民朋友依法治农的法制观念。领导讲话宣传3次，印发宣传资料5600余张，悬挂宣传横幅6条，制作墙报3块、展板4块。主动上门向37户农资经营户面对面宣传。如三月份“农资打假月”结合送科技下乡活动，组织农技干部53人次开展农业法律法规宣传活动3次，接待群众咨询491人次，印发农业法律法规和技术资料2000余张，宣讲农业法律法规和农民维权知识、农作物栽培技术和农业投入品购销、使用知识，深受广大农民朋友和农业投入品经营户的欢迎。通过宣传，群众依法治农的法律意识明显增强。

2.完善制度，规范行政执法行为。

执法必须有据，制度必须健全，执法行为才会规范。区农业局专门召开了农业行政执法研讨会，对照《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》，结合我区实际，修订、完善了以工作职能、日常工作制度、人员管理制度、财物管理制度、监督廉政制度和执法工作流程等为主要内容的农业行政执法规范化建设相关配套制度。为了便于执法人员掌握相关法律知识，还特别组织人员搜集、选编了常用农业法律法规资料。目前，我区农业行政执法工作真正做到了“有章可循、有法可依”，形成了“制度到位、责任到人”的良好局面。3.政务公开，增强执法透明度。

按照区委、区政府的统一部署和安排，区农业局推行政务公开，在区政务中心设立接待窗口，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。(1)扩大政务公开知晓面。将各项农业行政办理事项的执法依据、执法职责、执法程序、执法处罚标准、执法时限、执法处理结果等“六要素”向社会广泛公开，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。同时，我们还把与服务对象关系密切的收费项目、依据、标准等内容作为政务公开工作的重点，在办公室和政务大厅上墙公开。

(2)强化监督制约机制。一是实行首问负责制。我们建立了严格的接待、登记、督办、反馈程序。实行谁接待、谁负责协调处理，一包到底。对于所接待办理的每一事项进行登记，当时没有解决的，事后及时把处理情况反馈给当事人，做到件件有落实，事事有回音。二是实行受理投诉限时办结制。在政务大厅把受理投诉应当提供的条件、依据、手续、权利和义务等上墙公示，极大的方便了群众。对于公开的办事项目明确办事时限，并严格按时限办结，逾期未办结的，严厉追究当事人的责任。三是推行服务承诺制。向社会公开我们的服务承诺，并公布监督举报电话，把我们的工作置于社会各界的监督之下，广泛接受社会各界的监督。同时，通过民情调查、开门评议活动、召开座谈会、发放征求意见表等，认真听取社会各界对我们的行政执法、服务等工作的意见和建议，争取社会各界对我们工作的理解和支持，使人民群众满意。

(3)以公开推动农业行政执法工作上新台阶。政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们农业行政执法工作的满意率，树立了农业行政执法良好公正的形象，同时，也使农业行政执法队伍整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了农业行政执法工作上新台阶。4.依法行政，强化农产品质量安全监管。(1)加强组织领导，健全农产品质量安全体系。

建立健全了农产品质量安全和农业投入品监管体系，明确乡镇农技站站长兼任各乡镇农产品质量安全、农业投入品监管员，负责辖区内农产品质量安全和农业投入品日常监管工作，并建议乡镇明确村民委员会主任兼任各村农产品质量安全、农业投入品监督员，负责各村农产品质量安全和农业投入品日常监督工作，为农产品质量安全和农业投入品监管提供组织保障。同时，我局成立了农产品质量安全和农业投入品监管工作领导小组，局长亲自任组长，成员有执法大队、农药管理站、植保站、环保站、土肥站、蔬菜站及乡镇街道农技站负责人，并邀请工商、质监等部门参加，建立联席会议制度，加强农产品质量安全和农业投入品监管工作的组织领导和工作协调，各单位、部门按照职责分工，加强配合，检查督促农业投入品经营者、使用者对各项管理措施的落实，严厉打击制售假冒农业投入品等违法行为。(2)加强培训指导，提高农业投入品规范经营和科学应用水平。广泛开展《农产品质量安全法》、《农药管理条列》、《湖南省农业环境保护条例》等法律、法规的宣传，发放《农药经营须知》、禁限用农药名录、种植业生产使用低毒低残留农药主要品种名录等挂图，张贴到每个经营门店和市场，标准化生产基地都建立了永久性宣传图、牌。同时，加强乡镇农产品质量安全监管员、农业投入品监管员、农业投入品经营人员法律和业务知识培训。加大对群众科学应用农业投入品、高毒农药替代产品的宣传、指导力度，要求农业投入品经营者、使用者，严格按照农业投入品登记批准的使用范围使用，禁止任何农业投入品超范围使用。积极推广生物、物理防治技术，加强农业投入品新产品试验、示范、推广，促进农业投入品使用科学化、规范化。(3)严格资质审查，推行高毒农药定点经营。

