省县域经济发展情况督查调研组

第一篇：省县域经济发展情况督查调研组

省县域经济发展情况督查调研组

宁武督查调研日程安排

下午13：00顿村出发

14：45凤凰镇刘家园移民新村调研

15：30德盛六楼会议室召开汇报会

16：40宁煤集团煤矸石砖厂调研

会议议程：

时间：下午3：30

主 持 人：任书记

参会人员：

1、省调研组：刘昆明（省扶贫办主任）、吕占川（省扶贫办副巡视员）、翟振新（省统计局副局长）、李文选（省统计局核算处副处长）、李永章（省统计局检测中心调研员）、李武军（省扶贫办政策法规处副处长）、杜姗姗（省扶贫办政策法规处副主任科员）

2、市陪同人员：王士桦（市委常委、副市长）、刘云飞（市政府副秘书长）、梁晓东（市扶贫办主任）、高毅（市统计局局长）、边琳（王市长秘书）、张富民（市政府秘书三科科长）、檀晓东（市政府秘书三科）

3、县参会人员：任书记、边县长、任县长、刘县长、田县长，1

监察、林业、水利、财政、扶贫、统计、农委、畜牧、煤炭、发改、项目、综改、旅游、住建、国土、经信、农调队、中小企业服务中心、宁煤负责人

4、电视台、新闻办、网站

议程：

1、市委常委、副市长王士桦介绍参加汇报会的省、市领导及人员；

2、省县域经济督察调研组组长、省扶贫办主任刘昆明就督查调研活动的有关情况和工作要求进行安排；

3、边县长汇报宁武县县域经济发展情况；

4、省县域经济督察调研组组长、省扶贫办主任刘昆明作重要讲话。

第二篇：省“五大战役”督查调研组汇报

省“五大战役”督查调研组汇报

在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记春节来闽考察重要讲话精神和习近平副主席在福建考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委八届九次全会精神和省委、省政府“大干150天、打好五大战役”决策部署之际，省委办公厅、省政府办公厅这次组织督查组来我市督查调研“五大战役”实施情况，必将进一步推动我市各项工作的深入开展。下面，按照《通知》要求，现将我市有关情况汇报如下：

一、“五大战役”进展情况

省委、省政府提出大干150天，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程五大战役，这是贯彻落实省委八届九次全会精神、推动跨越发展的具体行动，也是当前牵动全局的重点和关键。我市积极响应省委、省政府的战略部署，认真抓好各项工作的落实，目前“五大战役”建设进展顺利，重点建设战役、城市建设战役、小城镇建设战役等三个战役，共安排项目191个，项目总投资1724.91亿元。奋战150天要完成投资90.31亿元，至9月中旬已累计完成投资30.15亿元，完成奋战目标的24.1%。其余两大战役按省相关部门要求上报，进度都达到或超过序时进度要求。１、重点项目建设战役进展情况。根据省重点项目建设战役实施考核方案要求，我市共有40个在建重点项目列入省重点项目建设战役，全年要完成133亿元，比投资计划多5亿元，其中大干150天要完成投资57亿元，累计至9月中旬完成投资83.5亿元，其中大干150天已累计完成投资18.57亿元，占目标的65.2%，完成战役目标的62.7%，有24个项目提前并超额完成年初确定的投资目标任务。从分级管理看，省管项目17个，累计至9月中旬完成投资51.6亿元，占投资计划60.8%；市管项目23个，累计至9月中旬完成投资31.9亿元，占投资计划73.8%，完成战役目标的66.1%。我市后五个月需开工项目有7个，其中：省管项目有4个、市管项目3个，目前市管项目已全部开工，分别是闽中食品工业园项目7月30日开工、金鹰集团差别化纤维项目9月3日开工；秀屿平海一级渔港9月16日开工；需建成或部分建成重点项目有14个，其中：省管项目有6个、市管项目8个，目前市管项目中莆田LNG冷能空分项目已实现9月份正常生产，莆田南日岛风电场三期正在开展设备安装调试，十四届省运会比赛场馆进入扫尾阶段，其他几个项目按照时间节点要求有序推进；前期突破项目2个，分别是金鹰林浆纸一体化项目，9月5日，海洋三所已完成项目排污口方案报告，9月7日已上报省海洋渔业厅，请求评审；丁基橡胶项目正在开展前期工作，完成项目预可研报告初步审查。

