在新型农村合作医疗上半年工作总结会上的讲话1

第一篇：在新型农村合作医疗上半年工作总结会上的讲话1

在新型农村合作医疗上半年工作

总结会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，旨在总结我市上半年新型农村合作医疗工作成效，安排部署下半年工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，以保证圆满完成全年工作任务，努力推动我市新型农合医疗工作再上新台阶。上半年我市新农合各项工作在市委、市政府的正确领导和在座各位的辛勤努力下，高位求进，逐一落实，着力在加强定点医疗机构监管、注重宣传发动、提升信息化管理水平等方面下功夫，做到了运行平稳有序，管理逐步规范，基金运转安全，农民补偿水平明显得到提升，群众普遍反映良好,民生工程得以落实。现对我市新农合上半年工作情况总结如下：

一、上半年我市新农合工作运行情况

（一）关注民生，进一步扩大农民受益面。

根据**市新农合统筹补偿方案（*卫发[2012]7号）相关文件精神，我中心结合我市实际情况，以确保参合农民受益度为目标，经反复测算，拟定并报请市政府出台了霍州市新农合补偿实施方案，住院补偿方案以医疗机构评审级别分类制定，进一步提高报销比例，严格控制乡镇、县（市）级医疗机构新农合自付药品比例，新增慢性病报销病种，提高参

合农民住院报销封顶线，由原来的5万元提高到12万元，这些方案上的调整使参合农民“看病难，看病贵”的问题得到进一步缓解。

（二）强化保障，进一步提高参合农民受益率。

2012年新农合应筹集基金共计4838.505万元，其中农民个人自付831.225万元，医疗救助缴纳2.64万元；霍州市财政新农合补助基金每人32.4元，本年应筹资金额540.5778万元；临汾市财政农合补助基金每人21.6元，本年应筹资金额360.3852万元；省级财政新农合补助基金每人54元，本年应筹资金额900.963万元；中央财政补助基金每人132元，本年应筹资金额2202.354万元。

截止2012年5月30日，我市新农合大病统筹基金补偿5035人次，补偿医疗费用1136.39901万元，其中住院补偿,4270人次，补偿费用1085.03597万元；住院分娩补偿298人次，补偿费用9.03万元；慢性病补偿467人次，补偿费用42.33304万元。门诊统筹补偿13338人次，基金支出31.557201万元。新农合基金累计支出1167.956211万元，资金使用率达53%。

以上数据足以说明，国家财政对新农合基金补助在逐年提高，农民收益率逐步提升。

（三）明确责任，进一步保障基金安全。

年初经合医中心总结历年工作经验，研究决定对各定点

医疗机构初审员和复审员进行调整，并明确各自分工职责。调整以来新农合工作取得了明显成效，各位审核员能自负其责，做到了参合农民补偿及时到位，基金运行安全规范。

同时我们继续采取随机抽查、入户调查等方式，1-5月份共组织下乡累计达10余次，加大外伤核实力度，加强对县（市）级以上定点医疗机构督促检查，对查出新农合定点医疗机构违规事件、不符合新农合报销范围的行为，及时制定出处理办法，为新农合基金安全提供了强有力的保障。

（四）创新措施，进一步方便参合农民。

慢性病补偿工作是顺利推行新农合制度、进一步扩大参合农民受益面的重要工作之一，为保证新农合基金安全，往年全市慢性病患者需在合医中心统一补偿，这样的补偿模式给偏远乡镇的慢性病患者带来诸多不便，同时由于补偿工作量大，影响其他业务正常开展。今年我们创新补偿模式，由合医中心成立慢性病补偿工作小组，以乡镇为单位，深入到乡镇为慢性病患者补偿，12个乡、镇（街道办），10天补偿时间，慢性病补偿小组成员加班加点，圆满完成慢性病补偿工作，既在时间和经济上方便了广大参合农民，又保证了合医中心其他工作保持正常开展，得到了广大农民朋友的一致好评。

二、工作中存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，在我市新农

合运行过程中还存在着一些突出的问题，主要表现在一下几个方面：

（一）政策宣传不够到位、不深入，导致农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解，往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听，了解相关情况。需要我们在今后工作中努力加以解决，进一步增强责任感，加大宣传力度，使新农合政策深入民心，切实把好事办好、办实，让广大的农民群众得到更好的医疗保障。

（二）个别工作人员不能严格遵守工作纪律，出现上班时间不到岗、到岗不作为、不认真负责核对参合患者信息等现象。在以后的工作中要加强纪律作风建设，严于律己，恪守职业道德，增强服务能力和服务意识，为参合农民享受到优质的服务提供保障。

