郸城县运管所运政执法责任5篇范文

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第一篇:郸城县运管所运政执法责任

郸城县运管所运政执法责任

第一条为了全面贯彻实施道路运输行政管理法律、法规,健全运政执法制度,规范运政执法行为,明确法律责任,提高执法水平,根据省运管局关于建立运政执法责任制的有关规定,结合本县实际,制定本制度。

第二条本制度所称运政执法是指郸城县运管所及其运政执法人员依法行使行政职权、履行运政执法、执法监督、运政稽查的行为。

第三条本制度所称运政执法责任制是指为保障道路运输法律、法规正确、有效的实施而建立的履行行政执法职责、承担行政执法责任的工作制度。

第四条运政执法责任制实行主要领导负责与执法人员层级负责相结合,执法责任与执法保障、执法监督相结合,执法奖励与过错追究相结合的制度。

第五条运政执法责任制坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针;运政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效;对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。

第六条运政执法人员履行执法责任制的情况作为年终工作考核、提拨使用考核的重要内容之一。

第七条 本制度适用于郸城县道路运政全体执法人员。

第八条成立郸城县运政执法责任制领导小组,对运政执法工作的推进和执法责任制的落实实施全面领导。领导小组办公室设在法制股,具体负责运政执法责任制的实施工作,并对本制度的实施情况进行监督、检查。

第九条运管所所长是行政执法第一责任人,对运政执法负全面责任。各分管副所长为运政执法第二责任人,就分管的运政执法工作向所长负主管责任。

第十条各承担运政执法职责的股室站的正职是本科室的直接执法责任人,就承担的执法工作向主管领导负责。第十一条各执法岗位的执法人员是具体执行法律法规的责任人,就承担的执法任务向股室站负责人负责。

第十二条 在执法活动中直接作出具体行政行为的执法人员,是该行政行为的直接责任人;案件共同承办的,共同承办人为共同责任人;经审批作出的行政行为的,审核人为审核责任人,批准人为批准责任人。

第十三条运管所依据国务院《中华人民共和国道路运输条例》、省人大《河南省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规

定》等法规、规章,对本辖区道路运输市场进行监管。具体负责以下工作:

(一)执行国家和省有关道路运输的法律、法规、规章;

(二)负责辖区内道路旅客运输、货物运输、营业性货运输站(场)、机动车辆维修、道路运输服务业(含物流业)、搬运装卸业、机动车驾驶学校经营行为的监督检查;

(三)负责办理人民群众来信来访和投诉受理;

(四)组织实施本县辖区运政稽查工作;

(五)负责道路运输法律法规的宣传;

(六)负责运政执法人员培训及执法人员资格管理;

(七)法律、法规和规章规定的其他职责。

第十四条运政执法程序是在进行运政执法过程中,对行政管理相对人实施具体行政行为时所应遵循的方法和步骤。实施行政执法必须按照《中华人民共和国行政处罚法》和交 通部《交通行政处罚规定》所规定的执法程序进行。

第十五条运政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教育相结合、保障当事人合法权益的原则。

第十六条按照《中华人民共和国行政处罚法》规定,运管所运政执法可实施如下种类的行政处罚:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣证照、吊销许可证、责令停产停业。实施行政处罚必须遵循简易程序或一般程序。

第十七条运政执法实行考评制度,作为执法人员年度考核的重要内容。考评由上一级执法责任人对具体执法责任人提出考评意见,作为对执法人员评优评先和政绩考核的重要内容。考评工作由运政执法责任制领导小组统一领导,领导小组办公室具体组织实施。