２、新增长区域发展战役进展情况。我市的湄洲湾北岸列入省新增长区域发展战役，计划完成投资132亿元，1-9月中旬累计已完成投资91.75亿元，占计划投资的69.5%。列入重点推进的项目74个，其中：在建项目43个，项目总投资389.7亿元，计划投资94.2亿元，至9月中旬累计完成投资68.9亿元，占计划投资的73.1%，鞍钢冷轧、LNG站线工程、福人木业、石井风电二期、石城风电二期、莆永高速、向莆铁路、东吴疏港公路、国投湄洲湾煤炭码头一期工程等项目超序时完成计划；重大前期项目15个，总投资1194.4亿元；储备项目16个，总投资750.4亿元。区域内总体规划、专项规划、详细规划等编制进展顺利，湄洲湾北岸临港区域发展规划已委托编制；湄洲湾北岸区域发展规划环评已委托编制；仙游经济开发区总体规划已完成，正在实施；石门澳产业园建设发展规划已正式上报。

3、城市建设战役进展情况。根据省城市建设战役实施考核办法通知要求，我市上报省里作为目标考核的项目共涉及14类、73个项目，其中城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计工程7个，城市景观综合整治工程2个，市政道路设施建设、改造工程12个，电力、通讯等架空线路下地工程3个，城市绿化工程15个，景区公共设施整治工程1个，设区市城市规划展示馆建设工程1个，污水垃圾处理设施建设工程11个，宜居城市综合体建设工程7个，建筑工地文明施工标准化工程1个，市容市貌整治和管理工程4个，数字化城市管理系统建设2个，公交优先项目2个，十二五规划提前建设项目5个。目前在建项目 51 个，本月新开工福厦铁路莆田站前广场、高速公路黄石出入口绿化工程2个项目，梅园路“白改黑”工程、东圳路“白改黑”工程、体育馆游泳健身馆绿化工程等4 个项目已完工，18个项目正在开展前期工作。奋战150天计划总投资197740万元，目前累计已完成投资83525万元，占150天总投资比例 42.2 %；本旬完成投资 16244万元，占150天总投资比例8.21 %。

４、小城镇改革发展战役进展情况。我市江口镇、西天尾镇列入省级小城镇综合改革试点，共安排项目78个，总投资124.81亿元，2010年计划投资20.27亿元，其中基础设施项目22个，总投资12亿元，计划投资3.07亿元；产业项目34个，总投资67.5亿元，计划投资8.9亿元；城建项目22个，总投资45.4亿元，计划投资8.3亿元。8月份，两个试点镇单月共完成投资1.97亿元，居全省第四位，仅次于漳州、泉州、福州，已全部完成总体规划，各主要专项规划正在有序推进。截至9月中旬，两个试点镇共完成投资10.23亿元，完成计划的50.3%，实现开工建设项目54个，新增项目3个，竣工投产项目4个。从战役开始到现在，两个试点镇共完成投资3.18亿元，完成奋战目标的24.1%。分乡镇看，江口镇计划安排项目37个，总投资25.25亿元，2010年计划投资7.28亿元，奋战150天计划投资4.61亿元，已完成投资3.36亿元，完成计划的46.0%，实现开工建设项目33个，新增项目3个，投产项目2个，从战役开始到九月中旬，完成投资1.20亿元，完成奋战目标的24.9%。西天尾镇计划安排项目38个，总投资99.56亿元，2010年计划投资12.99亿元，奋战150天计划投资8.90亿元，已完成投资6.58亿元，完成计划的50.6%，实现开工建设项目21个，竣工项目3个，从战役开始到9月中旬，完成投资1.98亿元，完成奋战目标的23.6%。