按照湖南省农业厅、湖南省工商行政管理局湘农业联〔2011〕58号文件要求，开展农药经营资质审查，在蔬菜、果树、中草药材、茶叶产区和农业标准化示范园区，全面推行高毒农药定点经营管理，严格控制高毒农药经营。全区有农资经营单位37家(批发21家，零售16家)，其中经营种子23家，经营肥料25家，经营农药29家，高毒农药定点经营5家;蔬菜、水果、花卉苗木生产基地13个;农产品加工企业49个，其中省级龙头企业1个，市级龙头企业13个;农民专业合作社28个;农产品经营超市8家;休闲农庄9个。(4)建立经营台帐，加强农业投入品经营管理。

建立农业投入品销售信息可查询、去向可跟踪和质量有保证的管理机制。农业投入品经营者要建立经营档案，载明来源、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容，经营档案应当保存至农业投入品销售后2年。高毒农药定点经营单位必须设置高毒农药分隔存放专柜，在专柜上设置明显警示标识，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销专用台账，要求告知购买者用途，台账应保存3年以上备查。

(5)建立生产记录，实行农产品可追溯制度。

督促农产品生产企业、农民专业合作社和农业经济组织建立生产记录，在其标准化生产基地指定农业投入品管理员，建立农业投入品购进、领用登记台账等安全保管制度，在农作物种植过程中，如实记载使用农业投入品的名称、成份、用法、用量、日期和安全间隔期，并妥善保存原始记录;批发市场建立产销对接制度，超市建立标识流通制度，各类市场完善经营档案;引导农产品生产、经营企业建立以进货查验、索票索证、日常检验、产品召回和销毁为主的质量管理制度，确保农产品质量安全事件可追溯管理。建立以经营者先行赔付为主要内容的质量承诺制度，以行业公约、协会章程为主的行业自律制度，引导农业投入品、农产品生产、经营企业诚实守信，自觉抵制、举报各种违法生产、经营行为，维护诚信的生产、经营秩序。(6)强化市场监管，开展高毒农药专项整治。

我局围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农业投入品市场监管，解决存在的突出问题。

一是突出抓好重点产品的监管。除日常查处违法生产、经营和使用农业投入品，经营未经登记和冒用登记证号的农业投入品，农业投入品标签制作和标注内容不规范及擅自扩大使用范围，毒性标识错误，有效含量不符，无生产日期或生产批号等违法违规行为外，重点组织开展对高毒农药的专项清查整治工作，就甲胺磷、毒鼠强、甲基对硫磷、久效磷等38种禁止生产、销售和使用的农药和甲拌磷、克百威、氧乐果、三氯杀螨醇等19种在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药，对乡村经营户进行地毯式排查，发现有禁用农药的，追根溯源，依法处理。

二是突出抓好重点区域的监管。重点加强对市区蒸湘北路、火车西站、头塘等农业投入品批发市场、乡镇集贸市场的监管，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中整治。

三是突出抓好重点对象的监管。对不具备生产、经营资质非法制售假冒伪劣农业投入品窝点和有多次严重违法行为记录重点监控的生产、经营单位以及乡村流动商贩，依法取缔。

由于工作到位，基本控制了高毒农药在我区农业生产上的使用。

二、存在问题

1.受城区体制制约，我区农业行政执法机构不健全，体系不稳定，没有专职人员，信息收集难，基础数据不全，工作经费严重不足，工作力不从心，许多工作仅依靠责任心来维持。2.农业投入品经营主体多而乱，监管难度大。

3.由于没有安全的农药存放地点和化学防污经费等，农业行政执法工作陷入困境，难以更好地开展。

4.由于缺乏经费和必要的检测设备，农业投入品质量检测不及时，严重影响对假冒伪劣产品的打击力度。

三、2015年工作打算

1.加强农业行政执法体系建设，改善工作条件。

2.搞好监管基础工作和行政服务工作，以提高农业行政执法工作效率。3.继续做好农业投入品新产品、新技术的试验、示范、推广工作，为安全、科学应用农业投入品提供技术保障，减少农业行政执法成本。

第三篇：农业行政执法案件

农业行政执法案件

卷宗

卷 宗 目 录

询 问 笔 录（现场）

询问地点：

询问时间：年月日时分至时分

询问机关：询 问 人：记录人

被询问人：姓 名性 别年 龄民 族文化程度职 业工作单位

住址

问：

答：

（本页不够可续页，第页，共页）

被询问人签字或印章：

续 页 用 纸

（本页不够可续页，第页，共页）

被询问人签字或印章：

第四篇：农业行政执法程序（推荐）

农业行政执法程序

案件来源：检查发现、群众举报或投诉、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、监督抽检、违法行为人交代

第一：检查

1、执法人员进行执法检查，应当二人以上，统一着装，仪表端正。有执法标志的应当佩带执法标志。

2、检查时，应当主动出示证件，示明身份，告知检查项目。

3、检查时，应当文明，行为规范，不得随意干扰公民、法人或其他组织正常的生产、生活和工作程序。

4、检查应当制作检查笔录。检查笔录应当交当事人或有关人员签名。拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