（三）门诊统筹监管工作中存在着一下几个方面的问题：不严格执行门诊统筹方案，超额统筹。即卫生所大于30元，乡镇卫生院大于45元。处方填写不规范，未标注单种药品价格。日报表和月报表金额不符，表格填写字迹潦草，有乱涂乱改现象。④部分村卫生所超目录用药情况时有发生。针对以上问题，各审核员要明确责任，加强监管力度，严格把关，坚决杜绝突击性门诊减免，维护参合农民的权益，保证新农合基金的安全。

三、下半年工作计划

（一）进一步加大新农合政策宣传力度。继续采取多方位、多角度、多渠道、广覆盖的综合宣传措施，努力扩大新农合制度覆盖面，提高农民参合率，争取做到应保尽保，让更多农民享受到新农合疗制度的优越性。

（二）加强对医疗服务行为的监管，防止医疗机构为增加收入而拖延疗程、增加用药品种、增加检查项目、延长病人住院时间等做法。继续完善公示制度，做到公开透明，在乡镇卫生院和村卫生室设立新农合公示栏，将参合农民住院医疗费用的补偿情况，包括患者的基本情况、住院时间、住院总费用、可报费用和补偿金额，以及新农合有关政策、监督举报电话、群众意见与反馈等内容进行严格公示，每月公示一次，要把建立完善新农合制度作为实施“便民廉医工程”的一项重要工作扎实推进。

（三）加强基金运行管理和经办机构能力建设。建立和完善财政、卫生、银行、定点医疗机构协同配合机制，确保基金运行安全有效。按照“管办分离”的要求，通过培训提高经办人员素质和能力，建立一支稳定的经办队伍。

（四）加强信息平台建设，逐步完善内部操作网络。1月份我县将建立新农合信息平台，全面实现电脑报帐和新农合信息的高效传输。加强各定点医疗机构的信息交流，实行网上监控，促进农合基金安全运行管理，有效堵塞不合理报销，提高工作效率。

（五）全面开展住院单病种定额付费工作。2012年在我市各个定点医疗机构开展住院单病种定额付费工作，进一步加强新农合资金的管理，有效控制新农合费用的过快增长，提高参合人员保障水平和新农合基金使用效益，进一步完善发展新农合制度，促进医疗卫生机构健康发展。

总之，我市的新农合工作在各级部门及领导的支持下，取得了一些成绩，但也还存在一些问题，在今后的工作中，我们将会不断改进工作方法，提高工作能力，更好为民服务，力争使我市的新农合再上一个新台阶。

第二篇：在全县新型农村合作医疗动员会上的讲话

在全县新型农村合作医疗动员会上的讲话

县委常委、常务副县长　ＸＸＸ

同志们：

今天是12 月14 日，上级要求12 月30 日要全面完成合作医疗筹资任务，由于时间紧，会议准备仓促。合作医疗筹资，是一件很艰苦的事。去年还没有“伤”过，今年又要麻烦大家了。12 月30 日前要收齐550 万元，确实困难，但不做又不行。这几天我在反复思考这件事。思考的结果是，这件事，我们不仅要做，而且要努力做好，做到让农民满意。

新型农村合作医疗试点这项工作开展一年了，取得的成绩、效果今天用不着说了。只想说一下存在的问题，我想主要有三个方面：一是乡镇筹资难，压力大，成本高。二是老百姓觉得报付比例较低。原因有二：一方面，解释上不清楚。参加医保的对象在报付时都要扣除自费部分，报付时也是在报付目录范围内进行计算的。规定报付目录范围是科学的、正确的，不规定不行。另一方面，个别医务人员过多地使用了报付目录范围以外的检查、药品。三是政策宣传口径上不一致。由于是试点第一年，在策划工作中产生过几种方案，缴10 元管5 年，或是缴10 元管3 年等，县上主要是考虑怎样方便农民，怎样减轻乡镇的压力。但国家考虑的是对所有农民群众的关怀。现在，通过反复思考，还是觉得每人每年10 元这笔钱必须收。

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党和政府为了统筹城乡发展，全面建设小康社会而做出的一项重大决策，同时也是一件新生事物。我们要本着“新农合”试点工作第一年启动建立、第二年完善提高、第三年巩固规范的总体思路，认真贯彻落实十六届五中全会公报和全省“新农合”制度试点县工作会议精神，全面、扎实地做好2006“新农合”工作。

一、充分认识实施新型农村合作医疗制度的重大意义实施新型农村合作医疗制度是党中央为关心、关怀广大农村群众，构建和谐社会所采取的重大举措，是国家发展了、财力增强了才有能力来做的一大好事。随着这项制度的建立和完善，农民群众得到的实惠将越来越多，农民群众得到的好处将会越来越大。城镇职工基本医疗保险制度建立之初，也有很多人不理解，通过几年的实施，现在大家都理解了，很多人害怕交钱不收。中央决定实施新型农村合作医疗制度，是为了给农民群众建立起医疗保障体系。目前，国家的财力还不允许所有的农民都进入合作医疗这个序列，所以才搞试点，先让一部分农民享受公共财政的优惠。2005 年，中央、省、市、县财政投入了1000 多万元，2005 年还要增加750 万元。