５、民生工程战役进展情况。共涉及灾后重建、为民办实事项目、重大社会事业项目、保障性住房建设和棚户区改造等领域。灾后重建方面：农房方面，我市农村住宅灾后重建工程共计639户，其中因灾倒房241户、严重危房294户、地灾迁建104户，目前主要采取集中重建和分散重建两种方式，截至9月中旬集中重建145户，已动工145户，占100％；分散重建494户，已动工348户，占70.5％。耕地复垦方面，我市列入复垦工程项目12个，灾毁耕地工程措施复垦1636.2亩，截至9月中旬已完成工程措施复垦64.95%，完成投资比例64.6%；自行复垦141片，面积29332.4亩，已全部复垦到位。为民办实事项目方面：中小学校舍安全工程规划完成改造任务面积69.5万平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累计已动工项目166个，开工面积32.94万平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育学校综合楼已经竣工，仙游县特殊教育学校已完成征地、测绘、图纸涉及、土地平整等工作，秀屿区特殊教育学校，已完成立项、勘测，正在施工图审查；巩固和发展新型农村合作医疗保险制度，目前我市参合人数达到249.38万人，参合率98.41%，筹资水平提高到每人每年150元；乡镇卫生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省级预算内投资卫生院业务用房改扩建项目8个，目前已竣工项目2个，已开工项目4个，已完成前期工作即将动工项目2个；农村环境整治工程，完成农村改厕项目任务10000户，已提前2个月全面完成任务；农村公共文化服务体系建设工程、体育健身工程等建设进展顺利。加强生态环境保护，其中饮用水源整治战役首战告捷，市县区上下联动，区镇村干部蹲一线、战高温、斗酷暑，在短短20天内，拆除东圳水库、外度水库保护区畜禽养殖场畜场2948场、面积68.49万平方米，禽场309场、面积14.44万平方米，提前完成战役目标任务；市污水处理厂二期工程土建部分已完工、安装工程完成90%，仙游县城关污水处理厂正在安装设备，荔城、秀屿、仙游枫亭等污水处理厂进展顺利。重大社会事业建设项目方面：第十四届省运会场馆项目均已先后进入竣工验收阶段，确保10月份投入赛事使用；莆田学院附属医院新区建设工程，一期病房楼外墙装修已完成，二期门诊医技楼正在内部装修；莆田学院扩建工程，目前国际学术交流中心大楼已完成初检进入工程整改扫尾阶段，附属工程正在加快建设；莆仙大剧院项目进入装修阶段。空白乡镇邮政局所补建工作，截至9月20日，在我市要求补建的7个乡镇中，仙游县鲤南镇计划直接利用现有公房，初步完成选址工作3家，未确定选址单位3家。保障性住房建设和棚户区改造方面：我市列入战役的保障性住房建设指标为2832套，其中廉租住房项目8个、1335套，经济适用住房2个、1092套，公共租赁住房5个、205套，限价商品房5个、200套，总投资约30647万元，已累计完成投资约6000万元，奋战150天计划投资约8188万元，已累计完成投资约2817万元。棚户区改造项目有25个，总投资102亿元，计划投资11亿元，截至9月中旬已累计完成投资6.1亿元，荔城区黄石旧街改造、护城河三期片区改造、涵江区旧城西区涵西片区二期改造工程、城厢区洋西片区改造等项目进展顺利。

二、打好“五大战役”的主要做法

市委、市政府坚持把大干150天、打好“五大战役”作为当前我市最为重要、最为紧迫的目标任务，进一步增强忧患意识，进一步解放思想、先行先试，进一步创新工作方式、创新工作举措、创新工作方法，促进了各大战役的有序有效推进。

1、结合实际，因地制宜。对照省委、省政府大干150天，打好“重点建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程”五大战役。市委、市政府紧密结合莆田实际，立足市情特点，抓住牵动全局的重点和关键，经过认真研究分析，召开市委常委（扩大）会议和市委五届九次全会，提出了奋战150天，集中力量全力打好临港产业建设、特色产业提升、交通港口建设、小城镇建设及危房改造、木兰溪两岸规划、生态环境保护“六大战役”；全力实现解放思想、体制机制、投资融资、改进作风、创先争优“五大突破”；全力落实维护安定稳定、加强党的建设“两大保障”的战略部署，确保超额完成今年经济工作“保八超十”目标任务，全面完成“十一五”规划，为实施“十二五”规划奠定良好的基础。这既涵盖了省里“五大战役”涉及我市的全部内容，又突出我市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，是深入贯彻落实省委八届九次全会精神的具体体现。

2、加强领导，落实责任。为保障战役的顺利推进，我市成立了奋战150天实施六大战役总指挥部，由市委书记杨根生担任指挥长，梁建勇代市长任第一副指挥长，下设办公室和督查室，并分设临港产业建设战役、特色产业提升战役、交通港口建设战役、小城镇建设及危房改造战役、木兰溪两岸规划建设战役、生态环境保护战役六个指挥部，分别由各自分管的副市长担任分指挥长，对“六大战役”进行统一部署、统一指挥、统一调度。在战役推进过程中，要求各战役的分指挥长负总责，始终站在战役最前沿，坚持在一线指挥、一线决策、一线督阵、一线发现问题、一线解决问题，真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效体现在一线。各县区（管委会）、乡镇（街道）和项目工作小组作为各个战役的具体执行者，认真对照任务时间要求，在一线攻坚克难，充分发挥了各个战役的“尖兵”和先锋作用。全市广大党员领导干部牢固树立大局意识，立下“军立状”，无条件服从统一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，为打好各大战役尽职、尽责、尽心、尽力。