第二：立案

1、对于当场作出处罚决定的案件，在处罚后应采取补填《立案登记表》的形式予以补办立案手续，补办手续应当于日内完成。

2、其他案件，应由执法人员填写《立案审批表》，报有关负责人批准立案。

3、有关批准立案的负责人，应在收到《立案审批表》后尽快决定是否立案。

4、所有立案手续应在七天内完成。

5、对于有关机关书面提请处理的案件，监督所决定不予立案的，应将《不予立案通知书》告知相关行政机关。

第三：调查取证

1、对立案处理的案件，执法人员应当全面、客观、公正地调查、收集证据。

2、调查取证，应当二人以上，主动出示证件，表明身份，说明调查事项。

3、调查取证，应当制作调查、询问笔录。笔录应交当事人或有关人员核阅，无误后签名或盖章。拒绝签名和盖章的，由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。

4、执法人员对与案件有关的物品和场所进行检查时，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》，当事人拒不到场的，可以请在场的其他人见证。

5、对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：（1）、需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定。（2）、对依法应当予以没收的财务，决定没收；对依法不需要没收的物品，退还当事人。（3）、对依法应当移送有关部门处理的，移交有关部门。

6、对证据进行抽样取证或者登记保存的，应当有当事人在场。当事人不在场的或者拒绝在场的，执法人员可以邀请有关人员参加。对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。第四：案件的审理和处罚决定

1、调查终结后，执法人员应当全面审理案件的事实、证据和有关依据，依法作出处理决定。

2、执法人员在调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据充分，应当制作《案件处理意见书》，报监督所负责人审查。

3、农业处罚机关负责人对《案件处理意见书》审核后，认为应当给予行政处罚的，应当由处罚机关制作《违法行为处罚通知书》，送达当事人，告知当事人拟给予处罚的内容及其事实、理由和依据，并告知当事人在收到通知书之日起三日内，进行陈述和申辩，有权要求组织听证。

4、对当事人提出的有关事实、理由和证据的陈述和申辩，查明属实的，应当采纳。

5、当事人申请听证的案件，要及时组织听

证。

6、在案件调查完毕后，监督所负责人应当及时审查有关案件的调查材料、当事人的陈述和申辩、听证会笔录和听证会报告，对违法事实清楚，证据确凿的案件，根据清节轻重，作出处罚决定，并制作《行政处罚决定书》。

7、《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付给当事人，当事人不在场的，应当在7日内依据《中华人民共和国民事诉讼法》有关送达的规定或者《农业行政处罚程序规定》第四十六条规定送达当事人。

8、送达时，当事人应当在《送达回证》上签字盖章。当事人拒绝签收的，应当由两名以上执法人员在《送达回证》上注明情况并签字。

9、决定不予行政处罚的，应当制作《不予行政处罚决定书》，说明不予行政处罚的理由，并予以登记备案。

10、决定移送司法机关处理的，应当制作《建议追究刑事责任意见书》，连同有关案件材料及证据移送有管辖权的司法机关处理。

第五：执行

1、下列情形，执法人员可以当场收缴罚款：（1）依法给予二十元以下的罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，农业行政处罚机关及其执法人员《农业行政处罚程序规定》第十八条、第三十三条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行交纳罚款确有困难，经当事人书面提出，农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

2、当场收缴罚款的，应当向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。

3、当事人逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额3%加处罚款。

4、当事人逾期不履行行政处罚决定，在法定期限内不申请复议又你提起行政诉讼的，处罚机关应当依法强制执行或申请人民法院强制执行。

5、依法由处罚机关强制执行的，应当制作《行政强制执行决定书》并在知心前告知当事人。

6、申请人民法院强制执行的，应当制作《行政强制执行申请书》，并连同如下材料提交人民法院：（1）、《行政处罚决定书》；（2）、《法定代表人身份证明》及《授权委托书》；（3）、被申请执行人财产状况、银行帐号；（4）、安卷及其他有关材料。

7、需要相关单位协助执行工作的，应当制作《协助执行函》，告知相关单位。

第五篇：农业行政执法经验交流

依法保护农民利益：农业行政执法经验交流

日前，姜堰农业行政执法工作有一支能够在基层开展农资市场监管的专门队伍，打假护农有了可行的组织保证。

实行农药经营“双证”管理是姜堰农业执法大队的独创，“双证”即《农业经营许可证》和《农药经营人员上岗证》。实行农药经营的“双证”管理，为规范农药市场奠定了良好的基

础。去年发证７２３份，今年年检时，对上有严重违法行为的８户取消了经营资格；对经营状况不佳和经营人员发生变化的１１个代销点不予通过年检。姜堰市的这种做法在日前召开的全国农药管理工作经验交流会上得到推广。

姜堰市农业执法注重处罚与教育相结合。今年９、１０月间，执法大队查处了一起违法购销“杀虫脒”案，不仅对６个当事人依法给予行政处罚，还给当地农民现场上了一堂依法经营、使用农药的法制课，以免类似事件的再度发生。自开展综合执法以来，该市农业执法大队共立案查处各类涉农案件１７８起，违法案值５２３万多元，在法定时间内，案件执结率达１００％。

眼下在姜堰市，农民习惯了一遇到农药种子问题就拨打农业“１１０”。