第十八条运政执法考评的结果应当公开,考评结果作为评选先进工作人员的依据

第十九条运政执法人员发生错案或过错,依照市运管处制定的《运政执法过错责任追究制度》有关规定予以责任追究。

第二十条对经考评被评为先进的工作部门和行政执法人员,给予表彰和相应的物质奖励。

第二十一条运政执法责任制领导小组建立运政执法检查监督制度,定期对各股室站及其运政执法人员行政执法的情况和贯彻落实运政执法责任制的情况进行检查,检查结果予以通报。

第二十二条各股室站及其运政执法人员,应当对照有关规定加强对自己行政执法情况的自查。

第二十三条运管所应当主动接受社会各界的监督。各股室站及其运政执法人员应当主动接受运政执法责任制领导小组及办公室的监督。

第二十四条 受检查监督的股室站和运政执法人员应当

接受检查监督意见,不得拒绝检查监督。

第二十五条 本责任制以执法责任与岗位工作职责相结合,执法责任人应自觉以执法依据规范行政行为,履行执法职责。

第二十六条各股室站应当依照本规定认真组织实施本股室站的执法责任,将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个执法人员,明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。

第二十七条执法人员执法前必须参加相应法律培训,取得相关执法资格证书后方可从事执法工作。运管所定期对执法人员进行政治理论、职业道德和法律、专业知识培训。执法人员履行执法任务时,必须出示交通部统一颁发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或现场执法时,执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中,如与当事人有直接利害关系的,应当回避。

第二十八条本制度由本单位行政执法责任制工作领导小组依据有关制度负责解释、修改和补充。

第二十九条本制度自公布之日起实施。

郸城县运管所

二0一0年12月

第二篇:运管所运政执法岗位培训法律知识测试卷

祁门县运管所运政执法岗位培训法律知识测试卷

姓名:得分:

一、单项选择题(共10题,每小题2分,共20分)

1、行政法规可以在()设定的行政许可事项范围内,对实施该行政许可作出具体规定。

A、法律B、行政法规C、规章D、规定

2、行政许可申请材料不齐全的,行政机关应当当场或者在()日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

A、三B、五C、十D、二十

3、除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起()日内作出行政许可决定。

A、十B、十五C、二十D、三十

4、以下不属于行政处罚的是()。

A、警告B、罚款C、撤职D、责令停产停业

5、违法事实确凿并有法定依据;对公民处()元以下,对法人或其他组织处()元以下罚款或警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。

A、100、1000B、50、1000C、100、500D、50、5006、行政机关在进行案件调查或检查时,执法人员不得少于()人。

A、1B、2C、3D、47、同一线路有()个以上申请人时,可通过招标的形式作出许可决定。

A、1B、2C、3D、48、申请从事危险货物运输经营的,应有()辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆。

A、2B、3C、4D、59、客运经营者应当持道路经营许可证依法向()办理有关登记手续。

A、交通行政主管部门B、城建部门

C、工商行政管理机关D、道路运输管理机构

10、以下说法错误的有()。

A、从事包车客运的,应当按照约定的起始地、目的地和线路运输

B、道路运输车辆应当随车携带车辆营运证

C、车辆营运证可以转让

D、对机动车进行二级维护应进行维修质量检验

二、多项选择题(共5题,每小题2分,共10分)

1、道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时应主要在()进行监督检查。

A、道路运输及相关业务经营场所B、客货集散地

C、公路路口D、城市出入口E、收费站

2、道路运输行政处罚应遵循的原则有()

A、法定原则;B、公正、公开原则;C、保护当事人合法权益的原则;D、处罚与教育相结合的原则。

3、从事道路货物运输经营的驾驶人员应符合()。

A、取得相应的机动车驾驶证B、年龄不超过60岁

C、3年内无重大以上交通责任事故 D、具有相应的从业资格证

4、获得二类摩托车维修经营业务许可的,可以从事摩托车()工作。

A、维护B、小修C、专项修理D、竣工检验

5、交通行政处罚种类包括下列哪些()。

A、警告B、罚款C、没收违(非)法所得

D、没收非法财物E、吊销《道路运输经营许可证》

三、判断题(共10题,每小题2分,共20分)

1、行政机关实施行政许可,可以向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等要求。()

2、行政许可申请人在被告知听证权利之日起五月内提出听证申请的,行政机关应当在十日内组织听证。()

