1、佳木斯市交通运输局2011年纠风工作报告[推荐阅读]

第一篇：1、佳木斯市交通运输局2011年纠风工作报告

佳木斯市交通运输局2011年纠风工作报告

根据省纪委十届八次全会和市纪委十一届七次全会工作部署和要求，结合我局实际，现将我局关于开展治理公路“三乱”工作情况汇报如下。

近年来，我市交通运输执法部门认真贯彻落实国务院《关于加大从源头上治理公路“三乱”力度的通知》和《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，省交通运输厅《关于开展巩固治理公路“三乱”成果活动的通知》等文件规定，以及省、市治理公路“三乱”工作会议精神，深入开展治理公路“三乱”工作，不断巩固治理公路“三乱”成果，以全市交通行政执法监督检查为契机，切实加强对治理公路“三乱”工作的组织领导，强化法制宣传教育，规范执法行为，推进执法责任制，全面加强法制监督和依法行政工作。

（一）强化组织领导，确保责任到位，进一步推进交通综合行政执法改革。治理公路“三乱”工作是一项涉及面广、政策性强、工作难度大、人民群众极为关心的民心工程，且具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，作为交通运输行政主管部门，不能有松一口气的思想，时刻都要把此项工作摆上重要工作日程，结合交通综合行政执法改革工作，完善治理公路“三乱”工作机构，充实人员，强化组织领导，确保责任到人。要求各级交通部门充分利用交通综合行政执法局成立的契机，注重加强与有关部门之间的沟通和协调，积极争取各级政府的支持和重视，齐心协力共同做好交通行政执法体制改革工作，从体制上消除公路“三乱”的深层次根源，保证治理公路“三乱”工作得以贯彻落实，使治理工作走上制度化、法制化、规范化的轨道。

（二）加强执法队伍建设，规范执法行为，努力提高执法能力和水平。我局按照全市交通运输部门廉政工作会议和依法行政工作会议精神及工作部署，狠抓执法队伍培训、管理和教育，通过举办交通行政执法规范培训班，使广大执法人员牢固树立执法为民、依法行政的观念。以转变执法理念为重点，以强化制度建设为保证，以推行激励机制为手段，进一步提高执法队伍整体素质，树立良好的执法形象，增强依法行政能力。

针对税费改革后交通执法面临的新形势新情况，认真贯彻落实交通运输部颁发的《交通行政执法规范》，提高服务意识，严明执法纪律，不断规范执法行为。认真执行局下发的《关于交通稽查站管理有关问题的通知》文件规定，进一步加强交通稽查站的管理，坚持每月开展明查暗访，坚持执法案卷评查制度，做好源头管理工作，发现问题及时整改，将问题解决在萌芽状态中，坚决杜绝公路“三乱”行为的发生。

（三）认真落实《佳木斯市优化经济发展环境五项制度》，进一步健全行政处罚自由裁量制度，严防中介组织参与违章处理。地方经济要快速发展需要有一个良好的外部环

境，我局要求各级交通部门要认真执行《佳木斯市优化经济发展环境五项制度》，吸取新闻媒体曝光事件的教训，抓紧组织对交通行政处罚自由裁量权予以进一步的细化、量化，并将细化、量化的标准予以公布、执行，实行行政执法公示制度，进一步增强执法工作透明度，堵塞中介组织谋利的空间，防止其参与违章处罚行为。

落实涉农优惠政策，确保“绿色通道”畅通。各级交通运输部门对在国家确定的“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，按照现有政策继续免收车辆通行费，保证涉农优惠政策的落实。对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆严格执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策。对有超限超载等违法行为的，严格按相关规定及时予以处理，避免长时间滞留车辆。

（四）落实税费改革政策，严防公路“三乱”反弹。严格按照税费改革的有关要求，全面取消公路养路费等收费项目，严禁继续收取明令取消的收费项目或者非法设立新的收费项目。各级交通运输主管部门高度重视税费改革工作，抓好职工队伍的稳定，从大局利益出发，克服暂时的困难，保持清醒的头脑，珍惜目前所取得的成绩，防止执法队伍出现趁机捞一把的思想苗头，始终保持对治理工作的高压态势，严防公路“三乱”反弹。