今年下来，政府补助给我县农民看病的钱将近2000 万元。新型农村合作医疗制度完善后，可以说，农民将终身受益。这是件大好事。

俗话说，吃五谷，生百病。现在，每年只缴10 元钱，就可以终身受益，这是天大的好事！实施新型农村合作医疗制度，我们必须坚持的原则一是“党委引导，政府组织，财政监管，卫生服务，农民享用”。

各级党委、政府有义务做好这件事，组织好，宣传好，解释好。这些资金只能，而且必须一分不少地用到农民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各乡镇认真研究、探索；公平公正的问题，合作医疗管理机构必须本着对国家负责，对参合农民负责的精神，公平公正地用钱，让老百姓满意。

新型农村合作医疗制度给农民带来了实实在在的实惠。2006 年启动门诊报付后，实际上农民没有出钱，生了大病住院还可报销。天下哪有这样的好事？这些好处是看得见、摸得着的。当然，在宣传不到位，服务不到位时，在工作中也会遇到麻烦。

二、认真宣传发动，做好解释我们在宣传、发动、解释时，必须讲清楚：政府没有骗老百姓；参加合作医疗有百利而无一弊；随着合作医疗制度日益完善，老百姓到得的好处、实惠将更大、更多。

宣传解释时，特别要注意讲清以下三个问题：

（一）为什么要建立门诊帐户？目前，农民无钱看病，有病不看的现象比较普遍。为了解决这个问题，国家补大头，农民自己出小头，建立实施新型农村合作医疗制度。我们要引导农民在所有的收入当中，拿出10 元，积攒起来为今后生病住院吃药作考虑。参加实施新型农村合作医疗后，缴的10 元作为自身的医疗费用，自己支配，生大病住院可以享受报销，没有生病住院也不吃亏。今后，随着这项制度的日益完善，国家还要逐年增加对老百姓的门诊药费的补助。总之，建立门诊帐户，有利于积累个人在医疗保障方面的资金。

（二）为什么农民每人每年要缴10 元钱？这是国家补助贴的依据，是国家为了防止下面套取有限财力和资金的手段。农民每人每年缴10 元钱，损失的只是10 元钱的存款利息，而这利息到哪里去了呢？其实全部自动进入了全县合作医疗基金帐户，积累到了统筹基金中去了。也就是说，这些利息，最终还是会用到农民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，县合管委召开第七次成员会议，研究决定使用《代金券》。《代金券》与同数额人民币等值，分两种，2005 年参合者，发17 元面额，2006 年新参合者，发10 元面额，与其目的，一是为了减轻基层工作的压力，便于乡镇宣传解释，避免我们的干部下去做宣传解释苍白无力，无说服力。二是为了方便农民群众，农民有了《代金券》，可以直接用来支付门诊医药费。农民伤风、感冒、拉肚子后，可以凭《代金券》直接到定点医疗机构去消费。当然，《代金券》只是权宜之计，随着网络技术的发展，最终的发展趋势是发“卡”，一“卡”在手，农民就可以更方便地消费。

要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取发放资料、手册，张贴广告，举办专栏，进村入户等多种形式，深入开展宣传教育活动，把“新农合”的政策宣传到千家万户。

三、加强领导，确保任务全面完成党的十六届五中全会指出：全面贯彻落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，坚持“多予少取放活”，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立“新农合”制度。建立健全和完善“新农合”制度，是一项政府得民心、农民得实惠的社会系统工程，必须贯彻“党委引导、政府组织、财政监管、卫生服务、农民享用”的原则，组织动员全社会的力量，扎实有序地不断向前推进。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全面贯彻落实科学发展观、建立和谐社会、统筹城乡发展的大局，从维护广大农民群众切身利益、方便群众就近就医、推进我县小康社会建设的实际出发，把开展“新农合”试点作为关心农民疾苦、密切联系群众、改进工作作风、促进经济社会发展的大事，切实加强领导，认真组织实施，务求扎实推进，确保党和政府的亲民、爱民政策惠泽全县农民群众，让农民群众真正得到实惠。

要将“新农合”试点工作作为“一把手”工程，各乡镇党委、政府和县直各部门一把手要负总责，分管领导要具体抓，纳入政府工作目标考核和对领导干部政绩考核的重要内容。各乡镇必须确定专门机构、专人负责“新农合”工作。