3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人。()

4、对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。()

5、在需要时,交通行政执法人员也可行使限制人身自由的行政处罚权。()

6、违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。()

7、行政机关作出责令停产停业的处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。()

8、执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。()

9、县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。()

10、定线旅游客运按包车管理,非定线旅游客运按班车客运管理。()

四、填空题(共20题,每小题2分,共40分)

1、国家鼓励道路运输企业实行、经营,任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。

2、国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作,县级以上负责具体实施道路运输管理工作。

3、客运班线的经营期限为到年,经营期限届满需要延续客运班线经营许可的,应当重新。

4、从事包车客运的,应当按照约定的、和线路运输。

5、客运经营者不得强迫旅客乘车,不得甩客、敲诈旅客、不得擅自。

6、道路运输经营者应当随车携带车辆,不得转让、出租。

7、机动车维修经营者不得承修已报废的机动车,不得。

8、道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度,对其工作人员的执法情况进行。

9、道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时,应当有2名以上人员参加,并向当事人出示。

10、道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中,发现车辆超载行为的,应当。并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。

11、道路客运经营者是指用客车运送旅客,为社会公众提供服务,具有的道路客运活动,包括班车(加班车)客运、包车客运、。

12、国家实行道路客运企业制度和制度,鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营,禁止。

13、道路客运班线属于国家所有的。班线客运经营者取得经营许可后,应当向公众提供连续社会服务,不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。

14、道路客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行,在规定的途经站点进站上下旅客,无正当理由不得改变、不得或者。

15、客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的,由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处以上以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得。

16、机动车驾驶员培训机构应当加强对教练员的职业道德教育和、的再教育,对教练员每年进行至少一周的,提高教练的职业素质。

17、机动车维修经营是指以或者机动车技术状况和正常功能,延长机动车使用寿命为作业任务所进行的维护、修理以及救援等相关经营活动。

18、客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的,由县级以上道路运输管理机构责令改正,处以上以下的罚款。

19、道路运输管理机构及其工作人员执行职务时,应当自觉接受和的监督。

20、道路运输管理机构应当加强执法队伍建设,提高其工作人员的、素质。

五、简答题(共2题,每小题5分,共10分)

1、《国道条》中所称的道路运输经营以及道路运输相关业务包括哪些内容?

2、《国道条》中规定运管机构工作人员有哪些行为的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任?

第三篇:运管站行政执法工作汇报

今年以来,我县在县局、市处的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指针,本着全心全意为人民服务的宗旨,一切从实际出发,建立健全了组织,完善了各种责任制,实现了执法依据公开、结果公开、处罚公正、公平、公开、文明执法、依法行政。今年无一起公路“三乱”和行政复议、行政诉讼案件。现将主要工作汇报如下:

一、加强领导、健全机构

为加强行业管理,相对集中行政执法权,使运输行业管理执法体制进一步完善,赞皇运管站于XX年3月在全区率先成立综合执法室,负责出租、驾校等行业管理工作;负责运输市场违章违规车辆补交费和对违法行为依法检查和处罚工作;负责暂扣车辆的处理工作;负责行政执法及文书档案整理工作。

综合执法室的成立,极大的规范了违章车辆的处理,两个稽查中队在路查中队查扣的违章车辆未能处理的,所扣车辆证件一律交由综合执法室处理,既方便违章车户及时处理,又保证了执法的严肃性、公正性及统一性。

二、加强教育培训、提高执法水平

为提高执法人员素质,我站成立教育培训领导小组,采取不同形式对执法人员进行了教育培训,采取集中学习培训与分散自学相结合的方法,每月6日、26日为固定学习日,制定了详细培训学习计划,建立学习考勤制度,严格考勤。全年进行了两次执法人员考试,并将学习考勤情况和考试成绩记入执法人员百分考核台帐。根据市处安排,于XX年年3月27日——4月2日,以《河北省道路运政稽查人员培训考核大纲》和《交通外业执法工作规范》为教材,进行了为期一周的教育培训,并全部通过市处考核。还于XX年年12月17日——23日进行了为期七天的全员集中业务知识培训及军事训练。每天上午进行业务学习,下午以科室为单位,以队列车辆指挥手势训练为主要内容,进行军事训练。活动中,授课人员能做到认真备课,全站人员能够按规定时间集中学习,业务知识笔记认真,军事训练严明律己。在全站职工中掀起了业务知识学习和队列车辆指挥学习的高潮,取得了良好的结果。