（五）上下联动抓好信息沟通，突出重点抓好监督检查。抓好信息的沟通，利于我们及时发现问题，进一步完善信访举报机制，不断拓宽信访举报渠道，发挥特邀监督员明查暗

访作用，继续加强与市纪委、检察院互动，联手治超，做到机构不散、思想不松、力度不减，增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。对重点路段和各稽查站、治超站，开展经常性的执法监督检查工作，把监督检查作为推动工作的重要手段，贯穿全年的工作始终。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件和人员进行严肃查处，决不袒护包庇，切实巩固治理公路“三乱”工作的成果。

第二篇：2、佳木斯市交通运输局2011年纠风工作报告

佳木斯市交通运输局2011年纠风工作报告

在市委、市政府、以及各级纪委、纠风办的精心指导下，我局不断加强和改进行业作风建设，始终把治理公路“三乱”等人民群众反映强烈的突出问题作为交通行业纠风工作的重点，作为促进经济发展、优化投资环境、维护群众利益的一项重要工作来抓。加强领导，统一思想，落实治理工作责任制，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、常抓不懈，取得了较为明显的成效。主要做法和特点是：

（一）加强组织领导，狠抓落实，夯实基础。各级交通主管部门都把纠风工作作为一件带有全局性的大事，摆上重要议事日程，抓紧抓实抓好，努力防止出现新的具有交通行业特点的不正之风，积极争创全市所有公路基本无“三乱”，为促进我市交通事业跨越式发展、加快全面建设小康社会的步伐创造良好环境。

为了有效抓好我市交通系统的纠风工作，结合体制特点，通过统一思想，明确了条块结合、以块为主的思路：根据省纪委十届八次全会和市纪委十一届七次全会工作部署和要求；各级交通主管部门分别结合本单位实际制订细化的实施方案，负责组织协调各项具体工作的落实。

去年重点在公路执法部门开展了行风评议工作，省厅成立了领导小组，并召开动员大会。各级交通主管部门也相应建

立领导小组、设立办公室负责行风评议的日常工作。在省纠风办的指导下，采取上下联动、内外结合，开门纳谏、以评促纠、以评促建的工作方法，精心设计行风评议的活动载体，并努力使评议工作与深入宣传贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作相结合；与治理公路“三乱”、整顿交通运输市场相结合；与创建文明行业，创建文明样板路、文明样板航道、文明执法示范路，教育培训执法人员等工作相结合，效果较为明显。

（二）治理公路“三乱”，源头治理，成效明显。各级交通主管部门以治理公路“三乱”为纠风工作的重点，多管齐下，标本兼治，加大源头治理的力度，有效开展专项治理。

1．强化管理，抓好面上工作。一是推进依法行政。一些乱罚款、乱收费、乱集资、乱设站（点）和乱摊派等行为得以纠正；执法人员在处理违章中以罚代纠、以罚代管、重复检查、重复罚款等现象初步得到遏制；执法处罚程序走向规范。二是执行廉洁自律规定。严格执行“收支两条线”规定，杜绝了“小金库”、“账外账”和层层下达罚款指标等现象；公路执法人员基本做到按照“公正、廉洁、透明”要求进行执法，不办人情案、关系案、权力案；严肃处理吃拿卡要报等问题和制止各种直接参股或变相参股、参与公路运输等经营活动。三是增强服务意识。绝大多数执法人员文明执法、热情服务，按规定着装，仪容严整，言行文明。四是加强机

关作风建设。机关加强对基层单位的检查指导，坚持原则，敢于碰硬，秉公办事，严肃查处公路“三乱”案件和涉案人员。

2．突出重点，抓好收费和检测站点设置工作。一是规范收费行为。按照国家法律法规和有关政策办事，依法开征并按照规定的标准收费，依法加强对收费工作的行业稽查、行业监督，做到在规定的征收范围内对规定的对象实行征收。二是加强资金管理。严格执行国务院“收支两条线”等有关规定，费收及时足额缴入财政专户；资金使用上实施预决算管理。三是依法检查。严格按照《公路法》和交通部有关规定实施上路检查。

（三）加强执法队伍建设，从严治交，执法为民。各级交通主管部门高度重视交通行政执法队伍建设，落实以人为本的管理理念，不断提高队伍的整体素质。

一是针对群众反映强烈的突出问题，制定了公路执法人员必须遵守的六条禁令。违反禁令者，第一次给予停职检查，第二次调离执法岗位。对违纪人员一律公开曝光，典型案件还追究有关领导的责任。