四、采取切实措施，扩大参合农民的受益面

（一）调整补偿方案。12 月5 日县合管委第七次成员会议决定，一是调整个人帐户金额：农民个人缴纳的10 元全部存入个人家庭帐户，用于支付门诊医药费用；门诊帐户使用《代金券》。二是调整住院医药费报销比例：县级医院由30%提高到40%，乡镇卫生院由40%提高到50%，在外务工经商人员住院报销比例由20%提高到30%。

三是调整封顶线：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重产爱”机制。起付线、补偿范围、住院分娩奖励范围保持不变。

（二）全面启动门诊报付工作。一是要迅速落实定点门诊。卫生行政部门要加大村卫生站规范化建设力度，力争在2006 年1 月启动一大批村级门诊报点，切实方便农民群众就近就医。二是在各中心集镇和有条件的地方，要确定一批定点药房，方便老百姓买药。

（三）搞好服务，加强监督。一是加强医务人员医德医风教育、良心道德教育。要严肃查处医疗服务机构的违纪违规行为。严禁购销假、劣药品和少报、虚报、谎报或乱收费等坑害农民利益的行为发生。

合作医疗政策是卫生部门争取来的，这件事必须做好。国家补助助的钱，是老百姓的救命钱。为要把国家给的这些钱、老百姓出的钱不当回事。县合管办要开个会，好好整顿一下；要严肃查处费用异常的人和事。合管办的3 名同志目前还在试用期，12 月底每人必须交一份典型案例。二是成立监督机构。为了切实加强对合作医疗试点工作的监督管理，保证合作医疗基金的安全，维护“参合”农民的利益，县上决定射洪县新型农村合作医疗监督委员会，由县纪委书记熊云全任主任，县人大副主任杨秀岱、县政协副主席王庆华任副主任，县监察局、县审计局负责人和“参合”农民代表为成员。具体负责监督合作医疗基金的收支及使用情况，定期组织对合作医疗基金使用管理的审计、评价，调查、收集、反映广大农民的意见和建议，提出合理化建议和改进方案，参与调查违纪事件，处理、制止违纪行为。

五、切实做好农民缴费征收工作按照国家“新型农村合作医疗与财政一致”的规定，全县于2005 年12 月5 日启动2006 新型农村合作医疗筹资工作，并于12 月30 日全面完成，按时上报国家财政部。以后，每年均于12 月1日启动第二的新型农村合作医疗筹资工作。

要力争扩面。全县参合人数要保证去年的数量，力争有所增加。

这是一项长期工作，每年都要做。政府不仅没有骗老百姓，还要投入大量成本，比如，印制《代金券》、购买票据等等。筹资工作要艰苦地做，认真地做，切忌没有搞懂政策就下去乱宣传。坚决不能哄老百姓。

各乡镇在组织开展筹工作时，必须注意以下点：

1、要将合作医疗费收工作与第三批“先教”活动有机结合起来进行。二者可以一起开会，一起宣传，用合作医疗费收工作成效来检验“先教”活动效果，相互促进，相得益彰。

2、要做好宣传解释工作。各级干部首先要吃透政策精神，才能把宣传工作做深做透，做到家喻户晓。

3、要坚持以家庭为单位全员参加。必须以家庭为成员全部“参合”，一家人要么都参加，要么都不参加。今年全县就有几例因为没有全部“参合”，未“参合”的人报不了帐的情况。不要因为我们的工作疏忽而使农民群众产生怨气。

4、要坚持政府组织，乡镇财政所统一代收，开具专用票据和发放《代金券》，登记造册。五保户和贫困户民政部门按国家规定代缴。

鼓励全县企业、集体经济组织、专业大户，社会团体、单位、个人等资助合作医疗。

同志们，建立和完善新型农村合作医疗保障制度是我县经济社会发展中的一件大好事。各级各部门要以对人民群众高度负责的精神,扎扎实实推进新型农村合作医疗试点工作，为构建和谐射洪做出新的、更大的贡献！

第三篇：在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话

同志们:

建立新型农村合作医疗制度，是惠及亿万农民的好事，是解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展的实事，更是当前我县农村卫生工作的一件大事。为进一步促进全县新型农村全作医疗试点工作顺利开展，确保完成上级下达的目标任务，经领导组研究，决定召开此次工作会议。下面，我讲几点意见。

一、当前的工作

2004年，经省市领导同意，我县作为全省新型农村合作医疗试点县之一，并在年底在七个乡镇启动了第一批新型农村合作医疗试点工作，经过全县上下共同努力，组织动员了44393个农民参加，但这一结果距离省市的要求还有一定的差距。2005年3月17日，按照市上领导的要求，我县召开了第二次新型农村合作医疗动员大会，对全县的试点工作进行了进一步的部署，新增了5个试点乡镇，完善了试点方案，增添并强化了工作措施。会后，各试点乡镇、相关部门按照县委、县政府的部署安排，统一认识、加强领导、逗硬措施、量化目标，到目前已经初步完成宣传准备阶段的工作，正在进行第二阶段的工作，积极组织动员各乡镇农民以户为单位缴纳参合医疗费参加新型农村合作医疗。