三、建立健全制度、规范执法行为

建立健全了“行政执法责任制”“两错责任追究制”实施细则,明确了各岗位职责,设立了“政务公开和行政执法责任公开栏”、“行政许可审批公示栏”、“业务办理违章处理公示栏”、监督台、意见箱,公开了举报电话(84225543),对在执法过程中的执法主体、执法依据、执法程序、执法处理结果等向社会公示,做到执法公开、结果透明、积极接受社会监督。

四、建设创新队伍、提升运管形象

为全面提高我站干部职工的整体素质,推进学习型、创新型、效能型、廉洁型运管队伍,我站今年开展了运政文化建设活动、执法文书制作、演讲、政治理论、业务素质考试、文秘写作、微机运用、票据速打、点钞、汽车驾驶、军事队列、车辆指挥手势、建言献策、奉献在岗位等十个方面的竞赛活动。开展了评选“业务标兵”、“执法标兵”、“学习标兵”、“服务标兵”活动,以典型引路,以提高个人素质加强团队凝聚力,体现运政形象,构建和谐交通为目标,通过各项活动的开展,全站干部职工的文化水平、业务素质、执法能力都有了大幅度提高。

五、加强执法文书管理、规范文书使用

自XX年三月份,市局制定下发了《交通外业执法工作规范(试行)》,对交通外业执法工作程序和要求作出了具体规定,对14种执法文书进行了修订完善,并于6月1日起实行后,我站加强了行政执法文书制作、整理及归档工作,文书发放、领用专人负责,严格按照规定制作文书,程序适用恰当,如实告知当事人有听证权、陈述权、申辩权,实现了一案一卷,文书制作程序合法、处罚恰当。今年共制作执法文书420份,收缴罚款80万元;行政许可货物运输企业8家,货运车辆612辆;城乡客运班线线路9条,三类维修企业13家。

赞皇县运管站

XX年年12月22日

第四篇:交通运管行业执法考试

西平县运管所2010年政策法规、行政执法及业务技

能培训试题(1)判断题

姓名:成绩:

一、行政法规类(对的打 “√”错的打“×”,每题2分,共40分)

1、依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。()

2、高效便民,就是要求行政机关实施行政管理,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务。()

3、行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一,体现的是合理行政的要求。()

4、行政机关实施行政管理时,要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。这一做法体现的是合法行政的要求。()

5、当事人的违法行为发生在二年前,但违法行为的状态仍在继续,其行为已过了二年的追诉期。()

6、当事人的陈述和申辩,行政机关必须充分听取,并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。()

7、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。()

8、违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以两千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。()

9、执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报上一级行政机关备案。()

10、行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。()

11、行政机关的执法人员着制服进行检查时,可以不用出示执法证件。()112、对当事人作出罚款的行政处罚后,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员应当在二日内将所收缴的罚款上缴国库。()

13、简易程序行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。()

14、依法对当事人给予五十元以下罚款的,执法人员可以当场收缴罚款。()

15、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。()

16、行政机关根据法律、行政法规的规定,对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行不定期检验。()

17、行政机关或者行业组织不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。()

18、行政许可法规定了

(六)种可以撤销行政许可的情况。()

19、属于法定可以撤销行政许可情况的,作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关,根据许可申请人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可。()

20、行政诉讼的被告应当在收到起诉书副本之日起10日内,向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料,并提出答辩状。()

二、行业法律、法规类(对的打 “√”错的打“×”,每题2分,共60分)