二是探索联合执法。针对公路执法部门稽征、运政、路政同时上路检查问题，我局按照“统一、精干、效能”的原则，试行联合执法，以解决多头执法、重复交叉收费处罚问题。三是提高执法水平。在审批方面，各级交通部门普遍结合行政审批制度改革，减少审批项目、压缩审批时限。在具体执法方面，基本做到了审批依据、审批程序，征收依据、征收标准，处罚依据、处罚标准、处罚结果上墙公开，并且对典型违章事例采取讲解劝导的做法。在规范执法行为的环节上狠下功夫，做到检测准确、证据确凿、依据正确、程序合法和手续完备。

四是加强了宣传教育。各级交通部门不断总结推广好的做法和经验，宣传表彰正面典型，弘扬正气，充分调动有关部门和广大干部的工作积极性，形成了浓厚的比学赶帮超氛围。一些单位开展了行风建设竞赛活动，评选交通行风十大亮点，实施行风竞赛专项奖励。同时认真查处暴露出来的违法违纪案件，选择典型事例给予曝光，起到了激浊扬清的作用。

（四）加强监督检查，狠抓落实，推动整改。交通系统各级领导都能深入业务工作第一线，既调查研究、又监督检查，通过多种方法，及时掌握纠风工作的进展情况，了解社会各界、服务对象、执法客体对交通系统纠风工作的意见建议，分析研究存在的问题和不足，及时提出改进的对策措施，指导督促，限期整改。

通过大兴学习之风、调研之风、务实之风，提高了机关工作效率和服务质量，方便了群众办事，塑造了交通系统良好的社会形象

第三篇：局纠风工作报告

**县**局关于开展民主评议政风行风工作的情况报告

县政府纠风办：

根据《**县人民政府办公室关于印发县政府纠风办 县监察局2011 年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（**政办发〔2011〕 号）文件要求，结合****工作特点，我局将政风行风建设与党风廉政建设、作风建设、事业建设、思想道德建设、队伍建设密切结合起来，并纳入单位的日常工作之中，实现了行业作风有明显好转、行业形象有明显改观、队伍素质有明显提高、依法行政水平有明显提升、**工作有明显成效。下面，将我局开展民主评议政风行风工作的情况报告如下：

一、加强组织机构建设，确保工作取得成效

民主评议政风行风工作是一项彻底改变行政机关衙门作风的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必须切实加强领导、落实责任才能抓出成效。为此，我局将民主评议政风行风工作融入局机关各项工作之中，贯穿于**工作的方方面面。及时成立了由局长为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，负责对民主评议政风行风工作的组织、领导、监督和

实施。并按照谁主管谁负责的领导体制，明确各股室在民主评议政风行风工作中的具体责任，实行工作目标责任制。责任到人，一级抓一级，确保了民主评议政风行风工作健康有序的开展，为我局民主评议政风行风工作的有序开展奠定了良好的基础。

二、加强行风廉政建设，树立良好**形象

在评议工作中我们切实把廉政建设作为纠风工作的风向标，并作为检验工作开展的一项重要内容。一是加强领导，齐抓共管，从机制上加强行风廉政建设。不断修改完善**县**局内部管理办法，在原有制度的基础上又进一步建立健全各项制度，使反腐倡廉工作关口前移，从机制上，源头上防治腐败，纠正政风行风，使**工作达到了预期的目的，不断得到社会各界的肯定和好评；二是加强教育，狠抓学习，切实增强**干部反腐倡廉的自觉性。以提高党员干部的思想道德素质为根本，以增强党员干部拒腐防变能力为目的，结合正在开展的创先争优、学习型党组织建设、学习杨善洲等活动，广泛开展党风廉政建设，推进政风行风评议活动深入开展。一是利用周一学习日组织干部职工学习**法律法规及警示录，使大家受到深刻的世界观、人生观和价值观教育，增强了反腐倡廉的责任感和紧迫感，筑牢了拒腐防变的思想基础，深刻认识到**工作者的职业道德是自我约束的“警戒线”，法纪法规是人生道路上的“高压线”；三是加强监督，强化措施，将民主评议政风行风工作贯穿到**工作中去。我局在行风建设上坚持标本兼治、注重治本、立足教育、突出重点，围绕**机关可能产生腐败问题的环节，强化对**权力行使过程的监督制约，进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。同时严格执行**纪律，坚持把好审前教育、审中监督、审后检查“三关”。做到“三管”齐下，即管住自己嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己腿，不该去的地方不去，更不准以**之名在被**单位吃、拿、卡、要，不准做有损**人员形象的事。用制度规范约束**人员的行为，促进了**人员廉洁从审。