3、求真务实，落到项目。坚持弘扬求真务实的工作作风，把更多精力和时间放在抓落实上，实现工作具体化，把“六大战役”落实到具体的项目、具体的领导、具体的部门、具体的人员、具体的时间要求、具体的行动、具体的形象进度上，确保事事有人抓、件件有着落。全市“六大战役”共细化为329个项目，总投资约5304亿元，计划投资约182亿元，下半年奋战150天，比原计划投资增加71亿元。同时，又从“六大战役”中选择30个省重点或市重点项目作为攻坚项目，分别由市级领导挂钩，对项目推进中遇到的困难和问题第一时间及时协调解决，确保奋战150天重点突出、成效明显。积极做好我市“六大战役”与省“五大战役”的衔接工作，明确各大战役牵头落实单位，由总指挥部进行总协调，确保省“五大战役”的项目在我市落到实处，确保不遗漏、不重复。加大项目督查力度，督查室定期或不定期督查六大战役推进情况，各大战役指挥部都制定了具体的考核办法，每旬通报、每月公布战役进展情况，年底进行统一考核，有效推进战役各项任务要求的全面落实。

4、营造氛围，展现气势。为努力营造“创先争优、比学赶超”的浓厚氛围，激发全市上下全身心投入“六大战役”的干事创业热情，全市各大新闻媒体派出各路记者，加大宣传报道力度，深入战场一线以专题、专栏、专版形式第一时间报道来自“六大战役”的最新战报，及各大战场涌现出的先进典型、先进事迹、精神面貌等，努力营造强大的舆论攻势。市领导多次专题听取“六大战役”的进展情况，并在本月中旬对县区（管委会）开展战役情况做了一次全面的检查，激励先进、鞭策后进，要求全市各级各部门按照“持续、攻坚、冲刺”三个阶段的任务要求，统一思想认识，持续连续作战的精神，持续冲锋陷阵的气势，持续协同协作的合力，持续高效落实的作风，有效掀起了各大战役建设的新高潮。各县区（管委会）和市直各部门结合开展创先争优活动，在各大战役中比态度、比速度、比干劲、比责任、比效益、比水平，展现出大干快上的良好气势。

5、上下联动，形成合力。为保障“六大战役”的顺利推进，市各套班子形成了由市委统一部署，政府具体组织实施，人大、政协和纪委加强监督的机制。市直各部门立足各自岗位职责，出台了服务“六大战役”的具体措施办法，进一步简政放权，进一步提高办事效率，进一步畅通项目审批绿色通道，制定了项目审批“路线图”，确保每个项目在每个环节不掉队、不脱节，确保战役的顺利推进。全市各级各部门牢固树立全市“一盘棋”的思想，全方位支持、全方位参与、全方位服务、全方位推进，市县区上下联动，区镇村干部坚守一线，与群众面对面对话、心贴心交流，及时解疑释惑，夜以继日开展工作，形成了强大的战斗合力。

三、当前存在的主要困难问题及下一步工作打算 一个半月以来，我市“六大战役”进展总体顺利，有力推动了全市经济社会实现又好又快发展，特别是8月份的城镇固定资产投资增速明显加快，增幅达30.3%，为今年以来最高水平。但我们也清醒地看到在“六大战役”推进过程中还存在着项目前期工作滞后、资金紧缺、项目攻坚合力不够等困难和问题。面对这些困难和问题，我们将按照“持续、攻坚、冲刺”三个阶段的任务要求，对照时间、节点和投资进度要求，持续连续作战的精神，持续冲锋陷阵的气势，持续协同协作的合力，持续高效落实的作风，确保“六大战役”任务的全面完成。

一是着力解决项目前期工作滞后的问题。项目前期工作滞后，直接影响了项目工作的顺利开展和投资进度的加快。当前，我市“六大战役”中有很大一部分项目由于项目审批、用海用地审批、海域功能调整、征海征地、拆迁补偿、规划等问题，影响项目的整体进展。据估算，全市目前约有42个项目，因前期工作滞后而影响项目进展。如，国投湄洲湾石门澳产业园基础设施工程由于用海审批未完成，影响项目开工建设，也影响了湄洲湾港口铁路支线项目的开工；江口、西天尾两个省级小城镇试点镇建设由于主要专项规划、控制性详细规划进度偏慢，从而影响启动区的项目进展；莆头作业区1-2#泊位预征地工作进展缓慢，对项目开工影响较大等等。针对此问题，我市一方面将按照项目审批“路线图”的要求，落实责任单位和责任人，对一些涉及市里审批的项目，进一步解放思想、先行先试，采取更加灵活的措施，实行“容缺”审批，允许项目核准后再补办各种手续，促进审批工作尽快完成；另一方面，针对一些必须由省里或国家审批的项目，按照审批条件要求，抽调人员专门负责，做好审批攻关工作，及早完善各项手续，及时跟踪落实，以确保项目早日开工建设。