21、交通行政执法人员确因工作需要或眼疾的,可以佩戴有色眼镜。()

22、交通行政执法人员工作时可以戴围巾、耳套。()

23、交通行政执法对外办事窗口,应当设有必要的座位、饮水机、办事指南等便民设施。()

24、交通行政执法人员表明身份时,应当使用问候语并出示执法证件,清楚地告知对方执法主体的名称。()

25、交通行政执法人员检查车辆时,应当清楚明了地告知检查事项和检查依据。()

26、交通行政执法人员当场将《行政处罚决定书》交付当事人时,应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字,并应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据,依法享有的权利()

27、交通行政执法人员告知行政相对人救济权利时,应当准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径,以及行政复议机关和基层人民法院的具体名称()

28、实施交通行政执法检查,执法人员不得少于两人,并持有交通行政执法证。()

29、交通行政执法机关可以根据工作需要编制行政执法应急预案。()

30、《交通行政处罚行为规范》规定,对于不予立案的举报,经交通行政执法机关负责人批准后,应将不予立案理由告知具名的举报人。()

31、当事人认为办案人员与案件有直接利害关系的,有权填写《回避申请书》,申请办案人员回避。办案人员的回避,由交通管理部门负责人决定。回避决定作出之前,办案人员应停止对案件的调查处理。()

32、《交通行政处罚行为规范》规定,办案人员询问当事人及证人的,可以将当事人和证人叫到一起询问。()

33、《交通行政处罚行为规范》规定,交通行政执法监督检查过程中发现的违法案件可以不经过立案环节而直接进入调查取证程序。()

34、当场处罚决定书给予当事人二十元以下罚款的,执法人员可以当场收缴罚款。()

35、只要当事人愿意场缴纳罚款,行政机关及其执法人员应当为当事人提供方便,可以当场收缴罚款。()

36、当事人逾期不履行行政处罚决定的,行政机关可以依法将查封、扣押的财物拍卖后抵缴罚款。()

37、除依法应当予以销毁的物品外,行政机关依法没收的非法财物必须按国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。()

38、行政机关将罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项上缴国库后,财政部门可以根据情况,返还部分款项给行政机关。()

39、行政机关不得使用或者损毁扣押的财物,如对当事人造成损失的,应当依法予以赔偿。()

40、行政诉讼中,对作出的具体行政行为原告被告均负有举证责任。()

41、行政诉讼过程中,被告不得自行向原告和证人收集证据。()

42、交通行政执法人员在交通行政执法过程中使用行政执法忌语的,视情节予以批评教育、勒令离岗培训或者收回交通行政执法证件。()

43、交通行政执法人员在交通行政执法过程中违反交通行政执法禁令的,一律调离交通行政执法岗位、注销交通行政执法证件。()

44、遇有行政相对人拒绝接受检查的,交通行政执法人员可以追截并拦截车辆,并进行处罚。()

45、重大案件集体讨论会议应当由法制机构组织召开,交通管理部门负责人、办案机构负责人及相关工作人员参加会议。()

46、交通行政执法文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外,应当使用汉字。()

47、当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。()

48、行政复议和行政诉讼期间,行政处罚一律不能停止执行,法律另有规定的除外。()

49、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。()

50、申请人提交的申请材料齐全,符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,也可以于5日内作出书面决定。()

第五篇:水政执法工作汇报

某县水利局

关于水政执法工作情况的汇报

各位领导:

近年来,在市水利局和县政府的正确领导下,在兄弟县区的互相支持和帮助下,我局高度重视水利执法工作,本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求,紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心,按照与时俱进、加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路,坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动,不断巩固完善执法队伍建设和管理,不断转变工作作风,理顺执法体制,提高工作效率,建立起了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍,有力地促进了依法行政工作的顺利开展。水事秩序和水利执法环境有了明显的好转,水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。