三、加强思想道德建设，不断增强干部素质

在民主评议政风行风工作中，一是多次组织参加上级举办的各项思想政治和业务技能的学习交流，全面提高我局干部的素质和业务技能。二是通过建立完善机关考核、考勤、会议、学习、廉政等制度，使干部按制度约束自己，勤奋工作。另外我局还注意加强工作督办，经常深入被**单位了解情况，加强工作的指导、协调。这些措施办法确保了**质量，加快了工作进度，使我们较好地完成了上级**机关和县委、县政府交办的**工作任务。三是注意抓好制度贯彻落实，通过规定制度的实施，有效地硬化**职能，积极协调落实**决定，维护**执法的严肃性，并加强信息化建设，优化工作环境，扩大**工作的影响，树立了**的权威性和严肃性。

四、加强内控制度建设，严格依法**

为进一步提高法制意识，依法履行**监督职能，一是根据《**法》及其实施条例和各项**准则的要求，坚持依法**，规范**行为，也促使被**单位严肃财经法纪，依法行政。二是不断探索党政领导干部经济责任**工作，结合我县实际，完善了具有可操作性和实用性的规范性文件，加大了**力度，防范了**风险。三是严格执行执法责任追究制度，对行政复议、认定、纠正和撤销以及行政应诉等问题，依照有关法规严肃处理。同时，强化措施，创新**方法。一方面把贯彻落实**规范、建立完善内控制度和**业务质量控制体系，规范**执法行为等作为一项重要工作来抓，明确了从局长、分管局长、业务股长、**组长到**工作人员的工作目标、岗位职责、任务考核等内容，形成了操作性较强的内部控制体系，确保**工作质量。另一方面，注重在**方法上的创新与突破，精心搞好审前调查，对项目乃至整个行业情况做到胸中有数，把握**重点，找准**突破口，进一步制定好科学的**方案。

五、严格**查处力度，树立**法严肃性

围绕县委、政府经济建设的中心和重点投资项目、重点单位安排**项目计划，今年，我局针对征求到的一些意见建议，采取有效措施加以落实。一是抓广度，不留死角。在政府投资项目上，有重点、有计划实施**，在**范围上逐步拓展，不仅注重对掌管政府预算内资金或预算外资金较多的部

门、管理专项资金的部门的**监督、而且要抓好行政性收费和罚没收入较多的部门的**监督；二是抓重点，审深审透。注重和纪检、监察、组织部门的走访、主动掌握信息，对在**中发现的问题，不隐不瞒，不姑息迁就，实事求是的评价，如实的向被审单位和有关部门递送**报告。将**情况置于群众监督之下，扩大了**影响，促进了工作深入开展。

六、充分发扬发主作风，积极实行政务公开

实行政务公开制度是加强民主政治建设、依法治审的切入点。根据**部门、工作特点，坚持民主、公开透明的方式，制定政务公开实施意见。一是**业务坚持局长、副局长、股长、主审、**员，分级把关，各负其责。二是行政工作坚持充分发扬发民主、广泛听取各方面的意见，每项重要工作，领导班子集体决策，从不个人独断专行。三是财务公开。大项支出、集体决策，小额支出坚持一支笔审批，半年，年终都向全局干部通报收支情况。

七、开展机关效能建设，不断提高工作效率

按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步加强了机关效能建设，完善运行程序，努力形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理体制和运行机制，为实现**事业和跨越式发展、营造良好的发展环境。首先，对此项工作局领导重视，多次召开干部职工会议进行动员，分阶段确定了工作重点，制定了**制度建设实施方案。其次，对过去工作效率、作风建设等方面存在的问题，开展了自查自纠，并进行认真的纠正和解决。同时量化了**报告的标准，一般**报告由分管局长负责，重要**报告由分管局长提议，经局长同意后定稿，**组长对**报告的完整性和真实性负责，**人员对自己所作的**工作承担责任，要求每个**项目结束时，要及时向被**单位发送**结果，并根据实际情况，进行社会公告。