通过各乡镇反馈的信息和我们开展调研掌握的情况来看，全县新一轮新型农村全作医疗试点工作形势较好，各地措施有力，工作进展顺利，农民参合积极性较以往有所提高，同时也得到了市委、市政府的高度重视。4月4日，市委副书记梁熙扬，市政府副市长马平及市卫生局、财政局等有关领导来到我县，就新型农村合作医疗试点工作情况进行了调研。梁副书记一行先后视察了大观中心卫生院、大观镇牟家村卫生室、刘家镇中心村卫生室的试点工作情况，并对南溪的新型农村合作医疗试点工作作出了重要指示，其主要内容有：

一是充分肯定了我县的试点工作成绩，特别强调了全市只有南溪在开展新型农村合作医疗试点工作，对我县所做的大量工作和取得的成绩、成效给予了肯定。二是对试点工作提出了具体要求。要先以10万农民参合为目标启动，并做好15万甚至17万人参合的预案。同时要求南溪要做到在全省不走最后，参合农民人数上不占优势，但要从管理质量上下功夫，把试点工作做细、做好。三是强调要抓住“新型”二字，进一步加大宣传，要增强党员、干部、农民对新型农村合作医疗的认识。四是要加强各级管理服务机构和定点医疗机构人员计算机和网络知识培训，提高管理人员、技术人员的管理和业务技术水平，切实为老百姓提供优良的医疗卫生服务，切实做到便民、惠民。五是要加强监督管理，公示药品目录及价格。六是在新型农村合作医疗工作中，各级各部门应加强责任心和纪律性。

二、下一步工作意见

为认真贯彻落实市委、市政府领导来南调研新型农村合作医疗试点工作精神，确保完成目标任务，提高管理服务水平，落实便民、惠民的目标，在下一步新型农村合作医疗试点工作中，必须做好以下几个方面的工作。

（一）进一步增强责任感、紧迫感，加快工作进程

新型农村合作医疗，是解决“三农”问题，特别是克服当前农村医疗资源严重不足，切实解决农村农民“看病就医难”的一个有效途径，减少农民因病返贫的一个重要措施，也是加快我县卫生事业发展的重要机遇。过去的我国农村合作医疗经历了几起几落的历史，这次这中省市各级党委、政府给予了巨大的期望，更受到广大人民群众的密切关注。县政府下了很大的决心，已经把它作为了2005年《政府工作报告》中为民办的“十件实事”之一，同时也将是县委、县政府“双文明”目标考核的重要内容之一。各个试点乡镇、联系部门，一定要清楚的认识到自己肩负的重大责任，要综合各项措施，聚集全方位的力量，一定要将此项工作做好、做实，“只许成功，不许失败”！

当前已进入了4月，时间十分紧迫，而我们面临的工作任务还很多，压力还很大，时间越往后拖，工作越是被动。按照市委、市政府提出的工作要求，我们必须强化工作力度，加快工作进程，抢在4月20日之前完成第二阶段工作任务，特别是要完成参合农民参合费的收缴上交，并将收缴的农民合作医疗费转入县财政专户，及时上报各类报表，以加快第三阶段工作进程。为此，各乡镇、各联系部门回去后，要立即调整工作安排，加紧工作进度，确保按时完成工作任务。对没有按照完成第二阶段工作任务，没有及时收缴参合农民参合费的乡镇，县上将取消以奖代补资金，并自行负责所造成的工作后果。

（二）把握关键环节，切实做好耐心细致的宣传动员工作

宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。各乡镇、各联系部门一定高度重视这一项工作，要坚决贯彻农民志愿参加的原则，反对强迫命令，要立足于耐心、细致、扎实的宣传动员，切实将宣传工作抓好、抓出特色、抓出成效来，真正赢得广大农民群众真心实意的支持和拥护，自愿参加新型农村合作医疗。

一是部分农民缺乏风险意识，得过且过。对此，一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，卫生局协助广电局做好典型案例的比照宣传节目，要认农民充分认识到“因病致贫、因病返贫”的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。

二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别。特别要把握“新型”二字做宣传。首先是加大了政府支持力度，中央财政对参合农民每年按人均10元标准给予补助。地方各级财政对参合农民每年按人均不低于10元的标准给予补助。其次是提高了统筹层次。改过去以乡、村为单位统筹为以县为单位统筹，增强了抗风险和监管职能。第三是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足。