二是着力解决项目建设资金紧缺的问题。项目建设，资金是关键。我市“六大战役”的顺利推进，必须有充裕的资金作为保障。全市“六大战役”项目总投资约5304亿元，计划投资约182亿元，下半年奋战150天计划投资170亿元，比原计划投资增加71亿元。但由于我市财政收入较少，可支配财力有限，再加上中央对地方融资平台进行清理，导致向银行贷款困难，融资渠道受阻，导致部分项目建设资金链紧张，项目推进难度较大，这在一些城市道路、市政公用设施等项目建设过程中表现尤为突出。下一步，我们将加大融资工作力度，加强与商业银行的沟通，协调各商业银行加大贷款投放力度，努力营造宽松的金融环境；进一步整合政府投融资平台，做大做强莆田港务集团、建工集团、城投集团、水务投资集团、交通投资集团等五大产业集团和莆田市国投、高速公司、湄控公司等三大投资性公司，集中财力加大基础设施等政府性投入；进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励外来资本和民营资本投资我市基础设施、港口开发、市政公用设施等项目。

三是着力解决项目攻坚合力不够的问题。确保战役的顺利推进，必须上下联动、形成合力。总体上看，打好战役的合力正在形成，气势正在展现，但在实际运作中也存在许多亟需解决的问题：有的项目由于上下沟通联系不够，在项目审批流程中存在“卡壳”现象，影响项目推进进度；有的项目由于征地拆迁、征海征地任务重、时间紧，基层部分干部存在畏难情绪，导致部分项目建设难以全面展开，等等。我们将进一步总结学习生态环境保护战役的好经验、好做法，进一步强化措施，确保各大战役尽快取得突破性进展；抓准战役中的重点项目，全力突破、全力服务，以重点项目的突破来推进整个战役的突破；动员全市上下牢固树立一盘棋思想，拧成一股绳，继续发扬“五加二”、“白加黑”的连续作战精神，加强与上级有关部门的沟通联系，形成省、市、县（区）联动互动的工作机制，特别是加大“六大战役”重点项目的协调力度，着力解决项目推进过程中“卡壳”问题，上下形成合力，全力推进“六大战役”的顺利实施。

四、请求协调解决的问题 省督查调研组到我市督查“五大战役”进展情况，这是对我们工作的一种鼓励和鞭策。我们将以此次督查为契机，认真抓好整改落实，不断推进各大战役的深入开展。同时，也恳请省里协调解决当前存在的一些问题：

1、关于支持将兴化湾南岸列入省“十二五”重点发展区域的问题。兴化湾南岸将是我市继湄洲湾北岸之后的又一个新的经济增长极，目前我市正在加快编制兴化湾南岸产业发展规划，做好兴化湾南岸的规划控制，主动与兴化湾北岸江阴集装箱码头相呼应，争取设立国家级经济开发区和台商投资区，争取提前开工建设兴尤高速等重大基础设施项目，重点推进临港物流、装备制造业及海洋新兴产业等产业加快发展，形成与湄洲湾北岸统筹发展、各具特色、优势互补、齐头并进的发展格局，努力打造莆田港城崛起的新平台。恳请省委、省政府在编制“十二五”规划时，将兴化湾南岸列入省重点发展区域，在重大临港项目布局上给予倾斜和支持。

２、关于支持湄洲湾鞍钢冷轧延伸产业链项目列入国家和省“十二五”规划的问题。为推动钢铁企业跨地区联合重组，支持海峡西岸经济区先进制造业基地建设，实现鞍钢战略发展布局，鞍钢集团在我市投资建设年产100万吨冷轧项目的基础上，考虑在我省沿海区域建设鞍钢冷轧延伸产业链项目。为此，恳请省委、省政府帮助协调有关部门，将湄洲湾鞍钢冷轧延伸产业链项目列入国家和省“十二五”规划重大布局的项目。

3、关于支持我市推进海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区建设的问题。海峡两岸妈祖文化经贸合作试验区位于湄洲湾北岸，规划范围包括湄洲湾北岸经济技术开发区的秀屿半岛、忠门半岛和国家级旅游度假区的湄洲岛等所有区域，面积约280平方公里。试验区由妈祖文化产业园、湄洲湾北岸临港工业园和湄洲湾北岸临港物流园等三个园区构成。我们将争取参照国家和省政府赋予平潭岛综合试验区的优惠政策，形成政策叠加优势，使之成为承接台湾高端产业转移、弘扬妈祖文化、推动两岸经贸文化交流合作的重要基地。恳请省委、省政府批准设立海峡两岸妈祖文化经贸合作实验区，使之成为两岸经贸合作的主要载体。