总之，2011年民主评议政风行风工作，我局通过精心组织、广泛宣传、科学实施，全局干部工作作风明显转变，工作效率大有提高。但我们也清醒地看到，今年“3.10”地震抗震救灾恢复重建等工作，面临艰巨的**任务、提高**工作质量、提高工作效率、特别是提高**干部的业务能力是**机关重点、长期解决的首要问题。我们将鼓起勇于创新的士气，进一步弘扬积极进取的正气，在下步的工作中采取新举措、开创新局面、实现新突破，树立**系统新形象，再创**事业新辉煌。

第四篇：塔县交通运输局2012纠风工作总结

塔县交通运输局2012纠风工作总结

2012年，在县委、县政府、县纪委的正确领导下，在县纠风办的直接管理下，我局认真贯彻执行党风廉政建设责任制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，人民群众参与支持”；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的领导体制和工作机制。进一步树立大局意识、中心意识和服务意识，继续推进政风行风建设，进一步加强和完善党风廉政建设责任制，把改进干部作风作为促进发展的切入点，推动了交通工作全面发展。现将纠风治乱工作汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）抓好学习教育宣传这个基础。今年以来，我局按照上级学教活动的统一部署，紧密结合交通工作实际，继续运用周一、五的学习会，组织全局干群加强学习，提高了政治思想水平和业务水平，努力建设学习型党组织。认真开展“创先争优”“学习《廉政准则》”及“微笑服务，温馨交通”等主题教育，开展查摆整改落实活动，进一步优化政治生态环境。结合争优县级文明单位活动，深化公益广告宣传。

（二）加强反腐败源头预防和治理工作。今年以来，制定完善了《塔县交通运输局学习制度》、《塔县交通运输局考勤制度》、《塔县交通运输局财务管理制度》、《塔县交通运输局公务用车管理制度》等内部管理制度，下大力气节能减排，避免铺张浪费，机关效能建设得到全面加强。继续深化政务公开工作，编制职权目录，明确权力运行流程，以多种形式及时全面公开政务信息。

（三）认真落实民主集中制，发挥集体智慧作用。

坚持局班子分工明确、责任到人，坚持重大问题集体研究、集体决策，如对工程建设资金使用等，保证了决策的依法、科学、民主。

（四）分解任务，层层落实。

我局与路政稽查大队签订了《2012年纠风工作目标责任书》、加强监督检查，确保政令畅通。

（五）承担反腐倡廉专项任务的开展情况

交通运输局巩固和治理公路“三乱”专项任务。主要有以下几点做法：

1、加强路政执法队伍建设，教育执法人员牢固树立执法为民和依法行政的观念，不断提高依法行政的能力和水平，严格执法程序，规范路政执法用语。

2、加强监督检查。由班子成员牵头，采取不定期明查和暗访相结合，坚决纠正损害群众的不正之风，协助县委、县政府认真解决群众反映强烈的突出问题，维护社会和谐稳定。对于群众反映较大，满意度低的执法人员给予告诫，限期整改和责任追究。

3、规范县城出租车、农班车、长途客运班车的经营行为，严厉打击客运经营主拉客、倒客、超载、乱涨价等不法行为，建立公开、公平竞争的运输市场秩序。

4、落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率，确保“绿色通道”畅通。

5、严格规范治理超限超载工作。继续打击非法改装车辆，加大对农用运输车非法经营的打击力度，严格执行治理超限超载“五不准”：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员不准不开收费票据和乱收费；没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的不准放行，坚决杜绝以罚款代卸载，同一违章行为已被处理，不准重复处罚。加强对执法人员的教育管理，重点纠正只罚不卸，以罚代管等问题。

二、存在问题

当前社会正处于经济体制转型时期，交通事业正处于快速，适度超前发展时期，投资大，任务重，战线长，管理滞后于发展，腐败现象仍呈现多发易发的势头，这方面，交通系统有深刻的教训。我们的工作也存在一些不容忽视的问题：学习有待于加强，监管措施还缺乏力度，制度管理仍需落到实处。