三是部分农民对新型农村合作医疗的管理缺乏信任，害怕医生开大药方，得不到实惠。对此，要围绕制度的公开、公平和公正性原则，向农民讲明农民自愿参加的原则，自愿选择定点医疗机构的原则，以及政策所赋于农民的知情权、监管权等权力，同时要告知广大农民各医疗机构实行的药品招投标制度、药品价格公示制度，以及定点医疗机构动态监管制度等，并切实加强监督管理，将上述制度逗硬兑现，取信于民。对当前各个医疗机构存在药品价格差异的问题，一方面要加强监管，统一价格标准，同时要向农民解释清楚药价的不同的一些特殊原因，如万分含量不同、厂家不同等，消除负面影响。同时也要正面宣传试点工作还有一个逐步完善的过程，通过坦诚对话，与农民群众诚信相处。

四是对农民反映的补偿办法复杂，程序繁锁的农民，一方面要正面收集，及时向县上反映，努力简化程序，切实方便群众；另一方面要讲清楚，严格的程序正是对农民负责的表现，是保障新型农民合作医疗资金案安全的必要措施，努力争取群众的理解和支持，积极配合做好补偿工作的规范实施。

五是部分农民群众反映家庭困难，无资金缴纳参合费用的问题，一方面要切实讲清楚，让广大农民群众认清楚参合费的性质，并不是真正的缴纳给了别人，而是建立个人帐户作为门诊基金归家庭个人所有，即使当年没有发生门诊费用，也可以通过灵活的形式报销，打消农民群众的顾虑。另一个方面，要宣传讲解医疗救助制度，对五保户、贫困人口等，通过民政和扶贫部门资助贫困农民参加新型农村合作医疗，深刻表达政府对弱势群众的关心。对另外一此家庭确有困难的，各乡镇也要多方想办法，资金动员参加，只要让广大农民群众尝到了好处、实惠，下一步他们就能够主动、积极的参加。

（三）规范实施，扎实推进试点各项工作

一是抓好基金统筹和管理工作。按照中、省、市及南溪县财政局，南溪县卫生局印发的《南溪县新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法》（南财行［2005］1号）文件要求，各乡镇要认真做好基金筹集、管理和使用工作。要规范基金收缴、上交，以及票据、帐目管理，严格规范操作，并做好资金监管，严禁座支、挪用、贪污等不法行为发生。要特别强调农民家庭帐户上年结余的资金不能抵着下年农民参加新型农村合作医疗个人应缴纳的合作医疗费。

二是加强定点医疗机构的管理。县卫生局要加强对定点医疗机构的动态管理工作，加强卫生执法，规范执业行为，强化职业道德教育，加强技术培训，各级引进、培养种类专业人才，提高广大医务人员的业务水平，为广大参合农民提供热情、专业的卫生服务。同时，县卫生局要做好协调、规划工作，指导各医疗机构做好建设规划，科室布局，完善内部管理制度，实施各项服务承诺，为参合农民提供规范、高效的卫生服务。同时还要积极争取上级项目支持，加快对乡镇卫生院基础设施建设的投入，改善各卫生院、所、室的服务条件，及时更新和添置种类医疗卫生器械，为广大参合农民提供优质、准确的卫生服务。

三是严格规范定点医疗机构的药品使用行为。要严格按照《四川省新型农村合作医疗用药目录》规定，对药品价格、农民门诊补偿、住院补偿情况等进行全面的公示，实行阳光作业，主动接受群众的监督。各定点医疗机构应将四川省规定的新型农村合作医疗用药目录在醒目位置向农民群众张榜公布，并公示其药品价格，让“参合”农民知道，哪些药品可以报销，价格多少，做到明明白白的消费。同时，各定点医疗机构要定期公示本地“参合”农民门诊、住院医药费用报销统计情况，保障“参合”农民的知情、监督权。

四是进一步完善补偿报销程序，切实方便群众。参加新型农村合作医疗的，全部是农民群众，他们中大多数人的素质相对较低，严密的审批程序虽然能够保更加有效规范操作行为，并确保基金的安全，但也会降低办事效率，为参合农民带来不便。特别是广大农村交通落后，有些农民群众进一次城、赶一次场都很不容易，所以，要正确处理好规范操作与方便群众的关系。服务中心要注意收集各乡镇、农民群众的意见，并积极结合实际研究提出更加符合实情的，更加方便群众的完善措施。对一些实效不大，意见不重的，可以思考进一不加以简化。同时，要督促严格落实已经制定的方便农民群众的举措，认真落实“即医即报”制、出院清单制、自费药品告知等好的制度。