一、水利执法的基本情况

我局一直十分重视水利执法工作,成立了由局长任组长,分管局长任副组长,有关科室负责人为成员的水利执法领导小组,作了大量细致有效的工作,逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系,基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。

1、加强水行政执法的软硬件建设

为进一步搞好水政执法工作,近年来,我局不断加强水政执法队伍建设,通过竞争上岗、专业考试等方法,将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、年轻力壮、能打善战的同志充实到执法队伍中来,针对水政执法相对较软的情况,今年3月 份又成立了公安室,增强了水政执法的刚性。而且为了切实提高水行政执法的效能,投资18万余元,统一为水政执法人员配备了标准服装。截止目前,共有专兼职执法人员86人,其中男性77人,女性9人;本科以上学历5人,专科学历43人,中专以下学历38人;29岁以下11人,30-45岁63人,46岁以上12人,法律专业5人,水利专业35人,其他专业46人。同时,在局财务状况较为困难的情况下,为水政执法工作配备了一大批专用执法设备,截止目前,共有水政执法专用车辆7台,摄像机1部,微机5台,照相机3部,录音笔一个,传真机一台,执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了我局对执法工作的重视,也使我局水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高,为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。

2、加大宣传力度,营造良好水利执法氛围

几年来,特别是新《水法》颁布实施以来,我局局党组高度重视对水法律法规的宣传普及活动,把学习好水法律法规作为转变工作作风,提高服务水平的重要举措,多次召开会议进行部署和学习,为进一步规范执法工作和执法行为,强化执法监督,使执法工作实现程序化、规范化和制度化,制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训,调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请县政府法制办及县法院的领导授课,通过培训学习,提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度,在抓好自身学习的同时,我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机,利用报纸、宣传车、发放明白纸等不 同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传,通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识,收到了良好的社会效果。几年来,我县的各类水事违法案件逐步减少,人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。

3、认真履行职责

为切实搞好各单位涉水事务的办理,我局认真履行职责,从制度建设入手,通过健全各项管理制度,规范行政许可行为,努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务。根据《水法》等法律、法规规定的行政许可项目,按照《行政许可法》实施后调整的对外审批、核准、备案等事项统一办理,做到了统一管理、统一送达;同时还选配了工作素质高、业务知识强、熟悉法律法规、责任心强的同志经过培训后,专门从事行政许可工作,按照内强素质,外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动的顺利实施提供了一个宽松的环境。

4、公开办事程序

为了更好的搞好服务,切实转变工作作风,努力提高水行政执法水平及服务质量,我局完善了有关的管理制度和措施,在明确有关职责的基础上逐步健全了岗位责任制,制订了《工作守则》及《文明服务公约》等制度,实行服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,并印制了明白纸,办理了专栏。

5、切实搞好服务

根据我局行业特点及工作职责,工作人员经常主动深入到各用水单位,帮助他们解决用水中的实际问题,提出水资源开发利用的规划及节水方案,部分企业根据我们提出的方案实施了中水回用、循环用水等项目工程,通过运行,切实避免了重复投资及不合理开发利用水资源引起的不良环境问题。同时降低了单位产品的耗水量,节约了能耗,从而降低了产品的成本,提高了经济效益。对一些新上项目,我局积极的组织技术人员进行水资源论证,合理的调度水资源,千方百计的解决他们的需水问题,得到各有关单位的高度评价。

虽然说我局的执法工作取得了一定的成绩,积累了一定的经验,但与社会的发展还不完全适应,仍就存在着一些问题。

二、存在的问题

一是我们水利部门的宣传力度还有待加强。水政执法和宣传都在加强,但宣传的覆盖面和经常性都有待提高,很多违法行为都是由于不懂法造成的。我们的宣传主要集中在3月世界水日、中国水周,平常的宣传太少,这固然跟宣传经费少、宣传开销大、收益看不见等原因有关,但思想上的不重视恐怕也是一个主要原因。只有让群众知法、懂法,才会守法。还有一个重要方面,就是宣传领导,我们的行政执法有的地方工作好开展一些,有的地方却相当的困难,压力固然是多方面的,但地方主要领导的支持与否起着相当关键的作用,对我们水利部门来讲,开展执法工作时间不长,领导的重视和支持程度还不够,因此应多向各级领导搞好宣传,让他们了解水利、支持水利、关心水政执法,这样才能搞好水利工作,搞好水政执法。