三、2013年工作打算

根据上级要求，我局进一步加强对治理公路“三乱”工作的组织领导，切实履行工作职责，常抓不懈，巩固成果，不断提高治理公路“三乱”工作水平。

1、认真贯彻落实上级有关纠风工作的指示精神。继续加强对治理“三乱”工作的领导，抓好教育，抓好落实，防止松懈，防止问题反弹回潮，把每项措施真正落实到基层，落实到执法人员身上。进一步动员大家克服畏难松动情绪，正确处理治理“三乱”与正常执法及行业管理的关系，既不发生“三乱”行为，又要完成各项工作任务。

2、探索源头管理办法。源头管理是艰苦细致的工作，难度和阻力较大，搞好源头管理已是大势所趋，我们的思想要尽快适应，把精力和工作转移到源头上来，总结出一套具体的经验和办法。

3、加强业务知识培训。所有执法人员都要在提高“二个素质”和增强“四个意识”上下功夫。即：提高思想素质、业务素质，增强法规意识、服务意识、廉洁意识、“代表”意识。只有固本，才能减少问题发生，使行业管理上档次，向社会展现交通执法人员的良好风貌。

4、继续抓好监督检查。对治理公路 “三乱”情况，要加大检查监督的力度和明查暗访的力度。特别是要加强对问题多发路段和群众反映强烈区域的检查。还要经常召开监督员座谈会，广泛征求车主意见及社会反映，主动接受社会监督。我们将在今后的工作中不断努力，不断改进，继往开来，与时俱进，争取把我县的治理公路 “三乱”工作做得更好，切实抓出成绩来，更加有效地规范我县的道路交通，维护运输市场秩序，为我县治理公路 “三乱”工作再上新台阶做出新的贡献。

塔什库尔干县交通运输局 二○一二年十一月九日

第五篇：衡水交通运输局2016依法行政工作报告

衡水市交通运输局

2016依法行政工作情况报告

市政府：

一年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署，以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口，以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标，狠抓基础性工作，梳理行政职权，深化行政审批制度改革，完善依法行政制度体系，推行“三个清单”，全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平，我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）依法全面履行政府职能情况。

一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公开工作。今年以来，根据省政府办公厅冀政办发[2016]16号、冀政办发[2016]23号、冀政办发[2016]24号文件要求，涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革，梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，完善审批审查细则，推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等，修订权力清单和责任清单。三是完成改革 1 性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作。协助相关处室完成市重点改革任务，及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则，完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策，提供法制审核意见，促进依法行政，帮助协调和解决各类法律事务性问题，完成各类规范性文件征求意见20余次，办理行政诉讼案件1起。

（二）完善依法行政制度体系情况。

制度建设一直是我局工作的重中之重，通过制度建设完善工作机制，规范行政行为，有针对性地解决实际问题。组织辑印了《交通运输常用法律法规汇编》、《行政执法责任制手册》、出台了《交通行政执法责任追究若干规定》，修订完善《交通运输依法行政制度汇编》，收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度，印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。

（三）实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。

1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项，都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做，最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决 2 策，没有进行合法性审查的意见不进入决策程序。

2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析，涉及相关单位或其他部门的充分协商，涉及下级部门的事先征求意见，涉及人民群众切身利益的，通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议，做到合法、合理行政。

3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革，切实把权力装进制度笼子，按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，我局对行政权力进行了重新梳理，制定权力清单及责任清单，将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开，接受社会监督，保证各项行政权力依法合规运行。

4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则，制定了《重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度》，建立决策问责体系，对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究，将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分，实现了决策权力与决策责任相统一。

（四）坚持严格规范工作文明执法情况。

1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作，杜绝公路“三乱”现象的发生，遏制严重超限超载现象，维护正常的道路运输秩序，在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制，组织运政人员进驻普通公路超限检测站，对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事 3 货运经营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法，分别处理，确保公路桥梁完好、安全和畅通。

2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自《河北省行政执法全过程记录实施办法》公布实施后，我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究，全面做好执法全过程记录的实施工作，确保《办法》全面贯彻执行。目前，根据有关法律法规及《河北省行政执法全过程记录实施办法》的规定，制定了《交通运输行政执法全过程记录管理规定》。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化，对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确，执法结果及时向社会公布。

3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容，作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的《交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则》设定的违法行为的轻重等级进行处罚，杜绝“人情执法”和“随意处罚”，确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。