五是加强网络设施建设，提高工作效率和管理服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)水平。县财政局、县卫生局应及时拿出方案，采取措施，对县、乡镇两级新型农村合作医疗管理和服务人员进行网络与计算机知识培训，为把我县新型农村合作医疗工作纳入全省计算机管理，做好技术和人才储备，为认真贯彻市委、市政府领导的指示精神，县财政局和县卫生局要统筹安排，尽快组织培训计算机管理及业务技术人员，将我县新型农村合作医疗纳入计算机管理，以提高工作质量和效率。

同志们，建立新型农村合作医疗制度是一项利民、便民、为民的大好事。我们要结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，认真实践“三个代表”重要思想，迎难而上，扎实工作，锐意进取，为保护和增进广大农民的健康，促进城乡经济社会协调发展而努力工作。

第四篇：在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话

同志们:

建立新型农村合作医疗制度，是惠及亿万农民的好事，是解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展的实事，更是当前我县农村卫生工作的一件大事。为进一步促进全县新型农村全作医疗试点工作顺利开展，确保完成上级下达的目标任务，经领导组研究，决定召开此次工作会议。下面，我讲几点意见。

一、当前的工作

～年，经省市领导同意，我县作为全省新型农村合作医疗试点县之一，并在年底在七个乡镇启动了第一批新型农村合作医疗试点工作，经过全县上下共同努力，组织动员了44393个农民参加，但这一结果距离省市的要求还有一定的差距。～年3月17日，按照市上领导的要求，我县召开了第二次新型农村合作医疗动员大会，对全县的试点工作进行了进一步的部署，新增了5个试点乡镇，完善了试点方案，增添并强化了工作措施。会后，各试点乡镇、相关部门按照县委、县政府的部署安排，统一认识、加强领导、逗硬措施、量化目标，到目前已经初步完成宣传准备阶段的工作，正在进行第二阶段的工作，积极组织动员各乡镇农民以户为单位缴纳参合医疗费参加新型农村合作医疗。

通过各乡镇反馈的信息和我们开展调研掌握的情况来看，全县新一轮新型农村全作医疗试点工作形势较好，各地措施有力，工作进展顺利，农民参合积极性较以往有所提高，同时也得到了市委、市政府的高度重视。4月4日，市委副书记梁熙扬，市政府副市长马平及市卫生局、财政局等有关领导来到我县，就新型农村合作医疗试点工作情况进行了调研。梁副书记一行先后视察了大观中心卫生院、大观镇牟家村卫生室、刘家镇中心村卫生室的试点工作情况，并对南溪的新型农村合作医疗试点工作作出了重要指示，其主要内容有：

一是充分肯定了我县的试点工作成绩，特别强调了全市只有南溪在开展新型农村合作医疗试点工作，对我县所做的大量工作和取得的成绩、成效给予了肯定。二是对试点工作提出了具体要求。要先以10万农民参合为目标启动，并做好15万甚至17万人参合的预案。同时要求南溪要做到在全省不走最后，参合农民人数上不占优势，但要从管理质量上下功夫，把试点工作做细、做好。三是强调要抓装新型”二字，进一步加大宣传，要增强党员、干部、农民对新型农村合作医疗的认识。四是要加强各级管理服务机构和定点医疗机构人员计算机和网络知识培训，提高管理人员、技术人员的管理和业务技术水平，切实为老百姓提供优良的医疗卫生服务，切实做到便民、惠民。五是要加强监督管理，公示药品目录及价格。六是在新型农村合作医疗工作中，各级各部门应加强责任心和纪律性。

二、下一步工作意见

为认真贯彻落实市委、市政府领导来南调研新型农村合作医疗试点工作精神，确保完成目标任务，提高管理服务水平，落实便民、惠民的目标，在下一步新型农村合作医疗试点工作中，必须做好以下几个方面的工作。

（一）进一步增强责任感、紧迫感，加快工作进程

新型农村合作医疗，是解决“三农”问题，特别是克服当前农村医疗资源严重不足，切实解决农村农民“看病就医难”的一个有效途径，减少农民因病返贫的一个重要措施，也是加快我县卫生事业发展的重要机遇。过去的我国农村合作医疗经历了几起几落的历史，这次这中省市各级党委、政府给予了巨大的期望，更受到广大人民群众的密切关注。县政府下了很大的决心，已经把它作为了～年《政府工作报告》中为民办的“十件实事”之一，同时也将是县委、县政府“双文明”目标考核的重要内容之一。各个试点乡镇、联系部门，一定要清楚的认识到自己肩负的重大责任，要综合各项措施，聚集全方位的力量，一定要将此项工作做好、做实，“只许成功，不许失败”！