二是执法收费的滞后性坚决应该改正。政府为了招商引资,实行工业园区免征行政规费、“先上车、后买票”等政策,干扰执法的时间、次数等,甚至以红头文件下发。后果是很多问题无法解决。这不但使国内招商引资企业不缴费,而且对其它企业产生了不利影响,造成了攀比现象,无形中给我们的收费执法工作带来了一定的困难。

三是执法人员对法律、法规及相关业务知识的掌握还有待提高。我们的执法人员基本的法律知识应该说都通晓,但相应的业务知识以及对企业积极热情的服务还是相当欠缺的。在很多案件中,如果我们的执法人员能够将水利部门的相当文件早一点让企业知晓,能够耐心细致的把法律、法规讲清楚、讲明白,那么可能就不会出现复议、诉讼等问题的发生,我们的工作效率也会提高,我们的水利行业的形象和地位也会得到认可。

三、建议

1、加强水法规宣传,进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念。在很多案件中,许多相对人认为自身熟人多、关系广,往往无视水水主管部门的警告和处罚,这种现象在目前水行政执法、执收案件中较为突出,已经成为水行政执法中的一个难题。对此,水行政主管部门应加大水法律法规宣传力度,利用电视、广播、报刊、集市、举办培训班等多种形式,广泛深入地宣传水法律法规,达到家喻户晓,使广大干部群众知法、懂法、守法,提高他们的自觉性。尤其要利用领导汇报工作、为领导订阅报刊、举办培训班、召开座谈会等有利机会,不失时机地宣传水政执法的成功经验,加强水政执法的必要性,使 5 领导干部的认识有新的飞跃,加深各级领导对水政执法的理解和支持,为扎实有效地开展水政执法工作夯实思想认识基础。

2、加强与司法等部门的联系,进一步增强水政执法能力。在违法者倚靠特殊的身份,并享有某些地方政策的保护时,水行政主管部门该如何严格执法,加大执法力度?建议通过司法部门来强制执行,加大执行力度。在寻求司法介入的同时,对特别相对人要积极向领导汇报,取得他们的支持,以确保案件的顺利执行。

3、加强制度建设,进一步规范执法行为。从长远和更为宏观的角度出发,水行政主管部门要真正解决执法难、执行难的问题,就必须加强制度建设,用制度来约束和保证执法者和当事人守法。同时,还应建立健全有效的激励机制,树立勇于执法、敢于碰硬的精神,全面提升水政执法水平和工作效率。

4、加强业务培训,进一步提高执法队伍的业务素质和执法水平。随着社会的快速发展,水利部门依法管理和依法收费的任务日益繁重,业务面更广,工作量更大,水事违法案件涉及的法律法规知识面更多。因此,我们要利用多种方式,加强执法人员的法律知识和业务培训,利用请进来和走出去的办法,邀请有关法律专家,全面系统的讲授法律法规的相关内容,组织水政执法人员认真学习和深刻领会水法律法规和相关法律的精神实质,使他们成为水利系统的法律专家,切实提高执法水平,做到在行政执法中准确使用法律,认真履行宪法和法律赋予的职责,忠于职守,公正执法,增强水事案件处理的主动性和时效性。

总之,几年来尽管我局在水政执法方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,但离水法律法规的规定和市局的要求还要很大差距,同兄弟县区相比,还存在着较大的差距,诸多方面仍需进一步加强和完善,我们将以这次座谈会为契机,认真查找自身存在的问题和不足,不断创新执法机制,研究制定有效遏制水事违法行业的长效机制和对策措施,健全制度,强化措施,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平,把我局的水利执法工作提高到一个新水平。

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