4、关于支持加快推进莆田核电项目的问题。莆田核电项目于2007年5月经省发改委同意由中核集团公司、中闽公司及莆田市政府三方按5：4：1的出资比例共同开展前期工作。项目规划建设6台百万千瓦级压水堆核电机组，投资总额约800亿元，一期工程建设2台机组。在省委、省政府及中核集团公司的支持下，前期工作扎实推进。当前，国家核电中长期规划正在调整，恳请省委、省政府帮助协调国家发改委、国家能源局等部委，将莆田核电列入国家核电发展规划，争取项目早日动工建设。

5、关于支持我市海洋功能调整的问题。湄洲湾、兴化湾、平海湾等“三湾”资源是莆田重要的海洋资源，也是莆田港口开发建设和临港产业发展所在。因此，对莆田市海洋功能区划进行调整，合理划定具有特定主要功能的海洋功能区，是莆田市经济社会实现跨越式发展、可持续发展的需要。目前，国家海洋局印发了《关于开展省级海洋功能区划修编工作的通知》，正式启动了新一轮省级海洋功能区划修编工作。恳请省委、省政府协调国家海洋局，支持湄洲湾（石门澳）产业园、东吴围垦养殖区、平海湾（前海202围垦工程）、兴化湾莆田台商投资区、北高作业区、石城作业区等海洋功能区调整纳入省级功能区划修编范围内，以满足福建省和莆田市重点项目用海需求。

6、关于支持我市申报台商投资区的问题。我市将依托原有的省级莆田高新技术园区设立台商投资区，并争取升级为国家级经济开发区，打造成为对台特色产业深度对接集中区，成为特色优势明显、竞争力强劲的兴化湾南岸临港工业带，成为海峡西经济区中部地区经济发展的重要增长级。恳请省委、省政府帮助协调国务院有关部门,争取国家级台商投资区早日正式落地。

第三篇：省民营经济发展现状调研组来我市检查指导工作

省民营经济发展现状调研组来我市检查指导工作

8月20日至21日，由省经信委中小企业发展处副处长叶世金为组长和省中小企业研究中心董登新主任、教授，刘文波、郑同明副教授、博士为副组长的湖北省民营经济发展现状调研组来我市检查指导工作。

调研组一行听取了我委和曾都区、随县政府关于民营经济发展现状的汇报。谢军副主任在汇报中提出：随州民营经济近几年发展较快，到2009年底，全市已有各类民营企业15427户，其中工业企业8304户，从业人员20.8万人，实现工业总产值316亿元，实现工业增加值95.3亿元，占全市GDP的42.48%。民营经济在快速发展的同时也面临着一些困难和问题。一是企业规模小而散。民营工业结构不优，缺乏大项目、高新技术项、龚断性项目的支援和大企业、大品牌、大产业的带动；二是“瓶颈”制约依然存在。企业流动资金不足，融资困难，建设用地紧缺，招工难等问题依然困扰民营企业发展，三是服务体系不够完善。全市为中小企业服务的中介机构和公共服务平台建设不快，社会化、市场化的服务体系的建立尚处起步摸索阶段。四是成长工程面临压力大。到今年6月底，全市工业企业的总户数为491户，比2009年底净减55户，要完成年初制定的目标需净增105户。

省民营经济调研组听取汇报后还分别深入三友食品、方正科技、江南汽车、全力铸造、隆胜纺织等企业调研座谈，发放了调查表及调查问卷，了解民营企业发展现状、经验和建议。调研组对我市支持民营经济发展出台的政策、采取措施以及发展势头给予了充分肯定。对出现的困难和问题，带回省共同研究，请示省政府尽早出台支持民营经济发展的相关政策。

市经信委党委书记、主任谌述文，副书记、国资委主任布厚伟，副主任谢军，随县副县长刘飞和县、区经信局局长等分别陪同调研。

（供稿：企业发展科）

第四篇：浅析如何促进镇域经济发展

**镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道（安大公路）贯穿全镇。近几年来，处于沿江经济板块的**镇坚持以科学发展观为指导，积极响应市委市政府

提出的沿江开发战略，按照“融入沿江、错位发展、三区联动、三年倍增、跻身前

八、强镇强村”的总体工作要求，围绕打造沿江开发配套区这一目标，着力调整经济结构、转变经济方式，镇域经济发展迅速，2007年实现经济总量30.5亿元，财政收入4339万元，农民人均纯收入7359元。工业已形成“轻工纺织、车船配件、机械冶金、精细化工”四大支柱产业，高效农业蔬菜园区是全省知名、**一流的农业园区。