当前已进入了4月，时间十分紧迫，而我们面临的工作任务还很多，压力还很大，时间越往后拖，工作越是被动。按照市委、市政府提出的工作要求，我们必须强化工作力度，加快工作进程，抢在4月20日之前完成第二阶段工作任务，特别是要完成参合农民参合费的收缴上交，并将收缴的农民合作医疗费转入县财政专户，及时上报各类报表，以加快第三阶段工作进程。为此，各乡镇、各联系部门回去后，要立即调整工作安排，加紧工作进度，确保按时完成工作任务。对没有按照完成第二阶段工作任务，没有及时收缴参合农民参合费的乡镇，县上将取消以奖代补资金，并自行负责所造成的工作后果。

（二）把握关键环节，切实做好耐心细致的宣传动员工作

宣传动员、政策解释，是组织农民自愿参加新型农村合作医疗的一个关键环节，也是下一步工作取得成效的重要前提。各乡镇、各联系部门一定高度重视这一项工作，要坚决贯彻农民志愿参加的原则，反对强迫命令，要立足于耐心、细致、扎实的宣传动员，切实将宣传工作抓好、抓出特色、抓出成效来，真正赢得广大农民群众真心实意的支持和拥护，自愿参加新型农村合作医疗。

一是部分农民缺乏风险意识，得过且过。对此，一定要把新型农村合作医疗主要是抗大病的设计初衷讲深讲透，要通过各种有效的形式加强宣传，卫生局协助广电局做好典型案例的比照宣传节目，要认农民充分认识到“因病致贫、因病返贫”的严重后果，切实提高农民的自我保健意识、互助共济意识。

二是部分农民对新型农村合作医疗缺乏信任，害怕上当受骗。对此要对照前后合作医疗的不同点，要让广大农民群众深刻认识它们的区别。特别要把握“新型”二字做宣传。首先是加大了政府支持力度，中央财政对参合农民每年按人均10元标准给予补助。地方各级财政对参合农民每年按人均不低于10元的标准给予补助。其次是提高了统筹层次。改过去以乡、村为单位统筹为以县为单位统筹，增强了抗风险和监管职能。第三是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，克服了管理松散、粗放的不足。

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第五篇：在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话(一)

在全县新型农村合作医疗工作会上的讲话(一)同志们:

建立新型农村合作医疗制度，是惠及亿万农民的好事，是解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展的实事，更是当前我县农村卫生工作的一件大事。为进一步促进全县新型农村全作医疗试点工作顺利开展，确保完成上级下达的目标任务，经领导组研究，决定召开此次工作会议。下面，我讲几点意见。

一、当前的工作

2004年，经省市领导同意，我县作为全省新型农村合作医疗试点县之一，并在年底在七个乡镇启动了第一批新型农村合作医疗试点工作，经过全县上下共同努力，组织动员了44393个农民参加，但这一结果距离省市的要求还有一定的差距。2005年3月17日，按照市上领导的要求，我县召开了第二次新型农村合作医疗动员大会，对全县的试点工作进行了进一步的部署，新增了5个试点乡镇，完善了试点方案，增添并强化了工作措施。会后，各试点乡镇、相关部门按照县委、县政府的部署安排，统一认识、加强领导、逗硬措施、量化目标，到目前已经初步完成宣传准备阶段的工作，正在进行第二阶段的工作，积极组织动员各乡镇农民以户为单位缴纳参合医疗费参加新型农村合作医疗。

通过各乡镇反馈的信息和我们开展调研掌握的情况来看，全县新一轮新型农村全作医疗试点工作形势较好，各地措施有力，工作进展顺利，农民参合积极性较以往有所提高，同时也得到了市委、市政府的高度重视。4月4日，市委副书记梁熙扬，市政府副市长马平及市卫生局、财政局等有关领导来到我县，就新型农村合作医疗试点工作情况进行了调研。梁副书记一行先后视察了大观中心卫生院、大观镇牟家村卫生室、刘家镇中心村卫生室的试点工作情况，并对南溪的新型农村合作医疗试点工作作出了重要指示，其主要内容有：

一是充分肯定了我县的试点工作成绩，特别强调了全市只有南溪在开展新型农村合作医疗试点工作，对我县所做的大量工作和取得的成绩、成效给予了肯定。二是对试点工作提出了具体要求。要先以10万农民参合为目标启动，并做好15万甚至17万人参合的预案。同时要求南溪要做到在全省不走最后，参合农民人数上不占优势，但要从管理质量上下功夫，把试点工作做细、做好。三是强调要抓住“新型”二字，进一步加大宣传，要增强党员、干部、农民对新型农村合作医疗的认识。四是要加强各级管理服务机构和定点医疗机构人员计算机和网络知识培训，提高管理人员、技术人员的管理和业务技术水平，切实为老百姓提供优良的医疗卫生服务，切实做到便民、惠民。五是要加强监督管理，公示药品目录及价格。六是在新型农村合作医疗工作中，各级各部门应加强责任心和纪律性。