4、落实评议考核，强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核，在制度上对行政执法行为进行有效约束，从机制上加强对行政执法行为的监督管理，不走形式，不走过场。一是开展执法评议工作。今年，从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核，并对考核结果进行了通报，提出了存在的问题和整改建议，效果明显。二是组织执法人员专业法律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了 4 专业法律知识考试，并且单人单座，运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行，每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份，对案卷中存在的问题提出整改意见，相关单位也积极做了整改，收到了比较好的效果。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。

1、明晰权责，规范权力运行机制。为进一步约束行政权力，强化执法监督，促进全面履行职责，推进交通依法行政进程，我局重新梳理了行政权力和部门职责，建立了权力清单和责任清单制度，编制了《交通运输行政执法责任制手册》，将责任落实到每一个部门和岗位，明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗位职责，对每个岗位有哪些权力，权力应该如何运行进一步明确，并在市局门户网站进行公开，接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力，增强了行政执法整体效能，改善了交通行政执法的社会效果，保障交通法律、法规和规章得到正确实施。

2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求，也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政，需要全面制约和监督行政权力。2016年共接收代表和委员提案30余次，每个提案处理的妥善都关系到国计民生，监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透 5 明，实现行政决策民主化和科学化。

3、建立行政执法信息平台，公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求，结合交通工作实际，我局明确执法公开的内容，分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态，接受社会监督。目前，一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开，二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开，三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开，四是在政务大厅安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作，制定了《衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度》，成立一把手负总责，分管领导具体抓的领导体系，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制，确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制，局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息；对排查出来的矛盾纠纷信息，逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记，建立台帐，做到横到边、纵到底，不留暗面、不留死角、不留盲点。

2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，真正把存在的问题找准找全、查深查细，6 做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前，全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。

3、突出重点整治。今年以来，我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治，有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析，对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强化宣传，营造抵制黑车氛围。其次优化服务，改善车辆营运状况。最后部门联动，加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门，加大对非法营运“黑车”的打击查处力度，维护出租客运市场秩序，建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况，重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力情况。

1、在战略谋划上，把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业，又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管，还是运输工作中的市场监管、运力投放、企业改制等，都具有很强的政策性，必须严格依法依规办理；交通运输工作又直接面对群众，服务千家万户，与人民群众联系最密切、最直接、最普遍，管理与服务时刻接受群众监督，如果不能做到严格依法办事，就会成为社会关注的热点，影响行业形象，7 影响社会和谐。基于这样的认识，我局高度重视建设法治交通工作，坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃，有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。

2、在指导思想上，把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府，首先在领导，关键在认识。《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》提出，到2020年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出：“要全面推进依法行政，建设法治交通，加快推进交通现代化建设，实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”，为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念，把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度，把依法行政理念贯穿于各项工作始终，为行业稳定健康发展创造良好环境。

3、在工作机制上，注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设，市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构，形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政，法制部门每周都向局党组提交一份政策导向报告，法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位，由其给予有关业务部门法律支持，并行使法律监督职责，对行业管理工作牵头谋划组织等，使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。

4、在日常工作中，注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛 8 围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设，我局制定了《领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见》，每年都制定学法计划。局领导带头学法，定期在局长办公会上安排学法内容，适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作，2016年组织会前学法活动5次，并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法制度，形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部，必须进行任职前法律知识考试。

（八）其他情况

按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求，我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单，并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。

分别对市审改办、省厅与市工信局《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案（征求意见稿）》、《河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知（征求意见稿）》、《2016年全面深化交通运输改革工作要点（征求意见稿）》和《衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施》责任分工提出相关的意见和建议。

制定我局“七五”普法规划和2016年下半年至2020年分工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状，报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。

二、取得成效和存在问题

全市交通运输系统积极推进依法行政，广大交通干部职工的 9 法治意识普遍增强，法治环境进一步改善，人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到，我们的行政执法工作还存在不少问题，有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公，行政不作为或乱作为，有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在，但其负面影响却非常大，应当引起我们的高度重视。

三、下一步工作安排

交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分，代表着政府形象，直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求，人民群众的新期待，强化交通依法行政工作，建立完善相关规章制度，提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。

今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作，以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平，营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境，推进经济社会持续健康和谐发展。

衡水市交通运输局

2017年1月4日