发展镇域经济不仅是实践科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的有效途径，更是建设社会主义新农村的重要载体。下面就以**镇为例，就如何按照科学发展观要求，从国土资源工作领域出发，发挥国土资源部门优势，探索发展的新思路、新途径，为推动区域经济又好又快发展提供全力保障，提出如下建议：

一、提供规划保障。

要科学修编新一轮土地利用总体规划。在新一轮土地利用总体规划修编的过程中，一是要因地制宜，突出镇域特点。具体到**镇，应当突出**沿江开发配套区的功能定位。二是要注重衔接。注意与城镇体系规划、镇村布局规划协调和衔接。在符合土地利用总体规划的基础上，合理编制村庄建设规划。三是加强引导。引导拟建项目在建设用地规划区中选址，确保项目用地符合土地利用总体规划。四是拓宽空间。对未列入土地地利用总体规划的项目用地，只要其选址未占用基本农田的，积极协调予以办理。在规划控制指标不突破的前提下，更加灵活地采取业务技术措施，拓宽工业用地的政策空间。

二、提供资源保障。

作为沿江开发的经济腹地，**充分发挥区域优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与沿江区域分工。作为农业大镇，一是要加强土地资源节约、集约利用，强化对基本农田的保护，有效落实各项保护措施，提高耕地质量和农业生产能力。二是开展以田、林、路、水、村为重点的综合整治，认真实施土地复垦开发整理项目，实行规范化管理，市场化运作，进一步提高耕地质量，逐步改善农村生产生活条件，发展壮大集体经济实力，提高粮食生产能力。三是充分利用二次调查成果，结合清理闲置土地、推进土地节约集约利用、清查临时用地、建设用地跟踪管理等进行调查摸底，形成翔实、准确、现势性较强的第一手土地利用基础数据，做到心中有底，为保护资源、强化土地管理、科学合理配置土地资源提供更加扎实可靠的技术支撑。

三、提供用地保障。

**作为沿江开发的配套区，吸引和承接沿江大企业、大项目配套产业。在打造汽车配件、船舶配件、机械化工基地的过程中，要审时度势，明确挖潜增量、提高用地门坎的思路，积极形成控增量、用存量的倒逼机制，做足“点供”“盘活”“置换”“挂钩”文章，破解用地难题，全力保障重点用地项目，优化产业结构和布局，促进土地利用方式和经济发展方式转变。对用地规模较大的项目，力促一次规划，按项目实施进度，分期供地；对资金雄厚、技术先进的进区企业，进行因势利导，鼓励增资扩股，尽量不扩大用地规模；对公建配套设施及基础设施，采取统一规划，集中配套建设；禁止规划控制区内农户自拆自建，实行农民公寓统建，集中安置。

四、提供资金保障。

**是革命老区，经济基础较为薄弱。国土部门要积极通过土地运作，以土地为媒，搭建融资平台，运用土地这根杠杆，全力撬动区域经济，使之实现跨越式发展。一是全力推进工业用地招拍挂。根据国家及省、市有关工业用地招标拍卖挂牌出让文件规定，结合园区建设的工业项目实际情况，及时商定拟上市挂牌工业用地的产业定位、投资规模和规划要点等，严格执行用地最低价标准，全力推动工业用地招拍挂工作。二是适度加大经营性土地上市力度。随着沿江开发步伐加快，**区域优势凸显，中心镇的集聚效益日益明显，经营性用地指标适度向沿江地区倾斜，加大经营性土地上市力度。三是有序推进农村建设用地流转。遵循依法、自愿、有偿的原则，在权属合法、界址清楚，符合土地利用总体规划和村镇建设规划的前提下，允许村庄、集镇、建制镇的农村集体建设用地依法转让、出租、作价入股和抵押（房地产开发项目除外），其土地收益主要留在所在镇、村优先用于农民集中居住区基础设施和公共事业的建设。

镇位于**市东郊，隶属于**市,是沿江大开发的后花园，镇域面积56平方公里，人口近6万人。**镇地理位置优越,南连宁通高速、沿江高速和**港，北接328国道、江海高速、宁启铁路和即将开工兴建的“苏中机场”，西傍京沪高速，233省道

第五篇：镇域经济发展经验

镇域经济的“兖州模式”兖州市积极扶持引导各镇街依托镇域优势资源，优化产业分工布局，发展特色主导产业，成功培育了一批经济发展强镇，形成了产业鲜明、独具特色、错位发展的镇域经济发展格局。

一、产业集群聚集发力

坐落于兖州市新兖镇的华勤集团，企业生产的钢丝绳刚一下线就被送进了输送带车间。此外，该企业在为宝马、奔驰、兰博基尼等世界知名汽车品牌配套生产轿车子午胎的同时，其尾气过滤器填补了国内柴油车尾气污染治理领域的空白。同一产业的上下游及关联产品，在一家企业内部实现了高度聚集。积极扶持引导各镇街发挥区位、产业、资源等基础优势，推动镇域经济结构转型，初步形成了产业集聚、关联度高、分工专业、竞争力强的产业集群。

二、特色品牌撑杆助跳

山东太阳纸业、华勤集团坐拥 “国字头”和“全球级”的“身份标识”已经成为兖州企业发展的特色品牌。兖州市紧扣镇街产业布局和区域特色经济，实施名牌带动和标准化战略，带动一批骨干企业进行新技术引进、新工艺采用和新产品开发，打造引领镇域经济的旗舰团队，主导产业对镇域经济的引领作用日益明显，“金龙鱼”、“今麦郎”等一批产业品牌脱颖

而出。

三、城乡一体拓展空间兖州市按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对中心城区、小城镇和农村社区合理布局，构建了以城市为核心、以小城镇为依托、以新型农村社区为基础的现代化城镇体系，通过统筹城乡，为三次产业的发展拓宽空间。全市85%的农民进入产业化经营和二、三产业就业，镇域内人流、物流和资金流的集聚加快了工业园区化、农业产业化和经营规模化进程，城镇化实现了与工业、农村发展的有效互动。

邹城

立足镇域实际和工作特点，以“农业增效、农民增收、政府增财”作为经济发展的立足点，将调整农业结构、壮大民营经济、培育特色产业、加快载体建设，实现镇域经济的大提速。

以农业结构调整为重中之重，积极引导农民根据本村实际大力发展一村一品、多村一品；以壮大民营经济为根本出路，积极实施“大户带动、政策驱动、效益拉动”战略，引导民营经济向规模化、集约化方向发展，形成了专业加工园区；以培育特色经济为主攻方向，通过大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子，形成“特色农业种植区，多方面增加了农民收入。

以小城镇建设为优势载体。以“硬化、净化、绿化、美化、亮化”为标准，对镇驻地进行综合整治。

沭阳、沛县

一、借“势”发展，强化招商引资。重点抓好工业集中区建设，充分发挥交通优势、资源优势、区域优势和人文优势，在招大引强上下功夫，从扩大内需中争取基础设施项目、从改革决策中争取产业培育项目、从改善民生中争取事业发展项目、从外引内联中生成招商项目、从全民创业中启动民资项目。

二、借“鸡”下蛋，实现“无中生有”。加速村级经济发展和“三来一加”项目推进，引外地项目，搞“无本经营”；用“留守劳力”，办“家庭工厂”，形成铺天盖地的全民创业态势，推动全民创业纵深发展。充分利用闲置旧校舍、厂房，新办企业或实行租赁承包，增加财源。对经营不善、发展粗放企业实行“腾笼换鸟”，采取“低出高进”，局部淘汰，为优势企业和重点项目提供发展空间。

三、借“台”唱戏，宣传推介自我。充分利用“老乡会”、“同学会”、“项目洽谈会”等各种形式展示自身的政治、历史、文化、底蕴，发布和采集各类信息，着力宣传推介，吸引外商眼球，成为众人瞩目的“焦点”，外商投资兴业的“选点”。

四、借“题”发挥，注重连锁效应。根据企业的自身特点，延伸产业链条，不断促其做大做强。

加快镇域经济发展，就是要按照园区化提升产业、社区化提升功能、职业化提升素质的“三化三提升”思路，通过产业园区化、居住社区化、岗位职业化，培育镇域竞争优势，增强镇域发展活力，提升城乡协调发展水平。发展镇域经济，要坚持从实际出发，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，立足资源共享、错位竞争，着眼优势互补、共同发展，着力打造特色区域经济板块。要突出重点，狠抓关键，以中心镇创建带动镇域经济科学发展。要把中心镇建设作为镇域经济发展的龙头，坚持以“三化三提升”为统领，把推进城镇化、工业化和农业现代化结合起来，把基础设施和生态环境建设、社会事业发展结合起来，把生产方式转变和生活方式转变结合起来，切实增强城镇综合承载能力。